各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村公路“村村通”工程等民生工程項(xiàng)目管理工作，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高民生工程項(xiàng)目資金使用效益，現(xiàn)就加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)民生工程項(xiàng)目管理工作的責(zé)任感和緊迫感

實(shí)施民生工程項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。但事關(guān)廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題還沒有從根本上得到解決，不同程度地影響著人民群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民生工程項(xiàng)目主管部門一定要認(rèn)清民生工程項(xiàng)目管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所處的重要地位、作用和當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把民生工程項(xiàng)目管理工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，努力把我縣民生工程項(xiàng)目管理工作抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保民生工程項(xiàng)目管理工作落到實(shí)處

民生工程項(xiàng)目管理工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、實(shí)施管理、監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、組織檢查驗(yàn)收；實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和報(bào)賬基礎(chǔ)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和管理工作；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)和違規(guī)違紀(jì)問題的處理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)民生工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“十制”管理。

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹縣委八屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“建和諧，展先導(dǎo)風(fēng)采”的目標(biāo)，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、重民生、建和諧、優(yōu)作風(fēng)”的工作思路，搶抓新區(qū)開發(fā)機(jī)遇，按照省會(huì)新城區(qū)建設(shè)的要求，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)管理，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平。

奮斗目標(biāo)為：完成財(cái)政總收入2.56億元，力爭(zhēng)2.7億元，超額完成縣委、縣政府下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9800元，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們工作的主要措施是：

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐

立足做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和提升可持續(xù)發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走出一條具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。積極發(fā)展為新型工業(yè)和高檔房地產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)、扶持大型商貿(mào)企業(yè)，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

一、基本情況

年區(qū)殘聯(lián)共承擔(dān)三項(xiàng)民生工程任務(wù)，分別是：貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站（室）建設(shè)項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目。其中貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)為省定項(xiàng)目，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站（室）建設(shè)為市增項(xiàng)目。

自今年初明確三項(xiàng)民生工程任務(wù)以來區(qū)殘聯(lián)高度重視，成立了以殘聯(lián)理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)殘聯(lián)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)。并分別下發(fā)了實(shí)施三項(xiàng)民生工程的具體實(shí)施方案，明確了各項(xiàng)民生工程的實(shí)施時(shí)間，方法步驟和有關(guān)要求，同時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資金保障進(jìn)行了測(cè)算，根據(jù)省市配套資金情況，分別安排了區(qū)級(jí)財(cái)政財(cái)政承擔(dān)資金數(shù)額，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，予以劃撥。

（一）、貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目，結(jié)合市殘

疾人基本信息調(diào)查工作，低保范圍本次鑒定二級(jí)以上殘疾人符合救助條件的共923人，另有1350人為二級(jí)以上但為非低保戶，經(jīng)民政部門審核不符合低保擴(kuò)面。由于我區(qū)二級(jí)以上殘疾人享受低保人數(shù)較少，故目前無法完成省市下達(dá)的救助任務(wù)數(shù)（任務(wù)數(shù)為2019人）。

（二）、殘疾人社區(qū)康復(fù)站（室）建設(shè)。今年此項(xiàng)工程實(shí)施，區(qū)殘聯(lián)與區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，將康復(fù)站（室）分別設(shè)在各街道、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。區(qū)殘聯(lián)今年承擔(dān)的任務(wù)數(shù)為9個(gè)，市級(jí)配套資金每站為3萬元，區(qū)殘聯(lián)配套資金為每站2萬元。目前所有站點(diǎn)均已選定，無障礙設(shè)施改造均已完成，康復(fù)協(xié)理員正在組織培訓(xùn)中。器材配備由市殘聯(lián)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

將認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，新的一年里。強(qiáng)化民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，健全完善村級(jí)“三資”管理制度，深入推行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范政務(wù)管理，不時(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不時(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力和智慧，增強(qiáng)為群眾辦好事、解難事做實(shí)事的理念和能力。進(jìn)一步加大效能督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考評(píng)制度，調(diào)動(dòng)工作積極性、發(fā)明性，進(jìn)一步提高行政效能，改善發(fā)展環(huán)境，不時(shí)提高依法行政水平。將以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和勤政敬業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝聚民心，共謀發(fā)展，共建和諧。

要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，年。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以區(qū)委二屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)新市鎮(zhèn)、打造生態(tài)新園區(qū)”為目標(biāo)，崗圩并重，兩業(yè)并舉，解放思想謀發(fā)展，真抓實(shí)干快突破，拓寬思路強(qiáng)招商，以人為本重民生，未雨綢繆保穩(wěn)定，真抓效能提能力，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、以致富農(nóng)民為核心。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為手段，實(shí)現(xiàn)打造生態(tài)新園區(qū)目標(biāo)

