導(dǎo)語：論產(chǎn)業(yè)分層和貿(mào)易政策的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層與貿(mào)易政策執(zhí)行體制

（一）歐盟2005年前后紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層狀況紡織服裝行業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，歐盟各成員國共有280萬人在紡織服裝行業(yè)從業(yè)。2004年歐盟紡織及服裝業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)1888億歐元，是僅次于中國的世界第二大出口經(jīng)濟(jì)體，但歐盟內(nèi)部存在明顯的紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層現(xiàn)象。從價(jià)值增值指標(biāo)（表1）來看，意大利是主要的紡織品和服裝生產(chǎn)國，2004年意大利在紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值分別為9478億歐元、7465億歐元，分別占整個(gè)歐盟27個(gè)國家部門價(jià)值增值的296％和318％。另外，德國、英國和西班牙也是歐盟的主要紡織品生產(chǎn)國，分別列居第2位、第3位和第4位；而法國服裝行業(yè)的價(jià)值增值占整個(gè)歐盟27個(gè)國家的133％，列居第2位，超過了德國、英國和西班牙這三個(gè)國家。紡織品價(jià)值增值排名最后5位的是東歐的幾個(gè)小國家，而服裝價(jià)值增值排名最后5位的國家還包括挪威和瑞典。從就業(yè)的角度來看，紡織品行業(yè)就業(yè)人數(shù)前5位的國家分別是意大利、德國、英國、法國和西班牙，而羅馬利亞從事服裝產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占?xì)W盟27國的202％，位列其后的國家分別是意大利、波蘭、保加利亞和葡萄牙，排名最后5位的是丹麥、瑞典、塞浦路斯、愛爾蘭和挪威。2005年，歐盟已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)包含27國的集團(tuán)，雖然一體化程度在世界范圍內(nèi)達(dá)到了最高，但是在統(tǒng)一的貿(mào)易政策面前，歐盟內(nèi)部各成員國之間的利益是不一致的。這不僅與成員國之間巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異有關(guān)，而且與成員國之間的產(chǎn)業(yè)分層有關(guān)。如果歐盟各國在某個(gè)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展水平均等，則歐盟形成統(tǒng)一貿(mào)易政策的阻力就較小，但實(shí)際情況并非如此。從紡織服裝產(chǎn)業(yè)來看，歐盟內(nèi)部已經(jīng)分化成兩個(gè)截然不同的陣營：一個(gè)是倡導(dǎo)紡織服裝貿(mào)易自由化陣營，這一陣營包括瑞典、挪威、愛爾蘭、德國及東歐等國家，主要是因?yàn)檫@些國家基本不存在紡織服裝產(chǎn)業(yè)，或者該產(chǎn)業(yè)的作用微不足道。因此，這些國家能從與中國紡織服裝產(chǎn)品的自由貿(mào)易中獲得自由貿(mào)易的低價(jià)實(shí)惠。另一個(gè)是倡導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的陣營，這一陣營包括西班牙、葡萄牙、意大利和法國。這些國家目前還存在數(shù)量可觀的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，但由于歐盟的紡織服裝行業(yè)已是夕陽產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展中國家（如中國）紡織服裝產(chǎn)品的大量涌入必將對(duì)這些國家的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。在歐盟內(nèi)部的紡織服裝產(chǎn)業(yè)本身缺乏自然資源和勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)的前提下，貿(mào)易保護(hù)能為這一陣營帶來更多利益。