一、經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)際貿(mào)易周期

可以說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)周期和國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系非常密切。那么,經(jīng)濟(jì)周期和國(guó)際貿(mào)易之間存在著怎樣的關(guān)系呢?學(xué)術(shù)界有兩種說(shuō)法:一是經(jīng)濟(jì)周期影響國(guó)際貿(mào)易;二是國(guó)際貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)周期。經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)際貿(mào)易相互影響。那么,國(guó)際貿(mào)易周期與經(jīng)濟(jì)周期之間有著怎樣的關(guān)系呢?通常情況下,一個(gè)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易周期實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)周期的反映。這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)周期,既包含個(gè)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期,也包含世界經(jīng)濟(jì)周期。一個(gè)完整的國(guó)際貿(mào)易周期分為復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條四個(gè)階段,一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)情況在一定程度上決定了這個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順暢了,對(duì)外貿(mào)易也就不成問(wèn)題。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)周期是一種客觀存在,它的存在符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律,總是循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的。當(dāng)然,由于各個(gè)國(guó)家的開放程度、經(jīng)濟(jì)依存度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異等原因的存在,導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易周期和經(jīng)濟(jì)周期也可能不盡相同。

二、國(guó)際貿(mào)易周期與貿(mào)易政策周期

從本質(zhì)上講,每個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策都是為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。傳統(tǒng)的外貿(mào)政策主要有兩種:即自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策就是國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制、障礙、各種特權(quán)和優(yōu)待,使商品自由進(jìn)出口,服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)不加或少加干預(yù),任憑商品、服務(wù)等要素在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)。反之,保護(hù)貿(mào)易政策則指國(guó)家利用各種措施對(duì)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域及范圍進(jìn)行干預(yù)、限制,保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受他國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待或補(bǔ)貼。西方國(guó)家認(rèn)為,自由貿(mào)易政策可以達(dá)到資源最優(yōu)配置的效果,提高貿(mào)易各國(guó)的福利水平,自由貿(mào)易政策會(huì)對(duì)收入分配產(chǎn)生重要影響。因此,自由貿(mào)易是他們的貿(mào)易政策取向。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看,多邊貿(mào)易協(xié)定和雙邊貿(mào)易協(xié)定越來(lái)越多,促使貿(mào)易政策的自由化程度不斷提高。但是從短期看,由于經(jīng)濟(jì)周期的存在,在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)行保護(hù)性的貿(mào)易政策,只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于周期的擴(kuò)張階段時(shí),貿(mào)易保護(hù)的政策才有可能放松。由此,我們可以認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)際貿(mào)易周期的存在,各貿(mào)易國(guó)的保護(hù)主義僅僅是對(duì)貿(mào)易自由化的階段性沖擊,而不能中斷貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

三、經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)際貿(mào)易政策周期

根據(jù)以上解析,我們不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)周期是影響國(guó)際貿(mào)易周期和貿(mào)易政策的一大前提因素。盡管國(guó)際貿(mào)易政策的周期性在很大程度上源于經(jīng)濟(jì)周期,但這種周期性政策的目標(biāo)始終是保護(hù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè),盡可能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在穩(wěn)定路徑上。因此貿(mào)易政策出臺(tái)的時(shí)間直接影響到實(shí)施的效果,政策出臺(tái)的時(shí)間是否恰當(dāng)則取決于政策制定者和決策者對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是否準(zhǔn)確。因此,正確分析和判斷經(jīng)濟(jì)周期及國(guó)際貿(mào)易周期,一方面有助于在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間出臺(tái)合適的政策,另一方面也有助于判斷貿(mào)易合作國(guó)的貿(mào)易政策取向,為國(guó)內(nèi)制定正確有效的貿(mào)易政策提供依據(jù)。從這個(gè)角度講,經(jīng)濟(jì)周期和國(guó)際貿(mào)易周期的分析判斷是制定貿(mào)易政策的重要依據(jù)。四、結(jié)語(yǔ)本文通過(guò)分析表明,經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)際貿(mào)易周期、貿(mào)易政策周期三者之間有著密切的關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)周期影響國(guó)際貿(mào)易周期,制約貿(mào)易政策周期,同時(shí)經(jīng)濟(jì)周期和國(guó)際貿(mào)易周期影響著國(guó)際貿(mào)易政策取向,是制定貿(mào)易政策的重要依據(jù)。