進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，依照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展供游客采摘的瓜果類，供游客觀賞的水生類、景觀類，供游客購(gòu)買的加工類產(chǎn)品。依照吸引游客、留住游客的目的進(jìn)一步優(yōu)化旅游資源，未來幾年著力打造“三園三片三軸線”三園即賞荷文化園、葡萄主題公園和蘆葦湖生態(tài)公園；三片即上、中、下圩三大片各具特色的農(nóng)業(yè)景觀區(qū)；三軸線即圩西河休閑美食長(zhǎng)廊、中心河水生植物景觀鄉(xiāng)情趣小村長(zhǎng)廊。明年依照方便游客、服務(wù)游客的根本，進(jìn)一步加快以道路為主體的基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文明創(chuàng)建管理工作，提升景區(qū)文明水平。進(jìn)一步開展好植樹造林工作，提升生態(tài)景觀水平。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，籌辦好以“葡萄文化節(jié)”為核心的農(nóng)村旅游節(jié)慶，將建設(shè)成“中國(guó)最美的湖區(qū)田園”

二、緊跟發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)新市鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。

要靠項(xiàng)目支撐，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村化建設(shè)步伐。每個(gè)項(xiàng)目落地，都是鄉(xiāng)村化進(jìn)程的一步，為此，對(duì)簽約已開工、未開工的項(xiàng)目，積極做好服務(wù)，確保征地、拆遷、過渡、安排順利，保證項(xiàng)目早日開工建設(shè)。增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，解放思想、拓寬思路、主動(dòng)作為，借勢(shì)發(fā)展，強(qiáng)力招商。一是依托優(yōu)勢(shì)、以規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)為抓手，以“農(nóng)”招商，凸顯我鎮(zhèn)獨(dú)有特色；二是緊盯新區(qū)特別是省行政中心建設(shè)，超前謀劃，宣傳好推介好金融、商貿(mào)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等方面取得一些突破；三是依托合肥港綜合碼頭，跟進(jìn)發(fā)展，做好物流倉(cāng)儲(chǔ)；四依托江汽合客項(xiàng)目，圍繞汽車配套進(jìn)行招商；五是做好項(xiàng)目籌劃，編制招商項(xiàng)目?jī)?cè)，多渠道、多方位反擊、走進(jìn)來開展招商。

深入開展“為經(jīng)濟(jì)、為基層、為群眾”服務(wù)活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、省廳、市局關(guān)系，以“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)。將銅業(yè)退稅周期由原來的6個(gè)月縮短為20天，使該企業(yè)提前半年開工投產(chǎn)，直接發(fā)生稅收2000萬元，年7月29日縣委以“縣委通報(bào)”方式予以通報(bào)懲處。針對(duì)亞華乳業(yè)融資難的困境，局主動(dòng)為該企業(yè)貸款1000萬元，低價(jià)購(gòu)買國(guó)外成套設(shè)備，僅此一項(xiàng)直接節(jié)約本錢200多萬元，同時(shí)因增加生產(chǎn)線、擴(kuò)大規(guī)模而增加工業(yè)產(chǎn)值5000多萬元，增加稅收1000多萬元。外樹形象的同時(shí)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)服務(wù)身手。局機(jī)關(guān)創(chuàng)辦《財(cái)政報(bào)》開設(shè)“財(cái)政講壇”開放閱覽室，設(shè)立網(wǎng)上廉政測(cè)評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“曬干部”開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”市紀(jì)委組織的評(píng)比中，名列全市第三名，并作為樣板在全市財(cái)政系統(tǒng)觀摩；以省級(jí)“模范職工之家”省級(jí)“青年文明號(hào)”省級(jí)“巾幗示范崗”和市委“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建為載體，機(jī)關(guān)掀起了愛學(xué)習(xí)、講業(yè)務(wù)、比奉獻(xiàn)”熱潮。

新世紀(jì)以來我縣財(cái)政工作最艱難的一年。金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，剛剛過去的年。區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量銳減，國(guó)家稅費(fèi)減收政策接連出臺(tái)的背景下，財(cái)政工作在市財(cái)政局、縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門的大力支持下，克服重重困難，逆境中拼搏，艱難中奮進(jìn)，不平凡的年份取得了不平凡的業(yè)績(jī)。

