第一條根據(jù)《植物檢疫條例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條林業(yè)部主管全國森林植物檢疫（以下簡(jiǎn)稱森檢）工作?？h級(jí)以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森檢機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務(wù)。

國有林業(yè)局所屬的森檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位的森檢任務(wù)，但是，須經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門確認(rèn)。

第三條森檢員應(yīng)當(dāng)由具有林業(yè)專業(yè)，森保專業(yè)助理工程師以上技術(shù)職稱的人員或者中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)、連續(xù)從事森保工作兩年以上的技術(shù)員擔(dān)任。

森檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得成績(jī)合格證書，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給《森林植物檢疫員證》。

（一）F林業(yè)部門內(nèi)部審計(jì)存在的問題

1.內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性無法保證。首先，內(nèi)部審計(jì)制度不健全。沒有結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定，缺乏審計(jì)工作目標(biāo)，年度工作內(nèi)容不明確。內(nèi)部審計(jì)人員不能按照統(tǒng)一的審計(jì)方法開展內(nèi)部審計(jì)工作，年度審計(jì)任務(wù)時(shí)常調(diào)整。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。沒有設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，只是把內(nèi)部審計(jì)職能放在F林業(yè)部門機(jī)關(guān)黨委內(nèi)。第三，人員配備不足。開展內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，臨時(shí)抽調(diào)直屬單位的財(cái)務(wù)人員組成審計(jì)組，內(nèi)部審計(jì)力量缺乏。2.審計(jì)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不夠。未對(duì)抽調(diào)人員充分培訓(xùn)，無法保證其遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，即恪守職業(yè)規(guī)范，保守秘密，做到獨(dú)立、客觀、公正等。同時(shí)抽調(diào)的人員都是各單位財(cái)務(wù)人員，存在專業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏經(jīng)驗(yàn)等問題。在開展審計(jì)業(yè)務(wù)的過程中，通常采用查閱憑證、賬冊(cè)、報(bào)表等方法查錯(cuò)防弊，不注重采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方法。3.內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容單一。在開展內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)只有兩方面的內(nèi)容，即以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為對(duì)象的單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，都是以審計(jì)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為主，忽視事中及事前審計(jì)，缺乏對(duì)不良事件的預(yù)防。4.未能有效運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)成果。審計(jì)成果的充分運(yùn)用是內(nèi)部審計(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，但實(shí)踐中常常流于形式。以F林業(yè)部門為例，一方面內(nèi)部審計(jì)人員多為財(cái)務(wù)出身，因此內(nèi)部審計(jì)報(bào)告多為財(cái)務(wù)方面的建議或意見，而對(duì)本單位的制度建設(shè)和內(nèi)部控制方面提出的建議比較少，沒能上升到管理層面而引起管理層和決策層的注意，最終導(dǎo)致審計(jì)成果沒有得到有效利用；另一方面審計(jì)成果的應(yīng)用也缺乏系統(tǒng)研究和有效手段。

