黨的*屆五中全會把安全發(fā)展重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略之中，這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。旅游保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)旅游安全發(fā)展的重要保障，也是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。現(xiàn)就進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作的必要性

近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)規(guī)模巨大，旅游各環(huán)節(jié)中的自然災(zāi)害、意外事故、法律風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)日益突出。各級旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位為消除安全隱患，做了大量卓有成效的工作；保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助管理職能，努力保障廣大游客及旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，總體上保證了旅游業(yè)安全有序發(fā)展。但與旅游業(yè)需要相比，旅游保險(xiǎn)的發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：游客和旅游經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)意識普遍不足，旅游保險(xiǎn)投保率不高；旅游保險(xiǎn)機(jī)制不健全，市場競爭不規(guī)范；旅游產(chǎn)品不豐富，服務(wù)水平有待提高。因此，深入做好旅游保險(xiǎn)工作，是保險(xiǎn)監(jiān)管部門和旅游行政管理部門一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

二、旅游保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)“旅保合作”。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，充分利用保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿，化解旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，處理旅游安全事務(wù)。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，健全旅游保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化旅游保險(xiǎn)功能，增強(qiáng)旅游行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為旅游業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，最大限度地保障游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（二）工作目標(biāo)?！?”期間，要逐步建立起符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游保險(xiǎn)制度，初步形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的旅游保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制。到2010年，力爭實(shí)現(xiàn)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品相對完備，旅游保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范到位，“旅保合作”機(jī)制相對完善，旅游企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平顯著增強(qiáng)，游客和旅游經(jīng)營者投保積極性普遍提高，旅游保險(xiǎn)覆蓋面明顯擴(kuò)大，各類投保率明顯上升。

2013年是“三年再造一個(gè)新”的開局之年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的決策部署，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，深入扎實(shí)抓好我局安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，確保我縣旅游事業(yè)平穩(wěn)健康有序發(fā)展，努力推進(jìn)“平安”、“美麗”建設(shè)，特制定2013年安全生產(chǎn)工作意見如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照“一崗雙職”的工作要求，縣旅游局成立由局長任組長，局黨組書記和副局長任副組長，由辦公室及旅游信息中心相關(guān)人員為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以切實(shí)加強(qiáng)對本單位安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指揮。局長作為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施。分管副局長在分管工作范圍內(nèi)，具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)的相關(guān)工作，并督促檢查指導(dǎo)工作的開展和落實(shí)。局機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)具體崗位范圍內(nèi)的安全工作責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，完善工作措施，細(xì)化工作辦法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、涉旅單位的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。

二、圍繞工作目標(biāo)，狠抓工作重點(diǎn)

今年要重點(diǎn)圍繞著我縣旅游景區(qū)工作不出安全事故，確保穩(wěn)定的工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下方面的工作：

（一）強(qiáng)化旅游景區(qū)安全監(jiān)管。今年要繼續(xù)加大旅游景區(qū)管理工作力度，進(jìn)一步增添措施和辦法，保障旅游景區(qū)安全。認(rèn)真開展旅游景區(qū)安全工作的檢查和巡查，全面掌握我縣旅游景區(qū)的現(xiàn)狀情況，對重點(diǎn)旅游景區(qū)要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)人員，確保管護(hù)到位。對庫區(qū)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍華古鎮(zhèn)，要制定好安全保護(hù)預(yù)案，完善相關(guān)保護(hù)措施辦法，要不斷建立完善旅游景區(qū)保護(hù)管理的相關(guān)制度，建立旅游景區(qū)工作的長效管理機(jī)制，定期或不定期開展旅游景區(qū)安全工作大檢查，切實(shí)排查治理安全隱患，保障旅游景區(qū)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照屬地管理的原則，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理責(zé)任和保護(hù)措施落實(shí)。

各旅游經(jīng)營單位：

2009年是國務(wù)院安委會確定的“安全生產(chǎn)年”。根據(jù)*旅游行業(yè)綜治平安建設(shè)和旅游安全工作主要目標(biāo)，按照市綜治委和市政府安委會的部署要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，繼續(xù)深入開展平安*旅游建設(shè)，狠抓“五項(xiàng)”安全工作，力避重大事故，堅(jiān)決杜絕特大事故，保持*旅游行業(yè)平安快速發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特提出如下工作意見：

