編者按：本文主要從綠化現(xiàn)狀；當前面臨的主要問題；未來五年綠化整體規(guī)劃和工作思路；政策措施及建議進行講述。其中，主要包括：造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護、種苗建設保障有力，科技興林富有成效、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系、森林分布不均，林分質(zhì)量不高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后、林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出、基層林業(yè)站管理體制不順，無收入來源、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務包袱沉重、各項工作難以正常開展、指導思想、奮斗目標、強化政府行為，廣泛宣傳，形成共識，落實責任、建立和完善森林經(jīng)營機制和補償制度、健全生態(tài)建設的政策體系、大力發(fā)展森林旅游業(yè)、加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，確保生態(tài)建設正常開展、堅持科技興林戰(zhàn)略等，具體材料請詳見：

環(huán)境與發(fā)展，是當今國際社會普遍關注的重大課題，21世紀是生態(tài)世紀，樹立新的生態(tài)意識，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢。世紀之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問題，無不使全球視點聚焦于生態(tài)上?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國實施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，實現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，達到自然──經(jīng)濟──社會系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮。根據(jù)市委、市政府確立建設“生態(tài)--”，--縣委、縣政府提出了建設“生態(tài)--”的奮斗目標。林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了基礎資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。主要以經(jīng)營森林的林業(yè)，既是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設的主體事業(yè)，肩負優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。

一、綠化現(xiàn)狀

我縣林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導思想，依托長江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林項目等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺，為新時期我縣林業(yè)工作的進一步發(fā)展指明了方面，開辟了廣闊的發(fā)展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長。

繼--年全縣基本綠化達標后，十年完成造林更新--萬畝，封山育林--萬畝。--年全縣實現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達到--，自--年我縣實施天然林保護、退耕還林兩大工程以來，全縣共實施各類重點工程人工造林--萬畝（其中天保公益林人工造林--萬畝,退耕還林--萬畝,退一還二荒山造林--萬畝）,封山育林-萬畝(其中天保公益林--萬畝,德援項目--萬畝)，飛播及人工點撒播造林--萬畝，種苗工程--畝，實施天保工程森林管護面積--萬畝。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達到---,森林蓄積每年以-----萬立方米的增量持續(xù)增長,全縣活立木蓄積達到--萬立方米。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達--公頃，占全縣幅員面積的--％。

一、河南省非公有制林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，全省現(xiàn)有個體私營造林戶861*3戶，承包造林1909萬畝。其中面積在200畝以上的個體私營大戶有4376戶，共承包荒山、荒灘172.66萬畝，已完成治理面積125.76萬畝，占總承包面的72.8%；從承包期限上看，其中30年至70年使用期的有2380戶，面積89.8萬畝，占承包大戶的54%，50年以上使用期的有341戶，面積21萬畝，占承包大戶的7.8%（2002年數(shù)字）。全省現(xiàn)有木材加工廠7000多家，年加工能力為65萬立方米，其中企業(yè)總數(shù)的90%以上和生產(chǎn)能力的80%以上為非公有制（2002年數(shù)字）。主要經(jīng)營形式如下：

（一）營造林方面

1、獨資經(jīng)營：承包人通過協(xié)商轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地或通過參與集體組織競標拍賣買斷或獲取宜林“四荒地”廢棄地、農(nóng)地或河、路、溝、渠林地使用權，自行投資興辦林業(yè)。這種形式的特點是外界制約因素少、自主經(jīng)營權力大、投資風險小。如魯山縣司法局副局長宋健民，一次性買斷董周鄉(xiāng)石峽溝村5140畝荒山40年的使用權。引種栽植豐雪桃、巨桃、日本斤柿、美國無核提子、凱特杏、歐洲李、金太陽杏、美國純種8號油桃等18余種優(yōu)質(zhì)果樹及綠化樹18萬株。實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，并與河南農(nóng)大、北京農(nóng)大合作推行無公害栽培管理，他注冊的豐雪桃個大、質(zhì)優(yōu)，遠銷香港、深圳等地，供不應求。今年采摘鮮果10萬斤，育苗100萬株，凈產(chǎn)值可達160萬元。

