摘要：為找出鄉(xiāng)村旅游的行為特征及規(guī)律，利用浙江省鄉(xiāng)村旅游實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，通過(guò)綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)綜述法和數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)法，分析了鄉(xiāng)村旅游國(guó)內(nèi)旅游者的旅游行為特征。從人口學(xué)特征、旅游動(dòng)機(jī)、旅游決策、旅游消費(fèi)等方面對(duì)鄉(xiāng)村旅游者的旅游行為作了具體闡述，并根據(jù)得出的鄉(xiāng)村旅游行為特征結(jié)論，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出了三點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；旅游行為；浙江省；實(shí)證研究

旅游行為是指旅游者的行為，其研究對(duì)象是旅游者或潛在旅游者[1]。對(duì)旅游行為的研究不僅可以發(fā)現(xiàn)旅游的流動(dòng)及規(guī)律，找出行為發(fā)生的影響機(jī)制，而且可以豐富旅游學(xué)的研究?jī)?nèi)容。中國(guó)對(duì)旅游者行為分析的研究開始于20世紀(jì)80年代中后期，目前國(guó)內(nèi)對(duì)旅游行為研究已較為豐富。

一、研究方法

本文研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查法和比較分析法。根據(jù)浙江工商大學(xué)旅游學(xué)院2006年夏組織的關(guān)于浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)研組共發(fā)放問(wèn)卷2800份，回收2800份，其中無(wú)效問(wèn)卷70份，有效問(wèn)卷2730份，問(wèn)卷回收率為100%，回收問(wèn)卷有效率為97.5%。問(wèn)卷發(fā)放地點(diǎn)包括浙江省11地市市區(qū)主要人流密集點(diǎn)和周邊主要景區(qū)等地，調(diào)查對(duì)象包括市民、外地游客、外來(lái)人員、學(xué)生等。最后對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)采用SPSS分析，得出相關(guān)結(jié)果。

二、鄉(xiāng)村旅游行為特征分析

一、研究方法

本文研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查法和比較分析法。根據(jù)浙江工商大學(xué)旅游學(xué)院2006年夏組織的關(guān)于浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)研組共發(fā)放問(wèn)卷2800份，回收2800份，其中無(wú)效問(wèn)卷70份，有效問(wèn)卷2730份，問(wèn)卷回收率為100%，回收問(wèn)卷有效率為97.5%。問(wèn)卷發(fā)放地點(diǎn)包括浙江省11地市市區(qū)主要人流密集點(diǎn)和周邊主要景區(qū)等地，調(diào)查對(duì)象包括市民、外地游客、外來(lái)人員、學(xué)生等。最后對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)采用SPSS分析，得出相關(guān)結(jié)果。

二、鄉(xiāng)村旅游行為特征分析

（一）鄉(xiāng)村旅游人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

1.鄉(xiāng)村旅游者性別

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，浙江鄉(xiāng)村旅游中男性旅游者占49.1％，女性旅游者占50.9％，人數(shù)基本相當(dāng)，女性略占優(yōu)勢(shì)。而2005年中國(guó)城鎮(zhèn)居民旅游者中男性占52.1％，女性只有47.9％。這表明與一般旅游相比，選擇鄉(xiāng)村旅游的旅游者在性別上并沒有太大的差異。由于女性對(duì)旅游過(guò)程中的安全性有著比男性更為敏感的意識(shí)[2]，從而可以從一定程度上反映出鄉(xiāng)村旅游是大眾化、安全度很高的旅游形式。

一、檢查的組織方式

這次旅游行業(yè)價(jià)格行為專項(xiàng)檢查由省物價(jià)局統(tǒng)一組織部署，我市物價(jià)局負(fù)責(zé)組織落實(shí)我市范圍內(nèi)的檢查工作，我市重點(diǎn)檢查的單位詳見附表。

