摘要:闡述了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和重要性,介紹并總結(jié)了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、存在的問題,提出了加強(qiáng)工作的建議和對策。

關(guān)鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀

Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.

keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。

摘要:闡述了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和重要性,介紹并總結(jié)了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、存在的問題,提出了加強(qiáng)工作的建議和對策。

關(guān)鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀

Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.

keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。

第一條根據(jù)《植物檢疫條例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條林業(yè)部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作?？h級以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森檢機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務(wù)。

國有林業(yè)局所屬的森檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位的森檢任務(wù)，但是，須經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門確認(rèn)。

第三條森檢員應(yīng)當(dāng)由具有林業(yè)專業(yè)，森保專業(yè)助理工程師以上技術(shù)職稱的人員或者中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)、連續(xù)從事森保工作兩年以上的技術(shù)員擔(dān)任。

森檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得成績合格證書，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給《森林植物檢疫員證》。

1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性

1·1作用

1·1·1可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

1·1·2可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。

1·1·3可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費(fèi),提高工作的整體效率。

1·2重要性

第一條為防止檢疫性、危險性林業(yè)有害生物的入侵和傳播蔓延，保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《植物檢疫條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條市園林綠化行政主管部門(以下簡稱市園林綠化部門)負(fù)責(zé)全市林業(yè)植物檢疫工作；各區(qū)(縣)林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)植物檢疫工作。市和區(qū)(縣)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱林檢機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)執(zhí)行林業(yè)植物檢疫任務(wù)。

本市農(nóng)業(yè)、工商行政管理、交通運(yùn)輸、郵政等有關(guān)部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，做好林業(yè)植物檢疫的相關(guān)工作。

第四條市和區(qū)(縣)林檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備林業(yè)植物檢疫員(以下簡稱檢疫員)，根據(jù)需要建立檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的檢疫工作設(shè)備和除害處理設(shè)施。

市園林綠化部門和區(qū)(縣)林業(yè)行政部門可以依法聘請兼職檢疫員協(xié)助林檢機(jī)構(gòu)開展林業(yè)植物檢疫工作。

同志們：

這次會議，是按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面提高全市森檢隊(duì)伍素質(zhì)、森檢工作水平的要求，召開的一次重要會議。昨天，同志們觀摩了太平湖、新明、水橋關(guān)、黃土坑4個森林植物檢疫檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，今天又進(jìn)行了檢疫執(zhí)法知識培訓(xùn)，剛才副局長對2012年全市林業(yè)有害生物防控工作進(jìn)行了總結(jié)，很全面，很到位。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識。在全球氣候變暖的今天，溫室氣體控制和排放權(quán)問題已引起全世界各國重視，對森林固碳減排作用形成共識并作為全世界的共同行動。總理在大會上指出中國是世界人工造林面積最大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯。2003至2008年，森林面積凈增2054萬公頃，森林蓄積量凈增11．23億立方米。目前人工造林面積達(dá)5400萬公頃，居世界第一。造林、再造林成為“國際碳匯”體系中的重要環(huán)節(jié)，越來越重要。森林生態(tài)保護(hù)、林業(yè)有害生物防控都是為了提高森林質(zhì)量，增加森林固碳，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，要上升到這樣的高度來認(rèn)識林業(yè)有害生物防控。林業(yè)有害生物防控績效考核將由部門考核逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎己?，對山區(qū)來說，森林質(zhì)量提升是第一位的，因此，林業(yè)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。市周邊松材線蟲病疫點(diǎn)不斷增加，形勢非常嚴(yán)峻。我們要阻止松材線蟲病傳入我市，一任接著一任干，確保青山常在。保護(hù)好這片凈土，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。

第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施。任何一項(xiàng)工作都有其特有的規(guī)律性，只要找到準(zhǔn)規(guī)律性，才能有管用的、有效的措施。近年來，我們已經(jīng)有了一套有效的辦法。第一階段，我們的監(jiān)測站、監(jiān)測點(diǎn)、檢查站開展“十有”建設(shè)，松材線蟲病每年普查2次，這些辦法都是有效措施。通過多年的實(shí)踐證明，松材線蟲病防控工作必須堅(jiān)持綜合治理與工程治理相結(jié)合，才能行之有效。進(jìn)入第二階段以后，我們總結(jié)出“十項(xiàng)制度”和“六個百分之百”。賈治邦局長和市委王福宏書記會談時提出：的松材線蟲病防控不能是一般化的防控，要有超常規(guī)的措施。怎樣超常規(guī)？我們提出“六個百分百”、制定了“十項(xiàng)制度”，實(shí)行“雙線考核”。市委王福宏書記提出要“科學(xué)化、立體化、常態(tài)化”防控要求，科學(xué)化防控就是利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，解決防控手段問題，如生物、化學(xué)防治要有一定科技含量，要有一定技術(shù)水準(zhǔn)。立體化必然要求檢查站做好源頭管理與動態(tài)管理，在嚴(yán)查死守同時，要輻射3-5公里，把周圍的區(qū)域監(jiān)管起來。檢查站不能說不檢查木材，但要把檢疫檢查工作放在重要位置。常態(tài)化就是要堅(jiān)持制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？傊?，“科學(xué)化、立體化、常態(tài)化”具體有哪些內(nèi)容？要逐項(xiàng)提煉，區(qū)縣、站要一級一級提煉成書面材料報上來，我們再集中討論、研究形成制度。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。森林植物檢疫責(zé)任重大，非同小可，一旦出了問題，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。江西省九江市出現(xiàn)的疫情，在全國進(jìn)行了通報，我們要引以為戒。所以，我們一定要牢記責(zé)任，實(shí)行防控目標(biāo)雙線考核。我們市一級，首先是服務(wù)，幫助基層排憂解難，解決工作中存在的問題；更重要的就是監(jiān)督，手段就是考核評比。我們一定要牢記責(zé)任，在工作中做好每一個細(xì)節(jié)，找漏洞，找薄弱環(huán)節(jié)，只要態(tài)度認(rèn)真了，細(xì)心了，工作就不難。