一、進(jìn)一步落實(shí)綜治平安建設(shè)和安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、全面落實(shí)綜治安全“一崗雙責(zé)”制度?！耙獓?yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)和一票否決制”的要求，各旅游經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行一崗雙責(zé)職責(zé)，在抓業(yè)務(wù)管理工作的同時(shí)，必須抓好安全生產(chǎn)管理和考核工作；各旅游經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位各領(lǐng)導(dǎo)人一崗雙責(zé)的”規(guī)定，根據(jù)*綜治平安建設(shè)和旅游安全工作意見，全面落實(shí)經(jīng)營單位各負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度，分別對所分管范圍綜治安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、旅游經(jīng)營單位要全面履行安全職責(zé)告知承諾制度。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省旅游局有關(guān)把鄉(xiāng)村旅游作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游工作的主戰(zhàn)場，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的指示精神，不斷擴(kuò)大我市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模，提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展層次和水平，為游客和市民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的服務(wù)，切實(shí)做好今年的鄉(xiāng)村旅游工作，特制訂工作意見如下：

一、加強(qiáng)調(diào)查研究。針對我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)較少、起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，各地及旅游部門要加強(qiáng)對本地鄉(xiāng)村旅游資源的調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。上半年，省旅游局將組織開展全省鄉(xiāng)村旅游調(diào)研活動(dòng)，各地要積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好先期調(diào)研，掌握第一手資料，特別是近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合省調(diào)研組開展好調(diào)研工作。各地要積極探索總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，旅游部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)，善于“走出去”借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，拓展思路，結(jié)合本地實(shí)際，努力打造個(gè)性鮮明的特色鄉(xiāng)村旅游。

二、做好“雙爭”工作。近年來，全市各地圍繞爭創(chuàng)星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和爭取省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展引導(dǎo)資金方面，做了大量工作，也取得了明顯的成效，新的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能不斷完善，有力地促進(jìn)了我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。今年，各地要繼續(xù)圍繞“雙爭”工作，瞄準(zhǔn)品牌建設(shè)要求和省級資金扶持發(fā)展方向，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃管理工作力度，在建的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要注重規(guī)劃和策劃，做到合理布局，少走彎路，同時(shí)要提升品位，彰顯特色。各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，提升接待水平，積極爭創(chuàng)星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。各地旅游部門要幫助相關(guān)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)做好爭取省級引導(dǎo)資金立項(xiàng)工作。各地要設(shè)立相關(guān)引導(dǎo)資金，積極扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、開展特色活動(dòng)。緊密結(jié)合國家旅游局、省旅游局推出的“中國歡樂健康游”和“弘揚(yáng)精神、感受發(fā)展-美好歡樂游”主題活動(dòng)，根據(jù)本區(qū)域特色定位，依托自身的優(yōu)勢資源，積極策劃、開發(fā)參與性、個(gè)性化、差異化的旅游活動(dòng)，以活動(dòng)拓展市場、拉動(dòng)人氣、擴(kuò)大知名度。重點(diǎn)扶持、指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，注重鄉(xiāng)村文化的挖掘與開發(fā)，豐富項(xiàng)目內(nèi)涵，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，激發(fā)他們參與項(xiàng)目發(fā)展，努力將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)生活方式、傳統(tǒng)民俗鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情開發(fā)轉(zhuǎn)化成為原汁原味的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要突出重點(diǎn)，打造特色，避免鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化發(fā)展。

四、強(qiáng)化宣傳推介。近年來，各地十分注重鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，但是在鄉(xiāng)村旅游宣傳方面力度不大，有些項(xiàng)目不僅外界和市民群眾不清楚，甚至旅行社、新聞媒體等業(yè)內(nèi)人士都少有見聞。今年，市旅游局將加大鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游踩線活動(dòng)，各地旅游部門及各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要積極做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善游客中心、導(dǎo)覽圖、道路標(biāo)識、餐飲、住宿、廁所等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，以優(yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地旅游部門及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要進(jìn)一步重視鄉(xiāng)村旅游宣傳推介工作，對相對成熟的項(xiàng)目，要加大宣傳力度；對在建項(xiàng)目，要按照旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律，做好“預(yù)熱”，為項(xiàng)目順利進(jìn)入市場做好前期準(zhǔn)備工作。