（二）F林業(yè)部門內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)建議

1.提高內(nèi)部審計(jì)的工作地位，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性?？梢詮膬煞矫嫣岣邇?nèi)部審計(jì)工作的地位：一方面，做好宣傳工作，使單位領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作對(duì)單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提高具有重要意義；另一方面，制定行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度，明確審計(jì)的任務(wù)、工作范圍和目的，將日常審計(jì)和內(nèi)控制度結(jié)合起來，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作。為了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新準(zhǔn)則和規(guī)定的要求不斷完善適應(yīng)本行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度，逐步建立有本部門特色的內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的制度化和規(guī)范化。同時(shí)還要設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門審計(jì)人員，提高內(nèi)部審計(jì)力量。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)可以從以下三個(gè)方面入手:一是完善內(nèi)部審計(jì)人員競(jìng)升機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性；二是配備綜合能力強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)人員，要選擇政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、事業(yè)心較強(qiáng)、為人正直、有責(zé)任心的內(nèi)部審計(jì)人員；三是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，實(shí)行后續(xù)教育培訓(xùn)制度，開展審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的研討，不斷總結(jié)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展審計(jì)，大力推廣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。要充分利用好信息技術(shù)，積極推廣數(shù)字化審計(jì)方式，借助現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)搭建嵌入式審計(jì)輔助模塊，最終建立起獨(dú)立的審計(jì)輔助系統(tǒng)。3.擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能?？梢詮娜矫鎭頂U(kuò)大審計(jì)內(nèi)容以更好發(fā)揮審計(jì)職能：第一是內(nèi)部控制審計(jì)。內(nèi)部控制審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是事前的審計(jì)，具有積極的防弊功能。開展內(nèi)部控制審計(jì)要以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，針對(duì)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。第二是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目是各個(gè)部門都普遍存在的，也是暗藏風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，所以各單位要引起重視。第三是重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)是指針對(duì)行政事業(yè)單位年度主要任務(wù)進(jìn)行的重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。4.充分應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)成果，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。內(nèi)審人員除了解先進(jìn)的審計(jì)知識(shí)與理念外，還要加強(qiáng)對(duì)管理與內(nèi)部控制知識(shí)的學(xué)習(xí)，要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，最終從完善制度和機(jī)制、內(nèi)部控制等方面找到解決問題的途徑，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。同時(shí)要建立審計(jì)成果檔案庫，通過審計(jì)檔案收集行政事業(yè)單位內(nèi)外部審計(jì)成果，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息庫，實(shí)現(xiàn)一定層面的信息共享，為內(nèi)審人員的學(xué)習(xí)提供更多素材，也有助于行政事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

作者:林秋妹 單位:福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法規(guī)、制定本辦法。

第二條本辦法所稱林地，包括郁閉度0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

國營林業(yè)局、國營林場(chǎng)、國營采育場(chǎng)、國營伐木場(chǎng)、森林經(jīng)營局(所)、國營苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

國有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

去年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局政務(wù)信息公開工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《縣人民政府信息公開規(guī)定》有關(guān)要求，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范行政審批和行政許可行為，提高辦事效率，以公正便民、廉潔廉政為基本要求，切實(shí)推進(jìn)了政務(wù)信息公開工作，加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)利的民主監(jiān)督，方便了群眾辦事，有力地促進(jìn)了林業(yè)行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，確保政務(wù)信息公開工作落到實(shí)處

實(shí)行政務(wù)信息公開，讓群眾了解政府工作，參與政府決策，監(jiān)督政府依法行政符合廣大人民群眾的愿望，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為確保政務(wù)信息公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議，精心部署，落實(shí)責(zé)任，成立了局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)高祥同志任組長(zhǎng)，副書記高惠生同志任副組長(zhǎng)，成員為各科室負(fù)責(zé)人。在開展政務(wù)信息公開工作時(shí)，按照“規(guī)范、及時(shí)、便民”的原則，通過縣政府門戶網(wǎng)站公布有關(guān)政務(wù)信息，采取常年公開、定期公開與隨時(shí)公開向結(jié)合，事前公開與事后公開相結(jié)合的方法，及時(shí)更新已公開內(nèi)容。我局還把信息公開工作的具體任務(wù)落實(shí)到各科室，作為年終檢查評(píng)比的重要依據(jù)。

二、規(guī)范程序，突出重點(diǎn)，不斷深化政務(wù)信息公開

在政務(wù)信息公開工作中，講求實(shí)效，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，不斷提高政務(wù)公開工作水平。在公開內(nèi)容上，按照縣委、縣政府的要求，重點(diǎn)公開與群眾切身利益密切相關(guān)、群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的林業(yè)行政事務(wù)。