2、合資經(jīng)營：①由多戶農(nóng)民合伙出資參與競標或通過其他形式獲得“四荒”宜林地使用權，共同開發(fā)，利益共享，風險共擔。②農(nóng)民聯(lián)戶承包，統(tǒng)一出資規(guī)劃、購苗、栽植，分戶經(jīng)營管理，收益自行支配。③當?shù)剞r(nóng)戶出面競標或其它形式獲得土地使用權，以土地和日常管護入股，同資金入股方共同開發(fā)。這種形式的特點是投資主體多，造林規(guī)模大，產(chǎn)品易形成市場。

3、公有民營：將國有或集體所有的宜林地，利用國家造林項目資金或集體出資統(tǒng)一治理造林后，交農(nóng)民經(jīng)營管理，集體收取少量的承包費。這種形式的特點是能夠解決農(nóng)戶有勞動力，但缺乏資金投入的問題，最終實現(xiàn)集體得綠、群眾得利。

2008年2月26日至3月1日，國家林業(yè)造林司、林改辦、經(jīng)研中心一行6人赴*省*市、*市進行了專題調(diào)研。通過察看受災現(xiàn)場，與基層干部群眾座談交流，聽取林業(yè)部門工作匯報，對*省林業(yè)雨雪冰凍災害情況有了基本了解，對災害造成的影響以及災后恢復重建有了新的認識。

1林業(yè)受災基本情況

調(diào)查組察看了*市峽江縣、*市林科所、泰和縣蘆居山林場、井岡山自然保護區(qū)、*市分宜縣、袁州區(qū)、明月山風景區(qū)管理局和宜豐縣災情現(xiàn)場，所到之處一片狼藉，慘不忍睹，成片竹林倒伏、爆裂，大片松林攔腰折斷。據(jù)*省統(tǒng)計，全省有林地受災面積356.7萬hm2，占總有林地面積的40%，其中毛竹林73.9萬hm2（占全省毛竹林面積的90%），濕地松53.3萬hm2，油茶20.3萬hm2，杉木87.1萬hm2，馬尾松55.1萬hm2，其他樹種66.9萬hm2。受損毛竹近6億根，損失林木1266萬m3，折合木材788萬m3。林業(yè)直接經(jīng)濟損失154億元，其中林木直接經(jīng)濟損失134億元；隨著災后調(diào)查和統(tǒng)計評估工作的深入，*林業(yè)受災經(jīng)濟損失的數(shù)字仍在攀升。

通過調(diào)查了解，*省林業(yè)雨雪冰凍災害呈現(xiàn)出以下特點：

一是受災區(qū)域的廣泛性與高位性。全省從南到北、從東到西，100個縣（市、區(qū)）林木資源普遍受災。森林蓄積量大的林業(yè)大縣受災損失尤為嚴重。海拔300m以下的林子受損較輕，海拔300m以上樹種受損明顯增大。坡度陡峭山場比平地和緩坡地受災重，陰坡山場比陽坡山場受災重，風口處的林子基本蕩然無存。

二是受災樹種的多樣性與集中性。雖然有毛竹、濕地松、馬尾松、杉木、油茶、木荷、楓香、樟樹、泡桐、桉樹、楊樹等多個樹種受災，但以毛竹、濕地松受災尤為嚴重。同時，針葉樹比闊葉樹受災嚴重，外來樹種比鄉(xiāng)土樹種受災嚴重，速生樹種比非速生樹種受災嚴重。

：“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。”黨員是黨的細胞，只有每個黨員都保持先進性，黨的機體才能充滿活力。黨的先進性是由各級黨組織和黨員隊伍來體現(xiàn)的，而黨的先進性如何，最終取決于各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用的發(fā)揮。因此，加強黨的先進性建設，保持黨的先進性，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。

一、永葆先進性建全完善長效機制，是加強機關黨的先進性建設的前提和保證

先進性，有黨的先進性和黨員的先進性之分。黨員個體的先進性與黨的整體的先進性是辯證統(tǒng)一的關系。黨員個體的先進性，根本上取決于黨的整體的先進性。反之，黨的整體的先進性，又要以黨員個體的先進性作為基礎。

