發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)林果樹(shù)種

——xx縣林果業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了準(zhǔn)確掌握xx縣林果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，充分利用xx縣林果業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)條件和可利用因素，進(jìn)一步加快xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委于2005年10月上旬組派林果業(yè)發(fā)展調(diào)研組在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研組在全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和基本狀況，對(duì)三個(gè)本次調(diào)研工作重點(diǎn)單位做了深入細(xì)致的走訪(fǎng)和調(diào)查。之后，調(diào)研組對(duì)有關(guān)情況及問(wèn)題進(jìn)行了初步綜合，形成幾點(diǎn)發(fā)展意見(jiàn)和建議。

一、林果業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因

從總體上來(lái)說(shuō)，目前我縣林果業(yè)仍處在“低投入、低產(chǎn)出、低回報(bào)”的低生產(chǎn)水平。林業(yè)生目標(biāo)產(chǎn)仍以生態(tài)效益為主，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。突出表現(xiàn)在以集體統(tǒng)一規(guī)劃方式建立起來(lái)的農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格化防護(hù)林，雖然樹(shù)木株數(shù)多，但因長(zhǎng)期以來(lái)一直保持著社會(huì)化種植，任其自然生長(zhǎng)，林木材積蓄積量少，且因權(quán)屬不明確、采伐使用和營(yíng)銷(xiāo)受到較多限制因素，造成林木生產(chǎn)更新周期較長(zhǎng)。近年來(lái)，xx縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，就一些林木的產(chǎn)量來(lái)說(shuō)，已形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，但還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品精加工和深加工等方面都與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題是技術(shù)裝備落后，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中自動(dòng)顯示、自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制以及材料、加工精度、原器件的質(zhì)量等方面與國(guó)外都有較大的差距。

造成我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)效益低，并始終未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題的原因諸多，但歸咎于以下幾個(gè)方面：

深化改革，增加投入，全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

——關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

改革開(kāi)放以來(lái)，新疆各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面得到了很大的發(fā)展，人民群眾的生活條件有了明顯的改善。但是，由于各地自然條件、生產(chǎn)方式和管理方式的不同，新疆南、北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了不同程度的差距，可以說(shuō)天山北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。

我在農(nóng)四師六十八團(tuán)掛職期間，通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)四師部分團(tuán)場(chǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)并對(duì)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行認(rèn)真地考察調(diào)研，進(jìn)一步提高了對(duì)林果業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位的認(rèn)識(shí)，并對(duì)全面推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了許多啟示。

一、農(nóng)四師林果業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要做法

農(nóng)四師位于新疆伊犁哈薩克自治州境內(nèi)，東起南北疆交界的天山那拉提達(dá)坂，西至中哈邊境，北東南三面環(huán)山，成立于1954年。五十年來(lái)，全師各族干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，以"獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫"的豪邁氣概實(shí)踐和鑄造了兵團(tuán)精神，在亙古荒原上開(kāi)創(chuàng)了阡陌縱橫、屋宇羅布、樹(shù)木成蔭，小城鎮(zhèn)初具規(guī)模的綠洲，使四師從無(wú)到有，不斷壯大，發(fā)展成為黨政軍企合一、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工交建商服綜合經(jīng)營(yíng)的特殊社會(huì)集團(tuán)。

一、市情概況

市地處東部，屬高原丘陵溝壑區(qū)，位于東經(jīng)105°20′—107°50′，北緯34°54′—35°46′，全市總土地面積1.1萬(wàn)平方公里，轄六縣一區(qū)，102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1529個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?26.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口192.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.1%。橫貫其中，海拔890—2857m。年均降水量420—700mm，年均氣溫7.4—10.1℃，≥10活動(dòng)積溫2600—3400℃，無(wú)霜期156—188天，年蒸發(fā)量1300—1690mm，年日照時(shí)數(shù)2413小時(shí)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。境內(nèi)有黃河一、二級(jí)支流涇河、水系的干支流17條，流域面積8000平方公里，年總徑流量15.28億立方米，年土壤侵蝕模數(shù)在5000噸以上。全市林業(yè)用地778.13萬(wàn)畝，其中有林地面積373萬(wàn)畝，灌木林17.76萬(wàn)畝，疏林地5.66萬(wàn)畝，未成林186萬(wàn)畝，宜林荒山荒地195.3萬(wàn)畝。在有林地中天然次生林56.88萬(wàn)畝，人工林316.12萬(wàn)畝?；盍⒛究傂罘e量達(dá)到980萬(wàn)立方米，全市森林覆蓋率由1977年的7.79％提高到現(xiàn)在的22.32％，凈增14.53個(gè)百分點(diǎn)。截止2007年底全市果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到149.6萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到59萬(wàn)噸，果業(yè)直接產(chǎn)值12億元，占農(nóng)業(yè)增加值的33.5％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.4％，全市農(nóng)民人均果業(yè)綜合收入達(dá)到625元，占農(nóng)民人均純收入的29.8％。境內(nèi)植被稀疏，分布不均，水土流失比較嚴(yán)重，干旱少雨，風(fēng)沙、冰雹、霜凍是最主要的自然災(zāi)害，是典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