（二）歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層、國家決策機(jī)制與紡織服裝貿(mào)易政策歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)的分層分化致使歐盟各成員國在實(shí)施對(duì)中國紡織品的配額政策方面存在巨大分歧，這給歐盟委員會(huì)協(xié)調(diào)各個(gè)國家的貿(mào)易利益帶來了困難。比如，法國是歐盟紡織服裝的主要生產(chǎn)地，若歐盟制定統(tǒng)一的紡織服裝配額保護(hù)政策，則可以有效防止外來競爭對(duì)法國產(chǎn)業(yè)的沖擊，這顯然對(duì)法國有利，但這一政策肯定會(huì)遭到倡導(dǎo)紡織服裝貿(mào)易自由化陣營的反對(duì)。如果歐盟制定統(tǒng)一的紡織服裝自由貿(mào)易政策，則更符合歐盟內(nèi)部倡導(dǎo)紡織服裝貿(mào)易自由化國家的訴求，但同時(shí)又會(huì)對(duì)某些國家（如法國）的紡織服裝產(chǎn)業(yè)造成極大的沖擊?？偠灾?，歐盟紡織服裝貿(mào)易政策的制定和實(shí)施與歐盟應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)分化緊密相關(guān)，因此產(chǎn)業(yè)分化是歐盟制訂和實(shí)施紡織服裝貿(mào)易政策必須要考慮的因素。在民主國家中，行政機(jī)關(guān)的談判協(xié)商必須得到國內(nèi)其他政府機(jī)關(guān)（通常是國會(huì)）的認(rèn)可才算有效，因此民主國家的對(duì)外貿(mào)易談判通常會(huì)受到較多的國內(nèi)或者區(qū)域組織的限制。歐盟是一個(gè)超國家組織（SupernationalOrganization），歐盟執(zhí)委會(huì)所完成的談判協(xié)定除了要獲得歐盟理事會(huì)的認(rèn)可之外，還不能引起歐洲議會(huì)的反對(duì)。另外，歐盟理事會(huì)由歐盟會(huì)員國組成，歐盟理事會(huì)需要考慮或反映歐盟會(huì)員國的個(gè)別利益，因此在決策機(jī)制上，歐盟部長理事會(huì)的表決多數(shù)情況下采用條件多數(shù)的原則（QualifiedMajority）①，當(dāng)歐盟內(nèi)部存在產(chǎn)業(yè)分層現(xiàn)象時(shí)，歐盟執(zhí)委會(huì)提案被否決的概率比單個(gè)民主國家（如美國）要大。歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分化在歐盟理事會(huì)的投票機(jī)制就體現(xiàn)了這一原則，這就約束了歐盟執(zhí)委會(huì)在國際貿(mào)易中（比如和中國的貿(mào)易）的談判行為。也就是說，歐盟不可能像美國那樣將紡織服裝貿(mào)易自由化談判與降低貿(mào)易逆差等議題聯(lián)系起來，因?yàn)檫@樣可能在某種程度上會(huì)損害謀求中歐紡織服裝貿(mào)易自由化成員國的利益，進(jìn)而會(huì)在歐盟內(nèi)部引起更大的對(duì)立。我們?nèi)绻麑W盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層和民主政治體制下的決策體制綜合起來考慮，則可以部分地解釋為什么歐盟與美國對(duì)中國實(shí)施的紡織品特別保障措施存在明顯差異這一現(xiàn)象，也可以說明歐盟對(duì)中國實(shí)施紡織服裝配額約束政策時(shí)“心慈手軟”的原因。

歐盟紡織服裝非對(duì)稱性貿(mào)易利益集團(tuán)與配額政策

（一）歐盟紡織服裝貿(mào)易利益集團(tuán)歐盟紡織服裝利益集團(tuán)包括：（1）代表零售商或者進(jìn)口商的對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)（theForeignTradeAssociation）、歐盟商會(huì)（EuroCommerce）和歐盟紡織品零售商國家組織協(xié)會(huì)（EuropeanAssociationofFashionRetailers）。（2）代表歐盟紡織服裝生產(chǎn)者利益集團(tuán)的組織Euratex。（3）代表消費(fèi)者利益集團(tuán)的國家消費(fèi)者組織（NationalConsumerOrganizations，簡稱NCO）。NCO在歐盟BEUC（theBureauEuropéendesUnionsdeConsommateurs）組織下協(xié)調(diào)各成員國在歐盟的利益。