一年來我院以鄧小平理論為指導(dǎo)，圍繞學(xué)院改革與發(fā)展的中心任務(wù)，全面落實“三個代表”重要思想；深入貫徹黨的十六大精神，按照中央紀(jì)委二次全會和省紀(jì)委第四次全會的要求和部署，結(jié)合學(xué)院工作實際，加強反腐敗三項工作，健全完善反腐倡廉“六個機制”，努力探索從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的新路子，增強服務(wù)意識，狠抓工作落實，為學(xué)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供政治保證。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉“六個機制”工作機制

去年9月份，我們針對廳紀(jì)檢組在我院所實行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考評中發(fā)現(xiàn)的不足，立即采取了整改措施。黨委召開專題會，分析我院在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出新的工作任務(wù)和對策。

（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加大治本力度。制度建設(shè)是機制的基礎(chǔ)和根本保證，沒有相應(yīng)的制度規(guī)范就難以形成一定的機制。為認(rèn)真貫徹落實反腐倡廉“六個機制”，切實推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等各項工作的順利進(jìn)行，逐步形成以反腐倡廉“六個機制”為主線，相關(guān)制度為配套的一系列反腐倡廉制度體系，我們抓緊各項制度建設(shè)，相后制定出臺了一系列有關(guān)行政管理、教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理規(guī)章制度，加快了學(xué)院各項規(guī)章制度的融合、統(tǒng)一、規(guī)范，為加大治本力度打下良好的基礎(chǔ)。制定了《福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委關(guān)于貫徹建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”基若干規(guī)定的實施意見》和重新修訂了《福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》。明確把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理體系，明確貫徹落實反腐倡廉“六個機制”的牽頭部門、責(zé)任部門、參與部門，明確了具體目標(biāo)、任務(wù)與措施，為貫徹落實反腐倡廉“六個機制”提供了組織保障。

（二）成立了由黨委書記任組長，院長紀(jì)委書記任副組長，黨委委員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉“六個機制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委書記、院長對全院黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)各自的分工對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)職能部門，不留空白，不留死角，做到責(zé)任清楚，任務(wù)明確，堅持不懈，樹立每個領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識與使命感，形成了齊抓共管的工作局面。

去年11月，學(xué)院黨委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會，黨委書記分別與各系部處負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。為了進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員還分別在各系、部、處室建立了工作聯(lián)系點，確立了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政談話制度，指導(dǎo)聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年4月份學(xué)院黨委制定了《中共福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話三項制度的通知》（閩交院黨[2003]15號）進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部談話的對象、談話的內(nèi)容和談話的方式。從而使領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度更具針對性和實效性。

新形勢下加強黨的建設(shè)、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現(xiàn)實需要，建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”對我省多年來深入反腐倡廉實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括。也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內(nèi)在要求。充分醞釀、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺的若干規(guī)定》堅持了解放思想、實事求是與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確了當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長效性等特點。建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”對于提高反腐倡廉工作水平和實效，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認(rèn)識建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”重要性和必要性，機關(guān)黨委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確建立和完善“六個機制”各項要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強貫徹落實的責(zé)任感和自覺性。

根據(jù)《若干規(guī)定》精神，為了全面深入貫徹落實省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”若干規(guī)定(試行)扎實推進(jìn)辦機關(guān)反腐倡廉工作。結(jié)合本辦實際，特制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”重要性和必要性

二、建立和完善思想教育機制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

(1)加強廉政教育的總體規(guī)劃。把加強廉政教育作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作，列入主任會議的工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委)

(2)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。重點加強理想信念、思想道德、權(quán)力觀、群眾觀和法制、黨紀(jì)、政紀(jì)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公民道德建設(shè)實施綱要》；學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政、廉潔從政的法紀(jì)條規(guī)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位：機關(guān)黨委)

*縣充分利用換屆的良好契機，大力創(chuàng)新干部選任機制，突出“以實績論英雄、以人品論高低、以人心向背論取舍”的用人導(dǎo)向，實現(xiàn)了干部選拔任用的“六個轉(zhuǎn)變”。通過換屆，換出了更強的班子、更好的隊伍、更正的風(fēng)氣和更好的發(fā)展環(huán)境，全縣經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭。