局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，要求全局各科室及系統(tǒng)各單位深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國政府信息公開條例》的主要內(nèi)容和重要意義，在日常工作中，及時(shí)將相關(guān)工作信息交辦公室，辦公室審定后統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上。局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組確立以下重點(diǎn)工作內(nèi)容，并進(jìn)行及時(shí)公開：一是公開了機(jī)構(gòu)概況，包括機(jī)構(gòu)職能和領(lǐng)導(dǎo)分工；二是公開林業(yè)政策法規(guī)，主要包括國家法律法規(guī)和部門規(guī)章；三是公開行政事項(xiàng)，主要包括各種林業(yè)證照的辦理程序等；四是隨時(shí)解答縣政府門戶網(wǎng)站中群眾的問題；五是及時(shí)公開、隨時(shí)、更新林業(yè)行政工作動(dòng)態(tài)。

摘要：傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給林業(yè)部門參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)林業(yè)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息提供也提出了挑戰(zhàn)。文章分析了林業(yè)會(huì)計(jì)信息提供的不足之處，就林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)施提出了建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)會(huì)計(jì)信息化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

目前，我國林業(yè)正處在一個(gè)由以木材利用為主的傳統(tǒng)林業(yè)向三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。林業(yè)的地位特殊，在國家生態(tài)建設(shè)中居首要地位，其性質(zhì)特殊既是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但又是公益事業(yè)，生產(chǎn)活動(dòng)的公益性突出；生產(chǎn)過程特殊，如林木生產(chǎn)期比較長(zhǎng)；資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如林木資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn)；資金構(gòu)成及運(yùn)轉(zhuǎn)方式特殊，除了企業(yè)資本金、社會(huì)公共財(cái)政資金也占有相當(dāng)大的比重；企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)特殊，即首先考慮的應(yīng)該是生態(tài)效益和社會(huì)效益，其次才是經(jīng)濟(jì)效益。

林業(yè)會(huì)計(jì)區(qū)別于農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)，有著特殊核算內(nèi)容的會(huì)計(jì)核算。需要在國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下針對(duì)林業(yè)的特殊性制定一個(gè)專門的會(huì)計(jì)核算辦法，即林業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法。目前林業(yè)會(huì)計(jì)核算的范圍相對(duì)較窄，林業(yè)經(jīng)營單位四套會(huì)計(jì)核算制度并存在僅適用于特殊林業(yè)經(jīng)營單位和特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)信息披露不夠完整也不夠充分。

一、林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)部門會(huì)計(jì)信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重整，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的，充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，林業(yè)部門的信息高度共享，能夠主動(dòng)和實(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息。目前，林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題，影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評(píng)定。

根據(jù)年月日，來縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施情況自查迎檢工作的通知》精神，我局認(rèn)真組織開展自查工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真部署，廣泛宣傳，強(qiáng)化管理，以組織開展森林防火責(zé)任書期中檢查為契機(jī)，以實(shí)施森林防火工作為突破口，狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，進(jìn)一步貫徹“預(yù)防為主，積極消滅，消防結(jié)合，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，依法治火”的方針，加強(qiáng)組織管理，深入調(diào)查研究，全面摸清火災(zāi)多發(fā)的原因，找準(zhǔn)存在的問題，理清整改思路，采取強(qiáng)有力的措施，加大森林防火宣傳力度，強(qiáng)化森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立森林消防隊(duì)伍，購置撲火工具，有效保證了森林防火工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將森林防火工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、自查結(jié)果

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，森林防火機(jī)構(gòu)健全

為了從根本上解決我縣以往森林火災(zāi)發(fā)生這個(gè)實(shí)際問題，盡快改變我縣森林防火工作的面貌，我局高度重視森林防火工作。一是認(rèn)真貫徹上級(jí)精神，多次召開森林防火工作會(huì)議，分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問題，及時(shí)部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面，先后制定了《來縣森林火災(zāi)處置預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步推進(jìn)我縣森林防火工作的開展。我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一得到火災(zāi)(情)報(bào)告，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，撲救隊(duì)伍不時(shí)都有他們的身影。為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強(qiáng)有力的組織保證，并且極大地鼓舞了撲救隊(duì)伍的士氣，使人民財(cái)產(chǎn)的損失減少到了最低程度。