二、林果業(yè)建設(shè)與森林資源保護(hù)取得的成效

我市林果業(yè)建設(shè)與森林資源保護(hù)在歷屆黨委、政府的高度重視下，在省林業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)廣大干部群眾持之以恒、堅(jiān)持不懈的艱苦努力，以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為依托，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，增加了林草植被，加快了國(guó)土綠化步伐，控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益不斷顯現(xiàn)，取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）加快了國(guó)土綠化步伐，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。目前全市林業(yè)用地面積達(dá)到778.12萬(wàn)畝，其中有林地面積373萬(wàn)畝，分別是1978年的4.7倍和3.3倍。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北四期等林業(yè)生態(tài)工程，全市新增造林464.34萬(wàn)畝，國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積達(dá)到319.08萬(wàn)畝，培育林業(yè)助建新農(nóng)村典型近100個(gè)，累計(jì)綠化鐵路1條80公里，國(guó)道200多公里，省、縣、鄉(xiāng)、村四鄉(xiāng)公路500多條2000多公里。城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆墻透綠，按需設(shè)景，共建各類(lèi)綠地1.7萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)33.6％，人均公共綠地面積達(dá)到7平方米。全市控制水土流失面積2486平方公里，年降水量由1999年的465.4毫米增加到了2007年的578.1毫米，年均降水量達(dá)到516.5毫米，沙塵天氣逐年減少，使的生態(tài)環(huán)境和對(duì)外形象進(jìn)一步改善。全市森林蓄積量由1977年的458萬(wàn)立方米，提高到目前的980萬(wàn)立方米，農(nóng)田庇護(hù)率達(dá)到49.5%，基本農(nóng)田得到有效庇護(hù),平均每年每公頃農(nóng)田增產(chǎn)糧食227公斤，增產(chǎn)率達(dá)10.6%。貯備了森林碳匯，年森林碳匯貯備達(dá)到1793.4萬(wàn)噸。通過(guò)大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，提高了全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的綠化意識(shí)，促進(jìn)了全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的開(kāi)展，質(zhì)量和水平逐年提高，形成了人人愛(ài)綠、播綠、護(hù)綠的良好社會(huì)風(fēng)尚。全市先后獲全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)碌挠?5人，省綠化獎(jiǎng)?wù)?人，國(guó)家級(jí)各類(lèi)綠化先進(jìn)縣（區(qū)）10多（次）；省級(jí)各類(lèi)綠化先進(jìn)單位7個(gè)，先進(jìn)個(gè)人40多人（次），為全市造林綠化樹(shù)立了典型和樣板。