創(chuàng)新實績評價機制，變“只上不下”為“能上能下”，科學(xué)選用標(biāo)準(zhǔn)初步形成。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把實績考核結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)，確保把最優(yōu)秀的干部集聚到黨的事業(yè)中來，配置到最適合的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。一是讓能干事、會干事的干部有施展空間。制定完善了科學(xué)規(guī)范的《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法》，加大實績考核權(quán)重，將工作實績作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，讓全體干部在同一賽場上比選，19名優(yōu)秀的部門副職干部和21名實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得到調(diào)整重用。二是讓想干事、敢干事的干部有進(jìn)取空間。在選人用人上注重看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展，堅持顯績與潛績相統(tǒng)一，對品德好、能力強、潛力大、想干事的干部，哪怕任職時間短一點、年紀(jì)輕一點、學(xué)歷低一點，甚至對在工作中曾有一定過失的干部都大膽使用。三是讓不干事、干不成事的干部有退出空間。結(jié)合民主推薦、實績考核、群眾信訪等情況，對素質(zhì)較差、能力較弱、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識不強、民主集中制執(zhí)行不好、群眾意見大，不能勝任現(xiàn)職的16名同志，進(jìn)行了降職或免職調(diào)整。

創(chuàng)新推選考察機制，變“伯樂相馬”為“百姓點將”，群眾意愿得到廣泛尊重。充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，把民主的意識、民主的作風(fēng)、民主的行為落實到干部選用的每一個環(huán)節(jié)。一是通過“大家提”把干部的初始提名權(quán)交給廣大干部群眾。探索施行“四推二查一評”辦法，全面了解和掌握干部的工作作風(fēng)和群眾滿意程度。凡“四推”未達(dá)到規(guī)定比例、“二查”存在問題、“一評”差的，一律不列為考察對象，不予提拔使用，充分尊重廣大干部群眾的初始提名權(quán)。二是通過“大家選”把民主貫穿到干部考察選任的全過程。采取全額定向民主推薦、個別談話推薦、民主測評、民意調(diào)查、公示等方式開展全面、嚴(yán)格、規(guī)范的干部推選考察。對重點部門增加單位職工總數(shù)30%以上的服務(wù)對象參加民意調(diào)查，把參加個別談話推薦的比例提高到干部職工總?cè)藬?shù)的80%以上，使考察更具廣泛性和民主性。三是通過“大家評”把社會評價機制引入干部考察選任程序。通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開各界人士代表座談會等形式對部門進(jìn)行社會公開評價，并將社會評價結(jié)果和平時收集的“干情民意”作為干部選任的重要參考依據(jù)。

創(chuàng)新結(jié)構(gòu)配置機制，變“傳統(tǒng)定勢”為“科學(xué)合理”，隊伍整體實力大幅提升。領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的科學(xué)合理配置，能夠使干部個體能量發(fā)揮到最大化，通過加大干部優(yōu)化配置力度，改變了長期以來“知識技能偏農(nóng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷層次偏低、來源渠道偏窄、女干部偏少”的“五偏”現(xiàn)象。一是年齡結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子年齡老化問題，合理劃定任職提名年齡，對96名超過任職提名年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部平職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使部門領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍平均年齡降到42.3歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡降到40.6歲，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，有效解決了干部年齡老化的問題。二是文化專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。新提拔的年輕干部學(xué)歷均在大專以上，其中本科學(xué)歷占96%。同時堅持“人崗相宜”原則，加大對專業(yè)人才的提拔與任用力度，把具有專業(yè)特長，熟悉市場經(jīng)濟，精通現(xiàn)代管理，懂得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展、資本運作、招商引資、城市管理的干部，安排到重要崗位。三是性別結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。對女干部選拔任用做到“三個確?！保_保女性后備干部所占比例不少于20%，確保各級班子中女干部比例不下降，確保正職女干部穩(wěn)中有升，共提拔、交流女干部23人，占全縣干部的比例比上屆提高3.5個百分點。黨外干部的配置比例也有較大提高，為班子增添了新的活力。