五、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。由于起步較晚、人手缺乏等諸多因素，我市鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)工作還很不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開展了統(tǒng)計(jì)工作，但還不夠全面，不少鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)甚至沒有開展此項(xiàng)工作，這種狀況不利于對我市鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展水平的把握，也不利于各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)對自身發(fā)展形勢的研判。今年，各地旅游部門要切實(shí)牽好頭，加大鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)工作力度，要求各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)做好游客人數(shù)、消費(fèi)情況等方面的統(tǒng)計(jì)，把鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)工作納入正?；?、規(guī)范化的軌道。通過統(tǒng)計(jì)工作，真正摸清家底，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的狀況和質(zhì)態(tài)，做好統(tǒng)計(jì)分析工作，更加科學(xué)地指導(dǎo)、服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，努力把我市鄉(xiāng)村旅游提升到一個(gè)新的水平。

大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，以抓好專利和項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，申報(bào)完成國家實(shí)用新型專利10件，省、市級星火計(jì)劃和科技攻關(guān)項(xiàng)目13個(gè)，大鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目被評為國家級星火項(xiàng)目，專利工作被評為市級先進(jìn)單位，科技貢獻(xiàn)水平逐年提高。

加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和維修中小學(xué)危房28所、2.9萬平方米；新建縣幼兒園、教育信息綜合樓1.8萬平方米，農(nóng)村辦學(xué)條件和城鎮(zhèn)教育教學(xué)環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，建成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)93個(gè)，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享，城鄉(xiāng)教學(xué)差距不斷縮短。深入實(shí)施扶貧助學(xué)工程，落實(shí)幫扶資金78萬元，資助貧困生6500人，兩基成果不斷鞏固。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)新課改和校本培訓(xùn)，教育教學(xué)整體水平明顯提高，小升初平均分比去年提高6.5分，中考及格率比去年提高10個(gè)百分點(diǎn)，高考錄取率達(dá)到75%。積極發(fā)展職業(yè)教育，累計(jì)招生182人，培訓(xùn)輸送農(nóng)民工256人，就業(yè)渠道不斷拓寬。

延伸群眾文體活動(dòng)觸角，舉辦各類文體活動(dòng)160場次，群眾業(yè)余文化生活不斷豐富。加大健身設(shè)施和器材投入，爭取健身路徑和器材280套，城鄉(xiāng)健身?xiàng)l件明顯改善，全民健身和競技水平不斷提升，體育先進(jìn)縣成果不斷鞏固。

加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)建縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房2800平方米；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所、500平方米，城鄉(xiāng)辦醫(yī)條件明顯改善。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)了西六方村農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，我縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作邁出了堅(jiān)實(shí)一步。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、預(yù)防保健和衛(wèi)生支農(nóng)工作，組織義診25次，發(fā)放免費(fèi)藥品價(jià)值2萬元，減免診查費(fèi)2.5萬元，全民健康水平明顯提高。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，取締非法行醫(yī)5個(gè)，規(guī)范村農(nóng)衛(wèi)生所82個(gè)，群眾利益得到進(jìn)一步保護(hù)。

以創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，計(jì)生服務(wù)站室建設(shè)水平進(jìn)一步提高。全面開展各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)90萬元，全縣人口出生率控制在8.24‰，人口自然增長率控制在4.56‰，符合政策生育率達(dá)到92.81%。大力發(fā)展有線電視事業(yè)，有線電視實(shí)現(xiàn)了村村通，城域分配網(wǎng)改造過半，入戶率達(dá)到65%。

加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完成了鏵子山景區(qū)山門、服務(wù)區(qū)、參仙廟、仙界橋、石砌登山臺階和登山沿途人工景觀等項(xiàng)工程；完成鏵子山旅游公路二期工程，實(shí)現(xiàn)哈肇路至鏵子山景區(qū)全線貫通；新建連通鏵子山景區(qū)至岔林河漂流景區(qū)通達(dá)路13公里。建成二龍?zhí)毒皡^(qū)別墅長廊。完成烏拉渾旅游公路12.5公里、大*旅游公路8.9公里。成功舉辦了首屆登山節(jié)，*的外向度不斷提高。全年接待游客16萬人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3000萬元。