（二）強(qiáng)化了森林資源管理，確保了生態(tài)安全。多年來(lái)，全市上下始終把森林資源的保護(hù)與管理作為林果業(yè)工作的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，取得了明顯成效。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格貫徹《森林法》，建立健全了森林公安、森林防火、林政稽查，木材檢查站等組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林組織建設(shè)，落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了管護(hù)責(zé)任，為依法行政、依法治林提供了組織保障。二是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛宣傳林業(yè)政策、法律、法規(guī)，不斷提高廣大人民群眾的法律意識(shí)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)堅(jiān)持向基層和群眾宣講林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)辦理各類(lèi)林業(yè)行政案件，以案說(shuō)法，不斷提高基層法制工作人員政策水平和法律水平，提高了林農(nóng)執(zhí)行法律和保護(hù)森林資源的自覺(jué)性。三是依法開(kāi)展行政許可。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理政策，嚴(yán)管天然林，管活人工林，管好公益林，規(guī)范林木采伐程序，做到合理有序憑證采伐林木。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)不斷加強(qiáng)征占用林地的審核，對(duì)于國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地，提前介入，同建設(shè)單位一道，進(jìn)行征占用地的勘察丈量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，及時(shí)審核并上報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。近年，我市實(shí)施涉及征占用林地的項(xiàng)目共5項(xiàng)，其中平定高速公路和華莊公路建設(shè)工程征占用林地1751.5畝，已分別取得了國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳下發(fā)的使用林地審核同意書(shū)。蘭州—鄭州—長(zhǎng)沙成品油輸油管道工程、蘭州東至750千伏輸電線(xiàn)路工程和西長(zhǎng)鳳高速公路建設(shè)工程征占用林地已申報(bào)省廳核批。加強(qiáng)林權(quán)頒證的管理，按照“當(dāng)年退耕，翌年頒證”的原則，及時(shí)頒發(fā)林權(quán)證，止目前，共頒發(fā)林權(quán)證28.8萬(wàn)份，頒證面積352.12萬(wàn)畝。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法。組織執(zhí)法力量，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物和傷害農(nóng)民利益等違法行為。去年下半年，組織開(kāi)展“綠盾二號(hào)行動(dòng)”，出動(dòng)森林公安、林政執(zhí)法人員368人（次），車(chē)輛101輛（次），查處各類(lèi)毀林案件43起，打擊處理各類(lèi)違法人員69人，清理木材、野生動(dòng)物加工場(chǎng)所44處，收繳林政罰款6.9101萬(wàn)元、木材4.81立方米、野生動(dòng)物死體101只、作案工具15件、自制土槍3支，共檢查運(yùn)輸木材2100立方米。今年上半年，組織開(kāi)展封山禁牧專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全市共查處各類(lèi)林業(yè)行政案件50起，查處率100%；共檢疫、檢驗(yàn)各類(lèi)林木種苗17萬(wàn)株、木材103立方米、花卉1723盆（株）。五是穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度制度改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和省委辦發(fā)［2008］68號(hào)通知精神，組織縣（區(qū)）對(duì)集體林現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，為全市集體林權(quán)制度改革奠定了基礎(chǔ)?？h被列為全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，已開(kāi)展前期工作。全市將以此為契機(jī)，在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表**縣委、縣人民政府向自治區(qū)林業(yè)局的各位領(lǐng)導(dǎo)和和專(zhuān)家來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面按照調(diào)研組的調(diào)研內(nèi)容和要求，我就**縣林果業(yè)發(fā)展情況作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

**縣位于天山北麓東端，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，東經(jīng)88°30′－89°30′，北緯43°30′－45°，扼居南北疆與東疆交匯地帶，東同奇臺(tái)縣為鄰，西與阜康市接壤，北越卡拉麥里嶺和富蘊(yùn)相連，南以博格達(dá)山分水嶺同吐魯番、烏魯木齊二縣為界?？h城西距自治區(qū)首府烏魯木齊160公里，距昌吉回族自治州首府昌吉市206公里。全縣總面積8848平方公里，下轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，170個(gè)行政村，境內(nèi)有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師2個(gè)團(tuán)場(chǎng)，有漢族、回、哈、維吾爾、蒙等13個(gè)民族，總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占29％。

**縣氣候條件獨(dú)特，四季分明，年平均氣溫6.5℃，平原地區(qū)無(wú)霜期170天，山區(qū)無(wú)霜期145天，年平均降雨量212毫米，可利用水資源量4.4億立方米，現(xiàn)有可耕地64.14萬(wàn)畝、各類(lèi)草場(chǎng)1020.9萬(wàn)畝、林地53.7萬(wàn)畝。生物資源豐富而獨(dú)具特色。南部山區(qū)倚靠天山，北有低山丘陵阻隔，冬暖夏涼，光照充足，為天山北坡獨(dú)有的逆溫帶氣候，年日照時(shí)數(shù)2848小時(shí)，≥10℃有效積溫2000—3400℃，年均氣溫4℃左右，最高氣溫29℃，最低氣溫—28℃，年降水量355mm左右，無(wú)霜期145天左右，冬季處于逆溫帶層中，凍害輕，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的氣候條件得天獨(dú)厚。

二、林業(yè)組織機(jī)構(gòu)及技術(shù)人員情況

全縣林果業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)農(nóng)村工作委員會(huì)

5月18日－28大小陳老師工作室日，我們?cè)诜止苤魅蔚念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同縣林業(yè)局、果業(yè)局，就當(dāng)前全縣林果業(yè)生產(chǎn)情況到a、s、d、f、g等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、全縣林、果業(yè)發(fā)展情況

1.當(dāng)前楊樹(shù)豐產(chǎn)林發(fā)展現(xiàn)狀

我縣水庫(kù)河道較多，群眾一直有在河灘和水庫(kù)周?chē)灾矖顦?shù)的習(xí)慣。以前，由于市場(chǎng)需求量小、價(jià)格低，加上楊樹(shù)品種更新慢、病蟲(chóng)害嚴(yán)重及管理粗放等原因，全縣楊樹(shù)豐產(chǎn)林規(guī)模小、生長(zhǎng)慢、效益低，一直穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右。