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制

為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作，有效地保護(hù)我縣森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定?？h政府根據(jù)我縣的實(shí)際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火緊要關(guān)頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)值班，做到信息暢通，調(diào)度準(zhǔn)確，反饋及時(shí)，組織有力。

年，縣林業(yè)工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為總體要求，積極貫徹市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，按照縣委“三個(gè)三”的發(fā)展思路，加大“向南要市場(chǎng)、向北爭(zhēng)政策、向內(nèi)挖潛力”的工作力度，堅(jiān)持依法管好森林、林地、林木、濕地、野生動(dòng)植物資源，保護(hù)生態(tài)屏障；全面完成各類林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工作，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加大造林、管林、護(hù)林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

年林業(yè)工作的總體思路是：圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)三大體系，拓寬四大融資渠道，把握五個(gè)關(guān)鍵，抓好六項(xiàng)工作。即“123456”工作思路。

（一）圍繞一個(gè)中心：圍繞生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，加快建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)：突出生態(tài)恢復(fù)和集體林權(quán)制度改革。

（三）建設(shè)三大體系：建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系。

（四）拓寬四大融資渠道：積極爭(zhēng)取國家投資、各級(jí)地方政府投資、社會(huì)投資、林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資，力爭(zhēng)年向上爭(zhēng)取資金1000萬元以上。

一、林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)部門會(huì)計(jì)信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重整，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的，充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，林業(yè)部門的信息高度共享，能夠主動(dòng)和實(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息。目前，林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題，影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評(píng)定。

1.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，“信息孤島”日漸突出。當(dāng)前，林業(yè)會(huì)計(jì)還沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，在傳統(tǒng)的林業(yè)會(huì)計(jì)模式上，會(huì)計(jì)的管理目標(biāo)是站在國家的角度反映營林生產(chǎn)單位的行政綠化任務(wù)和森林覆蓋率目標(biāo)的完成情況。向上級(jí)主管部門提供所定的報(bào)表和數(shù)據(jù)，既不考慮經(jīng)濟(jì)效益，更不重視生態(tài)和社會(huì)效益。會(huì)計(jì)部門核算的營林資金耗費(fèi)的數(shù)據(jù)與營林部門的營林?jǐn)?shù)據(jù)互不交流，造成內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享，從而失去了對(duì)營林生產(chǎn)全過程的反映和控制職能。營林生產(chǎn)周期長(zhǎng)，每年不斷投入多年后一次產(chǎn)出，短期內(nèi)不能形成產(chǎn)品，成本得不到及時(shí)補(bǔ)償，林業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與林業(yè)部門外部信息系統(tǒng)隔離，林業(yè)部門不能主動(dòng)、直接從外部系統(tǒng)獲取信息，林業(yè)部門以外也不能根據(jù)自己的需求獲取信息，影響林業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)。

2.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，成本核算信息準(zhǔn)確度較低。從實(shí)踐看，現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)未能將資源與環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入林業(yè)成本核算體系，在會(huì)計(jì)計(jì)量方面缺乏對(duì)資源與環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象的有效計(jì)量，這集中反映在未能用會(huì)計(jì)計(jì)量反映、監(jiān)控、控制環(huán)境資源及耗費(fèi)與補(bǔ)償問題。因此，現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系無法滿足社會(huì)各界日益增長(zhǎng)的對(duì)資源與環(huán)境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價(jià)基礎(chǔ)的木材價(jià)格中，作為原材料消耗掉的森林資源價(jià)值缺位和森林資源的消耗不能計(jì)入木材成本。信息的短缺使林業(yè)部門無法實(shí)時(shí)了解和預(yù)測(cè)資金需求，不能適時(shí)地管理，不可能實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)的成本核算，以有效控制成本。

