為全面實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，根據(jù)《20*年新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》（民生辦〔20*〕1號），特制定本工作方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“政府推動、部門實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的思路，實(shí)行務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合，就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，就近就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與異地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才支撐，推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年全省培訓(xùn)新型農(nóng)民56萬人，包括農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（即陽光工程）30萬人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)6萬人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)15萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人。其中，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員、基層農(nóng)技推廣人員、村級動物防疫員共計(jì)5萬人。

三、工作要求

一、*年全省民生工程實(shí)施情況

*年，省委、省政府按照黨的十六屆六中全會關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，高度重視民生，關(guān)注民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，大力實(shí)施民生工程，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即堅(jiān)持新增財(cái)力向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜；努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋；突出就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、住房、扶貧、人民生產(chǎn)生活八個(gè)重點(diǎn)，投入47億元資金，辦好52件實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

從實(shí)施情況看，全省民生工程的目標(biāo)已全面完成，多項(xiàng)目標(biāo)超額完成。實(shí)施民生工程，得到了人民群眾的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大。

到12月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，完成全年任務(wù)的107.1%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)22.5萬人，完成全年任務(wù)的125%；困難群體再就業(yè)4.5萬人，完成全年任務(wù)的150%；城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.68%，為歷年最高。

一是基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”就業(yè)目標(biāo)。全省已累計(jì)安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)18609戶，就業(yè)安置率達(dá)到100%，成為全國8個(gè)全部“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)的省份之一。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程和為民辦實(shí)事工程，有針對性地解決群眾最關(guān)心、最受益、最直接的民生難題。2014年，我市深入推進(jìn)9大項(xiàng)82小項(xiàng)民生工程，計(jì)劃總投資22.03億元，較去年增加5.44億元，本級財(cái)政和自籌資金投入較去年提高16個(gè)百分點(diǎn)。共承擔(dān)市下民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)20件、29個(gè)小項(xiàng)（其中2個(gè)小項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)未下達(dá)）。截至5月底，民生工程82小項(xiàng)中有47項(xiàng)達(dá)到或超過時(shí)間進(jìn)度要求，占實(shí)施項(xiàng)目數(shù)的59.49%，其中31項(xiàng)已全面完成任務(wù)，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎扶、中職學(xué)生資助、光明工程等13個(gè)項(xiàng)目已超額完成目標(biāo)任務(wù)，各級財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行6.4億元，執(zhí)行進(jìn)度為52%，實(shí)際撥付4.04億元，撥付進(jìn)度為33%。民生實(shí)事中20個(gè)小項(xiàng)達(dá)到或超時(shí)間進(jìn)度要求，占實(shí)施項(xiàng)目數(shù)的14.81%，各級財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行4.57億元，執(zhí)行進(jìn)度為48.51%，實(shí)際撥付27924萬元，撥付進(jìn)度為30%。在具體實(shí)施過程中，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是健全組織機(jī)構(gòu)。建立健全以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會商解決民生工程推進(jìn)過程中的困難和問題。今年，市委常委會、市政府常務(wù)會先后專題研究和安排部署全市民生工作，對加快民生工程進(jìn)度、落實(shí)好民生工程政策提出了明確要求。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。制定《2014年九項(xiàng)民生工程及30件民生實(shí)事實(shí)施方案》，細(xì)化和明確了每個(gè)項(xiàng)目的年度目標(biāo)、工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度；出臺《市2014年民生工程目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，并與各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及具體責(zé)任人，形成了“人人肩上有指標(biāo)、千斤重?fù)?dān)一起挑”的工作格局。三是強(qiáng)化督查考核。把民生工程日常工作納入年終目標(biāo)考核，改年終突擊式檢查為常態(tài)化檢查，全面掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對工程進(jìn)度緩慢或有問題的項(xiàng)目，及時(shí)給予通報(bào)和糾正，全力確保民生工程各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施