二、檢查時(shí)間

2013年3月，物價(jià)局會(huì)同旅游局對(duì)相關(guān)的旅游單位進(jìn)行旅游行業(yè)價(jià)格行為檢查。

三、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展旅游行業(yè)價(jià)格行為專項(xiàng)檢查的通知》所列的四項(xiàng)檢查內(nèi)容，具體為：

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通的便利、手續(xù)的簡(jiǎn)化等措施使得越來(lái)越多的中國(guó)居民選擇出境旅游，特別是來(lái)自經(jīng)濟(jì)中心的上海居民。文章在界定出境旅游內(nèi)涵和相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)文獻(xiàn)研究和問(wèn)卷調(diào)查等方法，分析了上海居民出境旅游行為的影響因素和旅游行為的具體體現(xiàn)，以此為基礎(chǔ)，從產(chǎn)品開發(fā)和宣傳方式等方面提出了推進(jìn)上海出境旅游市場(chǎng)的建議，希望能夠更好地推進(jìn)這一市場(chǎng)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：出境旅游；旅游行為；上海居民

1引言

對(duì)于即將全面建成小康社會(huì)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，旅游已經(jīng)不再是奢侈的活動(dòng)，即使是出境旅游，也已經(jīng)有越來(lái)越多的人參與。2012年，中國(guó)已躍居世界出境旅游市場(chǎng)第一大國(guó)地位，中國(guó)居民出境旅游消費(fèi)問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人口數(shù)目龐大的發(fā)展中國(guó)家，人民可支配收入的提高對(duì)于出境旅游市場(chǎng)的促進(jìn)作用無(wú)疑是巨大的。中國(guó)出境旅游行業(yè)的興起不僅僅對(duì)旅游行業(yè)的變革和發(fā)展造成了深刻的影響，同時(shí)也令世界其他國(guó)家紛紛關(guān)注。這種現(xiàn)象也在促使國(guó)內(nèi)外的旅游行業(yè)積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和提旅游服務(wù)，以迎合市場(chǎng)的變化和發(fā)展態(tài)勢(shì)[2]。上海是中國(guó)的一線城市，素有“國(guó)際化大都市”美稱，居民收入水平和人均可支配收入水平均居全國(guó)前列。改革開放以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。有學(xué)者提出，通過(guò)對(duì)上海2004-2013年政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)模型，發(fā)現(xiàn)上海城鄉(xiāng)居民可支配收入和消費(fèi)支出持續(xù)上漲，娛樂文教、醫(yī)療保健等項(xiàng)目未來(lái)將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)[3]。因此，上海居民的出境旅游行為近十年里飛速增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在此情況下，上海居民的出境旅游行為對(duì)于整個(gè)華東區(qū)域甚至是中國(guó)居民出境旅游行為來(lái)說(shuō)，具有一定的代表性和示范作用。研究上海居民的出境旅游行為，能為中國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展，特別是出境旅游行業(yè)服務(wù)的提供和新產(chǎn)品的開發(fā)提供新的方向和思路。同時(shí)，由于當(dāng)前學(xué)術(shù)界和旅游行業(yè)對(duì)于中國(guó)居民的出境旅游行為的分析主要集中在旅游行為的文明化、消費(fèi)性和地點(diǎn)選擇差異性上，對(duì)于出境旅游行為本身的影響因素關(guān)注不多。因此，筆者認(rèn)為對(duì)上海市居民出境旅游行為的研究十分必要。