從國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷史考察，對(duì)外貿(mào)易政策可歸納為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩大類型。所謂自由貿(mào)易政策是指國(guó)家放寬或是取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商品不給予特權(quán)或優(yōu)惠，使商品能自由進(jìn)口和出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施，以保護(hù)本國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上免受國(guó)外商品競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)商品出口，即獎(jiǎng)出限入。一個(gè)國(guó)家選擇哪一種對(duì)外貿(mào)易政策，取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中所處的地位。不同的國(guó)家在同一歷史時(shí)期實(shí)行的貿(mào)易政策會(huì)不同，一個(gè)國(guó)家在不同的發(fā)展時(shí)期實(shí)行的貿(mào)易政策也不會(huì)相同。

一、新中國(guó)成立后，我國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策的演變

從建國(guó)到1978年期間，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家管制的封閉型的保護(hù)貿(mào)易政策。這種封閉型貿(mào)易政策實(shí)質(zhì)上也就是過(guò)度的保護(hù)貿(mào)易政策，對(duì)保護(hù)的對(duì)象不加正確選擇，沒(méi)有明確的保護(hù)期限，因此，這種政策存在不少弊端：(1)不利于我國(guó)工業(yè)的進(jìn)步。在高度保護(hù)政策上成長(zhǎng)的民族工業(yè)，猶如溫室中的花朵，成本較高，享受特殊的優(yōu)惠待遇，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力，難以形成技術(shù)革新、提高產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)力；(2)容易致國(guó)內(nèi)資源的低效率配置。由于受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)享受各種優(yōu)惠，國(guó)內(nèi)資源會(huì)爭(zhēng)相流入這些低效率的部門。(3)失去了參與國(guó)際分工，獲取比較利益，充分利用國(guó)際生產(chǎn)力的機(jī)會(huì)?？傊?，這種政策使經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向程度加深，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的差距拉大，延緩了工業(yè)化的速度。

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的變化，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)的召開，作出了對(duì)內(nèi)搞活對(duì)外開放的英明決策，原來(lái)的封閉型的保護(hù)貿(mào)易政策已不能適應(yīng)這種變化的形勢(shì)，改革勢(shì)在必行，由國(guó)家統(tǒng)制下的封閉型保護(hù)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家統(tǒng)制下的開放型的保護(hù)貿(mào)易政策。開放型的保護(hù)貿(mào)易政策是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)，積極參與國(guó)際分工和國(guó)際交換，使對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的提高。在進(jìn)口方面，把積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力吸收外資作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)，適當(dāng)進(jìn)口滿足人民物質(zhì)和文化生活所需的生活用品和物資。在出口方面，根據(jù)我國(guó)的情況和國(guó)際市場(chǎng)的需要，利用我國(guó)自然資源的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大礦產(chǎn)品、耐用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力把初級(jí)產(chǎn)品、粗加工制品加工成工業(yè)制成品出口?？傊?，這一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易政策是與改革開放的政策相一致的。隨著出口貿(mào)易政策開始走向自由化，高度，這種高度保護(hù)的進(jìn)口貿(mào)易政策已不能適應(yīng)我國(guó)參與多邊貿(mào)易活動(dòng)和進(jìn)一步對(duì)外開放的形勢(shì)。因此，從1992年以來(lái)，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易政策進(jìn)行了改革，使貿(mào)易保護(hù)程度大大降低，提高了民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的良性發(fā)展，提高了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位。

二、適度保護(hù)

貿(mào)易政策是符合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和對(duì)外開放政策的必然選擇