一是突出項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持早構(gòu)思、早部署、早啟動，在去年底就開始謀劃今年民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，初步確定了社會養(yǎng)老、保障性住房、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)內(nèi)容。省和市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我市對具體項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，最終確定了九大項(xiàng)民生工程和30件民生實(shí)事。二是完善工作機(jī)制。建立民生工程月調(diào)度、季例會工作制度，健全民生工程任務(wù)提示單制度，堅(jiān)持每個(gè)月通報(bào)工作進(jìn)度，定期研究解決工作推進(jìn)中的具體問題。積極改進(jìn)民生工程項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由單向協(xié)調(diào)改為多向互動式協(xié)調(diào)，形成工作推進(jìn)的更大合力。三是規(guī)范項(xiàng)目管理。修訂完善《民生工程資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目質(zhì)量管理制、項(xiàng)目工程審計(jì)制“四項(xiàng)制度”，主動接受社會和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目實(shí)施中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保民生工程“民辦、民管、民受益”。

三、突出特色，創(chuàng)新推動

按照要求，現(xiàn)將2014年上半年民生工程及民生實(shí)事任務(wù)分解落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、住房保障

2014年市下達(dá)我縣棚戶區(qū)改造工程建設(shè)任務(wù)為：建設(shè)保障性住房6套(其中廉租房6套)和改造棚戶區(qū)2637戶（其中改造城市棚戶區(qū)2637套）共2643套?，F(xiàn)已開工建設(shè)保障性住房6套，城市棚戶區(qū)2447套。具體情況如下：

（一）縣廉租房建設(shè)項(xiàng)目（6套）：由于建設(shè)用地緊張，已將2012年和2013年—2015年廉租房及部分城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)、打捆招標(biāo)、統(tǒng)一施工。故2014年6套廉租房項(xiàng)目選址在舊大橋橋頭原交通局地塊處。該項(xiàng)目已于2012年9月動工建設(shè)，目前，已完成主體施工，進(jìn)入裝飾裝修，預(yù)計(jì)2014年全面竣工。

（二）改造棚戶區(qū)新開工建設(shè)情況（新開工任務(wù)2637套，現(xiàn)已開工建設(shè)2447套）

1.大酒店安置點(diǎn)及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（761套）：該項(xiàng)目選址在縣鎮(zhèn)，計(jì)劃安置761戶棚戶區(qū)改造戶，建筑面積約123450平方米，計(jì)劃總投資25435萬元。目前該項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助民生工程的宣傳報(bào)道，提高民生工程政策的知曉度，推動惠殘民生工程深入、順利實(shí)施。根據(jù)省委宣傳部、省民生辦關(guān)于開展民生工程宣傳月活動實(shí)的精神和省殘聯(lián)《貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程宣傳月活動方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體活動實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人”，加強(qiáng)民生工程政策、進(jìn)展和成效宣傳，總結(jié)推廣各縣、區(qū)實(shí)施民生工程經(jīng)驗(yàn)，宣傳報(bào)道實(shí)施民生工程中的典型事例，征集反映基層群眾的評價(jià)和期盼，引導(dǎo)和動員群眾了解、參與、支持和監(jiān)督民生工程。

二、活動時(shí)間

4月20日至5月20日，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)集中開展為期一個(gè)月的貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程宣傳月活動。

三、宣傳內(nèi)容

為精準(zhǔn)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程實(shí)施，加強(qiáng)民生工程過程管理，根據(jù)《市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈市2020年33項(xiàng)民生工程工作進(jìn)度安排表〉的通知》要求，6月中旬，區(qū)委督查辦會同區(qū)民生辦，并邀請民生工程特邀監(jiān)督員參加，對區(qū)直民生工程牽頭實(shí)施單位今年以來民生工程工作開展了督查。