一個黨，只有整體上是先進的，才能保證黨員個體的先進性，或者說，黨員個體的先進性才有實際的價值。黨的整體的先進性，集中表現(xiàn)在黨的性質(zhì)和特點、黨所承擔和完成的歷史使命、黨在社會發(fā)展進程中的作用。一個黨，只有認識和把握人類社會發(fā)展的規(guī)律，順應時代進步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國家乃至世界所面臨的重大課題，推動社會和國家的進步，才能真正稱得上一個先進的政黨?！叭齻€代表”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進性的本質(zhì)，就在于在歷史發(fā)展的進程中，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅持了這種先進性，黨員個體的所作所為，才能與歷史發(fā)展的方向相一致，也才能在民族和國家的大局中發(fā)揮先鋒和模范的作用。

所以，黨的先進性，既要由黨的整體來體現(xiàn)，也要由黨員個體的表現(xiàn)來體現(xiàn)。堅持黨的先進性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個黨員，在建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，在改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的活動中，發(fā)揮應有的先進、模范作用。因此，建立健全保持黨員先進性的長效機制，是鞏固先進性教育成果，加強黨的先進性建設的重要措施，是“黨員長期受教育，永葆先進性”的關鍵所在。

首先，機關黨的建設要成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。加強機關黨的先進性建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系各級各部門工作實際和機關黨組織以及黨員隊伍的實際來開展工作，使各級機關黨組織能切實起到貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項決策部署、團結(jié)帶領干部、群眾從事各行建設，推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的政治核心。因此，要以高度的使命感和責任感，把先進性建設擺到更加突出的位置。要以提高機關領導水平和執(zhí)政能力為著眼點，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心任務和黨委政府工作中心，不斷帶領和增強黨組織及黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地提供堅強的政治保證和組織保證。

“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制?！秉h員是黨的細胞，只有每個黨員都保持先進性，黨的機體才能充滿活力。黨的先進性是由各級黨組織和黨員隊伍來體現(xiàn)的，而黨的先進性如何，最終取決于各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用的發(fā)揮。因此，加強黨的先進性建設，保持黨的先進性，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。

一、永葆先進性建全完善長效機制，是加強機關黨的先進性建設的前提和保證

先進性，有黨的先進性和黨員的先進性之分。黨員個體的先進性與黨的整體的先進性是辯證統(tǒng)一的關系。黨員個體的先進性，根本上取決于黨的整體的先進性。反之，黨的整體的先進性，又要以黨員個體的先進性作為基礎。

一個黨，只有整體上是先進的，才能保證黨員個體的先進性，或者說，黨員個體的先進性才有實際的價值。黨的整體的先進性，集中表現(xiàn)在黨的性質(zhì)和特點、黨所承擔和完成的歷史使命、黨在社會發(fā)展進程中的作用。一個黨，只有認識和把握人類社會發(fā)展的規(guī)律，順應時代進步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國家乃至世界所面臨的重大課題，推動社會和國家的進步，才能真正稱得上一個先進的政黨。“*”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進性的本質(zhì)，就在于在歷史發(fā)展的進程中，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅持了這種先進性，黨員個體的所作所為，才能與歷史發(fā)展的方向相一致，也才能在民族和國家的大局中發(fā)揮先鋒和模范的作用。

所以，黨的先進性，既要由黨的整體來體現(xiàn)，也要由黨員個體的表現(xiàn)來體現(xiàn)。堅持黨的先進性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個黨員，在建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，在改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的活動中，發(fā)揮應有的先進、模范作用。因此，建立健全保持黨員先進性的長效機制，是鞏固先進性教育成果，加強黨的先進性建設的重要措施，是“黨員長期受教育，永葆先進性”的關鍵所在。

首先，機關黨的建設要成為貫徹落實“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。加強機關黨的先進性建設，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系各級各部門工作實際和機關黨組織以及黨員隊伍的實際來開展工作，使各級機關黨組織能切實起到貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項決策部署、團結(jié)帶領干部、群眾從事各行建設，推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的政治核心。因此，要以高度的使命感和責任感，把先進性建設擺到更加突出的位置。要以提高機關領導水平和執(zhí)政能力為著眼點，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心任務和黨委政府工作中心，不斷帶領和增強黨組織及黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地提供堅強的政治保證和組織保證。