創(chuàng)新干部交流機制，變“一崗終生”為“一生多崗”，干部內(nèi)在潛能充分激發(fā)。干部交流是實現(xiàn)人適其事、事得其人的重要手段。通過積極推進(jìn)干部交流，有效調(diào)動廣大干部積極性，增強了干部隊伍的生機和活力。一是實行利好性交流。嚴(yán)格按照中央、市委有關(guān)文件精神，對在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任滿兩屆或10年的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上都進(jìn)行了交流；對在重要職能部門、單位任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿兩屆或10年的，全部進(jìn)行了交流。全縣交流干部117名，“一把手”的交流面達(dá)到60%。二是實行成長性交流。以培養(yǎng)鍛煉為主要目的，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上全部交流到其他單位任職，特別是到那些工作難度大、條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或綜合管理部門任職，提高他們駕馭復(fù)雜局面和處理解決實際問題的能力。三是實行結(jié)構(gòu)性交流。按照年齡梯次、專業(yè)配套、能力互補、性格相容的要求，積極推進(jìn)部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，全縣共實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性交流干部18名。四是實行拓展性交流。針對不同班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)點和長處、問題和不足，根據(jù)工作需要，有的放矢地雙向交流調(diào)整干部，以快速提升班子的整體實力，達(dá)到“交流一個人、帶活一班人、走活一盤棋”的目的。

創(chuàng)新人本管理機制，變“只講奉獻(xiàn)”為“人文關(guān)懷”，干事創(chuàng)業(yè)激情更加高漲。在堅持干部選任原則的基礎(chǔ)上，以人為本，妥善安排好干部的進(jìn)退去留，極大地保護(hù)和調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是讓基層干部有“望頭”。在實績明顯和群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上，充分考慮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時間長短、家庭實際困難等因素，對長期在基層工作的干部給予照顧性安排，解決了18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)城。二是讓年輕干部有“奔頭”。對那些不圖虛名、踏實干事的年輕干部給予“激勵”安排，把12名長期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的黨委書記，調(diào)整到離縣城相對較近、條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心集鎮(zhèn)任職，把6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。三是讓退轉(zhuǎn)干部有“想頭”。對因年齡、工作需要、職務(wù)減少等原因改非、調(diào)整的干部給予“寬心”安排，讓他們退位不退崗，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。并充分考慮其實際情況，盡可能幫助解決實際困難，讓他們感受到組織的關(guān)心和溫暖。

去年省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規(guī)定（試行）》和市委《實施辦法》出臺以來，我市各級各部門按照省委、市委的要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹反腐倡廉“六個機制”作為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作來抓，普遍組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確了建立和完善“六個機制”的目標(biāo)、任務(wù)和具體要求，制訂了本地區(qū)、本單位的《實施細(xì)則》，完成了實施“六個機制”工作的第一階段工作任務(wù)。為了深入貫徹落實黨的精神和中央紀(jì)委二次全會以及省、市紀(jì)委四次全會精神，積極推動反腐倡廉“六個機制”工作的落實，根據(jù)省委《若干規(guī)定》和市委《實施辦法》的要求，現(xiàn)就年工作提出如下具體意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強貫徹實施“六個機制”工作的自覺性

建立和完善反腐倡廉“六個機制”，是省委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，發(fā)揚創(chuàng)新精神，在總結(jié)我省多年來反腐倡廉工作實踐的基礎(chǔ)上作出的重要決定。市委按照省委《若干規(guī)定》的精神，結(jié)合我市反腐倡廉工作實際，制定了《實施辦法》。建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”完全符合黨的精神，完全符合中央紀(jì)委二次全會精神，是實踐“三個代表”重要思想的實際行動，也是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。全市各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的和中央紀(jì)委二次全會精神，特別是總書記在中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，進(jìn)一步提高對建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”重大意義的認(rèn)識，不斷增強貫徹實施反腐倡廉“六個機制”的自覺性，結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施省委關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的《若干規(guī)定》和市委的《實施辦法》，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的突出問題。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)“六個機制”工作的全面開展