一、督查情況

本次督查內(nèi)容為民生工程的項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、標(biāo)識標(biāo)牌運(yùn)用、宣傳引導(dǎo)等方面，通過查資料、看現(xiàn)場、走訪農(nóng)戶等方式開展，全面核查2020年全區(qū)民生工程組織實(shí)施、工程進(jìn)展及存在問題。從督查情況看，全區(qū)33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目總體推進(jìn)有序。其中，“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建引領(lǐng)扶貧、“四好農(nóng)村路”建設(shè)擴(kuò)面延伸工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)病防治、智慧學(xué)校建設(shè)、學(xué)前教育促進(jìn)改擴(kuò)建工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目已完成全年目標(biāo)任務(wù)或超額完成；其他項(xiàng)目均在積極推進(jìn)中。但也存在工程類項(xiàng)目總體進(jìn)度不快、少數(shù)項(xiàng)目未開工、標(biāo)識標(biāo)牌使用不夠規(guī)范、建后管養(yǎng)不夠到位、信息報(bào)送量少等問題。

二、存在問題

（一）部分項(xiàng)目進(jìn)展不快。1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯：責(zé)任單位區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，其中，區(qū)塊鏈追溯應(yīng)用任務(wù)數(shù)為1個(gè)，尚未實(shí)施。2．學(xué)前教育促進(jìn)：責(zé)任單位區(qū)教育局，其中新建橋店中心幼兒園項(xiàng)目，未進(jìn)場施工。3．文化惠民工程：責(zé)任單位區(qū)文旅體局，“送戲進(jìn)萬村”全年演出任務(wù)不少于98場，目前僅開展2場；農(nóng)村體育健身活動任務(wù)98場，尚未開展；應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)已制定改造招標(biāo)方案，尚需省廣播電視局專家審核認(rèn)定。4．城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造：責(zé)任單位區(qū)住建局，具體任務(wù)為萬花園小區(qū)改造，目前已進(jìn)場施工，但序時(shí)進(jìn)度低于全市平均水平。

（二）標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置不夠規(guī)范。姚李鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)文化站“民生工程”標(biāo)識不完整；街道民主水庫民生工程標(biāo)牌監(jiān)督電話號碼不完整。

換屆以來，我局在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把民生工程擺在十分重要的位置，通過認(rèn)真做好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活問題，圓滿完成和超額完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)“民生工程”工作任務(wù)。我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，高度重視民生工程

我局對此民生工程高度重視，把工作落到實(shí)處，成立了以局長為組長，班子成員為副組長，局屬各單位、縣局各股（隊(duì)）負(fù)責(zé)人為成員的實(shí)施民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)民生工程的實(shí)施督查工作。研究貫徹落實(shí)意見，專門召開了全局民生工程調(diào)度會。換屆以來，我局各項(xiàng)“民生工程”工作任務(wù)已全面完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)。

二、廣泛宣傳，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格管理民生工程

實(shí)施民生工程是惠及廣大群眾，構(gòu)建和諧社會的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府以人為本，和諧發(fā)展。在實(shí)施過程中，主要抓了這幾項(xiàng)工作，一是廣泛宣傳。制定了民生工程實(shí)施方案，要求各單位結(jié)合本單位工作實(shí)際，傳達(dá)、貫徹好全局“民生工程”實(shí)施方案精神，做好宣傳落實(shí)工作，按時(shí)報(bào)送民生工作進(jìn)展情況。二是明確辦結(jié)時(shí)限，我局將民生工程工作列入局屬各單位、縣局各股（隊(duì)）年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確了實(shí)施進(jìn)度和辦結(jié)時(shí)限。三是加強(qiáng)督促。制定了民生工程督查辦法，對督查內(nèi)容、方法和問題的處理都作出了明確的要求，對民生工程的每件實(shí)事，由局分管領(lǐng)導(dǎo)定期召集責(zé)任單位和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)度，組織專項(xiàng)督查組對各項(xiàng)民生工程的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并將完成情況按時(shí)上報(bào)縣政府，切實(shí)保障民生工程工作順利實(shí)施。