黨的十六大五中全會(huì)提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最根本就是要切實(shí)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

新店鄉(xiāng)位于*縣城東北部，距縣城118公里，屬于典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。農(nóng)作物種植單一，農(nóng)村收入渠道少，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低。但由于其特殊的地理環(huán)境和自然條件優(yōu)勢(shì)，特別適宜經(jīng)濟(jì)林果種植，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果的優(yōu)勢(shì)比較突出。目前，該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)也成為農(nóng)民增收的主要渠道和來(lái)源，成為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)也開(kāi)始成為繼烤煙、蠶桑、畜牧和糧食產(chǎn)業(yè)之后的又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收致富的主要途徑。經(jīng)濟(jì)林果業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)出良好前景，而要如何謀求經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大，筆者以多年從事林業(yè)工作的角度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，特作以下粗淺思考，以供借鑒。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，新店鄉(xiāng)農(nóng)民開(kāi)始品嘗到經(jīng)濟(jì)林果業(yè)收入帶來(lái)的甜頭。目前，該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)主要以核桃、花椒和板栗為主，其中又以核桃最為典型和最具代表性。據(jù)初步調(diào)查，截止目前，核桃種植面積已突破8000畝，每年鮮核桃產(chǎn)量達(dá)1500噸，核桃仁170噸，按照平均市場(chǎng)價(jià)30元每公斤計(jì)算，產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元；花椒種植面積已達(dá)2000畝，每年鮮花椒產(chǎn)量達(dá)80噸，干花椒20噸，按照目前的市場(chǎng)價(jià)36元每公斤計(jì)算，產(chǎn)值達(dá)70萬(wàn)元；板栗種植面積為1000畝，年產(chǎn)量達(dá)50噸，按照現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14萬(wàn)元。僅2007年，該鄉(xiāng)就種植核桃1000畝，花椒200畝，板栗100畝。在品種方面，核桃主要為品質(zhì)優(yōu)良的泡核桃為主，少數(shù)為實(shí)生夾綿核桃，有部分鐵核桃。主要種植在海拔1600-2500米的區(qū)域，全鄉(xiāng)范圍均有種植。花椒主要以青椒為主，有部分大紅袍，主要分布在1000-1800米的區(qū)域。除少數(shù)幾個(gè)高寒冷涼山區(qū)村外均有不同程度種植。板栗的生長(zhǎng)特性和喜好環(huán)境同花椒基本相同，適宜生長(zhǎng)在1000-2000米的范圍。核桃、花椒和板栗作為該鄉(xiāng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)，種植歷史已非常悠久，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇，該鄉(xiāng)確實(shí)適宜經(jīng)濟(jì)林果種植。隨著鄉(xiāng)內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的發(fā)展，已開(kāi)始逐步具備發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)條件。

近年來(lái)，該鄉(xiāng)也緊緊抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林工程、林權(quán)制度改革政策等歷史機(jī)遇，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大種植規(guī)模，努力提高種植水平，提高經(jīng)濟(jì)林果的產(chǎn)量和品質(zhì)，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)幫助地方群眾增加收入，有效緩解山區(qū)群眾增收難的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)，5年間，該鄉(xiāng)共發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果4000畝?，F(xiàn)在該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)在全縣乃至周邊地區(qū)已小有名氣，開(kāi)始形成一定的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、存在問(wèn)題和困難

摘要：指出了和田縣發(fā)展特色林果業(yè)可促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。分析了和田縣林果業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、田間生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)輸、政策補(bǔ)貼等方面提出了針對(duì)性的對(duì)策措施及建議，以期提升當(dāng)?shù)靥厣止麡I(yè)規(guī)模，促進(jìn)生產(chǎn)－加工－銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)林果資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)增收。

關(guān)鍵詞：林果業(yè)；脫貧攻堅(jiān)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；科技支撐；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1引言