《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》是一個(gè)比較成熟、全面、具體和有比較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，在空間布局、市場分析、區(qū)位研究、交通配套建設(shè)和建議幾個(gè)方面尤其突出，說明編制組和有關(guān)方面做了大量的工作，且工作認(rèn)真扎實(shí)和卓有成效的，也反映出編制組專家和*市、貴州省旅游局等對*旅游的認(rèn)識水平高。本人完全同意通過專家評審。

現(xiàn)對規(guī)劃及*市的旅游發(fā)展提出以下幾點(diǎn)個(gè)人意見：

1、從規(guī)劃工作要為規(guī)劃對象的未來發(fā)展勾畫出一幅藍(lán)圖的基本要求看，評審稿提供的這幅圖還應(yīng)該進(jìn)一步簡潔、清晰。這幅圖不僅對從事旅游工作的人要易看好懂，也要力爭使一般讀者看得明白。建議在說明書的基礎(chǔ)上編制10000-20000字的文本，以規(guī)劃研究的結(jié)論和建議為主要內(nèi)容。此外，說明書中的一般性理論知識介紹也可以精簡或刪除。

2、加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)布局的分析研究并提出明確的對策建議，突出產(chǎn)業(yè)作為資源到市場和效益轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化器作用。要以發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，不僅要在產(chǎn)品項(xiàng)目上全面考慮觀光、休閑、娛樂、度假、會議等直接滿足旅游目的的內(nèi)容，而且要考慮六要素的成龍配套，還要考慮為旅游產(chǎn)業(yè)提供支撐的產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。

3、進(jìn)一步認(rèn)真研究、討論、論證*旅游的主題形象、宣傳口號，設(shè)計(jì)、確定*旅游的直觀標(biāo)識。在內(nèi)容上，主題形象表達(dá)和宣傳口號既要準(zhǔn)確概括旅游目的地的性質(zhì)特點(diǎn)，使得人們覺得準(zhǔn)確、貼切，又要有很強(qiáng)的市場針對性，能夠產(chǎn)生比較強(qiáng)的吸引力，使得旅游者看到、聽到后立即產(chǎn)生前往旅游的動(dòng)機(jī)。在文字上，既不能太晦澀、深?yuàn)W、抽象，又不能太俗氣和過于直白，要有文學(xué)、美學(xué)意味，能夠產(chǎn)生美好的聯(lián)想。在目標(biāo)設(shè)定上，既不能過低和過于具體，又不能過高、過大。直觀標(biāo)識要通過公開征集、專家設(shè)計(jì)、廣泛討論、比較論證和政府審定的方式來確定，不能等，但也不要太著急?；疽笫且豢淳投赐昃屯涣?，因此，要有特色，要能夠直觀表示出一地一區(qū)的旅游主題、性質(zhì)、特色。

4、增強(qiáng)規(guī)劃的約束力，抓好規(guī)劃的培訓(xùn)、研討和交流，為實(shí)施規(guī)劃奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。規(guī)劃編制、評審、基本都是政府、主管部門和專家的工作，我國的旅游規(guī)劃已經(jīng)度過了摸清資源家底、進(jìn)行動(dòng)員宣傳、統(tǒng)一和提高認(rèn)識、確定旅游發(fā)展目標(biāo)的階段，進(jìn)入了發(fā)揮實(shí)際指導(dǎo)作用的階段。在前一階段，編制和規(guī)劃本身就可以基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在當(dāng)前階段，除了規(guī)劃要更具體、更科學(xué)和更具有針對性、指導(dǎo)性外，編制和規(guī)劃只是基礎(chǔ)和序幕，主要的目標(biāo)和任務(wù)是規(guī)劃的實(shí)施。因此，必須使規(guī)劃具有很強(qiáng)的約束力，建議再次認(rèn)真修訂后，將規(guī)劃報(bào)經(jīng)市委審批和市人大討論通過，請市政協(xié)組織討論和提出意見，由市政府或市委、市政府聯(lián)合實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳、培訓(xùn)、研討、交流等工作，讓盡可能多的人了解、熟悉、掌握規(guī)劃。本人認(rèn)為，此次評審的規(guī)劃在質(zhì)量方面沒有什么問題，建議將實(shí)施規(guī)劃作為明年市旅游工作會議的主題和旅游工作的主線。