三、加快實(shí)施，力求實(shí)效，有效保障民生工程落到實(shí)處

近年來，特別是2013年換屆以來，在縣委、縣政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局精心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，在水保項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極支持和密切配合下，從治理水土流失、促進(jìn)農(nóng)民增收入手，把提高水保服務(wù)、惠民富民、改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以組織實(shí)施山、水、田、林、路、草、能、居綜合治理等為重點(diǎn)，大力開展水保治理工作，為促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民奔小康提供了可靠水保支撐，超額完成了歷年民生工程任務(wù)，取到了顯著成效?，F(xiàn)將我局民生工程開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，確保民生工程落實(shí)

按照縣委、縣政府民生工作部署，為確保我局水保治理民生工程落到實(shí)處，我局成立了以局長為組長的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程組、督查組、招投標(biāo)組、驗(yàn)收組四個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)民生工程即國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，各組抽調(diào)局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，治理股、秘書股、監(jiān)督股、宣傳股有關(guān)人員，有關(guān)中心水保站站長等組成，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格職責(zé)分工，定崗定責(zé)，達(dá)到“四個(gè)確?！?。即確保規(guī)劃設(shè)計(jì)，各項(xiàng)治理措施的組織實(shí)施，種苗、草籽、肥料的采購，及現(xiàn)場施工指導(dǎo)等具體業(yè)務(wù)工作，把好項(xiàng)目施工質(zhì)量關(guān)；確保工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、工程驗(yàn)收等工作的督查工作，推動項(xiàng)目建設(shè)工作的進(jìn)度與工作效率；確保項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作的具體事務(wù)，對招投標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督；確保所有工程建設(shè)項(xiàng)目和種苗、草籽、肥料的驗(yàn)收工作。在各工程組的共同努力下，歷年來民生工程能按規(guī)劃順利實(shí)施、如期完成，確保民生工程落到實(shí)處。

二、創(chuàng)新治理模式，豐富治理內(nèi)容，全面完成了民生工程目標(biāo)任務(wù)

1.治流域、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富百姓，打造成普惠民生特色亮點(diǎn)工程

勤勞樸實(shí)的人民和水保人在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、財(cái)政部、和省、市水保業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，開展水保生態(tài)建設(shè)，綜合防治水土流失，抓緊抓好普惠民生的水保工程。民生工程實(shí)施中創(chuàng)新治理模式，堅(jiān)持治理與開發(fā)并舉，按照“治流域、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的原則，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“治一條流域，建一塊基地，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”的目標(biāo)，通過“政策鼓動，項(xiàng)目啟動、業(yè)主帶動、利益驅(qū)動、服務(wù)推動”，成立水?？萍紖f(xié)會推動民營水保開發(fā)模式發(fā)展，鼓勵公司化、商業(yè)化進(jìn)入水保領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)治理成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，強(qiáng)勢推進(jìn)治后管護(hù)及后續(xù)管理，穩(wěn)定民生工程治理成果。民生工程在促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)上取得了顯著成效，改善了生態(tài)環(huán)境，減輕了水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，改善了民生，奠定了良好生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。

近年來，我區(qū)把解決民生問題擺在突出的位置，每年年初都政府1號通告，公布一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使許多群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決，收到了良好的社會效益。為深入落實(shí)好歷年來確定的民生工程項(xiàng)目，確保這項(xiàng)工作的連續(xù)性和實(shí)效性，現(xiàn)將年以來區(qū)政府通告中需要繼續(xù)落實(shí)的民生項(xiàng)目進(jìn)行匯總（詳見附表），并就進(jìn)一步抓好落實(shí)提出如下要求：

1、提高認(rèn)識，健全服務(wù)民生的服務(wù)機(jī)制。民生需求具有長期性、動態(tài)性和不斷提升的特征。各單位、相關(guān)部門每年都應(yīng)根據(jù)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，不斷提出新的民生工程項(xiàng)目。要進(jìn)一步提高實(shí)施民生工程重要性的認(rèn)識，把解決民生問題作為執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)先、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的態(tài)度抓好民生工程。要把解決群眾最急、最盼、最關(guān)心的問題作為首要任務(wù)，增強(qiáng)主動性，強(qiáng)化責(zé)任感，確保民生工程取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立保障民生的長效機(jī)制。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，圍繞著民生工程建設(shè)任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。對每一項(xiàng)民生工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要制訂時(shí)間表、進(jìn)度表和落實(shí)措施，明確完成時(shí)限。要不斷加大投入，保障各項(xiàng)民生工程資金及時(shí)到位，加快民生工程建設(shè)進(jìn)程。要不斷創(chuàng)新民生工程的內(nèi)容和形式，也要堅(jiān)持不懈地做好以往民生工程，使之形成制度化、常規(guī)化，確保民生工程連續(xù)性和長效性。

