摘要：黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期，在不影響黑龍江地方勢力政治權(quán)利的前提下，都能夠遵守和執(zhí)行中央政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。以黑龍江的租借林場和國有林場的發(fā)放的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)為視角評價林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的危害性。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；租借林場；國有林；森林資源

政策是政府在一定時期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長的順暢，二是國家政策的推動。黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家法律政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中，尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。

一、租借林場和國有林場出現(xiàn)的背景

1896年，清政府與沙皇俄國政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》)，允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路(中東鐵路)，修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年)，黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同，中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場，濫伐森林。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力，于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對國有林十分重視，但山河破碎以及政局的動蕩，使北洋政府又無力經(jīng)營東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場，而租借林場是清朝政府時期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不僅既成事實(shí)，而且涉及外交，交涉棘手。若長此任予放棄，則中國國防與經(jīng)濟(jì)俱生為害，故而認(rèn)定籌辦林政，應(yīng)從中國最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條，以期合理經(jīng)營此地區(qū)之天然林，增進(jìn)國家收益，亦保水土之安定，國防之安全。1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。

摘要:黑龍江地廣人稀,自然增長緩慢,國家政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期,在不影響黑龍江地方勢力政治權(quán)利的前提下,都能夠遵守和執(zhí)行中央政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。以黑龍江的租借林場和國有林場的發(fā)放的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)為視角評價林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的危害性。

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策;租借林場;國有林;森林資源

政策是政府在一定時期采取的行政管理辦法和手段,其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律,但是,近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁,多是短命政府或偽政權(quán),法規(guī)與法律朝令夕改,從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來講,行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,取決于兩點(diǎn):一是自然增長的順暢,二是國家政策的推動。黑龍江地廣人稀,自然增長緩慢,國家法律政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中,尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。

一、租借林場和國有林場出現(xiàn)的背景

1896年,清政府與沙皇俄國政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》),允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路(中東鐵路),修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年),黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同,中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場,濫伐森林。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場,對清政府施加壓力,于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對國有林十分重視,但山河破碎以及政局的動蕩,使北洋政府又無力經(jīng)營東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛,沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源,利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場,而租借林場是清朝政府時期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,不僅既成事實(shí),而且涉及外交,交涉棘手。若長此任予放棄,則中國國防與經(jīng)濟(jì)俱生為害,故而認(rèn)定籌辦林政,應(yīng)從中國最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條,以期合理經(jīng)營此地區(qū)之天然林,增進(jìn)國家收益,亦保水土之安定,國防之安全。1914年8月8日,農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。

摘要:黑龍江地廣人稀,自然增長緩慢,國家政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期,在不影響黑龍江地方勢力政治權(quán)利的前提下,都能夠遵守和執(zhí)行中央政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。以黑龍江的租借林場和國有林場的發(fā)放的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)為視角評價林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的危害性。

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策;租借林場;國有林;森林資源

政策是政府在一定時期采取的行政管理辦法和手段,其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律,但是,近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁,多是短命政府或偽政權(quán),法規(guī)與法律朝令夕改,從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來講,行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,取決于兩點(diǎn):一是自然增長的順暢,二是國家政策的推動。黑龍江地廣人稀,自然增長緩慢,國家法律政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中,尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。

一、租借林場和國有林場出現(xiàn)的背景

1896年,清政府與沙皇俄國政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》),允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路(中東鐵路),修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年),黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同,中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場,濫伐森林。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場,對清政府施加壓力,于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對國有林十分重視,但山河破碎以及政局的動蕩,使北洋政府又無力經(jīng)營東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛,沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源,利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場,而租借林場是清朝政府時期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,不僅既成事實(shí),而且涉及外交,交涉棘手。若長此任予放棄,則中國國防與經(jīng)濟(jì)俱生為害,故而認(rèn)定籌辦林政,應(yīng)從中國最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條,以期合理經(jīng)營此地區(qū)之天然林,增進(jìn)國家收益,亦保水土之安定,國防之安全。1914年8月8日,農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。