（二）歐盟紡織服裝貿(mào)易利益集團(tuán)的非對(duì)稱性與代表歐盟紡織服裝生產(chǎn)者利益集團(tuán)的組織相比，代表消費(fèi)者利益集團(tuán)的國家消費(fèi)者組織NCO是貿(mào)易保護(hù)的反對(duì)者，其政治影響力比較弱小，這是因?yàn)椋海?）零售商和消費(fèi)者規(guī)模較小、數(shù)量較多，在組織中很難規(guī)避“搭便車”的行為，從而無法形成強(qiáng)有力的組織。（2）消費(fèi)者利益集團(tuán)在現(xiàn)實(shí)中往往缺乏資源，從而對(duì)歐盟政策的影響力有限。（3）由于消費(fèi)者數(shù)量眾多，因此單個(gè)消費(fèi)者反對(duì)生產(chǎn)者利益集團(tuán)游說活動(dòng)的邊際收益往往比較低，從而導(dǎo)致消費(fèi)者缺乏游說的內(nèi)在動(dòng)力［6］。歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)存在明顯的產(chǎn)業(yè)分層特點(diǎn)，其生產(chǎn)主要聚集在歐盟某些特定的國家，如葡萄牙、西班牙、意大利、希臘、法國等，從而導(dǎo)致生產(chǎn)者的組織成本較低，生產(chǎn)者的集體行動(dòng)較容易實(shí)現(xiàn)，這有利于促進(jìn)紡織生產(chǎn)者組織化程度的提高。歐盟貿(mào)易自由化會(huì)導(dǎo)致紡織服裝行業(yè)的利益受損，當(dāng)歐盟的紡織服裝行業(yè)集聚在少部分國家時(shí)，紡織服裝貿(mào)易自由化導(dǎo)致的利益損失將直接體現(xiàn)為該行業(yè)利益集團(tuán)的損失。從而，利益集團(tuán)比單個(gè)生產(chǎn)者更有動(dòng)力去游說政府，進(jìn)而影響貿(mào)易政策走向［7］。此外，由于歐洲發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力成本高昂，因此這些國家很難在紡織服裝產(chǎn)品上獲得競爭優(yōu)勢(shì)，從而企業(yè)追逐利潤的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。但是，通過利益集團(tuán)有組織的游說來尋求貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施是一個(gè)不錯(cuò)的選擇①。同時(shí)，歐盟（甚至是世界范圍內(nèi)的發(fā)達(dá)國家）長期存在的紡織服裝進(jìn)口配額體制也使得歐盟紡織服裝生產(chǎn)者的組織性很強(qiáng)，因?yàn)樵谂漕~體制下經(jīng)常需要以集體行動(dòng)來增強(qiáng)談判和協(xié)商配額的能力。（三）歐盟紡織服裝非對(duì)稱性貿(mào)易利益集團(tuán)的游說收益在民主政治體制下，游說是貿(mào)易利益集團(tuán)干預(yù)政策制定或?qū)嵤┑闹匾侄巍睦碚撋蟻碚f，游說的凈收益受以下幾個(gè)因素的影響：（1）貿(mào)易利益集團(tuán)的組織程度；（2）游說的潛在有效性；（3）社會(huì)其他利益集團(tuán)能否接受游說集團(tuán)的政治結(jié)果［8］；（4）產(chǎn)業(yè)類型。一般來講，游說者對(duì)沒落產(chǎn)業(yè)游說的積極性更高，因?yàn)榕c新興產(chǎn)業(yè)相比，游說者在沒落產(chǎn)業(yè)保護(hù)游說成功后得到的收益更高。顯然，歐盟紡織服裝生產(chǎn)者集團(tuán)擁有良好的組織程度、游說資源充足、游說的潛在有效性高、紡織服裝產(chǎn)業(yè)在歐盟已是沒落產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，故在相同的資源投入條件下，生產(chǎn)者集團(tuán)得到的游說凈收益最大，而零售商次之，消費(fèi)者最低。所以，歐盟在紡織服裝產(chǎn)業(yè)即將開放的關(guān)鍵時(shí)期，歐盟的非對(duì)稱貿(mào)易集團(tuán)的游說收益差異將導(dǎo)致歐盟紡織服裝生產(chǎn)者比零售商和消費(fèi)者更有積極性去游說政府采取貿(mào)易保護(hù)政策。按照此邏輯，歐盟紡織服裝貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行似乎更應(yīng)該偏向于生產(chǎn)者利益集團(tuán)，但事實(shí)并非如此。實(shí)際上，一個(gè)國家或地區(qū)在特定時(shí)期采取何種貿(mào)易政策是一個(gè)復(fù)雜的決策過程，這既取決于貿(mào)易集團(tuán)的非均衡游說努力程度，也取決于游說結(jié)果的可接受程度，而且在很大程度上還受到另一個(gè)關(guān)鍵因素的影響，那就是特定的政治事件。