建立和完善反腐倡廉“六個機制”，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把這項工作擺上重要議事日程，切實抓好貫徹落實。一是要增強責(zé)任意識。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治責(zé)任感，切實按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強對實施反腐倡廉“六個機制”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。既要通過履行職責(zé)，推動“六個機制”工作的建立和完善，又要通過落實責(zé)任，使“六個機制”工作部署能夠順利貫徹落實。二是要完善領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握面上情況，取得“六個機制”工作的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)，通過“六個機制”這個抓手，總攬職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，管好班子，帶好隊伍。要及時了解工作動態(tài)，經(jīng)常分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時解決落實“六個機制”工作中出現(xiàn)的突出問題。三是要分解落實責(zé)任。在落實“六個機制”工作中，要本著“結(jié)合實際、突出重點、具體明確、便于操作”的原則，把責(zé)任落實到主管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和具體承辦人，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部明白抓什么、怎么抓以及抓不好應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，保證這項工作落實到位、到人。各級各部門還要從各自的職責(zé)范圍和工作特點出發(fā)，結(jié)合實際，量化目標(biāo)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況和上級的部署要求，及時調(diào)整充實，增加新任務(wù)，提出新要求，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

三、緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真抓好具體落實工作

一、把“六個改變”作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容

增強黨的在朝才能建立，必需建立一支高本質(zhì)的干軍隊伍，特殊是“一把手”步隊。我們充沛應(yīng)用縣委黨校這個陣地，把“六個改變”作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，環(huán)繞“六個改變”確定培訓(xùn)課題，凸起“六個改變”睜開進(jìn)修評論，依照“六個改變”查驗進(jìn)修結(jié)果，深化展開教育經(jīng)驗，打通了干部思維深處的“堰塞湖”，使廣闊干部進(jìn)一步解放了思維，拓寬了視野，提拔了看問題、想工作、干任務(wù)的才能和程度。先后舉行科級干部主體班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班、人才主干班、進(jìn)修理論科學(xué)開展觀主干班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉培訓(xùn)班等各類專題班11期，全縣受訓(xùn)指導(dǎo)干部達(dá)900余人次，個中“一把手”350余人次?？h委書記、縣長及相關(guān)常委親身講課，進(jìn)步了進(jìn)修興致性和針對性，惹起了廣闊參訓(xùn)學(xué)員的激烈回響。每次進(jìn)修培訓(xùn)完畢，還實時組織一些專題性進(jìn)修調(diào)研運動，明白響應(yīng)進(jìn)修專題、調(diào)研課題，由“一把手”展開進(jìn)修調(diào)研，然后分系統(tǒng)、分片區(qū)展開進(jìn)修評論，交流談話，先后環(huán)繞解放思維大評論、向王瑛同志進(jìn)修、若何培養(yǎng)立縣財產(chǎn)及爭做儉樸、喫苦、感恩的巴中人等問題展開評論運動150余場次。

二、把“六個改變”作為選人視野的傾瀉重點

當(dāng)時，正處在加速開展的要害期間，急迫需求一多量政治過硬、年富力強、充溢生機、勇于開辟的干部，這就要求必需形形色色，拓寬視野，多渠道、多條理、多視角發(fā)現(xiàn)和選拔人才。我們把“六個改變”作為選人視野的傾瀉重點，結(jié)實樹立“為事業(yè)選人”的責(zé)恣意識，果斷廢除論資排輩、吹毛求疵等舊傳統(tǒng)、舊觀念的約束，既規(guī)范，又形形色色；既論資歷，又不惟資歷，積極為優(yōu)異年青干部鋒芒畢露、安康生長發(fā)明優(yōu)越前提。一直把選人用人的視野瞄準(zhǔn)底層、瞄準(zhǔn)一線、瞄準(zhǔn)財產(chǎn)、瞄準(zhǔn)項目、瞄準(zhǔn)人才、瞄準(zhǔn)實績，優(yōu)先選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難、群眾呼聲高的干部。特殊是在年青干部的選用上，克制了單方面追求“完人”的用人觀念，只需根本本質(zhì)好，有開展?jié)摿?、群眾反對的，就勇敢選拔運用，盡量使干部成熟度與重用機遇相一致。本年以來，全縣共選用選拔“一把手”3名，儲藏“一把手”后備人選32名。