2相關(guān)概念

2.1出境旅游的概念。根據(jù)旅行目的地的不同，一般可以將旅游活動(dòng)分為境內(nèi)旅游和出境旅游兩種。后者指的是游客的目的地在本國(guó)領(lǐng)土范圍以外，可以領(lǐng)略到異國(guó)風(fēng)情的一種旅游形式[4]。改革開放打開了中國(guó)的國(guó)門，也打開了中國(guó)人的視野。20世紀(jì)末，隨著國(guó)家旅游局和公安部共同頒布《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)基本形成。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會(huì)的全面建設(shè)建成，越來(lái)越多的中國(guó)人選擇出境旅游，中國(guó)游客儼然成為世界旅游市場(chǎng)一個(gè)不可或缺的重要部分。在出境旅游發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)出了具有規(guī)律性的發(fā)展過(guò)程：20世紀(jì)80年代港澳游——20世紀(jì)90年代初東南亞——20世紀(jì)90年代末澳大利亞、新西蘭、日、韓——新世紀(jì)歐美游。早期的出境旅游主要集中在周邊的地區(qū)和國(guó)家，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)游客的腳步早已遍布世界各個(gè)角落，呈現(xiàn)出積極的發(fā)展和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2.2旅游行為的概念。旅游行為是指旅游者對(duì)旅游目的地、旅游季節(jié)、旅游目的和旅游方式的選擇特征，以及與之緊密相關(guān)的旅游意識(shí)、旅游效應(yīng)和旅游需求特征[5]。旅游行為是旅游學(xué)研究的重要內(nèi)容，其主體是旅行者。在研究旅游行為時(shí)，要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和心理行為分析各方面進(jìn)行綜合的研究。旅游行為的研究范圍十分廣泛，包括旅行者離開居住地、到達(dá)旅游目的地和回到居住地的整個(gè)過(guò)程，其中與旅游相關(guān)的內(nèi)容都在旅游行為研究的范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，本文中所界定的旅游行為涉及旅行者從居住地到目的地再回到居住地過(guò)程的各方面，也就是旅游者在這一過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)和行為，包括旅游意愿與動(dòng)機(jī)、旅游目的與目的地、旅游時(shí)間與形式、信息獲取方式、旅游消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)等。旅游行為的基本要素包括旅游者的心理活動(dòng)過(guò)程、心理狀態(tài)和旅游環(huán)境，因此影響旅游行為的因素十分廣泛，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、政治外交和目的地等方面。

隨著生活水平不斷提高，出外旅游已成為人們生活中必不可少的部分。這些旅游群體當(dāng)中，青年旅游者是整個(gè)旅游市場(chǎng)的一個(gè)重要而又獨(dú)立的組成部分。而在青年旅游者中至少有半數(shù)以上是青年學(xué)生（主要指大學(xué)生），大學(xué)生作為社會(huì)的一個(gè)特殊群體，它具有一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力和自我生活能力，有相對(duì)寬松的時(shí)間，具有更多的冒險(xiǎn)精神和追夢(mèng)遐想，這些促成了大學(xué)生旅游熱。因此，青年大學(xué)生作為一支旅游生力軍的地位確實(shí)不容忽視。另外，青年大學(xué)生自身的旅游選擇之外，受青年大學(xué)生影響而做出的家庭旅游的選擇，在我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)中，無(wú)疑占據(jù)著舉足輕重的地位。

調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容包括大學(xué)生出游意向（動(dòng)機(jī)）、出游地點(diǎn)和時(shí)間、出游態(tài)度和偏好、出游次數(shù)、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花費(fèi)來(lái)源、旅游消費(fèi)狀況、旅游信息渠道來(lái)源和學(xué)校對(duì)大學(xué)生旅游行為的影響等。

大學(xué)生是一個(gè)很特殊的群體，它具有以下幾點(diǎn)旅游行為的特點(diǎn)：

1.在旅游態(tài)度及偏好方面，大學(xué)生對(duì)旅游持有非常有定的態(tài)度。大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，自然風(fēng)景區(qū)和民族風(fēng)情區(qū)的偏好值最高。

1大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，尋找樂趣，所以選擇的景點(diǎn)主要是自然風(fēng)景區(qū)和民族風(fēng)情區(qū)；

