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第一條為規(guī)范*旅行社企業(yè)的經營行為和導游（領隊）人員的執(zhí)業(yè)行為，加強旅行社業(yè)的誠信機制建設，營造有序的旅游經營環(huán)境和良好的旅游消費環(huán)境，推動*省旅行社企業(yè)做優(yōu)做強做大，促進和諧旅游建設，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于在*省行政區(qū)域內依法設立的旅行社、導游（領隊）人員及相關管理、服務機構。

第三條本辦法所稱的旅行社誠信建設，是指為促使旅行社行業(yè)自覺守法、規(guī)范經營和提高服務質量，通過對旅行社及導游（領隊）人員進行誠信教育，推行誠信規(guī)范，建立誠信經營約束機制，加強誠信監(jiān)管，在旅行社行業(yè)構建完善的誠信體系，形成誠信經營行風的過程。

第四條旅行社誠信建設實行分級管理和屬地管理相結合的原則。

省旅游行政管理部門成立省旅行社業(yè)誠信建設領導小組，負責全省旅行社業(yè)誠信建設工作的指導和監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應機構，負責本轄區(qū)旅行社業(yè)誠信建設工作的指導和監(jiān)督。

第二章誠信記錄的管理

第五條旅行社誠信記錄是指記載旅行社及導游（領隊）人員誠信行為的有關信息。包括旅行社及導游（領隊）人員的基本信息、良好信息、投訴信息、處罰信息和司法信息。

第六條基本信息的內容

主要包括：旅行社中文名稱、國際旅行社英文名稱及縮寫、旅行社地址、企業(yè)經濟類型、主要投資人、法定代表人、總經理、許可經營范圍、許可批準文號、許可證有效期、經營許可證編號、工商注冊日期、營業(yè)執(zhí)照注冊號、開業(yè)時間、注冊資本、質量保證金數(shù)額、聯(lián)系電話、投訴電話、傳真、網址、電子郵箱、年檢結論、旅行社誠信等級、信貸信用等級、質量認證情況等。

旅行社分支機構名稱、負責人、地址、聯(lián)系電話、傳真、經營范圍、工商注冊時間、營業(yè)執(zhí)照注冊號等。

導游（領隊）人員姓名、性別、出生年月日、民族、學歷、工作單位（社會導游注冊的導游服務中心或導游公司）、工作崗位、勞動合同期限、導游資格證書編號、導游資格證書頒發(fā)機關及時間、導游（領隊）證書編號、導游（領隊）證書頒發(fā)機關及時間、導游語種、專業(yè)技術職稱、專業(yè)技術職稱證書頒發(fā)機關及時間、專業(yè)技術職稱證書編號、專業(yè)技術等級、專業(yè)技術等級證書頒發(fā)機關及時間、專業(yè)技術等級證書編號、年審結論、誠信等級等。

第七條良好信息的內容

主要包括：縣級以上黨群機關、行政部門、社團組織對旅行社及其職工、導游（領隊）人員授予的各種榮譽稱號及先進典型事例。

第八條投訴信息的內容

主要包括：經旅游行政管理部門、質監(jiān)所查證屬實的旅行社、導游（領隊）被投訴但未被有關部門予以處罰的不良行為信息。

第九條處罰信息的內容

（一）旅行社及其職工、導游（領隊）人員違反旅游法規(guī)，從事違法違規(guī)經營和服務活動，被旅游行政管理部門、質監(jiān)所立案查處的處罰信息。內容包括旅行社及其職工、導游（領隊）人員違法違規(guī)的主要事實，處罰結果及對其依法采取的相應限制措施。

（二）旅行社及其職工、導游（領隊）人員違反其它法律、法規(guī)，從事違法經營和服務活動，被有關行政管理部門依法查處，并抄送旅游行政管理部門，提請協(xié)助記錄的處罰信息。內容包括旅行社及其職工、導游（領隊）人員違法違規(guī)的主要事實，處罰結果及有關行政管理部門對其依法采取的相應限制措施。

（三）導游（領隊）人員因違法、違規(guī)，被所在旅行社、導游服務中心查證處罰的主要事實和結果等信息。

第十條司法信息的內容

主要包括：旅行社及其職工、導游（領隊）人員因經濟糾紛，經司法部門裁決應承擔法律責任及拒不執(zhí)行法院判決的主要事實和結果等信息；因違法行為，經司法部門依法審理、判決的主要事實和結果等信息。

第十一條基本信息記錄期限至旅行社經營終止時；良好信息記錄期為旅行社及其從業(yè)人員受到表彰、獲取稱號的有效期限；投訴信息記錄期限為2年；處罰信息記錄期限為3年；司法信息記錄期限為7年。

第十二條誠信信息的采集以旅游行政管理部門、質監(jiān)所、旅行社、導游服務中心、旅游社團組織報送為主，兼納其它部門相關信息。

第十三條旅行社業(yè)誠信信息報送制度

（一）誠信信息實行分級負責，實時報送、網上實施的制度。

旅行社負責按規(guī)定在網上實時報送、更新企業(yè)基本信息、良好信息，向省、市州旅游局實時書面報送導游人員基本信息、良好信息、第九條第三款規(guī)定的處罰信息。

