[摘要]領(lǐng)導(dǎo)越軌是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要問題，比較中西領(lǐng)導(dǎo)越軌的差異對(duì)推進(jìn)我國(guó)政治體制改革具有重要的意義。文章從監(jiān)督機(jī)制、越軌根源、越軌的表現(xiàn)形式、領(lǐng)導(dǎo)越軌與不同歷史時(shí)期的關(guān)系等四個(gè)方面對(duì)中西領(lǐng)導(dǎo)越軌問題作了探討，并提出了針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)治理領(lǐng)導(dǎo)越軌問題的幾點(diǎn)啟示。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)越軌；中外比較；啟示

越軌是一個(gè)既古老又現(xiàn)代的社會(huì)問題。簡(jiǎn)單來說，越軌指包括違反法律、規(guī)章制度、道德規(guī)范以及社會(huì)習(xí)俗等在內(nèi)的所有行為。而領(lǐng)導(dǎo)越軌則是指領(lǐng)導(dǎo)者違背黨紀(jì)國(guó)法、違背政策和規(guī)章制度以及背離社會(huì)道德規(guī)范的行為。

領(lǐng)導(dǎo)越軌問題是由權(quán)力本身帶來的，在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)普遍現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)越軌不外乎與“錢”和“權(quán)”有關(guān)，不管制度規(guī)范如何細(xì)密、監(jiān)督機(jī)制如何完善，都不可能從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)越軌行為的發(fā)生，在這一點(diǎn)上，中外有相似之處。著名思想家孟德斯鳩明確提出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條亙古不易的經(jīng)驗(yàn)?！币?yàn)楣矙?quán)力主要是進(jìn)行“社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配”，它所從事的分配工作關(guān)系到人們的切身利益，掌握公共權(quán)力的人比別人有更多的機(jī)會(huì)來獲得這些有價(jià)值的事物或資源，因此，公共權(quán)力容易使掌握這種權(quán)力的人越軌。

但是，領(lǐng)導(dǎo)越軌行為的發(fā)生都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化基礎(chǔ)上形成的。由于中西方在文化背景、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸方面的差異，決定了中西領(lǐng)導(dǎo)越軌具有不同的形態(tài)和特點(diǎn)及不同的治理方式。深入比較兩者之間的差異，對(duì)于如何有效地治理越軌行為、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)者的行為規(guī)范、推進(jìn)行政體制改革，具有十分重要的借鑒意義。

一、強(qiáng)與弱：中西監(jiān)督力度不同

[摘要]領(lǐng)導(dǎo)越軌是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要問題，比較中西領(lǐng)導(dǎo)越軌的差異對(duì)推進(jìn)我國(guó)政治體制改革具有重要的意義。文章從監(jiān)督機(jī)制、越軌根源、越軌的表現(xiàn)形式、領(lǐng)導(dǎo)越軌與不同歷史時(shí)期的關(guān)系等四個(gè)方面對(duì)中西領(lǐng)導(dǎo)越軌問題作了探討，并提出了針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)治理領(lǐng)導(dǎo)越軌問題的幾點(diǎn)啟示。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)越軌；中外比較；啟示

越軌是一個(gè)既古老又現(xiàn)代的社會(huì)問題。簡(jiǎn)單來說，越軌指包括違反法律、規(guī)章制度、道德規(guī)范以及社會(huì)習(xí)俗等在內(nèi)的所有行為。而領(lǐng)導(dǎo)越軌則是指領(lǐng)導(dǎo)者違背黨紀(jì)國(guó)法、違背政策和規(guī)章制度以及背離社會(huì)道德規(guī)范的行為。

領(lǐng)導(dǎo)越軌問題是由權(quán)力本身帶來的，在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)普遍現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)越軌不外乎與“錢”和“權(quán)”有關(guān)，不管制度規(guī)范如何細(xì)密、監(jiān)督機(jī)制如何完善，都不可能從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)越軌行為的發(fā)生，在這一點(diǎn)上，中外有相似之處。著名思想家孟德斯鳩明確提出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條亙古不易的經(jīng)驗(yàn)?！币?yàn)楣矙?quán)力主要是進(jìn)行“社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配”，它所從事的分配工作關(guān)系到人們的切身利益，掌握公共權(quán)力的人比別人有更多的機(jī)會(huì)來獲得這些有價(jià)值的事物或資源，因此，公共權(quán)力容易使掌握這種權(quán)力的人越軌。