依據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見(jiàn)》，為了進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自我發(fā)展能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)增收，急需發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)［1］。然而，多數(shù)貧困地區(qū)林果業(yè)的生產(chǎn)尚未形成規(guī)模、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)落后、深加工仍處空白、銷(xiāo)售運(yùn)輸能力不足等原因，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，阻礙農(nóng)村人口就業(yè)增收的步伐。新疆同中亞、南非、大洋洲、地中海沿岸和美國(guó)加州并稱(chēng)世界六大果品產(chǎn)地，自古以來(lái)享有“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。自21世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府全力將全疆營(yíng)造成優(yōu)質(zhì)林果基地，將開(kāi)發(fā)地域特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)品作為今后的重點(diǎn)工作［2］。目前，林果業(yè)已成為新疆尤其是南疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出“政府引導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)。多年來(lái)，新疆林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年增加，林果業(yè)收入在農(nóng)民收入的占比穩(wěn)步提高，已成為全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民増收的重要途經(jīng)，在推進(jìn)當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)增收和長(zhǎng)治久安中具有極為重要的地位和作用［3］。本文基于和田縣地理氣候特點(diǎn)，提出應(yīng)盡快打造區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，形成規(guī)模效益，抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)特色林果優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，提升產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。最終推動(dòng)和田縣林果產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、規(guī)模、高效、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百姓就業(yè)增收。

2和田縣的地理氣候特點(diǎn)

和田縣位于新疆南部，北靠塔克拉瑪干大沙漠，南鄰喀喇昆侖山，處于東經(jīng)78°00′～80°30′，北緯34°22′～38°07′之間。全縣行政區(qū)域4．1萬(wàn)km2，海拔1102～7282m；地勢(shì)呈北低南高，北部沙漠面積占比3．7％，中部綠洲1．3％，南部戈壁95％。全域?qū)倥瘻貛O端干旱荒漠氣候，四季分明，年均降水量28mm，蒸發(fā)量2986mm；氣溫年均12．1℃，年較差30．5℃，日較差12．8℃；全年日照2715．9h，無(wú)霜期212d。此外，和田縣多為淡黃沙壤土，占耕地面積的57．1％，其次是灌溉棕漠土、輕度鹽化灌淤土、沙板鹽化水稻土、細(xì)砂土?？h域內(nèi)的沙壤地，無(wú)結(jié)構(gòu)，供肥性、通透性和氣熱條件好，但保水保肥能力差，偏堿性（pH值8～9），有機(jī)質(zhì)含量低（0．6％～1％）；而且土壤含氮量0．06％～0．08％（速效氮16～25mg／L），含磷量0．06％～0．08％（速效磷2～3mg／L），速效鉀含量200～300mg／L，整體呈現(xiàn)缺氮、極度缺磷、鉀含量豐中有缺狀態(tài)。

同志們：

為了全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)展情況，找準(zhǔn)工作中存在的差距和不足，明確下一步工作重點(diǎn)，確保“2311計(jì)劃”有序推進(jìn)，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)座談會(huì)。

3月17、18日兩天，我們組織農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、電力、交通、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技中心、林業(yè)站等部門(mén)單位的負(fù)責(zé)同志，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60多個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)示范點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整工作，設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)地塊落實(shí)工作謀劃早、行動(dòng)快，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)前期工作進(jìn)展較快。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室示范點(diǎn)進(jìn)行了劃線(xiàn)定樁，準(zhǔn)備近日開(kāi)工建設(shè)；、薛百等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果業(yè)示范點(diǎn)完成了開(kāi)溝灌水等工作，定植前各項(xiàng)工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。

同時(shí)，在督查過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦懈叨戎匾?，認(rèn)真解決。一是工作進(jìn)展差距大。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，工作進(jìn)展較快與工作進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距很大。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、新農(nóng)村建設(shè)、大田節(jié)水、示范點(diǎn)打造等方面工作進(jìn)展有差距。另一方面，水權(quán)管理有差距。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把水權(quán)監(jiān)管作為工作的核心和基礎(chǔ)，在水權(quán)管理中薛百鄉(xiāng)創(chuàng)新水權(quán)管理方式，制定了“五不配水”、“五不供水”的水權(quán)管理措施，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水權(quán)管理還不細(xì)、不實(shí)，特別對(duì)特色林果業(yè)套種經(jīng)濟(jì)作物水權(quán)配置問(wèn)題研究的不深入。二是地塊落戶(hù)工作不扎實(shí)。從農(nóng)牧部門(mén)統(tǒng)計(jì)的日光溫室地塊落實(shí)情況看，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已預(yù)留日光溫室建設(shè)地塊7173畝，占任務(wù)的90%，但從現(xiàn)場(chǎng)督查情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖預(yù)留了日光溫室建設(shè)地塊，沒(méi)有真正落實(shí)到戶(hù)。個(gè)別村社雖然有建設(shè)的意向，但土地流轉(zhuǎn)等工作沒(méi)有到位。三是政策宣傳不到位。個(gè)別村社對(duì)今年縣上出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策領(lǐng)會(huì)不深入，宣傳有偏差，群眾對(duì)今年的補(bǔ)助政策還存在似是而非、模棱兩可的情況。四是個(gè)別示范點(diǎn)建設(shè)不規(guī)范。特別是個(gè)別林果業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)存在走捷徑、圖省事的問(wèn)題，農(nóng)家肥施用量不足，個(gè)別養(yǎng)殖小區(qū)、林果業(yè)建設(shè)點(diǎn)距離農(nóng)戶(hù)居住地較遠(yuǎn)，且交通十分不便、水電設(shè)施配套困難，給今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)許多問(wèn)題。五是苗木缺口較大。今年市上下達(dá)我縣的特色林果業(yè)任務(wù)是3萬(wàn)畝，近期市上又追加了2萬(wàn)畝。目前，已到位苗木480萬(wàn)株，其中枸杞苗木120萬(wàn)株、紅棗苗木100萬(wàn)株、葡萄苗木260株，按照5萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)計(jì)算，尚缺苗木560.46萬(wàn)株，苗木缺口很大，如果調(diào)運(yùn)不及時(shí)，將錯(cuò)過(guò)栽植時(shí)間。六是整體工作進(jìn)展慢。從全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果業(yè)地塊落實(shí)到戶(hù)情況看，落實(shí)到戶(hù)的不足三分之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)4月份要集中開(kāi)工建設(shè)，按照縣上實(shí)施方案要求，枸杞4月10日前、葡萄4月20日前、紅棗4月30日前要全部完成定植任務(wù)，時(shí)間十分緊張，要做的工作還很多。