一、引言

傳統(tǒng)的貿(mào)易理論分析其實(shí)是把貿(mào)易政策當(dāng)成了國(guó)家追求福利最大化的工具，是外生的，而新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析貿(mào)易理論時(shí)，考慮到公眾等方面的因素，其實(shí)根本上來(lái)說(shuō)是內(nèi)生的。因此我們?cè)谧稣谓?jīng)濟(jì)學(xué)分析的時(shí)候要考慮到公共選擇，也就是要從政府自身的目標(biāo)，利益集團(tuán)等方面著手。中國(guó)從改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，公共的利益表達(dá)相對(duì)于以前更加突出，但是我國(guó)的政治體制一直是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制，和西方國(guó)家的分權(quán)制是不一樣的。貿(mào)易政治決策主要是以中央政府為主。在發(fā)達(dá)國(guó)家各種利益集團(tuán)游說(shuō)要進(jìn)行注冊(cè)登記，是合法的行為，是一個(gè)很龐大的團(tuán)體，對(duì)政策的制定實(shí)施很有影響力。雖然有各種利益團(tuán)體存在，利益表達(dá)并不是非常明顯，主要通過(guò)地方政府和中央之間進(jìn)行聯(lián)系。相對(duì)來(lái)說(shuō)中央政府在服務(wù)貿(mào)易的決策過(guò)程中起到主導(dǎo)作用。關(guān)于政治決策對(duì)貿(mào)易政策影響的模型有阿蘭•希爾曼（ALHillman）構(gòu)建了政治支持模型，以斯蒂格勒（Stigler）與皮斯曼（Peltzman）提出的經(jīng)濟(jì)管制理論為基礎(chǔ)，將關(guān)稅稅率視為政府在政策抉擇上的最優(yōu)化問(wèn)題。政府需選定一個(gè)均衡關(guān)稅水平，使來(lái)自于利益集團(tuán)與消費(fèi)者的總體政治支持最大化[1]。芬德利（Findlay）與威爾士（Wellisz）提出游說(shuō)支出模型，構(gòu)造了一個(gè)對(duì)立利益集團(tuán)之間的游說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)模型。格羅斯曼（Grossman）與赫爾普曼（Helpman）提出了影響當(dāng)權(quán)政府的政治捐獻(xiàn)模型——“保護(hù)待售”模型，認(rèn)為利益集團(tuán)的政治捐獻(xiàn)應(yīng)集中于已勝出的當(dāng)權(quán)政府，其目的與動(dòng)機(jī)便是通過(guò)捐獻(xiàn)直接影響當(dāng)權(quán)政府的貿(mào)易政策，政府為實(shí)現(xiàn)其自身福利最大化，依賴于獲得的總的捐助和選民的福利。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于上述模型對(duì)利益集團(tuán)對(duì)政府政策制定的影響做了研究。格羅斯曼與赫爾普曼通過(guò)1995年的游說(shuō)揭露法案第一個(gè)收集了關(guān)于利益集團(tuán)聯(lián)合游說(shuō)花費(fèi)的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)來(lái)記錄美國(guó)行業(yè)部門政治性組織游說(shuō)的程度。指出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，更傾向于一起游說(shuō)。有更高集中度和產(chǎn)品差別的行業(yè)則傾向于獨(dú)立游說(shuō)。在最近文獻(xiàn)中，特定利益集團(tuán)也被用來(lái)加入模型中，作為一個(gè)影響因素使模型更全面。莫妮卡•興法爾（MonicaSinghal）關(guān)于財(cái)政聯(lián)邦主義提出了一個(gè)新的理性模型[2]，加入了特定利益集團(tuán)的潛在作用來(lái)影響公共基金的分配。巴勃羅•斯皮勒和桑尼•廖）（PabloT.Spiller，SannyLiao（2006）在調(diào)查中提供一個(gè)框架來(lái)理解特定利益集團(tuán)參加公共政策決定。發(fā)現(xiàn)立法者有重要政策制定角色的情況下更傾向于發(fā)展更多明顯和直接的利益集團(tuán)行為。競(jìng)爭(zhēng)貢獻(xiàn)，游說(shuō)和訴訟之間的權(quán)衡也被體制環(huán)境的性質(zhì)影響。強(qiáng)調(diào)公共機(jī)構(gòu)環(huán)境的作用來(lái)理解利益集團(tuán)策略。我國(guó)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者運(yùn)用了貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析對(duì)許多國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大事件進(jìn)行了合理和全面的分析。高建從小布什上臺(tái)執(zhí)政后美國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易政策的特點(diǎn)入手，進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，指出美國(guó)貿(mào)易政策帶有重商主義，針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易政策中國(guó)采取的相應(yīng)對(duì)策，有很深刻的現(xiàn)實(shí)意義[3]。胡海波在《貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》中綜述了貿(mào)易政策決定的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，并對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的文獻(xiàn)進(jìn)行概括[4],仝娜利用中點(diǎn)選民模型對(duì)產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易政治原因進(jìn)行分析，并進(jìn)行數(shù)學(xué)化推導(dǎo)[5]。