歐盟對(duì)中國紡織服裝配額政策的執(zhí)行：以法國公投為例

歐盟在2002年2月28日的布魯塞爾會(huì)議上正式制定《歐盟憲法草案》，并于2004年6月18日在歐盟布魯塞爾首腦會(huì)議上獲得通過，2004年10月29日歐盟25個(gè)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人在意大利首都羅馬正式簽署該條約。2005年1月，歐洲議會(huì)也批準(zhǔn)了憲法條約，該條約規(guī)定《歐盟憲法條約》必須在歐盟所有成員國批準(zhǔn)后方能生效。截至2005年5月27日，匈牙利、立陶宛、斯洛文尼亞、意大利、斯洛伐克、希臘、西班牙、奧地利、德國和比利時(shí)等10個(gè)歐盟成員國分別通過議會(huì)表決或全民公決的方式正式批準(zhǔn)了《歐盟憲法條約》。但是，這部寄托著很多歐洲人光榮與夢(mèng)想的憲法還需要法國的全民公決通過，按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，法國在2005年5月29日就歐盟憲法進(jìn)行公投。由于法國在歐盟內(nèi)部紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層中處于沒落行業(yè)的領(lǐng)先者地位，因此法國有潛在的尋求紡織服裝貿(mào)易保護(hù)的需要。當(dāng)然，紡織服裝貿(mào)易保護(hù)政策能否實(shí)施還取決于法國的生產(chǎn)者、零售商或進(jìn)口商以及消費(fèi)者利益集團(tuán)的政治游說影響力。在歐盟憲法公投和全世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)自由化時(shí)期，歐盟新聞媒介起到了關(guān)鍵作用。2005年1月1日到2005年5月29日（歐盟憲法公投日），歐盟報(bào)紙中關(guān)于生產(chǎn)者的消息占絕大多數(shù)，所占比例達(dá)到66％。2005年5月29日之后，提及紡織服裝零售商的文章增加了39％，所占比例達(dá)到73％［8］，取代了生產(chǎn)者消息在總數(shù)上占絕大比例的時(shí)期。但是，關(guān)于消費(fèi)者的文章在這兩個(gè)時(shí)期所占的比例都很低。具體數(shù)據(jù)如表2所示。這說明在歐盟憲法公投之前，媒體圍繞生產(chǎn)者討論得很多，普遍關(guān)注生產(chǎn)者貿(mào)易利益集團(tuán)的利益訴求；而在歐盟憲法公投之后，媒體將注意力轉(zhuǎn)移到零售商身上，有關(guān)紡織服裝貿(mào)易開放之后零售商的利益及政策訴求被普遍討論。在法國憲法公投之前，為了尋求法國對(duì)歐盟憲法公投的支持，歐盟政府傾向于接受有利于紡織服裝生產(chǎn)者的政治主張①。這不僅僅是由于生產(chǎn)者利益集團(tuán)的組織化程度高，以及退出市場的游說努力要比進(jìn)入新興市場更大等原因，更重要的是政府要拉攏生產(chǎn)者集團(tuán)以獲得對(duì)歐盟憲法投票的支持，進(jìn)而使得歐盟對(duì)保護(hù)生產(chǎn)者利益集團(tuán)的貿(mào)易保護(hù)政策的可接受性變得更強(qiáng)。我們甚至有理由相信，在法國公投（2005年5月29日）即將來臨之際，歐盟于2005年4月份要求中國自動(dòng)放慢對(duì)歐盟紡織服裝的輸入，開始與中國就輸歐紡織服裝產(chǎn)品的“市場擾亂”問題進(jìn)行調(diào)查，并提出實(shí)施配額政策的主張，這可能和這一政治事件有直接的關(guān)系。也就是說，我們可以將歐盟的這一舉措理解為歐盟在法國公投前夕為博取最具影響力的法國紡織服裝生產(chǎn)者利益集團(tuán)的好感，獲取法國政府和民眾對(duì)歐盟憲法公投的支持而進(jìn)行的一項(xiàng)政治活動(dòng)。然而，事與愿違，法國全民公投否決了《歐盟憲法條約》。據(jù)俄新社報(bào)道，約56％的法國民眾反對(duì)歐盟憲法。歐盟憲法法國公投失敗之后，歐盟已經(jīng)沒有理由再繼續(xù)極力支持保護(hù)歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)的配額政策。