針對(duì)目前工作中存在的問(wèn)題，下一步，我們要找準(zhǔn)差距，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大力度，確保當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作在較短時(shí)間內(nèi)有大的進(jìn)展和突破。

一要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要從我們前幾年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的過(guò)程中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別要從“4·24”、“10·24”自然災(zāi)害中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要求等發(fā)放到各建設(shè)點(diǎn)，確保今年設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果業(yè)符合規(guī)范要求。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要采取發(fā)放資料等形式，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)注意事項(xiàng)及建設(shè)規(guī)范、建材質(zhì)量。

人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃，市人大農(nóng)經(jīng)委在**主任帶領(lǐng)下，于9月21—23日對(duì)全市林果業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

從調(diào)研情況看，各級(jí)黨委政府對(duì)林果業(yè)發(fā)展思想高度重視，政策引導(dǎo)有力，措施方法得當(dāng)，一屆接著一屆干，全市林果業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著效益。2004年，全市林果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.8億元,占農(nóng)林牧漁總值的23.5%，占農(nóng)民人均純收入的20%。其中，林產(chǎn)品產(chǎn)量17.1億公斤，產(chǎn)值38.4億元；果品產(chǎn)量161萬(wàn)噸,產(chǎn)值24.4億元。桃、板栗、銀杏產(chǎn)量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產(chǎn)量位列第二。生態(tài)林建設(shè)步伐加快，2004年全市有林地面積580萬(wàn)畝，森林覆蓋率27.1%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人,經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，產(chǎn)量、效益均比去年增加二成以上。主要特點(diǎn)是：

一是生產(chǎn)基地建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，全市各級(jí)大搞林果基地建設(shè)，以基地發(fā)展帶動(dòng)林果業(yè)的發(fā)展。山區(qū)實(shí)施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實(shí)施梯田地堰綠化工程，平原實(shí)施“綠染沂蒙”造林工程，水庫(kù)、河道實(shí)施防護(hù)林體系建設(shè)工程，城鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)城林建設(shè)工程，村莊實(shí)施生態(tài)園林式村居綠化工程，提高了營(yíng)林面積和造林質(zhì)量。全市規(guī)劃發(fā)展商品林總面積500萬(wàn)畝，已完成400多萬(wàn)畝。其中經(jīng)濟(jì)林350萬(wàn)畝，楊樹(shù)豐產(chǎn)林80萬(wàn)畝，形成了具有一定規(guī)模的楊樹(shù)豐產(chǎn)林基地、杞柳生產(chǎn)基地、金銀花生產(chǎn)基地、花卉基地。果品基地建設(shè)按照“適應(yīng)市場(chǎng)、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、逐步調(diào)整”的原則，取得了顯著成效，優(yōu)勢(shì)區(qū)域的面積逐步擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)趨于合理，基本形成了優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、優(yōu)質(zhì)板栗、優(yōu)質(zhì)銀杏、優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)茶葉等優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)基地。蒙陰、莒南、沂水、費(fèi)縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國(guó)家有關(guān)部門(mén)列為蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)域出口基地縣、全國(guó)果品生產(chǎn)十強(qiáng)龍頭縣、全國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，榮獲“中國(guó)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”、“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”、“中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)”、“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)草莓之鄉(xiāng)”、“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。一村一品、一個(gè)區(qū)域一個(gè)特色的格局正在全市逐步形成。