但是，領(lǐng)導(dǎo)越軌行為的發(fā)生都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化基礎(chǔ)上形成的。由于中西方在文化背景、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸方面的差異，決定了中西領(lǐng)導(dǎo)越軌具有不同的形態(tài)和特點(diǎn)及不同的治理方式。深入比較兩者之間的差異，對(duì)于如何有效地治理越軌行為、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)者的行為規(guī)范、推進(jìn)行政體制改革，具有十分重要的借鑒意義。

一、強(qiáng)與弱：中西監(jiān)督力度不同

摘要：領(lǐng)導(dǎo)越軌是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要問題，比較中西領(lǐng)導(dǎo)越軌的差異對(duì)推進(jìn)我國(guó)政治體制改革具有重要的意義。文章從監(jiān)督機(jī)制、越軌根源、越軌的表現(xiàn)形式、領(lǐng)導(dǎo)越軌與不同歷史時(shí)期的關(guān)系等四個(gè)方面對(duì)中西領(lǐng)導(dǎo)越軌問題作了探討，并提出了針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)治理領(lǐng)導(dǎo)越軌問題的幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)越軌；中外比較；啟示

越軌是一個(gè)既古老又現(xiàn)代的社會(huì)問題。簡(jiǎn)單來說，越軌指包括違反法律、規(guī)章制度、道德規(guī)范以及社會(huì)習(xí)俗等在內(nèi)的所有行為。而領(lǐng)導(dǎo)越軌則是指領(lǐng)導(dǎo)者違背黨紀(jì)國(guó)法、違背政策和規(guī)章制度以及背離社會(huì)道德規(guī)范的行為。

領(lǐng)導(dǎo)越軌問題是由權(quán)力本身帶來的，在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)普遍現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)越軌不外乎與“錢”和“權(quán)”有關(guān)，不管制度規(guī)范如何細(xì)密、監(jiān)督機(jī)制如何完善，都不可能從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)越軌行為的發(fā)生，在這一點(diǎn)上，中外有相似之處。著名思想家孟德斯鳩明確提出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條亙古不易的經(jīng)驗(yàn)?！币?yàn)楣矙?quán)力主要是進(jìn)行“社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配”，它所從事的分配工作關(guān)系到人們的切身利益，掌握公共權(quán)力的人比別人有更多的機(jī)會(huì)來獲得這些有價(jià)值的事物或資源，因此，公共權(quán)力容易使掌握這種權(quán)力的人越軌。

但是，領(lǐng)導(dǎo)越軌行為的發(fā)生都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化基礎(chǔ)上形成的。由于中西方在文化背景、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸方面的差異，決定了中西領(lǐng)導(dǎo)越軌具有不同的形態(tài)和特點(diǎn)及不同的治理方式。深入比較兩者之間的差異，對(duì)于如何有效地治理越軌行為、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)者的行為規(guī)范、推進(jìn)行政體制改革，具有十分重要的借鑒意義。

一、強(qiáng)與弱：中西監(jiān)督力度不同

內(nèi)容提要在當(dāng)代，科學(xué)研究總是和一定的科學(xué)組織相聯(lián)系，任何組織都必然會(huì)對(duì)其成員的行為產(chǎn)生影響，因此，探討科學(xué)組織對(duì)科研人員越軌行為的影響就是一個(gè)有意義的課題。本文認(rèn)為：科學(xué)職業(yè)化與科學(xué)組織的結(jié)合導(dǎo)致實(shí)體性科學(xué)組織的大量出現(xiàn)，而實(shí)體性科學(xué)組織則從組織認(rèn)可和組織權(quán)威影響力兩個(gè)方面影響到越軌行為的發(fā)生，科學(xué)研究中越軌行為的動(dòng)因主要地來自實(shí)體性科學(xué)組織的影響。

關(guān)鍵詞越軌行為實(shí)體性科學(xué)組織組織認(rèn)可組織權(quán)威影響力

隨著科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，漸漸增多的科學(xué)活動(dòng)中的越軌行為越來越引起人們的注意，國(guó)外對(duì)此類問題的研究比較早，而在中國(guó)這方面的研究只是剛剛起步，但種種越軌行為同樣存在。在已有的研究中，人們分別從人性之惡、科學(xué)家道德水平的下降與價(jià)值取向的變化，以及內(nèi)外控制機(jī)制的不完善等方面進(jìn)行了有益的探討，但仍然沒有完整地揭示出越軌行為的動(dòng)力機(jī)制。本文認(rèn)為今天的科學(xué)事業(yè)首先是與一定的科學(xué)組織相聯(lián)系的，否則就不可能進(jìn)一步發(fā)展，因此對(duì)越軌行為動(dòng)力機(jī)制的探討不能忽視科學(xué)組織對(duì)科學(xué)家行為的影響。本文試圖從對(duì)越軌行為概念的明確界定和對(duì)科學(xué)組織形態(tài)變化的描述開始，逐步說明科學(xué)組織是如何影響科學(xué)活動(dòng)中越軌行為發(fā)生的，以促進(jìn)這方面的探討進(jìn)一步深入。