以上這些研究得出的結(jié)論基本符合現(xiàn)實(shí)情況，但是在模型設(shè)立上有很大缺陷，他們沒(méi)有考慮到中國(guó)的政治制度和西方國(guó)家的分權(quán)制是不同的，他們把地方政府作為分析的目標(biāo)，地方政府高度自治。而且把中國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)按地區(qū)劃分，但是中國(guó)是一個(gè)民主集中制的國(guó)家，中央政府在政策決策過(guò)程中占的絕對(duì)重要的地位，因此本文選取變量的時(shí)候都是從中央政府的角度綜合做出判斷，并且在選取的也是按服務(wù)貿(mào)易部門來(lái)分類的，而不是按照地區(qū)來(lái)劃分。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看，政府的政策導(dǎo)向?qū)τ谄髽I(yè)對(duì)外投資發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，下面分析影響我國(guó)政府制定服務(wù)貿(mào)易各部門開放度的具體影響因素，這里我們考慮比較重要的和服務(wù)貿(mào)易關(guān)系比較大的因素，按照服務(wù)貿(mào)易中政策決策過(guò)程中的影響方面來(lái)分析。

（一）國(guó)家自身利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization,WTO)，以促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化，增進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往和世界人民的福利為目標(biāo)，通過(guò)削減和限制關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘為手段，來(lái)創(chuàng)造一個(gè)世界范圍內(nèi)商品和服務(wù)自由流通的世界貿(mào)易環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，在貿(mào)易和投資自由化方面取得了很大的進(jìn)展，給世界各國(guó)帶來(lái)了實(shí)惠。中國(guó)加入WTO后，正確認(rèn)識(shí)WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質(zhì)，以及在其機(jī)制下當(dāng)今各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策性質(zhì)和動(dòng)機(jī)，才能正確定位中國(guó)在加入WTO后，應(yīng)如何在宏觀政策上制定出相應(yīng)的既符合WTO原則，又能充分反映中國(guó)利益的貿(mào)易政策，才能不被加入WTO給我們?cè)诶硐霠顟B(tài)下的期望沖昏了頭腦。

1從國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護(hù)性

世界范圍國(guó)際貿(mào)易政策演變一般分為5個(gè)階段：

(1)資本主義原始積累時(shí)期重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。

(2)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó)，則在漢密爾頓和李斯特的保護(hù)貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件，主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

(3)壟斷資本主義時(shí)期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。

摘要：本文在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史跨度和較大的空間跨度上，研究了國(guó)際貿(mào)易理論與政策的變遷，通過(guò)歷史的和邏輯的方法，試圖總結(jié)出保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易理論和政策出現(xiàn)的規(guī)律性與客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的聯(lián)系，并使之對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策制訂有所幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易政策關(guān)稅貿(mào)易理論變遷

在全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)講，采取何種的貿(mào)易政策理論作為指導(dǎo)都是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，即使雖然有WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的約束，各個(gè)國(guó)家也經(jīng)常發(fā)生貿(mào)易問(wèn)題，比如正在解決中的美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎征收高額關(guān)稅的事件。