二是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模。近年來(lái)，全市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，圍繞資源上項(xiàng)目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業(yè)，林果發(fā)展產(chǎn)業(yè)化邁出了一定步伐。莒南縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的作用，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以綠潤(rùn)公司為龍頭的板栗收購(gòu)、貯藏、加工企業(yè)達(dá)到100多家，從業(yè)人員3萬(wàn)多人，年加工板栗20萬(wàn)噸，銷(xiāo)往日本、韓國(guó)等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外銷(xiāo)總量居全國(guó)同行業(yè)第一。臨沂市玉芽茶業(yè)有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業(yè)集團(tuán)公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動(dòng)了一大批加工企業(yè)。平邑縣地方鎮(zhèn)大力發(fā)展果品加工業(yè)，取得了規(guī)模、效益同步快速增長(zhǎng)的良好效果，現(xiàn)擁有果品加工廠(chǎng)300家，年加工各類(lèi)罐頭20萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值9億元，利稅6000多萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞及歐美市場(chǎng)，被譽(yù)為齊魯罐頭城。全市已建成各類(lèi)板材加工企業(yè)6000余家，生產(chǎn)各類(lèi)人造板600萬(wàn)立方米，占全省人造板產(chǎn)量的1/3以上。這些龍頭企業(yè)不僅帶動(dòng)了加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多次增值，還提高了整個(gè)林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)和帶動(dòng)了林果業(yè)的發(fā)展。

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣春季林果業(yè)建設(shè)暨縣直機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十六屆二次（全委）擴(kuò)大會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，全面安排部署全縣春季林果業(yè)建設(shè)和植樹(shù)造林工作，動(dòng)員各級(jí)組織和廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，集中攻堅(jiān)，迅速掀起林果業(yè)建設(shè)高潮，全力推動(dòng)全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，徐書(shū)記對(duì)今春林果業(yè)建設(shè)和縣直機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就切實(shí)做好今春林果業(yè)建設(shè)和植樹(shù)造林工作重點(diǎn)講六個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，要在總結(jié)成績(jī)中統(tǒng)一思想，切實(shí)堅(jiān)定林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

我縣是一個(gè)生態(tài)大縣，也是農(nóng)業(yè)部劃定的全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果最佳適生區(qū)，蘋(píng)果是全縣唯一在全國(guó)榜上有名的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。多年來(lái)，全縣上下充分發(fā)揮這一寶貴資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)以植樹(shù)造林為主的生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)蘋(píng)果為主的果品產(chǎn)業(yè)，取得了生態(tài)條件持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步提升、社會(huì)影響逐步擴(kuò)大的多重效應(yīng)。特別是去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)積極搶抓國(guó)家加大林果產(chǎn)業(yè)扶持力度的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的思路，強(qiáng)力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，全力鞏固生態(tài)建設(shè)成果，全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成效、實(shí)現(xiàn)了新突破。在持續(xù)推進(jìn)果品基地建設(shè)上，通過(guò)縣上強(qiáng)推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓、群眾實(shí)干，全縣分春、秋兩季新建果園4.8萬(wàn)畝，集中建成黨原坷老、豐臺(tái)焦家等6個(gè)千畝以上優(yōu)質(zhì)果品示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；精心組織開(kāi)展“果園標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，組建全縣果樹(shù)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，固定人員，落實(shí)報(bào)酬，常年開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，全縣果園管理水平有了明顯提升；按照政府引導(dǎo)、內(nèi)引外聯(lián)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資的思路，積極開(kāi)展招商引資，多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展果品貯藏企業(yè)，全縣新建果品冷藏庫(kù)6座，新增貯藏能力3萬(wàn)噸，果品貯藏、加工、銷(xiāo)售等配套服務(wù)體系不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。在鞏固擴(kuò)大生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效上，以實(shí)施鞏固退耕還林成果、天保工程、三北四期防護(hù)林工程、森林植被恢復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)、流域綜合治理等項(xiàng)目為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和村鎮(zhèn)綠化，全縣完成荒山造林3.5萬(wàn)畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.74萬(wàn)畝、農(nóng)田道路林網(wǎng)109公里，集中建成城關(guān)合志溝、豐臺(tái)湫池溝、太平何崖公路等一批生態(tài)示范工程，生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。在深化林權(quán)制度配套改革上，持續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，多方發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成樹(shù)種改優(yōu)2.1萬(wàn)畝，培育林下養(yǎng)殖示范點(diǎn)48處，發(fā)展林下種植1.8萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款6505萬(wàn)元，林權(quán)改革各項(xiàng)工作繼續(xù)走在了全省、全市前列。這些成績(jī)的取得，是縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，必將為“十二五”時(shí)期全縣林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，林業(yè)是的立縣之本、發(fā)展之基，在持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，是遵循自然規(guī)律、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，是尊重群眾意愿、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路。各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力在擴(kuò)量、提質(zhì)、增效上下功夫，真正把生態(tài)建設(shè)的品牌做大做響，把果品產(chǎn)業(yè)的品牌做優(yōu)做強(qiáng)。