旅游社團組織負責按規(guī)定向省、市州旅游局書面報送本社團授予成員單位及其職工榮譽稱號的良好信息。

導游服務中心負責按規(guī)定在網上實時報送、更新導游人員基本信息、良好信息、投訴信息、處罰信息、司法信息。

市州旅游行政管理部門及質監(jiān)所負責按規(guī)定核實國內旅行社、導游服務中心、旅游社團組織報送的信息；實時報送本部門發(fā)生的獎懲信息；根據(jù)相關部門交流的信息實時填報國內社的良好、投訴、處罰、司法信息。

省旅游局質監(jiān)所負責按規(guī)定核實市州旅游行政管理部門及質監(jiān)所、國際旅行社、旅游社團組織報送的信息，實時填報省旅游行政管理部門發(fā)生的獎懲信息；根據(jù)省直相關部門交流的信息實時填報國際旅行社的良好、投訴、處罰、司法信息。

（二）各級旅游行政管理部門、質監(jiān)所、旅行社、導游服務中心、旅游社團組織應指定人員負責信息報送工作。

（三）*旅游誠信信息指定網站為“*旅游網”。

第十四條全省各級旅游行政管理部門定期向其他行政管理部門、消費者委員會征集旅行社及從業(yè)人員的誠信信息。

第十五條*省旅行社業(yè)誠信建設領導小組辦公室、各級旅游行政管理部門、質監(jiān)所、旅行社、導游服務中心、旅游社團組織均應建立誠信信息記錄、填報管理制度和工作流程。

第十六條誠信信息的錄入、變更、增加、轉錄、刪除，必須以具備法律效力的證明文書為準，必須經單位主要負責人或分管負責人審核批準，必須按規(guī)定的程序操作。

第十七條誠信記錄資料依法向社會公開，社會公眾可在網上讀取、查詢、下載。

第三章誠信評價的管理

第十八條誠信評價是指在誠信記錄的基礎上，按照《誠信旅行社標準》和《誠信導游員標準》，對旅行社及其從業(yè)人員在一定期限內經營或執(zhí)業(yè)行為進行考核評價的管理措施。

第十九條《誠信旅行社標準》和《誠信導游員標準》，由省以上旅游行政管理部門制訂，公布施行。

第二十條誠信評價以旅游誠信數(shù)據(jù)庫為依托，實行信息化管理和誠信等級評價管理制度。

第二十一條省旅游行政管理部門負責全省國際旅行社和領隊人員的誠信評價工作，市州旅游行政管理部門負責本轄區(qū)內國內旅行社和導游人員的誠信評價工作。

第二十二條旅行社和導游（領隊）人員誠信等級實行年度評價制。旅游行政管理部門于每年3月底前對上年度旅行社和導游（領隊）人員的誠信狀況進行年度綜合評價，評價結果列入旅行社和導游（領隊）人員的基本信息。

第二十三條旅行社和導游（領隊）人員的誠信評價結果分為A、B、C、D四個等級。

評定分值85分以上的為“A”級，表示誠信狀況“優(yōu)”；評定分值為75分-84分的為“B”級，表示誠信狀況“良”；評定分值為60分-74分的為“C”級，表示誠信狀況“及格”；評定分值為60分以下的為“D”，表示誠信狀況“差”。

第二十四條經營期滿1年的旅行社、領取IC卡執(zhí)業(yè)期滿1年的導游（領隊）人員，均應實行誠信評價。

第二十五條經營期不滿1年的旅行社、領取IC卡執(zhí)業(yè)期不滿1年的導游（領隊）人員，不參與誠信等級評定。

第二十六條旅行社在上年度內有下列行為的，應確定為“D”級：

（一）被年檢主管部門作出暫緩通過旅行社業(yè)務年檢結論的；

（二）旅行社因嚴重違法違規(guī)行為受到停業(yè)整頓行政處罰的；

（三）旅行社因同類性質的違法違規(guī)問題連續(xù)2次以上受到工商、稅務、公安等行政部門通報批評的；

（四）發(fā)生經有關部門認定，由旅行社及其從業(yè)人員承擔主要責任的重大以上旅游安全事故的；

（五）旅行社填報不實信息或偽造誠信等級證明、冒用誠信等級從事經營活動經查實的；

（六）誠信等級評定之后，經核實旅行社有未填報的違法違規(guī)行為的；

（七）經營期滿1年的旅行社，無故不按規(guī)定報送誠信信息的。

第二十七條導游人員在上年度內有下列行為的，應確定為“D”級：

（一）被年審主管部門作出暫緩通過導游年審的；

（二）受到1次扣除6分以上處理或累計扣分達到10分的。

第二十八條*省及各市州旅行社業(yè)誠信建設領導小組辦公室在每年度誠信評價結束后7日內向社會公告年度誠信評價結果。

第二十九條*省及各市州旅行社業(yè)誠信建設領導小組對誠信評價的真實性負責，不承擔單位和個人因使用誠信評價結果而產生的任何后果。

第四章激勵與警示

第三十條誠信激勵指旅游行政管理部門在職權范圍內，根據(jù)旅游誠信評價的結果，對旅游誠信評價等級較高的旅行社、導游（領隊）人員分別授予榮譽稱號并向社會公示其誠信行為的管理措施。