在回溯到歷史的長(zhǎng)河中尋求答案的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)十分有趣的現(xiàn)象，歷史在驚人的重復(fù)中劃過(guò)了一個(gè)大w型。在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史中，貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易交替上升，彼此替代，在對(duì)立統(tǒng)一中使世界經(jīng)濟(jì)走到了今天。如果撇除各門學(xué)科言必稱的古希臘時(shí)代，我們可以看到，從l5世紀(jì)初的重商主義時(shí)代一直到今天的世界貿(mào)易組織，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)家間相互依存程度的加強(qiáng)，在政府行為方面贊成政府在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行無(wú)為政策的放任自由主義者和贊成實(shí)行干預(yù)的經(jīng)濟(jì)民族主義者之間展開了無(wú)數(shù)次的辯論，內(nèi)容涉及國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)福利和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的影響，日益依存的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及利益分配等其他問(wèn)題上的作用等。爭(zhēng)論的核心和焦點(diǎn)是政府應(yīng)推行自由貿(mào)易政策還是推行保護(hù)貿(mào)易政策。爭(zhēng)論是如此的激烈，而且一直沒(méi)有停止過(guò)，以至于羅伯特·吉爾平斷言說(shuō)“爭(zhēng)論可能永遠(yuǎn)得不到解決”。近代國(guó)際貿(mào)易始于15世紀(jì)到l7世紀(jì)，當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的重商主義政策要求政府加強(qiáng)管制力量，對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅。由于西歐各國(guó)自然經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系急劇發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的重心由土地轉(zhuǎn)向了金銀貨幣，貨幣成為全社會(huì)上至國(guó)王下至農(nóng)民所追求的東西。而獲取金銀的途徑只有開采和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。而這種使國(guó)家富有的對(duì)外貿(mào)易必須有一個(gè)前提，即只有保持對(duì)外貿(mào)易的順差，才能達(dá)到使國(guó)家富有的目的。

在這種思想下，重商主義者們極力主張政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，對(duì)進(jìn)口商品課以高額關(guān)稅，或禁止進(jìn)口本國(guó)不需要的商品。正如恩格斯所形象描述的一樣：“各國(guó)彼此對(duì)立著，就像守財(cái)奴一樣，雙手抱住他心愛(ài)的錢袋，用嫉妒和猜疑的目光打量著自己的鄰居。”

長(zhǎng)期重商主義政策的實(shí)行，妨害了農(nóng)民的利益，使原料和谷物價(jià)格上漲，工業(yè)成本上升，影響銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大，造成通貨膨脹，激化了社會(huì)矛盾。因此，從法國(guó)的布阿吉爾貝爾開始，對(duì)重農(nóng)學(xué)派的主張及政策進(jìn)行了猛烈抨擊。諾斯在這里對(duì)自由貿(mào)易的思想作了出色的闡述：“阻礙貿(mào)易的法律，不論是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易或是國(guó)內(nèi)貿(mào)易，不論是關(guān)于貨幣或是其他商品，都不是使一個(gè)民族富裕、使貨幣和資本充裕的要素?！覀兛梢再M(fèi)力筑籬去為杜鵑鳥，但這是徒勞的，因?yàn)閺膩?lái)也沒(méi)有一個(gè)人是靠政策致富的；而和平、勤勞和自由卻能促進(jìn)貿(mào)易和財(cái)富，此外別無(wú)其他途徑”。對(duì)外貿(mào)易政策在這里開始w的第一個(gè)轉(zhuǎn)折，從干預(yù)轉(zhuǎn)為自由放任，其間經(jīng)過(guò)了N·墨爾本、D·諾斯、D·休謨、J·洛克、J·馬西、J·D·司徒亞特，至亞當(dāng)·斯密集其大成，完成于大衛(wèi)·李嘉圖。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出：“如果外國(guó)能以比我們自己制造還便宜的商品供應(yīng)我們，我們最好就用我們有利地使用自己的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的一部分向他們購(gòu)買?！贝笮l(wèi)·李嘉圖繼承并發(fā)展了亞當(dāng)斯密的觀點(diǎn)，在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中他談到：“如果兩個(gè)人都能制造鞋和帽，其中一個(gè)人在兩種職業(yè)上都比另一個(gè)人強(qiáng)一些，不過(guò)制帽時(shí)只強(qiáng)l／5或20％，而制鞋時(shí)只強(qiáng)l，3或33％，那么這個(gè)較強(qiáng)的人專門制鞋，而那個(gè)較差的人專門制帽，它不是對(duì)于雙方都有利么?”在這種思想的支配下，英法等國(guó)在l8世紀(jì)末至l9世紀(jì)末這個(gè)時(shí)期，大都奉行自由貿(mào)易政策，降低關(guān)稅稅率，減少了納稅商品的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了稅法。這種自由貿(mào)易思想占主導(dǎo)地位的情況一直持續(xù)到1933年大危機(jī)之前，大多數(shù)的理論和政策均相信，經(jīng)濟(jì)處于不均衡狀態(tài)時(shí)，“正如線上懸著一塊石子，如果離開了他的均衡位置，地心引力將立即使它恢復(fù)均衡位置的趨勢(shì)?！倍_實(shí)遵照這一思想在這一時(shí)期忠實(shí)地扮演著“守夜人”的角色。