大多數(shù)其他利益集團(tuán)之所以在憲法公投之前接受配額的保護(hù)政策主張，原因在于他們寄希望于換取法國最具政治影響力的生產(chǎn)者團(tuán)體對(duì)歐盟憲法公投的支持選票。但是，在公投之后，法國全民公投拒絕接受歐盟憲法這一結(jié)果使得除生產(chǎn)者之外的其他貿(mào)易利益集團(tuán)對(duì)紡織服裝保護(hù)政策的支持力度下降。特別是在法國公投失敗之后，雖然歐盟政府不可避免地會(huì)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)措施，但可能會(huì)更加意識(shí)到保護(hù)零售商或消費(fèi)者利益的重要性，故歐盟在配額政策執(zhí)行上體現(xiàn)出了很大的靈活性。歐盟非對(duì)稱貿(mào)易利益集團(tuán)政治游說凈收益狀況在法國公投前后也發(fā)生了相反的變化。雖然影響政治游說凈收益的第一個(gè)因素（利益集團(tuán)的組織程度）在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，但貿(mào)易利益集團(tuán)游說的有效性在法國公投前后發(fā)生了徹底變化。法國公投之前，紡織服裝生產(chǎn)者集團(tuán)的政治游說收益最高，零售商較低；法國公投之后，歐盟政府及其他貿(mào)易利益團(tuán)體對(duì)紡織服裝貿(mào)易保護(hù)政策的支持態(tài)度發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，這導(dǎo)致不同貿(mào)易利益集團(tuán)政治游說的潛在有效性和可接受程度發(fā)生了方向相反的轉(zhuǎn)變。法國公投之后，紡織服裝生產(chǎn)者游說的有效性和結(jié)果的可接受程度都下降了，形勢(shì)轉(zhuǎn)而對(duì)紡織服裝零售商和消費(fèi)者有利［8］。如圖1所示，生產(chǎn)者游說曲線的斜率下降，而零售商政策游說曲線的斜率上升，這在一定程度上說明政治游說對(duì)零售商和消費(fèi)者更加有利。法國就歐盟憲法公投的失敗讓歐盟各社會(huì)團(tuán)體很失望，歐盟政府試圖在這個(gè)特定時(shí)期為成本高昂的貿(mào)易保護(hù)措施（配額政策）進(jìn)行一些補(bǔ)償，具體表現(xiàn)為在2005年5月29日之后，政策朝著有利于歐盟零售商、進(jìn)口商和消費(fèi)者利益集團(tuán)的方向發(fā)展。實(shí)際上，中歐紡織品貿(mào)易協(xié)定雖然在2005年6月10日就簽署了，但一直到2005年7月12日才正式開始執(zhí)行實(shí)施，這段時(shí)期是歐盟紡織服裝零售商和進(jìn)口商的關(guān)鍵配額緩沖期。此外，歐盟在這段時(shí)間內(nèi)給了中國數(shù)量可觀的紡織服裝進(jìn)口配額，大量的中國紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)入歐盟，甚至還發(fā)生了大批中國紡織服裝產(chǎn)品滯留歐盟港口的情況。其實(shí)，這些現(xiàn)象都受到特定歷史時(shí)期歐盟非對(duì)稱貿(mào)易集團(tuán)政治游說收益的影響。

本文通過分析可以得到三點(diǎn)結(jié)論。1．歐盟內(nèi)部紡織服裝產(chǎn)業(yè)存在明顯的分層。一個(gè)陣營是堅(jiān)持自由貿(mào)易的瑞典、挪威、愛爾蘭和德國等國家，因?yàn)檫@些國家的紡織服裝已經(jīng)不存在或者微不足道，倡導(dǎo)紡織服裝自由貿(mào)易能夠?yàn)檫@些國家?guī)碣Q(mào)易自由化的利益；另一個(gè)陣營是堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)的西班牙、葡萄牙、意大利和法國等國家，這些國家擁有為數(shù)眾多的紡織服裝企業(yè)和就業(yè)人員，在歐盟紡織服裝業(yè)中處于領(lǐng)先地位，他們會(huì)主動(dòng)尋求紡織服裝行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)，從而積極游說政府的政策制定者。2．歐盟紡織服裝貿(mào)易利益集團(tuán)存在非對(duì)稱特征。歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易利益集團(tuán)在組織化程度和擁有資源等方面存在顯著差異，從而導(dǎo)致利益集團(tuán)之間具有明顯的非對(duì)稱性特征，而且歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)的分層進(jìn)一步強(qiáng)化了這種特征。