編者按：本文主要從自助旅游行為的影響分析；自助游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；自助旅游的負(fù)面影響三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：自助游對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的影響：自助旅游對(duì)旅行社產(chǎn)品的影響；自助旅游對(duì)飯店產(chǎn)品的影響；自助旅游對(duì)旅游吸引物的影響；自助旅游對(duì)旅游購(gòu)物的影響、自助游對(duì)旅游審美的影響：自助游和旅游審美；自助旅游和旅游文化、自助游對(duì)多元文化的影響：自助游促進(jìn)出版事業(yè)的發(fā)展；助旅游引領(lǐng)時(shí)尚文化的傳播；自助旅游促進(jìn)了自立精神的傳播與發(fā)展；自助旅游促進(jìn)語(yǔ)言學(xué)習(xí)；自助旅游增進(jìn)環(huán)保意識(shí)、自助旅游的直接影響、自助旅游和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、自助旅游和科技發(fā)展、自助旅游和文化保護(hù)、自助旅游市場(chǎng)的管理難度、損失內(nèi)需的出境自助旅游等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要:自助旅游是相對(duì)于團(tuán)隊(duì)包價(jià)旅游而言的一個(gè)概念。目前，旅游市場(chǎng)上活躍著很多旅游目的各異消費(fèi)行為個(gè)性化的自助游者；另外，隨著私家車的增多，自駕車游也方興未艾。行家預(yù)言，深具個(gè)體審美旅游目的的自助旅游方式可能會(huì)成為未來(lái)旅游消費(fèi)的主流，自助旅游對(duì)旅游目的地社會(huì)及傳統(tǒng)的旅游供給體系將產(chǎn)生影響，本文對(duì)此作了淺顯探討。

自助旅游是指旅游者不通過(guò)旅行社等旅游機(jī)構(gòu)來(lái)安排形成的旅游活動(dòng)。自助旅游（independenttourism）是相對(duì)于團(tuán)隊(duì)包價(jià)旅游（packagetourism）來(lái)講的一個(gè)概念。國(guó)內(nèi)目前較為認(rèn)可的自助旅游的另一種稱謂是背包旅游，與之較適應(yīng)的旅游者被稱為背包客；此外，作為新興的另一種特色旅游形式的自駕車也被包括在自助旅游范圍中。國(guó)外自助旅游的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，尤其是在歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，他們擁有一定數(shù)量的背包客，而且歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的自駕車游市場(chǎng)也已形成規(guī)模。中國(guó)當(dāng)代旅游起步時(shí)也以入境旅游為開端，改革開放初期，很多歐美背包客活躍在具備全面旅游資源的滇西北，陽(yáng)朔，川西、青藏高原等地區(qū)。目前，中國(guó)的自助旅游已經(jīng)初步形成在時(shí)間上空間上有特征的旅游流，自助旅游者的旅游線路也已經(jīng)基本成熟。對(duì)于自助旅游行為模式的研究與探索，直接影響到旅游市場(chǎng)細(xì)分與管理，掌握自助旅游者的消費(fèi)規(guī)律和實(shí)際影響，能對(duì)潛在即將形成的自助旅游群體的消費(fèi)行為能起到正面的引導(dǎo)作用，有助于區(qū)域旅游的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

1自助旅游行為的影響分析

1.1自助游對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的影響

1.1.1自助旅游對(duì)旅行社產(chǎn)品的影響

隨著生活水平不斷提高，出外旅游已成為人們生活中必不可少的部分。這些旅游群體當(dāng)中，青年旅游者是整個(gè)旅游市場(chǎng)的一個(gè)重要而又獨(dú)立的組成部分。而在青年旅游者中至少有半數(shù)以上是青年學(xué)生（主要指大學(xué)生），大學(xué)生作為社會(huì)的一個(gè)特殊群體，它具有一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力和自我生活能力，有相對(duì)寬松的時(shí)間，具有更多的冒險(xiǎn)精神和追夢(mèng)遐想，這些促成了大學(xué)生旅游熱。因此，青年大學(xué)生作為一支旅游生力軍的地位確實(shí)不容忽視。另外，青年大學(xué)生自身的旅游選擇之外，受青年大學(xué)生影響而做出的家庭旅游的選擇，在我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)中，無(wú)疑占據(jù)著舉足輕重的地位。