第二，要在分析問(wèn)題中找準(zhǔn)差距，傾力強(qiáng)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

客觀審視我縣林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了一定成績(jī)，但與省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展相比，全縣林果業(yè)建設(shè)方面仍然存在諸多問(wèn)題和差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠明顯。目前，我縣果品適宜區(qū)覆蓋率僅僅過(guò)半，掛果園面積只有18萬(wàn)畝，豐產(chǎn)園只有12萬(wàn)畝，按照現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展對(duì)大基地、大市場(chǎng)的要求，全縣果園面積明顯偏小，果品總量明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于擴(kuò)張規(guī)模的低層次階段，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏整體優(yōu)勢(shì)，支撐發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的能力仍然十分有限。二是建管措施落實(shí)不夠到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園栽植規(guī)劃不合理，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，普遍重栽輕管，有樹(shù)無(wú)果、有果園無(wú)效益的問(wèn)題比較突出，特別是幼園管理水平普遍不高，掛果前基本不投入、不管理、不留營(yíng)養(yǎng)帶，有的甚至在果園內(nèi)種植小麥和高桿作物，果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)差，保存率低；豐產(chǎn)園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)不力，低劣園改造提升緩慢，直接影響了果品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益；一些鄉(xiāng)村對(duì)規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目不整修工程，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織勞力進(jìn)行栽植，造林任務(wù)欠賬大、質(zhì)量差。退耕還林荒山配套落實(shí)不到位，雜果經(jīng)濟(jì)林嫁接改造不及時(shí)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)比較滯后，林業(yè)助農(nóng)增收的后勁不足。三是配套體系建設(shè)相對(duì)滯后。對(duì)果農(nóng)培訓(xùn)不夠經(jīng)常，培訓(xùn)內(nèi)容單一，針對(duì)性不強(qiáng)，果農(nóng)缺乏管理技術(shù)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)少，果品加工、包裝、貯藏、營(yíng)銷(xiāo)、商品化處理等配套服務(wù)體系不夠完備，出口創(chuàng)匯基本處于空白。四是林權(quán)制度配套改革進(jìn)展緩慢。樹(shù)種改優(yōu)工程新栽苗木保存率低，嫁接改造成活率差，后續(xù)配套管護(hù)也沒(méi)有及時(shí)跟上；林下種植整體規(guī)模小，發(fā)展層次低，沒(méi)有形成切合實(shí)際的種植經(jīng)營(yíng)模式；林下養(yǎng)殖投入不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋，布局分散，示范帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林權(quán)抵押貸款宣傳引導(dǎo)不夠深入，部門(mén)在評(píng)估登記、協(xié)調(diào)服務(wù)、貸款發(fā)放等方面協(xié)作配合不夠緊密，貸款難度大、規(guī)模小、受益面狹窄；林業(yè)綜合服務(wù)大廳運(yùn)行體制不夠順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)合作組織大部分以村組為建辦主體，服務(wù)項(xiàng)目較少，服務(wù)方式單一。五是工作推行方式亟待改進(jìn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只做點(diǎn)上工作，不抓面上推進(jìn)，造成工作落實(shí)欠賬大，整體發(fā)展不平衡；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認(rèn)真抓落實(shí)，弄虛作假，玩數(shù)字游戲，上報(bào)的果園建設(shè)面積水分大，對(duì)全縣整體工作造成了嚴(yán)重影響；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作落實(shí)中主要依靠行政推動(dòng)，群眾主體作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，利用集體公用地建果園，依靠鄉(xiāng)村干部搞管理，工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性。這些差距和不足，既是當(dāng)前我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枰ν黄频陌Y結(jié)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)必須高度重視，深刻反思，認(rèn)真研究，切實(shí)找準(zhǔn)各自工作的切入點(diǎn)和突破口，聚焦用力，集中突破，真正把林果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。