第三十一條誠信警示指旅游行政管理部門在職權范圍內，根據(jù)旅游誠信評價的結果，對誠信評價等級較低的旅行社、導游（領隊）人員，在市場準入以及相關行業(yè)監(jiān)督管理過程中對其依法采取防范、提示、限制措施，并向社會公布其失信行為的管理措施。

第三十二條上一年度誠信評價結果為“A”級的，由旅游行政管理部門授予年度“誠信旅行社”、“誠信導游員”榮譽稱號，授發(fā)榮譽牌匾和證書，向社會公告和重點宣傳，幫助提高知名度。

第三十三條上一年度誠信評價結果為“B”級以上（含“B”級）的旅行社可列入政府公務采購推薦名單，各級旅游行政管理部門在旅游宣傳促銷中優(yōu)先予以推薦。旅游行政管理部門對其實施遠距離監(jiān)管。

第三十四條上一年度誠信評價結果為“C”級以上（含“C”級）的旅行社，自動獲得本年度旅游市場準入資格。

第三十五條上一年度誠信評價結果為“C”級的旅行社，旅游行政管理部門對其實施近距離監(jiān)管。

第三十六條上一年度誠信評價結果為“D”級的旅行社，將有限制地獲得本年度旅游市場準入資格，各級旅游行政管理部門在旅游宣傳促銷中不予推薦，并對其實施零距離監(jiān)管。

第三十七條旅行社、導游（領隊）人員有下列行為之一的，旅游行政管理部門應通過媒體向社會消費或交易提示，提醒相關企業(yè)和人員在與其發(fā)生經營和服務業(yè)務往來時提高警惕，注意保護自身合法權益：

（一）登記事項發(fā)生變化，在規(guī)定期限內未辦理變更或備案的；

（二）違反法律法規(guī)，被行政管理部門予以行政處罰或正在立案查處的；

（三）年檢審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)已資不抵債或連續(xù)兩年經營嚴重虧損的；

（四）經查實有拖欠債務行為的；

（五）旅行社、導游（領隊）人員誠信等級上年度被評定為“D”級的；

（六）拒不接受旅游行政管理部門的監(jiān)督檢查的；

（七）旅游行政管理部門認為需要提示的其他信息。

第三十八條旅行社、導游（領隊）人員有下列行為之一的，旅游行政管理部門應通過媒體向社會消費或交易警示，提醒相關企業(yè)和人員避免與其發(fā)生業(yè)務交易：

（一）因合同欺詐、虛假宣傳、侵害消費者合法權益等嚴重違法違規(guī)行為和因嚴重違約，造成惡劣影響的行為，被旅游行政管理部門或者其他行政執(zhí)法部門予以行政處罰的；

（二）消費投訴比較集中、問題較多的；

（三）在履行合同過程中有嚴重違約行為，拒不承擔或推諉承擔違約責任的；

（四）合同爭議或其他經濟糾紛經人民法院裁定或仲裁機構裁決后，拒不履行判（裁）決、裁定的；

（五）旅行社、導游（領隊）人員誠信等級連續(xù)二年被評定為“D”級的；

（六）旅游行政管理部門認為需要提示的其他信息。

第五章工作紀律與制度

第三十九條*省及各市州旅行社業(yè)誠信建設領導小組、各級旅游行政管理部門、質監(jiān)所、旅行社、導游服務中心、旅游社團組織在誠信建設工作中，應當公開、公示工作制度和工作程序，實行陽光作業(yè)，確保誠信建設工作的公正與公平。

第四十條*省旅行社業(yè)誠信建設領導小組辦公室、各級旅游行政管理部門、質監(jiān)所、旅行社、導游服務中心、旅游社團組織負責誠信信息錄入、公示的工作人員，必須按規(guī)定的程序、時限將有關誠信信息準確、及時錄入、公示。

發(fā)現(xiàn)錄入、公示錯誤信息時，有關人員應及時報告，并按規(guī)定的程序予以更正；故意篡改、扣押原始錄入信息的，應追究相關人員的責任。

第四十一條*省及各市州旅行社業(yè)誠信建設領導小組辦公室、各級旅游行政管理部門、質監(jiān)所、旅行社、導游服務中心、旅游社團組織的工作人員應嚴格照章秉公辦事，非依規(guī)定程序，不得擅自公布或泄露有關旅游經營者和從業(yè)人員的誠信信息。凡涉及旅游經營者、從業(yè)人員商業(yè)秘密的，應為其保密。

第四十二條旅游行政管理部門及工作人員濫用職權，徇私舞弊，擅自拔高或降低旅行社誠信等級的，應依法追究其行政責任；構成犯罪的，應依法追究其刑事責任。

第六章

第四十三條本辦法自公布之日起施行。