調(diào)查內(nèi)容包括大學(xué)生出游意向（動(dòng)機(jī)）、出游地點(diǎn)和時(shí)間、出游態(tài)度和偏好、出游次數(shù)、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花費(fèi)來(lái)源、旅游消費(fèi)狀況、旅游信息渠道來(lái)源和學(xué)校對(duì)大學(xué)生旅游行為的影響等。

大學(xué)生是一個(gè)很特殊的群體，它具有以下幾點(diǎn)旅游行為的特點(diǎn)：

1.在旅游態(tài)度及偏好方面，大學(xué)生對(duì)旅游持有非常有定的態(tài)度。大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，自然風(fēng)景區(qū)和民族風(fēng)情區(qū)的偏好值最高。大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，尋找樂趣，所以選擇的景點(diǎn)主要是自然風(fēng)景區(qū)和民族風(fēng)情區(qū)；

2.經(jīng)濟(jì)支出方面,大學(xué)生的消費(fèi)水平滿足中低端旅游產(chǎn)品的消費(fèi)，因?yàn)榧议L(zhǎng)的供給依然是大學(xué)生收入的主要來(lái)源，由于大學(xué)生可支配的經(jīng)濟(jì)支出有限，不可能支付得起大酒店高昂的住宿費(fèi)用，個(gè)人小旅店雖然價(jià)格便宜，但小旅店經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜，使得大學(xué)生在安全方面存在顧慮；

3.大多數(shù)學(xué)生出游時(shí)選擇不定時(shí)間，不大喜歡受約束，樂意與同學(xué)一起游玩，并且在旅游的吃、住、行、購(gòu)物、游玩中，相當(dāng)多的學(xué)生都選擇樂意把錢用在游玩上。

一、旅游行政執(zhí)法的內(nèi)涵

(一)旅游行政執(zhí)法的概念。筆者認(rèn)為，旅游行業(yè)的行政執(zhí)法活動(dòng)，有其特殊性和復(fù)雜性，明顯區(qū)別于其他普通地區(qū)的行政執(zhí)法，可以從行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行延伸，作為一塊單獨(dú)的研究領(lǐng)域來(lái)加以研究。旅游行政執(zhí)法是指旅游行政管理部門對(duì)從事或參與旅游活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的不合法行為給予制裁，其最終目的是減少和杜絕違法行為的發(fā)生，以此來(lái)保證旅游市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展。(二)旅游行政執(zhí)法的構(gòu)成要素。1．主體方面。旅游行政執(zhí)法的主體是有執(zhí)法權(quán)的旅游行政部門或者是經(jīng)相關(guān)部門依法授權(quán)的其他執(zhí)法組織或個(gè)人。旅游行政執(zhí)法要保證在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法手續(xù)這三個(gè)方面都做到有法可依。2．權(quán)限范圍。旅游行政執(zhí)法行為主體必須依其職權(quán)的權(quán)限實(shí)施執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照有效力的法律規(guī)定執(zhí)法。對(duì)于行政執(zhí)法主體的執(zhí)法限制通常主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:行政事項(xiàng)管轄種類、行政地域管理、時(shí)間管轄、手段、程度、條件、委托權(quán)限。3．內(nèi)容要件。旅游行政執(zhí)法行為的內(nèi)容應(yīng)該合法、適當(dāng)。內(nèi)容合法是指旅游行政執(zhí)法行為調(diào)整和處理的社會(huì)關(guān)系應(yīng)有利于社會(huì)公共利益，尤其應(yīng)該考慮到旅游者的利益，實(shí)施執(zhí)法的行為均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須適當(dāng)，不能什么都管，也不能什么都不管。4．程序要件。程序是旅游行政執(zhí)法行為的具體操作步驟。杜絕“重實(shí)體，輕程序”思想的產(chǎn)生，努力做到實(shí)體和程序并重，重視程序要件，讓每一項(xiàng)旅游行政執(zhí)法行為都真正意義上合法，根本上保證旅游者的權(quán)益。