3.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，并行的多種會(huì)計(jì)制度制約著林業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的要求。長(zhǎng)期以來，我國國有林區(qū)和集體林區(qū)分別實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，國有林區(qū)中的森工企業(yè)與國有林場(chǎng)和苗圃也實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)調(diào)部門特點(diǎn)和經(jīng)營方式的不同，這就造成會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)報(bào)告體系在不同林業(yè)企業(yè)之間不統(tǒng)一、不可比，使同一筆經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同的會(huì)計(jì)規(guī)定、不同的會(huì)計(jì)核算程度和方法，產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，給國家的宏觀調(diào)控帶來一定的困難，各林業(yè)會(huì)計(jì)新使用者不能了解完整的林業(yè)會(huì)計(jì)信息。

4.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，不同信息化程度制約林業(yè)會(huì)計(jì)信息的交流。當(dāng)前實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的林業(yè)單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業(yè)企業(yè)采用，經(jīng)濟(jì)好、有先進(jìn)管理水平的企業(yè)較多采用，管理水平落后的企業(yè)較少采用；會(huì)計(jì)電算化還沒有在縣級(jí)林業(yè)局普遍推開，縣級(jí)日常財(cái)務(wù)核算仍然以手工操作為主。財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)、使用未能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各單位所用軟件比較混亂，導(dǎo)致同行業(yè)數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣，報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸很不方便。這不僅難以適應(yīng)財(cái)政改革的需要，也不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)監(jiān)管發(fā)展的趨勢(shì)，更不利于財(cái)務(wù)管理的職能的履行和效益的發(fā)揮。因此，信息的迅速傳遞對(duì)林業(yè)顯得尤為重要，以會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息對(duì)管理決策的有效性產(chǎn)生重大影響，實(shí)施會(huì)計(jì)信息化成為林業(yè)財(cái)務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)部門會(huì)計(jì)信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重整，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的，充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，林業(yè)部門的信息高度共享，能夠主動(dòng)和實(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息。目前，林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題，影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評(píng)定。

1.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，“信息孤島”日漸突出。當(dāng)前，林業(yè)會(huì)計(jì)還沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，在傳統(tǒng)的林業(yè)會(huì)計(jì)模式上，會(huì)計(jì)的管理目標(biāo)是站在國家的角度反映營林生產(chǎn)單位的行政綠化任務(wù)和森林覆蓋率目標(biāo)的完成情況。向上級(jí)主管部門提供所定的報(bào)表和數(shù)據(jù)，既不考慮經(jīng)濟(jì)效益，更不重視生態(tài)和社會(huì)效益。會(huì)計(jì)部門核算的營林資金耗費(fèi)的數(shù)據(jù)與營林部門的營林?jǐn)?shù)據(jù)互不交流，造成內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享，從而失去了對(duì)營林生產(chǎn)全過程的反映和控制職能。營林生產(chǎn)周期長(zhǎng)，每年不斷投入多年后一次產(chǎn)出，短期內(nèi)不能形成產(chǎn)品，成本得不到及時(shí)補(bǔ)償，林業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與林業(yè)部門外部信息系統(tǒng)隔離，林業(yè)部門不能主動(dòng)、直接從外部系統(tǒng)獲取信息，林業(yè)部門以外也不能根據(jù)自己的需求獲取信息，影響林業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)。

2.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，成本核算信息準(zhǔn)確度較低。從實(shí)踐看，現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)未能將資源與環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入林業(yè)成本核算體系，在會(huì)計(jì)計(jì)量方面缺乏對(duì)資源與環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象的有效計(jì)量，這集中反映在未能用會(huì)計(jì)計(jì)量反映、監(jiān)控、控制環(huán)境資源及耗費(fèi)與補(bǔ)償問題。因此，現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系無法滿足社會(huì)各界日益增長(zhǎng)的對(duì)資源與環(huán)境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價(jià)基礎(chǔ)的木材價(jià)格中，作為原材料消耗掉的森林資源價(jià)值缺位和森林資源的消耗不能計(jì)入木材成本。信息的短缺使林業(yè)部門無法實(shí)時(shí)了解和預(yù)測(cè)資金需求，不能適時(shí)地管理，不可能實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)的成本核算，以有效控制成本。