一

科學(xué)活動(dòng)中的越軌行為一般是指：違反科學(xué)活動(dòng)中被共同承認(rèn)的行為準(zhǔn)則或者價(jià)值觀念的行為。我們認(rèn)為，科學(xué)活動(dòng)中的越軌行為包括以下幾類：

1.科研成果獲得階段中的越軌。主要表現(xiàn)為：偽造研究證據(jù)或數(shù)據(jù)。1912年，一個(gè)業(yè)余地質(zhì)學(xué)家從皮爾當(dāng)(Piltdown)挖掘出一個(gè)特別的顱骨，該發(fā)現(xiàn)被認(rèn)為是填補(bǔ)類人猿和人類之間的一條直接進(jìn)化線——所謂失缺的環(huán)——的證據(jù)，從而引起轟動(dòng)，但到1953年該顱骨被發(fā)現(xiàn)是偽造的。并在最近被確認(rèn)為是當(dāng)時(shí)的英國(guó)歷史博物館館長(zhǎng)馬丁·欣頓(MartinA.C.Hinton)所為。這就是一個(gè)明顯的偽造證據(jù)的行為。而更常見的則是在實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)上弄虛作假，例如：1923年諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者羅伯特·密立根(RobertAndrewsMillikan,1868—1953)在1913—1917年間進(jìn)行的“油滴實(shí)驗(yàn)”中對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)采取了主觀取舍行為，直到60年后才被發(fā)現(xiàn)。

一、教育干部堂堂正正做人

上知所為，古人云。人知所瞻”領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，對(duì)群眾有著很強(qiáng)的示范作用和導(dǎo)向作用。為此，教育手中掌有一定權(quán)力的各級(jí)干部懂得如何潔身自好、堂堂正正做人尤為重要。掌權(quán)者應(yīng)懂得當(dāng)官是一時(shí)的事，而做人卻是一輩子的事。當(dāng)官首先要會(huì)做人，正派才能贏得人心。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有德才兼?zhèn)涞钠犯?，有德無才會(huì)貽誤事業(yè)，有才無德會(huì)毀掉事業(yè)，德才兼?zhèn)洳拍荛_創(chuàng)事業(yè)。德是第一位的德好，形象好，就能產(chǎn)生吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。高尚的人格品行不是建立在地位的權(quán)力之上，更不是金錢所能買到只存在于我刻苦修身、獻(xiàn)身事業(yè)、誠(chéng)實(shí)待人，公正處事的實(shí)際行動(dòng)之中，人民群眾中的影響是現(xiàn)實(shí)的作用是巨大的因此，每一個(gè)黨員干部必須固守人格的尊嚴(yán)，刻苦修練自己的高尚的人格品行。要嚴(yán)守高尚的道德情操，身體力行社會(huì)主義道德原則和規(guī)范，不以權(quán)謀私，不仗勢(shì)欺人，不撥弄事非，不委過于人。做到面對(duì)物質(zhì)利益不貪不占，面對(duì)個(gè)人榮譽(yù)不爭(zhēng)不搶，面對(duì)工作失誤不推不繞，為了黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁。只有做到這樣，才能德高望重，只有德高望重的人才有資格掌權(quán)；只有德高望重的人，才能正確把握人生，不會(huì)濫用權(quán)力。

總書記從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，中紀(jì)委次全會(huì)上。精辟闡述了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善選賢任能機(jī)制和健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)的工作機(jī)制；強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律檢查工作必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。江總書記的重要講話，通篇體現(xiàn)了三個(gè)代表”重要思想，具有很高的思想性、理論性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性。對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的指導(dǎo)作用。

把行動(dòng)落實(shí)到中央紀(jì)委的部署上來。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣大黨員干部要真正把思想統(tǒng)一到總書記的重要講話上來。深刻領(lǐng)會(huì)江總書記的講話精神，自己深有體會(huì)。認(rèn)為要扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，而堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，首先是要把教育干部擺在突出的位置，作為關(guān)鍵的一環(huán)來抓，具體應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面。