3、嚴(yán)格考核，建立民生工作的考評機(jī)制。要把民生工程實(shí)施成效作為部門績效考核的重要內(nèi)容，建立督查機(jī)制，開展定期或不定期督查，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。要加強(qiáng)民生工程資金管理，嚴(yán)格程序，規(guī)范流程，公開透明，強(qiáng)化資金監(jiān)察和審計(jì)。要嚴(yán)格民生工程驗(yàn)收，建立結(jié)果公開制度，接受群眾監(jiān)督，確保民生工程建設(shè)取得實(shí)效。

改善民計(jì)民生，同志們實(shí)施民生工程。事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的作風(fēng)，新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷取得保障和改善民生的新成效，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

主要目的深入貫徹全省實(shí)施民生工程工作會議和全省財(cái)政工作會議精神，市委、市政府決定召開這次全市民生工程既財(cái)稅工作會議。研究部署2012年全市民生工程和財(cái)稅工作。關(guān)于民生工程建設(shè)，4月2日，市委常委會對民生工作進(jìn)行了專門研究，書記作了重要講話，提出了明確要求。今天會上已將書記講話印發(fā)給大家，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于財(cái)稅工作，等一會兒以學(xué)常務(wù)副市長將進(jìn)行專門部署，也請大家一并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，下面我就民生工程講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定“十一五”民生工程建設(shè)取得的成績

也是堅(jiān)持以人為本，十一五”時(shí)期是市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的五年。大力實(shí)施民生工程，著力改善民計(jì)民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的五年?；厥住笆晃濉笔忻裆こ探ㄔO(shè)取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在

（一）生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。從年到年，全市共實(shí)施民生工程項(xiàng)目38個(gè)，涉及生活保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化建設(shè)等重要方面，共投入資金32.5億元,人民群眾得到更多實(shí)惠。人均受益由07年的338元提高到年的923元，年均增幅達(dá)到43%惠及130萬城鄉(xiāng)居民，人民群眾得到更多的更實(shí)在實(shí)惠。通過民生工程的實(shí)施，十一五”時(shí)期，全市教育累計(jì)投入28.55億元，學(xué)有所教目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生支出16.79億元，看病難、看病貴”逐步緩解；社會保障投入39.23億元，社會保障水平大幅提高；6936套廉租房建設(shè)投入5.01億元，困難群眾居住條件明顯改善。

（二）基本公共服務(wù)體系加快建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，全市參合農(nóng)民超過100萬人，參合率達(dá)到95%大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市目前參保居民達(dá)到20萬人，基本做到全覆蓋；不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，基本保障了城鄉(xiāng)居民得到有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老和救助保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)最低生活保障制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；對農(nóng)村五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，從07年分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)1485元、集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)2083元，分別提高到年的1560元和2400元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和重大傳染病病人醫(yī)療救治的實(shí)施，使一部分最困難的人群得到幫助。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展得到全面促進(jìn)。全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)；維修改造校舍182731平方米，確保了農(nóng)村中小學(xué)校舍安全；不斷完善高校、中職學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，向符合條件的學(xué)生每年發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金并減免學(xué)費(fèi)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。大力實(shí)施農(nóng)村路水電氣建設(shè)項(xiàng)目，全市農(nóng)村公路累計(jì)通車?yán)锍?428.6公里；解決35.94萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,城鄉(xiāng)均等化全面推進(jìn)。全市農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到100%農(nóng)村戶用沼氣達(dá)3.5萬戶。不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和520個(gè)農(nóng)村書屋;全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。