與組織程度相對(duì)較低的零售商、進(jìn)口商和消費(fèi)者相比，組織化程度最高的生產(chǎn)者集團(tuán)更能有效地游說歐盟貿(mào)易政策制定者，進(jìn)而獲得貿(mào)易利益。3．歐盟憲法法國公投影響了歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行。法國公投通過影響歐盟各貿(mào)易利益集團(tuán)游說的有效性和可接受性而產(chǎn)生作用。在法國公投之前，歐盟政府和其他貿(mào)易利益集團(tuán)對(duì)于生產(chǎn)者集團(tuán)貿(mào)易保護(hù)政策訴求的可接受性高，政策游說效果更明顯。然而，在法國公投失敗之后，影響游說凈收益的有效性和其他利益集團(tuán)對(duì)游說結(jié)果的可接受性都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行更傾向于保護(hù)消費(fèi)者、零售商或者進(jìn)口商的利益。另外，法國在歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層中的地位加劇了這個(gè)過程，這可以解釋歐盟在對(duì)中國紡織服裝配額政策的實(shí)施和執(zhí)行中存在的一些“奇怪現(xiàn)象”。（二）政策建議本文從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就歐盟在WTO《ATC協(xié)議》過渡期后歐盟對(duì)中國紡織服裝配額政策的執(zhí)行進(jìn)行了分析，可以得到以下三點(diǎn)政策啟示。1．刺激國外零售商和消費(fèi)者的自由貿(mào)易政策游說。國外零售商和消費(fèi)者往往由于組織程度較低以及“搭便車”等情況的存在而導(dǎo)致為自身利益游說的動(dòng)力不足。中國政府應(yīng)該考慮撥出部分經(jīng)費(fèi)來刺激貿(mào)易設(shè)限國家的消費(fèi)者和零售商貿(mào)易利益集團(tuán)組織游說工作，成立專門為消費(fèi)者和零售商游說的服務(wù)組織，讓支持中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的觀點(diǎn)得到更大范圍的傳播。通過刺激這些民間組織的游說為中國勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。2．巧妙處理各利益集團(tuán)之間的微妙關(guān)系。在貿(mào)易談判中，善于利用進(jìn)口國內(nèi)部各利益集團(tuán)之間的微妙關(guān)系來獲得談判優(yōu)勢(shì)也是相當(dāng)重要的。我們從歐盟對(duì)中國紡織服裝配額政策的執(zhí)行中可以看到歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分層對(duì)中歐貿(mào)易談判的重要性。歐盟一體化市場內(nèi)部存在很大的政策變動(dòng)空間，特定歷史事件對(duì)貿(mào)易政策的政治利益有著重大影響，而且政治利益在關(guān)鍵事件發(fā)生前后存在很大的差別。巧妙地利用好這些微妙關(guān)系可以影響歐盟貿(mào)易政策的制定和實(shí)施，進(jìn)而減少中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口因貿(mào)易配額所帶來的損失。3．特別關(guān)注特定、重要的政治事件對(duì)貿(mào)易政策制定和執(zhí)行的影響。中國政府在與歐盟紡織服裝貿(mào)易配額的談判中獲得了前所未有的成功，這是因?yàn)橹袊プ×苏勁羞^程中一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)，那就是法國的歐盟憲法公投，這一特定政治事件蘊(yùn)含著歐盟內(nèi)部各國之間政治利益的博弈。在歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)存在明顯分化的情況下，歐盟各成員國在紡織服裝貿(mào)易政策的利益方面存在很大差異，非對(duì)稱貿(mào)易利益集團(tuán)的游說收益在特定歷史事件前后發(fā)生了很大變化。也就是說，利用特定情況下政治利益的差異及變動(dòng)可以為貿(mào)易政策談判增加籌碼，這就是抓住貿(mào)易談判時(shí)機(jī)的重要性。

本文作者：孫林張瀅工作單位：浙江工業(yè)大學(xué)