三、把“六個改變”作為選任任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求

“六個改變”是市委對全市各級指導(dǎo)干部的根本要求，更是往后全市培育、選拔指導(dǎo)干部特殊是“一把手”的主要規(guī)范。我們依照“一把手”必需是民主型、效勞型、標(biāo)準(zhǔn)型、開放型、復(fù)合型和立異型的要求，積極履行干部人事準(zhǔn)則變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)干部執(zhí)行“公推公選”，縣級部分指導(dǎo)執(zhí)行“公推”和“兩推一述”，機關(guān)中層干部執(zhí)行“競爭上崗”，完成了“在大都人中選人”和“由大都人選少量人”目的，進(jìn)步了干部選拔任用的精確性和公信度。一是試行“一把手”和“一把手”后備干部公開選拔。公選10名副科級指導(dǎo)干部，充分到縣級部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，個中5名年青優(yōu)異干部擬作為下一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆“一把手”選拔首要人選。二是進(jìn)一步進(jìn)步“一把手”選拔任用的民主化程度。逗硬執(zhí)行和完美干部調(diào)查預(yù)告、干部任前公示等準(zhǔn)則。三是進(jìn)一步變革“一把手”后備干部的選拔方法。擴展民主引薦渠道，探究引入競爭鼓勵機制的辦法和路子；跨區(qū)域公開應(yīng)考本科以上學(xué)歷的緊缺專業(yè)人才69名，為進(jìn)步“一把手”后備干部常識條理供應(yīng)泉源保證。四是實在加強指導(dǎo)班子的全體合力。既注重選配好“班長”，又注重搞好全體裝備，一直把班子才能程度和氣質(zhì)構(gòu)造、文明構(gòu)造、資歷構(gòu)造有機連系起來，盡量做到班子成員氣質(zhì)相融、性情互補、搭共同理。本年以來，先后對板凳、青峪等2個黨政“一把手”不好諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

按照市委《關(guān)于在全市國有企業(yè)中開展“六個好”黨組織創(chuàng)建活動的實施方案》精神，結(jié)合我區(qū)企業(yè)黨組織建設(shè)工作實際，現(xiàn)制定全區(qū)國有、集體和非公有制經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)建好班子、好隊伍、好制度、好機制、好文化、好效益（以下簡稱“六個好”）黨組織活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于加強企業(yè)黨的建設(shè)的總體要求和區(qū)第八次黨代會精神，通過開展“六個好”黨組織創(chuàng)建活動，切實加強企業(yè)黨的建設(shè)，重點是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，建立健全黨建工作制度，構(gòu)建有利于加強黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制，確立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和先進(jìn)文化發(fā)展方向的經(jīng)營理念，促進(jìn)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提高競爭力，維護(hù)和實現(xiàn)職工群眾的根本利益，為推進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和實現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供堅強的組織保證。

二、“六個好”標(biāo)準(zhǔn)

好班子：建設(shè)一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、重團(tuán)結(jié)、守法紀(jì)、敢創(chuàng)新、職工群眾擁護(hù)的好班子。主要標(biāo)準(zhǔn)是：

1、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定，自覺宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策。黨政班子同心同德，富有改革創(chuàng)新精神和開拓進(jìn)取意識。對已具備條件的企業(yè)要實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。

“六個必須”構(gòu)成了十六屆六中全會精神的基本原則。這六個必須依次為：

必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；

必須切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；

必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴大對外開放，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制；

必須加強社會主義民主政治建設(shè)，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義；

必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安；

“六個必須”通盤方案

關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會，25日的政治局會議提出了“六個必須”，葉篤初認(rèn)為，這六個方面構(gòu)成了構(gòu)建社會主義和諧社會的通盤方案。

這“六個必須”依次為：

必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；

必須切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；

必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴大對外開放，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制；