摘要：黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期，在不影響黑龍江地方勢力政治權(quán)利的前提下，都能夠遵守和執(zhí)行中央政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。以黑龍江的租借林場和國有林場的發(fā)放的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)為視角評價林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的危害性。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；租借林場；國有林；森林資源

政策是政府在一定時期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長的順暢，二是國家政策的推動。黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家法律政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中，尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。

一、租借林場和國有林場出現(xiàn)的背景

1896年，清政府與沙皇俄國政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》)，允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路(中東鐵路)，修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年)，黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同，中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場，濫伐森林。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力，于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對國有林十分重視，但山河破碎以及政局的動蕩，使北洋政府又無力經(jīng)營東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場，而租借林場是清朝政府時期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不僅既成事實(shí)，而且涉及外交，交涉棘手。若長此任予放棄，則中國國防與經(jīng)濟(jì)俱生為害，故而認(rèn)定籌辦林政，應(yīng)從中國最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條，以期合理經(jīng)營此地區(qū)之天然林，增進(jìn)國家收益，亦保水土之安定，國防之安全。1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。

摘要：黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期，在不影響黑龍江地方勢力政治權(quán)利的前提下，都能夠遵守和執(zhí)行中央政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。以黑龍江的租借林場和國有林場的發(fā)放的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)為視角評價林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的危害性。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；租借林場；國有林；森林資源

政策是政府在一定時期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長的順暢，二是國家政策的推動。黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家法律政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中，尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。

一、租借林場和國有林場出現(xiàn)的背景

1896年，清政府與沙皇俄國政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》)，允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路(中東鐵路)，修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年)，黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同，中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場，濫伐森林。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力，于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對國有林十分重視，但山河破碎以及政局的動蕩，使北洋政府又無力經(jīng)營東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場，而租借林場是清朝政府時期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不僅既成事實(shí)，而且涉及外交，交涉棘手。若長此任予放棄，則中國國防與經(jīng)濟(jì)俱生為害，故而認(rèn)定籌辦林政，應(yīng)從中國最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條，以期合理經(jīng)營此地區(qū)之天然林，增進(jìn)國家收益，亦保水土之安定，國防之安全。1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。

1現(xiàn)在的林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1國家的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。國家還自己出資創(chuàng)建的公益林地是缺乏經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的。但這些策略更加的減少了農(nóng)民人均林地的數(shù)量本來農(nóng)民就是眾多職業(yè)中經(jīng)濟(jì)收入是最少的這必然的會打擊農(nóng)民發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。中國本來就是個非常缺乏森林的國家人口基數(shù)如此大的中國人均的占地量就會更小。最后說一下現(xiàn)在的中國要效仿國際上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式使用分類經(jīng)營和分類發(fā)展的方寶杯口政策卻不能不顧當(dāng)前國情死搬硬套的使用而且士創(chuàng)或差異也是其實(shí)施白勺一個關(guān)鍵問題。

1.2中國的林業(yè)需求不滿。盡管中國的森林資源在不斷的土勤口但其實(shí)那曾加的森林面積中很少能達(dá)到自然森林的狀態(tài)。所謂毀林容易造林難?，F(xiàn)在的造林手段許多的人都走進(jìn)了求決求經(jīng)濟(jì)效益的思維圈子里很難真正的實(shí)行真正生態(tài)林的建造。而大肆砍伐的都是全自然環(huán)境下自然長成的寶貴樹木。而人工的造林的生態(tài)陛就很有待考量和統(tǒng)計(jì)。中國擁有世界陸地面積的兩是世界的第三大大國然而中國的森林面積僅占世界森林面積的門別〕但我國卻擁有世界220/0的人口其實(shí)這都是以前的數(shù)據(jù)。但我國的人均森林占地從世界人均的1石變成了1刀卻是不爭的事實(shí)。我國的林業(yè)側(cè)犬和發(fā)達(dá)國家的水平相差甚遠(yuǎn)但是國家還是要不斷的發(fā)展經(jīng)濟(jì)這無疑會讓林業(yè)的需求量變得更加的龐大。勢必要加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺發(fā)展而且就為了環(huán)有虧染的考慮建設(shè)生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是必然的趨勢。13生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺理論缺乏。盡管現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展正需要林業(yè)經(jīng)濟(jì)也相對的發(fā)展起來但其實(shí)由于國家前期的關(guān)注和投入力度不夠而且也沒有在理論方面做一些突破性的研究造成現(xiàn)在的生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺理論的缺乏而許多的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略川門還必須參考國際上的研究而得以實(shí)施。卻有著缺乏聯(lián)系本國的國情本國的人民的文化屬性走向本國特殊地理環(huán)境本國的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的弊端。理論的缺乏也造成這一行業(yè)的實(shí)際探索與發(fā)展都比其他行業(yè)更加的慢無法趕上國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且現(xiàn)在的林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有地區(qū)‘}生質(zhì)幾乎都是每個地區(qū)按照自己的探索經(jīng)驗(yàn)實(shí)行在體制管理和運(yùn)營方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對于生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也沒有進(jìn)行討論和研究逃避了這些可能會是“蟻穴,,的問題對以后林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺長遠(yuǎn)發(fā)展或有很大的隱患存在。