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步提高我市旅游服務(wù)業(yè)整體水平，促進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《河南省旅游管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以誠信為目標(biāo)，以提升我市旅游服務(wù)業(yè)整體水平和綜合競爭力為重點(diǎn)，以優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境為主要內(nèi)容，在全市深入開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞我市旅游服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全和完善我市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、推廣和監(jiān)督力度，推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌，為旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供技術(shù)支撐。努力打造讓人民滿意的服務(wù)窗口，進(jìn)一步改善城市形象，提升城市品位。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市旅游服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，逐步建立“結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出”的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在全市景區(qū)、旅游服務(wù)業(yè)全面推廣實(shí)施。通過全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)旅游業(yè)向集約型、品牌化、效益型方向發(fā)展，提升我市旅游服務(wù)企業(yè)在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)、理念等方面的“軟實(shí)力”，為游客提供國際化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

近年來，本市旅游行業(yè)積極實(shí)施“科教興旅、人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，牢固樹立“人力資源是第一資源”的思想，扎實(shí)推進(jìn)旅游行業(yè)教育培訓(xùn)工作，在完善培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)質(zhì)量、改進(jìn)培訓(xùn)形式、拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、整合培訓(xùn)資源等方面取得了積極的成效，充分發(fā)揮了旅游教育培訓(xùn)工作在服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理中的積極作用，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)人才，為本市旅游業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

為迎接20**年**世博會，進(jìn)一步適應(yīng)本市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者和專業(yè)人才的迫切需要，加快旅游教育培訓(xùn)和旅游人力資源開發(fā)力度，提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市旅游行業(yè)教育培訓(xùn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展的新要求，全面提升旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展所需的旅游人才，為20**年**世博會提供有力的旅游人力資源保障，增強(qiáng)**旅游業(yè)的國際競爭力。

二、主要目標(biāo)

以世博旅游人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一支具有國際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的中高層行政管理和經(jīng)營管理者隊(duì)伍，增強(qiáng)**旅游業(yè)的國際競爭力，形成推動(dòng)本市旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物和核心力量；著力培養(yǎng)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)國際化的高技能人才和緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍，服務(wù)**旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成推動(dòng)本市旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和中堅(jiān)力量；著力培養(yǎng)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示**城市精神的一線服務(wù)人員隊(duì)伍，為**旅游業(yè)的快速發(fā)展提供基本保障，形成推動(dòng)本市旅游業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者群體和基本力量。

各科室、旅游企業(yè)：

根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見》（涪府發(fā)〔2012〕13號）精神，結(jié)合我區(qū)旅游行業(yè)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作主線，以有效防控安全事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。行業(yè)減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重、特大以上事故。全年實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞20**年**世博會旅游接待和服務(wù)工作要求，全面提升旅游行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)，大力推進(jìn)旅游人才培訓(xùn)工作，為辦好“成功、精彩、難忘”的20**年**世博會，將**建成“世界著名旅游城市”提供優(yōu)質(zhì)旅游人力資源保障。

二、工作目標(biāo)

以“世博，讓我們做得更好”為主題，以提高全行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)技能、服務(wù)禮儀和外語水平為重點(diǎn)，以旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的一線員工為主要對象，全面推進(jìn)全行業(yè)培訓(xùn)工作，努力實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)的全覆蓋。要著力培養(yǎng)一支具有國際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的管理人才隊(duì)伍，一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)國際化的專業(yè)技能人才隊(duì)伍，一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示**城市精神的一線服務(wù)人員隊(duì)伍。

三、工作原則

（一）全員培訓(xùn)，突出重點(diǎn)的原則。迎世博培訓(xùn)工作要覆蓋旅游行業(yè)全體從業(yè)人員，著重加強(qiáng)對旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的一線員工培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好加強(qiáng)世博知識的普及、加快旅游產(chǎn)業(yè)緊缺人才和高技能人才的培養(yǎng)。