3.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，并行的多種會(huì)計(jì)制度制約著林業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的要求。長(zhǎng)期以來，我國國有林區(qū)和集體林區(qū)分別實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，國有林區(qū)中的森工企業(yè)與國有林場(chǎng)和苗圃也實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)調(diào)部門特點(diǎn)和經(jīng)營方式的不同，這就造成會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)報(bào)告體系在不同林業(yè)企業(yè)之間不統(tǒng)一、不可比，使同一筆經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同的會(huì)計(jì)規(guī)定、不同的會(huì)計(jì)核算程度和方法，產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，給國家的宏觀調(diào)控帶來一定的困難，各林業(yè)會(huì)計(jì)新使用者不能了解完整的林業(yè)會(huì)計(jì)信息。

4.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，不同信息化程度制約林業(yè)會(huì)計(jì)信息的交流。當(dāng)前實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的林業(yè)單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業(yè)企業(yè)采用，經(jīng)濟(jì)好、有先進(jìn)管理水平的企業(yè)較多采用，管理水平落后的企業(yè)較少采用；會(huì)計(jì)電算化還沒有在縣級(jí)林業(yè)局普遍推開，縣級(jí)日常財(cái)務(wù)核算仍然以手工操作為主。財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)、使用未能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各單位所用軟件比較混亂，導(dǎo)致同行業(yè)數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣，報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸很不方便。這不僅難以適應(yīng)財(cái)政改革的需要，也不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)監(jiān)管發(fā)展的趨勢(shì)，更不利于財(cái)務(wù)管理的職能的履行和效益的發(fā)揮。因此，信息的迅速傳遞對(duì)林業(yè)顯得尤為重要，以會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息對(duì)管理決策的有效性產(chǎn)生重大影響，實(shí)施會(huì)計(jì)信息化成為林業(yè)財(cái)務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

尊敬的主任、副主任、常委：

這次，組織準(zhǔn)備安排我到縣林業(yè)局工作，本人深感責(zé)任重大。如果常委會(huì)通過對(duì)我的任命，我將在以下四個(gè)方面努力：

一要虛心學(xué)習(xí)

在林業(yè)戰(zhàn)線，我是一名新兵，我將努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論。首先，我將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的林業(yè)方針政策、法律法規(guī)和林業(yè)專業(yè)知識(shí)；其次，我將虛心向林業(yè)系統(tǒng)的各位同仁學(xué)習(xí)，拜他們?yōu)閹?；第三，要多下基層，向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，和群眾一起想辦法解決問題；學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市發(fā)展林業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，自覺提高執(zhí)政能力建設(shè)，正確分析判斷林業(yè)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。只有勤奮和虛心學(xué)習(xí)，才能使自已盡早進(jìn)入角色，這樣作為一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，才能領(lǐng)先去做領(lǐng)頭去干，才能指導(dǎo)別人做，引導(dǎo)農(nóng)民一起干。

二要依法辦事

黨的十五大確定了依法治國的方略，就是要讓法律深入到社會(huì)生活的方方面面，我們要依法治林、嚴(yán)格依法辦事。讓廣大人民群眾的權(quán)益受到法律的保護(hù)，從而得到充分實(shí)現(xiàn)。另外，要謹(jǐn)慎地使用人民給予的權(quán)力。權(quán)力是用來限制損害人民利益的行為的，是為了保護(hù)人民利益的。本人和機(jī)關(guān)工作人員都不能濫用國家權(quán)力，不能利用權(quán)力謀取個(gè)人利益和部門小團(tuán)體利益。要廉潔自律，做人民的公仆，自覺地接受人民的監(jiān)督。要多向人大常委會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)工作，自覺接受人大常委會(huì)對(duì)我的監(jiān)督。