*縣林業(yè)局在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，突出實踐主題，在調(diào)研上狠下功夫，圍繞“調(diào)研轉(zhuǎn)”，念好“三字經(jīng)”，堅持以“調(diào)”為基礎、以“研”為重點、以“轉(zhuǎn)”為目標的調(diào)研工作思路，扎實抓好學習調(diào)研的深入開展，有力促進了林業(yè)工作的科學發(fā)展。

——以“調(diào)”為基礎，摸清下情

從4月13日開始，局9名班子成員每人領辦一個調(diào)研專題，帶領相關科室共30余人，利用一周的時間，深入到聯(lián)系點、深入到山頭地塊，帶頭參加調(diào)研實踐活動，親自參加資料收集，廣泛了解群眾在林業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難、對林業(yè)部門及林業(yè)發(fā)展的意見和建議，摸清制約林業(yè)科學發(fā)展的因素和林農(nóng)反映強烈的突出問題，并搞清感之何來，事之何因，難之何處。對能夠解決的問題立即解決。4月14日，局黨組書記、局長趙開德在五山鎮(zhèn)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)林改工作困難較多，進度緩慢，當即召集局林改辦和林站的負責同志，和鎮(zhèn)政府領導一起研究存在困難的原因，剖析影響林改進展的癥結(jié)所在，提出了加快林改進度的4個解決辦法，為全縣林改探索了新的思路。

——以“研”為重點，剖析根源

一是在課題上重點研究。局班子集體討論制定調(diào)研課題，結(jié)合*林業(yè)實際，結(jié)合建設現(xiàn)代林業(yè)的需要，結(jié)合縣委書記在縣林業(yè)局學習實踐活動動員會上的指示精神，反復磋商，仔細斟酌，確定了“搶抓機遇、破解難題，實現(xiàn)*由林業(yè)大縣到林業(yè)強縣的跨越”等6個全局性重點課題和11個專項課題。二是在內(nèi)容上重點研討。對調(diào)研報告中問題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因等內(nèi)容，采取“兩下兩上”的方式深入探討，即調(diào)研人根據(jù)基層調(diào)研形成調(diào)研報告初稿后，在本調(diào)研班子和相關單位、部門中進行初次探討，根據(jù)討論意見，再次深入基層充實內(nèi)容和完善框架后，提交局黨組集體討論審定，以此杜絕敷衍應付現(xiàn)象，有效防止調(diào)研內(nèi)容淺、單、薄等問題。三是在措施上重點研究。對調(diào)研報告提出的解決問題的措施，按照“兩個對照”來檢驗可行性，即：對照上情，看是否符合政策要求；對照下情，看是否符合客觀實際。

——以“轉(zhuǎn)”為目標，破解難題

20*年*月，省政協(xié)“建設綠色之島”調(diào)研組到我縣調(diào)研，對我縣海防林建設提出了許多建設性意見和建議，有效地推動了我縣海防林建設工作。按照縣委領導的指示和要求，為了更加全面深入地了解我縣海防林的種植情況，20*年*月*日，縣政協(xié)副主席*帶領政協(xié)委員專題調(diào)研組一行6人，到*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)對我縣海防林種植情況進行考察調(diào)研。專題調(diào)研組通過實地考察、聽取介紹等方式，開展多方位、多角度的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況和委員建議報告如下：

一、我縣20*年海防林建設的主要成績和經(jīng)驗

20*年，縣政府與省政府簽訂了責任狀，計劃用兩年時間完成6824畝（第一年5178畝）海防林造林任務，全面實現(xiàn)斷帶合攏、窄帶加寬、殘次加強的目標。我縣海防林建設工作，在縣委縣政府的高度重視下，不斷總結(jié)經(jīng)驗，采用適合*實際的造林模式，切實抓出了成效，截至20*年10月底止，全縣已完成5845畝，超額完成了第一年造林任務。

（一）不斷加強領導，全面推動海防林建設。全省海防林建設動員會后，縣委縣政府認真貫徹落實會議精神，成立了*縣海防林建設領導小組，由*任組長，縣委副書記*、副縣長*任副組長，成員由有關單位主要領導組成。*月*日又在海防林造林重點區(qū)域的*鎮(zhèn)召開海防林建設動員大會，*縣長在會上對海防林建設工作進行了全面的動員部署；縣政府還對*、*等造林先進典型進行了表彰獎勵，并在全縣推廣他們的造林經(jīng)驗；同時四套領導班子成員積極帶頭為海防林捐款，促使社會各界人士紛紛捐款支持海防林建設，全縣共收到捐款39萬元。動員會后全縣掀起了新一輪的海防林造林熱潮。