韓國(guó)建國(guó)之初，經(jīng)濟(jì)十分混亂落后。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)趨于保守，主要實(shí)施的是進(jìn)口替代的政策。而到了60年代以后，韓國(guó)才正式確立了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易政策，隨后經(jīng)歷的各種貿(mào)易政策的改變主要都是以出口為導(dǎo)向?yàn)榛韭肪€而做的部分調(diào)整。本文主要介紹韓國(guó)貿(mào)易政策的演變，并探究各個(gè)階段實(shí)施各項(xiàng)貿(mào)易政策的原因，最后得出結(jié)論，希望能夠給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供些許借鑒。

1韓國(guó)貿(mào)易政策的演變綜述

1.150年代的進(jìn)口替代內(nèi)向型戰(zhàn)略

這一時(shí)期，韓國(guó)的貿(mào)易基本上是對(duì)美國(guó)的雙邊貿(mào)易，主要實(shí)行的是以高關(guān)稅壁壘和嚴(yán)格的進(jìn)口限額而實(shí)現(xiàn)非耐用消費(fèi)品和中間產(chǎn)品的進(jìn)口替代策略。該策略在當(dāng)時(shí)具有明顯的保護(hù)性色彩。這樣政策的實(shí)施在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)向型的進(jìn)口替代策略雖然使得國(guó)內(nèi)一些企業(yè)獲得了保護(hù)，但這些企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料等嚴(yán)重依賴外國(guó)企業(yè)，國(guó)內(nèi)購(gòu)買力低下，出口不振最終導(dǎo)致進(jìn)口大量增加，赤字?jǐn)U大。因此，進(jìn)口替代內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)在50年代末60年代初造成了很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了改善當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，60年代初特別是樸正熙軍人政府上臺(tái)始，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了進(jìn)口替代內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)到出口導(dǎo)向外向型經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。

1.260年代至今的出口導(dǎo)向外向型政策

1.2.1樸正熙時(shí)期的貿(mào)易政策（1961～1979年）：出口增長(zhǎng)第一的理念樸正熙時(shí)期，制訂了四個(gè)五年計(jì)劃。針對(duì)韓國(guó)60年代初的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，確立了貿(mào)易立國(guó)、出口第一的方針。以下根據(jù)韓國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定為分水嶺分為兩個(gè)階段進(jìn)行描述：①1961~1967年入關(guān)前的貿(mào)易政策。這一時(shí)期主要是韓國(guó)實(shí)施第一、二個(gè)五年計(jì)劃的階段，韓國(guó)正式確立了“貿(mào)易立國(guó)”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一”、“輸出立國(guó)”的策略，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展“出口導(dǎo)向型”外貿(mào)發(fā)展策略。②1967年入關(guān)至1979年的貿(mào)易政策。入關(guān)之前，韓國(guó)因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，致力于發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)；入關(guān)之后，在堅(jiān)持貿(mào)易立國(guó)的基礎(chǔ)上，最突出的特點(diǎn)在于第三個(gè)五年計(jì)劃中關(guān)于大力發(fā)展重化工業(yè)的策略，也預(yù)示著韓國(guó)要經(jīng)歷勞動(dòng)密集型向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