勤征細(xì)管，過去的一年。迎難而上，財(cái)政收入在區(qū)劃調(diào)整下再次取得突破。

縣財(cái)政面臨前所未有的增收壓力，年。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響加劇，區(qū)劃調(diào)整直接減少收入總量4.6億，增值稅轉(zhuǎn)型改革抵扣稅款2億多元，164項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)取消和停征等不利因素，多管齊下，啟動(dòng)了特殊年份的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)中央、省、市各級(jí)稅收，挖掘砂石、房產(chǎn)市場(chǎng)增收潛力，強(qiáng)化國(guó)土收入全口徑管理，實(shí)行耕地占用稅、契稅財(cái)政直接征收，嚴(yán)格國(guó)有股權(quán)處置行為，加強(qiáng)零散稅收征管，健全重點(diǎn)稅源稅負(fù)評(píng)估體系，完善綜合財(cái)政管理體制和稅收征管考核方法，深入開展依法理財(cái)治稅，嚴(yán)格依照縣委提出“用一年時(shí)間消除區(qū)劃調(diào)整對(duì)我縣財(cái)稅收入影響”目標(biāo)，彌補(bǔ)4.6億元收入缺口的基礎(chǔ)上，凈增財(cái)政收入1個(gè)億，完成財(cái)政總收入15億元，地方財(cái)政收入12億元，地方財(cái)政收入增幅和完成進(jìn)度兩項(xiàng)指標(biāo)全年穩(wěn)居全市前三名，其中有九個(gè)月居全市第一。此外，財(cái)政在國(guó)、地兩稅增收壓力較大的情況下，主動(dòng)承擔(dān)壓力，超任務(wù)7069萬元，完成收入5.6億元，為確保全縣總?cè)蝿?wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

服務(wù)民生，過去的一年。統(tǒng)籌兼顧，財(cái)政支出在艱難調(diào)度中彰顯作為。

科學(xué)布置，確?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)。統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)保證民生支出。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證新機(jī)制，支持全市一流規(guī)范的星城、高塘嶺兩地學(xué)校建設(shè)，全面消除“普九”債務(wù)，支持合格學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展和高中債務(wù)貼息；促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，落實(shí)城鄉(xiāng)低保，支持農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)；支持人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施改造，加大甲流等突發(fā)公共衛(wèi)生事件投入；支持文化事業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策；加大“三農(nóng)”投入，支持古鎮(zhèn)和光明村建設(shè)，促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，確保全民共享發(fā)展效果。保證民生的同時(shí)，加強(qiáng)資金調(diào)度，強(qiáng)化支出管理，年沒作支出預(yù)算布置的前提下，籌措1.6億元資金，重點(diǎn)解決了干部待遇問題。面對(duì)年資金調(diào)度的空前壓力，局積極與省市財(cái)政、銀信部門協(xié)調(diào)，調(diào)度資金11.5億元，確保終年預(yù)算正常支出的基礎(chǔ)上，保證了當(dāng)年政府性投資項(xiàng)目前期征拆安排和第一年工程款4.2億元足額支付，保證了前三年政府大規(guī)模投資按“三三四”付款方式本年應(yīng)付工程款近5億元的位，保證了多年遺留的老征折安排問題清算的落實(shí)，有效地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1理性看待基于改善民生的社會(huì)管理創(chuàng)新

1.1社會(huì)管理與民生二者是正相關(guān)的

我國(guó)在各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了不少急需解決的社會(huì)問題，這些問題的存在，影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。通過社會(huì)管理可很好地處理社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定等。因此，改善民生做得越好，社會(huì)管理的效益就越好，越能保持社會(huì)的繁榮局面。

1.2社會(huì)管理創(chuàng)新須定位于改善民生

定位是否恰當(dāng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的效果有很大影響。現(xiàn)今，盡管社會(huì)管理創(chuàng)新得到了較高的關(guān)注，但還有一些不足，如服務(wù)理念不強(qiáng)、管理不規(guī)范等。尤其是在有的管理機(jī)構(gòu)中，依然存在崇拜權(quán)利、自高自大、不關(guān)注民生等現(xiàn)象。在社會(huì)管理中，無論是定位還是理念都有明顯的行政痕跡。在某些國(guó)家，遍布全境的“公民辦公室”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“定位于服務(wù)”理念的典范。公民辦公室是基于電子政務(wù)平臺(tái)，直接面向普通公民，為公民日常生活提供政府服務(wù)和社會(huì)管理事務(wù)的基層單位。我們應(yīng)借鑒這種服務(wù)理念，將社會(huì)管理寓于服務(wù)之中，服務(wù)在先、管理在后。

2解決基于改善民生的創(chuàng)新社會(huì)管理問題的有效措施

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹縣委八屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“建和諧，展先導(dǎo)風(fēng)采”的目標(biāo)，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、重民生、建和諧、優(yōu)作風(fēng)”的工作思路，搶抓湘江新區(qū)開發(fā)機(jī)遇，按照省會(huì)新城區(qū)建設(shè)的要求，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)管理，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平。

奮斗目標(biāo)為：完成財(cái)政總收入2.56億元，力爭(zhēng)2.7億元，超額完成縣委、縣政府下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9800元，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們工作的主要措施是：