2生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

2.1政府政策扶持企業(yè)。由于生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)相比其他只注重經(jīng)濟(jì)效益的林業(yè)經(jīng)濟(jì)會有更大的難度不僅是經(jīng)營上營利周期上可能也會相比其他林業(yè)經(jīng)濟(jì)個幣加的長。這主要體現(xiàn)在生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)需要在生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)下為樹木提供更自然的生長條件?？赡茉谏L速度等方面就有不可控制的元素出現(xiàn)。但其實(shí)由于中國這方面的研究的欠缺真正生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)根本沒有具體的定義。但就生態(tài)型字面的意思就是要種植出更加符合“自然的,’的生態(tài)型樹木。這些樹木可能會比尋常的人工林更加注重土地和樹木的搭配以及可以與樹木之間有共生關(guān)系其他植物的種植。讓樹木可以更好的和環(huán)土竟竟融合而這豐剎各會生產(chǎn)出更高質(zhì)量的木材。但這些無疑都需要川門的探索和研究直接從別人那里拿來用的理論不能作為完全指示的標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)根據(jù)中國不同的地理和氣候做出相應(yīng)的更改的響應(yīng)。所以我覺得生態(tài)型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)白勺初期肯定會有許多的研究‘生質(zhì)的工作。而在這個初期這就需要國家的支生新口鼓勵了。

2.2正勿荷發(fā)展公益事業(yè)。當(dāng)然正勿荷也可以自己大力的發(fā)展自己的公益森林。設(shè)立相關(guān)的事業(yè)單位進(jìn)千科目關(guān)的管理而且這樣更加的有利于生態(tài)型造林的研究。最重要的是這樣的研究沒有后顧之隴讓生態(tài)型造林的研究可以更加的開拓化和多蒯七。畢竟中國的地理是相對其他國家比較復(fù)雜多變的?，F(xiàn)在的中國正面對了前所未有的環(huán)境污染形勢在城市里或者周邊開展生態(tài)型造林是可以有效緩解這些問題的。中華民族不能只為當(dāng)前的利益就不顧以后子孫后代的將來。而且也可以為其他的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體做出表率和榜樣作用。另外這也正符合正勿荷的可持續(xù)發(fā)展觀的概念保護(hù)生物多樣陛共建人類的長遠(yuǎn)利益。讓經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可以長足的共生的發(fā)展下去建設(shè)和塑造人類可以生存的社會環(huán)境和地理環(huán)境。而且許多的公益陛質(zhì)的林業(yè)也可以發(fā)展成旅游資源。

1林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵

林業(yè)分類經(jīng)營是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵是：按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營方向和管理措施。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何最大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經(jīng)營發(fā)展趨勢

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營管理體制改革勢在必行，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營。這是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營管理體制、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，是根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵

林業(yè)分類經(jīng)營是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵是：按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營方向和管理措施。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何最大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經(jīng)營發(fā)展趨勢