摘要：通過(guò)回顧國(guó)際貿(mào)易政策基本演進(jìn)過(guò)程，總結(jié)出保護(hù)性是國(guó)際貿(mào)易政策的本質(zhì)屬性，同時(shí)分析了當(dāng)前新形勢(shì)下國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的新趨向，指出世界各國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、西方各國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾的轉(zhuǎn)移、各國(guó)間政治斗爭(zhēng)是產(chǎn)生保護(hù)性貿(mào)易政策的原因，在此基礎(chǔ)上分析中國(guó)在出口鼓勵(lì)、關(guān)稅手段和非關(guān)稅壁壘三個(gè)方面的保護(hù)性對(duì)外貿(mào)易政策。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)；對(duì)外貿(mào)易；貿(mào)易政策；新貿(mào)易保護(hù)主義

1國(guó)際貿(mào)易政策基本演進(jìn)過(guò)程

1.1資本主義原始積累時(shí)期

重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。

1.2資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期

摘要:在最優(yōu)跨時(shí)消費(fèi)的基礎(chǔ)上,建立國(guó)際貨幣政策影響貿(mào)易收支的短期和長(zhǎng)期理論模型,使用該模型對(duì)中國(guó)1979—2008年的貿(mào)易收支進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明:美元的過(guò)度發(fā)行是造成中國(guó)貿(mào)易順差的重要因素;短期內(nèi),使用人民幣升值的辦法對(duì)平衡中國(guó)貿(mào)易收支的作用較小;消費(fèi)不足不能解釋中國(guó)長(zhǎng)期的貿(mào)易收支問(wèn)題,長(zhǎng)期的貿(mào)易收支是最優(yōu)跨時(shí)貿(mào)易的結(jié)果,體現(xiàn)出中國(guó)與其它國(guó)家貿(mào)易的互補(bǔ)性、互利性。

關(guān)鍵詞:貨幣政策;貿(mào)易收支;貿(mào)易順差;最優(yōu)跨時(shí)貿(mào)易

一、引言

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),中國(guó)貿(mào)易收支一直保持順差。中國(guó)貿(mào)易順差問(wèn)題成為國(guó)內(nèi)乃至全球關(guān)注的焦點(diǎn)。巨額的貿(mào)易順差不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,而且會(huì)引起越來(lái)越多的貿(mào)易糾紛,成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的絆腳石。在世界經(jīng)濟(jì)陷入困境的2009年度,貿(mào)易保護(hù)更是集中爆發(fā),僅美國(guó)和歐盟涉嫌中國(guó)制造的“雙反”案件就高達(dá)101起,這在世界貿(mào)易史上實(shí)屬罕見。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差問(wèn)題進(jìn)行了大量研究,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是從Keynes的宏觀經(jīng)濟(jì)模型出發(fā),提出內(nèi)需不足是中國(guó)貿(mào)易持續(xù)順差的根本原因,認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該放棄“出口導(dǎo)向”的發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)刺激內(nèi)需改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外需求的過(guò)分依賴;二是遵循國(guó)際收支調(diào)節(jié)的彈性理論,提出人民幣低估是中國(guó)長(zhǎng)期保持順差的主要原因,建議通過(guò)人民幣升值調(diào)節(jié)貿(mào)易順差。這兩種觀點(diǎn)都有合理性,但與現(xiàn)實(shí)似乎不太吻合。如果內(nèi)需不足相對(duì)于外需充足,那么在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,為何外需不足我國(guó)貿(mào)易仍保持順差?如果人民幣升值可以調(diào)節(jié),為何我國(guó)自2005年7月匯改以來(lái),人民幣適度升值后,對(duì)外貿(mào)易仍然是順差?本文認(rèn)為,中國(guó)貿(mào)易順差短期內(nèi)是國(guó)際貨幣政策造成的輸入性順差,長(zhǎng)期是最優(yōu)跨時(shí)貿(mào)易的結(jié)果。