二、桂林兩江四湖景區(qū)旅游行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析

近些年來(lái)，兩江四湖景區(qū)在整合行政執(zhí)法主體，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題上有了較好的改革成效，基本建成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。桂林市旅游執(zhí)法支隊(duì)定期對(duì)兩江四湖景區(qū)中的導(dǎo)游進(jìn)行證件檢驗(yàn)以及行程安排的檢查，并啟用旅游執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)“可視執(zhí)法”。桂林的可視車載執(zhí)法記錄儀和手持執(zhí)法記錄儀的聯(lián)合行政執(zhí)法模式，既可使旅游行政執(zhí)法行為的調(diào)查取證有了制度保障，也可供相關(guān)部門、企業(yè)或相關(guān)當(dāng)事人隨時(shí)調(diào)閱，了解執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，起到監(jiān)督執(zhí)法人員文明執(zhí)法的作用。同時(shí)“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”記錄執(zhí)法全程，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的自覺性，為實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光執(zhí)法”提供有效的保障，也為兩江四湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游部門監(jiān)管效率的加強(qiáng)以及對(duì)旅游者利益的維護(hù)，起到了有效的保障作用。但是，隨著公民維權(quán)意識(shí)的提高，對(duì)于旅游行政執(zhí)法有了更高的要求，兩江四湖景區(qū)行政執(zhí)法要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)時(shí)改善工作，滿足人民的需求，助力桂林旅游業(yè)的發(fā)展。

三、完善旅游行政執(zhí)法政策的研究

(一)完善立法體系，解決旅游行政執(zhí)法的主要困惑。構(gòu)建旅游法律規(guī)范體系，一整套完整科學(xué)的旅游法律規(guī)范機(jī)制是上述種種問(wèn)題得以解決的根本途徑。首先，針對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題。對(duì)于行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如果有立法方面的空白，就應(yīng)上報(bào)相關(guān)部門著手進(jìn)行與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的立法，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)條例。其次，要充分詳盡地整合和優(yōu)化現(xiàn)有的旅游法律法規(guī)內(nèi)容，在已有的立法內(nèi)容上形成初步的體系，切實(shí)地貫徹這些立法內(nèi)容，嚴(yán)格按照立法要求來(lái)進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，另外也須注意“法無(wú)規(guī)定不可為”的問(wèn)題。(二)加強(qiáng)落實(shí)法規(guī)，明確權(quán)利義務(wù)主體的關(guān)鍵劃分。明確行政執(zhí)法職責(zé)，區(qū)分消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)。執(zhí)法工作人員應(yīng)明確自己的工作職責(zé)和工作范圍，不偷懶也不僭越，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)保證消費(fèi)者與旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。只有當(dāng)所有人都明確了解了自身的權(quán)責(zé)，配合科學(xué)有效的執(zhí)法，這樣才能使得在景區(qū)內(nèi)發(fā)生法律問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)有效的解決，提高了人民的滿意度，增強(qiáng)政府的行政執(zhí)法能力。

第一章總則

第一條為了規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱導(dǎo)游人員，是指取得導(dǎo)游證件（包括《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊(duì)證》和《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》），接受旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員，包括全國(guó)導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊(duì)和景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員資格取得、執(zhí)業(yè)活動(dòng)及其管理適用本辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員管理工作。

第五條從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證件。

第一條為規(guī)范*旅行社企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）人員的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)旅行社業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造有序的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境和良好的旅游消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)*省旅行社企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，促進(jìn)和諧旅游建設(shè)，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于在*省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的旅行社、導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）人員及相關(guān)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法所稱的旅行社誠(chéng)信建設(shè)，是指為促使旅行社行業(yè)自覺守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)對(duì)旅行社及導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）人員進(jìn)行誠(chéng)信教育，推行誠(chéng)信規(guī)范，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)約束機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管，在旅行社行業(yè)構(gòu)建完善的誠(chéng)信體系，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行風(fēng)的過(guò)程。

第四條旅行社誠(chéng)信建設(shè)實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則。

省旅游行政管理部門成立省旅行社業(yè)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省旅行社業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)旅行社業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章誠(chéng)信記錄的管理