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營管理體制改革勢在必行，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營。這是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營管理體制、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，是根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。隨著社會發(fā)展速度的加快以及人口的增長，對林業(yè)資源的需求也隨之增大，原有的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下，要想滿足人們的需求，就必須改變原有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，采用新模式，就必須堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。

1林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性

林業(yè)資源作為生態(tài)建設(shè)的主體，是規(guī)模巨大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，林業(yè)資源中的大部分產(chǎn)品是可再生的綠色能源，在節(jié)能減排中有著不可忽視的作用，同時林業(yè)資源也是生態(tài)文化的源泉，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下形成的正確經(jīng)營理念，體現(xiàn)的是人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)技術(shù)，結(jié)合自身實(shí)際不斷的進(jìn)行調(diào)整的發(fā)展道路。森林資源作為林業(yè)重要的資源，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。只有加強(qiáng)森林資源環(huán)境保護(hù)，才能更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。目前，我國森林資源生態(tài)環(huán)境破壞的比較嚴(yán)重，物質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)衰退的同時，其效益功能也呈不同程度的下降趨勢。恢復(fù)和發(fā)展林業(yè)資源勢在必行。要想恢復(fù)和發(fā)展林業(yè)資源建設(shè)，除了不斷的完善林業(yè)資源建設(shè)的功能性外，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色企業(yè)，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)來源，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向多元化方向發(fā)展。

2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2．1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)工程，要想充分的發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要將林業(yè)與自然、社會融合在一起，使其更好的為社會、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)發(fā)展服務(wù)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以人為本，充分發(fā)揮人的作用，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)更加民主、科學(xué)、制度化，使林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)社會化和社會的廣泛參與到林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)中。要充分的發(fā)揮我國社會主義體制的優(yōu)越性，集中力量將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與廣大人民的利益結(jié)合在一起，使其更好的服務(wù)于廣大人民群眾。

摘要：近年來，“生態(tài)文明建設(shè)”意識逐漸深入人心，在我國各省級人民政府的明確號召下，林業(yè)保護(hù)生態(tài)建設(shè)與節(jié)約林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展已得到廣泛推動。為構(gòu)建真正符合人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，使保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的主題得到有效落實(shí)，必須對當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)有問題進(jìn)行全方面、有針對性的研究，從而正確制定保護(hù)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)策略。本文就促進(jìn)林業(yè)保護(hù)生態(tài)與節(jié)約林業(yè)自然資源的可持續(xù)發(fā)展的對策進(jìn)行探討，希望能夠?yàn)橹贫謽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展策略提出有價值的政策建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；林業(yè)資源；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

基于嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境破壞問題，國家以及各地相關(guān)林政部門普遍認(rèn)為需要及時采取有效管理措施，大力建設(shè)我國林業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理生態(tài)工程管理體系項(xiàng)目，改變現(xiàn)有的我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，使森林資源綜合利用的壓力能得到有效緩解，合理保護(hù)當(dāng)前林業(yè)管理生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此只有對我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行合理規(guī)劃開發(fā)，使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境資源的合理綜合利用率得以提高，才能構(gòu)建一個真正強(qiáng)調(diào)以生態(tài)和諧為主題的森林資源生態(tài)系統(tǒng)。這是我國森林資源均衡發(fā)展供應(yīng)的根本保障，能夠使我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

1推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的作用

近年來，我國的林業(yè)資源得到了合理的開發(fā)與綜合利用，但林業(yè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和過度開發(fā)，已嚴(yán)重威脅了當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本穩(wěn)定性，同時也給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了巨大的威脅。因此，減少林業(yè)資源的過度浪費(fèi)，有效改善我國自然生態(tài)環(huán)境，需要遵循人與自然和諧發(fā)展的基本原則，促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展；需要高舉推進(jìn)國家林業(yè)資源區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)的大旗，積極貫徹促進(jìn)國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康增長和可持續(xù)發(fā)展的大全局戰(zhàn)略，在推廣我國林業(yè)資源覆蓋范圍時，提升我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域生態(tài)資源的綜合利用率，從多個層面支持經(jīng)濟(jì)和我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)生態(tài)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策