近年來(lái),作為世界貨幣符號(hào)的美元供給量超常增長(zhǎng),可能是短期中國(guó)貿(mào)易順差的重要原因。長(zhǎng)期,中國(guó)貿(mào)易順差是平衡前期貿(mào)易逆差的跨時(shí)貿(mào)易結(jié)果,體現(xiàn)了國(guó)與國(guó)之間跨時(shí)貿(mào)易的互利性和互補(bǔ)性。

1兩種不同性質(zhì)的政府干預(yù)措施

傳統(tǒng)的貿(mào)易理論認(rèn)為自由貿(mào)易，即不干預(yù)政策是最佳政策選擇，但這是有一定的限制條件的。當(dāng)這些條件不存在時(shí)，對(duì)貿(mào)易實(shí)施政策干預(yù)可能是最佳的選擇。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論、最優(yōu)關(guān)稅論、經(jīng)濟(jì)機(jī)制扭曲下的政策干預(yù)論及發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向政策都是基于傳統(tǒng)貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的貿(mào)易政策主張。當(dāng)然，它們都有各自特定的適用范圍。值得注意的是，上述政策主張都暗含傳統(tǒng)貿(mào)易理論的兩個(gè)基本假定：市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的及規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變。

80年代初，赫爾普曼和克魯格曼的集大成之作《市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易》（Helpmanandkrugman，1985）標(biāo)志著新貿(mào)易理論的形成。新貿(mào)易理論認(rèn)為市場(chǎng)中不完全競(jìng)爭(zhēng)是普遍現(xiàn)象，完全競(jìng)爭(zhēng)才是特例；而且，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增?；谶@種現(xiàn)實(shí)，新貿(mào)易理論對(duì)國(guó)際貿(mào)易的形成、格局等方面作出了新的解釋，并提出了新的貿(mào)易政策主張?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，使一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非處于最佳狀態(tài)。適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)可改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（Strat-egicPolicy）便是干預(yù)性政策之一，又稱策略性貿(mào)易政策，主張對(duì)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增和壟斷性的行業(yè)，在同國(guó)外廠商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，采取關(guān)稅或?qū)Ρ緡?guó)廠商補(bǔ)貼等措施，使本國(guó)廠商企業(yè)獲得“壟斷租”（rent）。它之所以稱作“戰(zhàn)略性的”，是因?yàn)檫@種干預(yù)政策把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看作一場(chǎng)競(jìng)賽成博弈，雙方的反應(yīng)都具有“戰(zhàn)略性”。另一方面，象通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)、飛機(jī)制造等知識(shí)密集性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，存在外部經(jīng)濟(jì)，若一國(guó)對(duì)其扶持，將有利于這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)。這種國(guó)家干預(yù)性的政策也被認(rèn)為具有“戰(zhàn)略”意義，但這種干預(yù)政策基本上屬于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，在多大程度上與貿(mào)易政策相關(guān)，還存在很大爭(zhēng)論（Alam,Asand,1995），故本文不加詳述。要注意的是，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主張的干預(yù)是以市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增為前提的條件的，不同于傳統(tǒng)貿(mào)易理論的干預(yù)政策主張。

2戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目的：爭(zhēng)奪壟斷租金

2.1理論分析

在一些產(chǎn)業(yè)里，只由幾家大公司壟斷和控制，它們獲取的利潤(rùn)遠(yuǎn)高于存在充分競(jìng)爭(zhēng)情況下的利潤(rùn)，即存在壟斷租金。在一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)中，各國(guó)都競(jìng)相角逐壟斷租金。假定目前該壟斷租金由國(guó)外公司所有，那么，從理論上講，本國(guó)政府可以采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，諸如征收關(guān)稅，對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等，把壟斷租金從國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)企業(yè)，從而使本國(guó)總福利水平改善（當(dāng)補(bǔ)貼或關(guān)稅額低于壟斷租金時(shí)）。

1國(guó)際貿(mào)易政策基本演進(jìn)過(guò)程

1.1資本主義原始積累時(shí)期

重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。

1.2資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期

自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但與此同時(shí)工業(yè)上還處于落后的德國(guó)和美國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家這竭力主張實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護(hù)幼稚工業(yè)來(lái)促進(jìn)后進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

1.3資本主義壟斷時(shí)期