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐

立足做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和提升可持續(xù)發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走出一條具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。積極發(fā)展為新型工業(yè)和高檔房地產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)、扶持大型商貿(mào)企業(yè)，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

社區(qū)照料為依托，居家養(yǎng)老工作依照預(yù)期目標(biāo)穩(wěn)步向前推進(jìn)。依照以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的總體思路，今年上半年，建設(shè)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，新建、二炮、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。隨著我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的不時(shí)空虛和完善，區(qū)將逐步建立以社區(qū)、家庭等小型服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來。上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)下，區(qū)的民政工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初既定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”工作宗旨，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，多項(xiàng)工作取得了新突破。

（一）以保證低收入群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)。

給我區(qū)的災(zāi)害救助工作提供詳盡的政策依據(jù)。三是做好防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。今年5月12日是國(guó)第三個(gè)“防震減災(zāi)日”當(dāng)天上午，由我局牽頭，四棉社區(qū)等社區(qū)參加，四廠十字設(shè)立了宣傳點(diǎn)，對(duì)過往行人廣泛宣傳防震減災(zāi)的知識(shí)和技巧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天的宣傳活動(dòng)共制作宣傳展板近百幅，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份，有3萬人參加了這項(xiàng)活動(dòng)。1救災(zāi)工作有序開展。一是深入開展冬春期間災(zāi)民救助工作。及時(shí)下?lián)芏畲夯木葷?jì)款1萬元、面粉1200袋、棉衣160套,棉被440床,救濟(jì)困難群眾三千余戶。同時(shí)發(fā)放募捐衣服500余件。及時(shí)把黨和政府的溫暖送到災(zāi)民和困難群眾的手中,有力的維護(hù)了區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步完善全區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。局于今年年初制定并下發(fā)了區(qū)民政局地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》對(duì)工作職責(zé)、組織體系、臨震應(yīng)急措施和震后應(yīng)急行動(dòng)等方面做了詳細(xì)規(guī)定。

城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活得到有效保證。二是積極開展了城鄉(xiāng)低保對(duì)象大排查工作。依照省、市統(tǒng)一按排，2城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)有序。一是及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。1至6月已發(fā)放鄉(xiāng)村低保資金2195萬元、農(nóng)村低保資金497.4萬元。局認(rèn)真組織、實(shí)施了城鄉(xiāng)低保大排查工作，經(jīng)查，現(xiàn)有鄉(xiāng)村低保戶6079戶、12186人，提標(biāo)16戶、調(diào)標(biāo)56戶，新增43戶；現(xiàn)有農(nóng)村低保戶2505戶，7783人，共停發(fā)10戶，調(diào)標(biāo)23戶，新增3戶。低保排查工作的基礎(chǔ)上，積極開展了社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的錄入工作，為城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的順利開展提供了全面、扎實(shí)的準(zhǔn)備。

全區(qū)在冊(cè)五保戶219人，3農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開展順利。一是及時(shí)發(fā)放五保供養(yǎng)金。截止5月底。共發(fā)放五保供養(yǎng)金37.03萬元。二是做好集中供養(yǎng)五保老人相關(guān)工作。與各街辦簽訂了五保集中供養(yǎng)協(xié)議》根據(jù)五保對(duì)象的個(gè)人具體情況，對(duì)自愿入住敬老院且符合集中供養(yǎng)條件的及時(shí)料理入院供養(yǎng)，對(duì)不愿入住但需要有人照顧的由村委會(huì)協(xié)調(diào)人員給予生活照料。采取入院進(jìn)院自由，由五保對(duì)象自行選擇供養(yǎng)方式，靈活解決五保戶的生活照料問題。三是認(rèn)真做好五保戶醫(yī)療救助工作。今年因病住院的五保戶有15名，一方面安排陪護(hù)人員，同時(shí)將其參合報(bào)銷后的醫(yī)療費(fèi)用予以全額解決，截至目前已支出醫(yī)療救助金6.4萬元。

一、工作指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)和區(qū)委九屆八次全會(huì)精神。緊緊抓住*新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、促進(jìn)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高并舉，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，打好外貿(mào)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)商務(wù)工作的新跨越。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到*億元，同比增長(zhǎng)*%；實(shí)際利用外資*億美元，同比增長(zhǎng)*%；外貿(mào)出口*億美元，同比增長(zhǎng)*%。

三、重點(diǎn)工作安排

（一）保民生促內(nèi)需，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

一、工作指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)和區(qū)委九屆八次全會(huì)精神。緊緊抓住新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、促進(jìn)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高并舉，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，打好外貿(mào)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)商務(wù)工作的新跨越。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)%；實(shí)際利用外資億美元，同比增長(zhǎng)%；外貿(mào)出口億美元，同比增長(zhǎng)%。

三、重點(diǎn)工作安排

（一）保民生促內(nèi)需，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展