（二）制定規(guī)劃，劃分區(qū)域，明確責任，認真實施?？h政府組織編制了《*縣沿海防護林建設規(guī)劃（20*——2011）》，并向省政府進行了申報。7月，縣政府頒發(fā)昌府辦[20*]98號《關于做好20*年沿海基干林帶造林的通知》，對全縣海防林建設作出了具體指導和安排，確定了造林責任人和任務，明確資金導向，使我縣海防林造林工作有條不紊地進行。

（三）認真抓好林地糾紛的調(diào)處工作，保證造林計劃的順利實施?？h政府大力貫徹中央的有關文件精神，嚴格執(zhí)行△府[20*]27號《關于將我縣沿海國家特殊保護林地收歸政府統(tǒng)一造林的通知》要求，召開了有關單位的林地糾紛處理工作會議，要求各單位按照工作方案分工，互相溝通，協(xié)調(diào)配合，積極調(diào)處林地糾紛，為海防林造林工作搞好服務，有效的促進了海防林建設工作。特別是*鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府做了大量的協(xié)調(diào)服務工作，有效地促進了海防林種植任務的順利完成。

一、我市造林綠化工作取得的成績與經(jīng)驗

“十五”以來是我市林業(yè)發(fā)展最快最好的時期。7年間，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過全市上下的共同努力，全市共計完成造林209.8萬畝，相當于過去30年造林面積之和。到2007年底，我市有林地面積達到了460.4萬畝，居全省第五位。其中，果樹面積、產(chǎn)量、速生林基地規(guī)模，均居全省前列。全市森林覆蓋率達到了22.3%，泊頭市覆蓋率列全省平原縣第一名，滄縣、獻縣等縣市森林覆蓋率也位列全省平原縣第一檔，全市綠化總體水平得到大幅度提高。昔日鹽堿滿地、風吹沙跑的古*，而今到處呈現(xiàn)出一派梨棗飄香、林茂糧豐的新景象。

總結(jié)幾年來造林綠化工作的成功經(jīng)驗，主要歸結(jié)為“四個得益于”：

一是得益于市委、市政府的高度重視。自20*年開始，我市出臺了《關于完善林業(yè)政策加快造林綠化進程的意見》和《關于動員全社會力量加快林業(yè)發(fā)展的決定》兩個具有劃時代的專題文件，通過創(chuàng)新政策、投資、獎勵等機制，對全市林業(yè)發(fā)展起到了極大的推動作用。幾年來，市委、市政府每年都組織召開2—3次造林工作會議和表彰獎勵會議，同時，市委、市政府主要領導及分管領導多次親臨造林一線督導工作，充分體現(xiàn)了市領導對造林工作的關懷和重視。特別是郭華書記提出的“讓*能綠的地方都綠起來，該綠的地方都綠起來，尤其要把綠色向東部沿海地區(qū)延伸”的號召，鼓舞人心，激發(fā)斗志，全市造林熱情空前高漲。

二是得益于全社會的廣泛參與。幾年來，我市通過各種形式的宣傳動員活動，在全社會營造了濃厚的綠化氛圍，廣大干部、群眾、工人、農(nóng)民、青年學生、部隊官兵等社會各界力量踴躍投身植樹綠化活動。2001年以來，全市每年完成義務植樹1000萬株以上，7年來累計義務植樹近8000萬株，有效地推進了城鄉(xiāng)綠化、通道綠化、退耕還林等重點工程的實施。

三是得益于國家重點綠化工程的強力拉動。幾年來，我市先后實施了海防林二期工程、防沙治沙工程、退耕還林工程等五項國家重點生態(tài)工程，累計完成國家投資2.9億元。累計完成重點工程造林163萬畝，成為我市生態(tài)建設的主要支撐。

林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了必須的基礎性資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展，是促進林業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，是我國在經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速推進階段、建設生態(tài)文明成為全面建設小康社會奮斗目標的新要求對林業(yè)工作作出的一項重要戰(zhàn)略部署，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關系到本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的成敗，為此，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為時代賦予林業(yè)系統(tǒng)干部職工的歷史使命。