摘要：闡述了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和重要性，介紹并總結(jié)了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、存在的問題，提出了加強(qiáng)工作的建議和對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而達(dá)到最佳的防控效果，取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。

一、林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性

1·1作用

1·1·1可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容，推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定，并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用，必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

摘要:闡述了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和重要性,介紹并總結(jié)了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、存在的問題,提出了加強(qiáng)工作的建議和對策。

關(guān)鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀

Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.

keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。

2014年我縣以“雙線”防控目標(biāo)責(zé)任管理為抓手,以重大危險性林業(yè)有害生物控災(zāi)為主線，全面提升林業(yè)有害生物防控能力,有效遏制松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的發(fā)生，為建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成長江上游生態(tài)屏障發(fā)揮重要的保障作用。在相繼開展“走基層”及“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”以來，我局始終把服務(wù)群眾作為今年林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，按照開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”主題活動的相關(guān)要求，我局根據(jù)年初的工作計(jì)劃和任務(wù)安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的工作方針，積極開展林業(yè)有害生物防治和植物檢疫工作。現(xiàn)將我縣全年該項(xiàng)工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)森防檢疫法規(guī)宣傳及信息報送

在黨的十八大和十八屆三中全會期間大力宣傳《森林植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》，發(fā)放宣傳資料100余份；在搞好森防檢疫法規(guī)宣傳的同時，積極做好森防信息編報工作，全年共報送業(yè)務(wù)信息3篇、簡報5期。

二、加強(qiáng)春秋松材線蟲病監(jiān)測普查工作

為加強(qiáng)我縣松樹林木的監(jiān)測、防控工作，保護(hù)現(xiàn)有松林

資源安全，按照我縣松林資源分布現(xiàn)狀，我縣組織開展了春秋兩季松材線蟲病及其疑似松樹的調(diào)查工作。在全縣以松林集中分布區(qū)域?yàn)檎{(diào)查線路，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)工作站、森林管護(hù)站、森防檢疫站等股室抽調(diào)技術(shù)力量10人，負(fù)責(zé)春秋兩季松材線蟲病及其疑似松樹的調(diào)查工作，著重對松林病害常發(fā)區(qū)、偶發(fā)區(qū)、安全區(qū)的公路沿線及旅游景區(qū)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)油松枯死株數(shù)37株，枯死原因初步查明，油松赤枯病、松針銹病以及天牛和小蠹蟲的危害是導(dǎo)致油松枯死的主要原因。經(jīng)排查無松材線蟲病發(fā)生。

為了進(jìn)一步有效遏制新品種權(quán)違法行為，促進(jìn)我縣林業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)工作，根據(jù)省林業(yè)局、市林業(yè)局關(guān)于開展林業(yè)植物新品種權(quán)摸底調(diào)查的通知要求，我局結(jié)合全縣林木種苗生產(chǎn)和植物新品種權(quán)保護(hù)的實(shí)際情況，認(rèn)真開展了打擊侵犯植物新品種權(quán)的工作，現(xiàn)將我局摸底調(diào)查工作情況報告如下：

一、林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。按照文件精神，由種苗站牽頭，局森林公安、秦保中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員配合，以種苗站檢驗(yàn)員為主要技術(shù)力量的專項(xiàng)小組，建立工作機(jī)制，對工作重點(diǎn)提出了明確要求，為專項(xiàng)行動的順利實(shí)施提供了組織保障，并從10月10日至10月20日，完成了侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)摸底調(diào)查工作。

（二）積極組織，摸底調(diào)查。為了確保此次專項(xiàng)行動取得實(shí)效，調(diào)查組及時深入我縣相關(guān)種苗（花卉）的繁殖、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，包括苗圃、繁育基地、種苗（花卉）交易市場、經(jīng)營門店等場所，對重要林業(yè)植物新品種及重點(diǎn)品種權(quán)交易市場進(jìn)行調(diào)查。同時對全縣25家林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營單位通過座談、上門服務(wù)等形式，積極主動做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，并充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員一線檢查監(jiān)督力度，公布了侵犯植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動舉報電話，明確了人負(fù)責(zé)，確保打擊侵犯植物新品種權(quán)工作開展取得預(yù)期成效。

二、林業(yè)植物新品種權(quán)廣泛宣傳，積極引導(dǎo)

合法使用新品種權(quán)，充分利用廣播，電視，印發(fā)宣傳資料等形式。利用科技下鄉(xiāng)，林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，退耕還林工作實(shí)施種苗采購，調(diào)運(yùn)管理等活動，廣泛宣傳《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，合法使用植物新品種權(quán)，形成打擊植物新品種侵權(quán)、假冒行為的輿論氛圍和高壓態(tài)勢。