為切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機制，按照縣科協(xié)、科技局“三重一大”集體決策制度、“六個不直接分管”和末位表態(tài)制度的要求，一季度，認(rèn)真執(zhí)行好各項制度，現(xiàn)就執(zhí)行情況匯報如下：

一、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)

我協(xié)高度重視“三重一大”集體決策制度、“六個不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度的貫徹落實，把推行工作制度作為首要的政治任務(wù)和加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前工作的重要機遇來抓。

二、采取措施，確保落實

我協(xié)堅持把落實制度擺在與建立制度同等重要的位置來抓，積極采取有效措施。一是開展會議學(xué)習(xí)，使每位干部認(rèn)識到“三重一大”集體決策制度、“六個不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度落實的重要性；二是將“三重一大”集體決策制度、實行“六個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度充分結(jié)合起來，進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，使權(quán)力得到分解，對權(quán)力的制約和監(jiān)督更為有效，使權(quán)力運作更加透明、高效；三是抓好落實。在一季度，對2015年工作分工調(diào)整、重要工作布置、科級后備干部建議人選推薦等事項，都召開班子成員擴大會，嚴(yán)格執(zhí)行了“三重一大”事項集體決策制度、“六個不直接分管”和末位表態(tài)制等制度，充分聽取黨員、干部職工的意見，杜絕“一言堂”、“家長制”。

一季度，在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的周密部署和強有力的指導(dǎo)下，我協(xié)高度重視此項工作，及時主動地執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度、“六個不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度。今后也將一如既往扎實推進(jìn)和落實，促進(jìn)全協(xié)反腐倡廉建設(shè)。

04年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個干部人事制度改革方面的文件。此前，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》。這六個文件的集中出臺，是深化干部人事制度改革的重要舉措，也是積極推進(jìn)政治體制改革的實際步驟，對于貫徹落實黨的十六大對干部人事制度改革的總體部署，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，具有十分重要的意義。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的進(jìn)程逐步展開，不斷深化。特別是中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來，改革的力度明顯加大，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度的改革在推進(jìn)科學(xué)化、民主化、制度化方面取得了顯著成效。與此同時，黨政機關(guān)干部人事制度改革、國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革也邁出較大步伐。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了全面部署。新的形勢和新的任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加快干部人事制度改革的步伐，實現(xiàn)政治體制改革與經(jīng)濟體制改革相協(xié)調(diào)。集中出臺這批改革措施，充分表明以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力深化干部人事制度改革、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的決心，標(biāo)志著干部人事制度改革進(jìn)入到一個與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，不斷深化的新階段。

這次出臺的六個文件，抓住當(dāng)前干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結(jié)吸收了各地各部門的實踐經(jīng)驗，重點解決干部能上能下和能進(jìn)能出、擴大黨內(nèi)民主、加強干部監(jiān)督等問題，體現(xiàn)了中央對干部人事制度改革的新要求。貫穿這六個文件的基本精神，就是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

當(dāng)前，擺在我們面前的一個重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。各地各部門要通過安排中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，繼續(xù)深入抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大組織人事工作干部的學(xué)習(xí)。同時，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，使廣大群眾了解集中出臺這六個文件的重大意義，把握其基本精神，充分行使對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅強的黨性和求真務(wù)實的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行這六個文件中的政策規(guī)定，確保各項改革措施得到落實。上級黨組織要加強對貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施。對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，要結(jié)合實際完善具體辦法和措施，及時提出意見和建議，不斷豐富和完善這六個文件的內(nèi)容，進(jìn)一步提高其科學(xué)性。要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地各部門積極探索，大膽創(chuàng)新。

貫徹落實這六個文件，為從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革提供了新的契機。各級黨委及其組織人事部門要增強政治責(zé)任感和歷史使命感，切實貫徹中央的部署和要求。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，根據(jù)黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進(jìn)行，整體聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要通過不斷深化干部人事制度改革，形成正確的用人導(dǎo)向，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，帶頭身體力行求真務(wù)實之風(fēng)，進(jìn)一步把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把感情傾注到群眾身上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。