為認真掌握我縣當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，為下一步全縣掀起新一輪以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的山區(qū)綜合開發(fā)提供決策參考，結(jié)合林業(yè)部門學習實踐科學發(fā)展觀活動工作部署，縣林業(yè)局成立了以局長為組長，局班子領導、相關股室負責人為成員的林業(yè)局學習實踐活動專題調(diào)研組，確定調(diào)研專題、精心謀劃調(diào)研提綱，于4月20日至24日，分別深入三個國有林場、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系村就我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研。

一、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自然氣候條件：我縣地處滇中湖泊高原區(qū)與哀牢山地的接觸帶，全縣最高海拔為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨沖尼白木克山2551米，最低海拔處在縣城東南部元江江邊259米，縣城海拔為1420米。全縣土壤以紅壤土為主，占83.8%，其次為紫色土、水稻土等?？h內(nèi)主要河流屬紅河水系和南盤江水系。全縣四季氣候溫和，多年平均氣溫18.8攝氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回歸線從縣境西北部穿過，冬無嚴寒、夏無酷暑，年無霜期達307-310天，適合多種作物生長。

林業(yè)資源優(yōu)勢：我縣現(xiàn)有林地面積349.5萬畝，占全縣國土面積的76.7%。其中，國有林面積133.5萬畝，集體林面積216萬畝。截止2008年，全縣已完成集體林權制度主體改革工作，確權面積245.1萬畝，確權率達100%;全縣目前種植楊梅5萬畝，柑桔2.25萬畝，竹子5.57萬畝，核桃11.13萬畝;實施生態(tài)公益林保護162.27萬畝，納入國家、省級生態(tài)公益林補償范圍70.27萬畝;全縣已建農(nóng)村戶用“三結(jié)合”沼氣池2.05萬口，占全縣農(nóng)戶數(shù)的28.8%，沼氣示范村237個;全縣活立木總蓄積量626萬立方米，森林覆蓋率達61.52%。我縣豐富的林地資源和得天獨厚的自然氣候環(huán)境為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了必備的基礎條件，全縣楊梅、柑桔、竹子、核桃等林果種植具有一定的規(guī)模和群眾基礎，群眾從中獲得了較好的收益，已成為種植戶主要的經(jīng)濟來源。在近350萬畝林地中，除已劃為生態(tài)公益林保護和條件不適林地，可規(guī)劃用于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)面積超過90萬畝，資源優(yōu)勢十分明顯，林地開發(fā)潛力巨大。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局及效益：1997年，我縣制定出臺《××縣山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關于加快××縣山區(qū)綜合開發(fā)的若干政策意見》，實施了六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，使山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較好培植。全縣已初步形成了以龍朋、新城為主的竹產(chǎn)業(yè)，以異龍為主的膏桐產(chǎn)業(yè)，以異龍、寶秀、壩心為主的楊梅產(chǎn)業(yè)，以牛街、龍朋為主的核桃產(chǎn)業(yè)，以采伐林場、牛達林場、龍朋林場為主的云南松用材林產(chǎn)業(yè)，以采伐林場為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)。規(guī)模接近和超過5萬畝的有竹子、楊梅、膏桐、柑桔等;接近和超過10萬畝的有核桃、桉樹等;超過100萬畝的有云南松。2008年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.1億元。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××，富?！痢粒椭C××”這一主題，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態(tài)建設工程，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強；深化了集體林權制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn)；打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設邁入科學發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至2008年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，2008年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，2009年力爭超過3億元。

（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅(qū)動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。2009年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地建設目標；經(jīng)濟林樹種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟林從2000年的2.57萬畝增至2008年的10.39萬畝，產(chǎn)量89.18萬噸，2009年繼續(xù)建設核桃10萬畝、油茶1000畝；綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從2000年的213畝增至2008年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬株（盆）。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。

（二）第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，2008年生產(chǎn)鋸材12931m3，實現(xiàn)產(chǎn)值2564萬元；生產(chǎn)細木工板10961m3，實現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元，2009年預計實現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，2009年接待游客27.9萬人次，涉林產(chǎn)值7027萬元。

二、基本做法與典型經(jīng)驗。