二、教育干部勤勤懇懇從政

從政要勤，勤政才有希望。勤勤懇懇從政，實(shí)實(shí)在在干事，就要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，把工作放在第一位，一個(gè)干部是不是以人民的利益為重，是不是人民的公仆，在一定意義上講，就是要看一個(gè)干部如何對(duì)待自己的事業(yè)和如何對(duì)待自己的工作。因此，我以為既當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)勤于創(chuàng)業(yè)，不看攤守業(yè)，“為官一任，造福一方”，做到守土有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部不管職務(wù)高低，能力大小，都應(yīng)立足自己的崗位，盡自己的能力，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為事業(yè)獻(xiàn)出自己的一切。尤其是一把手，更應(yīng)博采眾長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，善于和堅(jiān)持做好對(duì)群眾的思想動(dòng)員和組織團(tuán)結(jié)工作。作為“一方之帥”，一定要用馬克思主義、思想、鄧小平理論武裝自己，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)知識(shí)來豐富自己，使自己的工作既有正確的政治方向又有豐厚的智技資本。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，講求實(shí)際效果。要敢于和善于把上級(jí)精神和本地區(qū)本部門的具體情況有機(jī)地結(jié)合在一起，真抓實(shí)干，潛心事業(yè)，勇于克服困難，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)實(shí)在在地為老百姓干幾件實(shí)事。

新的世紀(jì)正在到來，反腐敗工作，特別是黨的十一大規(guī)定的反腐敗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問題，越來越引起黨內(nèi)外的高度重視。斗爭(zhēng)的實(shí)踐使我們形成這樣一個(gè)共識(shí)：必須切實(shí)加大黨內(nèi)干部監(jiān)督工作的力度，對(duì)權(quán)力實(shí)施有效的制約，才有可能遏制住黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

建立黨內(nèi)干部約束機(jī)制的形式多種多樣，歸納起來主要有：一是健全完善干部交流換崗制度，消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的環(huán)境條件。一名干部在某地工作時(shí)間越久，社會(huì)關(guān)系就越多，各種非正常化的社會(huì)關(guān)系的延伸和輻射就成為滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的條件。“三個(gè)公章不如一個(gè)老鄉(xiāng)”、“公章像碗大，不如親朋好友一句話”，就是這種情況的反映。為了消除這一弊端，一些地方先后建立了干部交流、親屬回避、崗位輪換等制度，通過調(diào)整干部的工作地域，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的社會(huì)基礎(chǔ)，有效地限制了權(quán)力的濫用。為此，要不斷健全交流工作制度，從目前情況看，一般最長(zhǎng)以兩屆為宜，也就是說不要超過10年；要擴(kuò)大交流的范圍，有計(jì)劃地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間、上下級(jí)機(jī)關(guān)這間的交流；要堅(jiān)持干部有上有下、能上能下的原則，成績(jī)突出者予以提拔，委以重任，業(yè)績(jī)平庸的降級(jí)降職使用，決不照顧情面；要有配套措施，既要做好交流換崗于部的思想工作，又要建立一套安置其家屬、子女等制度辦法，幫助他們解除后顧之憂。二是權(quán)力要分解。許多腐敗現(xiàn)象正是在權(quán)力過分集中的管理體制下產(chǎn)生的。要通過對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的適當(dāng)分解和合理調(diào)整，把一個(gè)部門、一個(gè)崗位、一個(gè)人負(fù)責(zé)多項(xiàng)職能改為負(fù)責(zé)一項(xiàng)職能，防止權(quán)力過于集中，實(shí)行權(quán)力的有效制約。比如，長(zhǎng)期以來，稅務(wù)專管員集“征、管、查”三權(quán)于一身，成為一些納稅戶的“公關(guān)”熱點(diǎn)，容易引發(fā)權(quán)錢交易的不正之風(fēng)?，F(xiàn)在取消稅務(wù)專管員，實(shí)行電腦管理，將“三權(quán)”進(jìn)行分離，建立了科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的稅收征管新體制。三是實(shí)行管理交叉，即對(duì)同一工作分別給不同的單位、部門和個(gè)人以一定的管理或檢查職能，諸如職能交叉、人員交叉、條塊交叉、上下交叉，以起到相互監(jiān)督的作用。

為搞好對(duì)權(quán)力的制約，當(dāng)前應(yīng)著重研究以下三個(gè)問題：

首先，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力授予時(shí)的監(jiān)督，選準(zhǔn)掌權(quán)的人。人是權(quán)力運(yùn)作的主體，掌權(quán)人具有良好的素質(zhì)，是保證權(quán)力不被濫用和失控的重要前提。吏治上的腐敗是最大的腐敗。所以，根本一條是要著眼于選準(zhǔn)掌權(quán)的人，特別是黨政一把手，保證權(quán)力真正掌握在符合四化條件和德才兼?zhèn)湓瓌t的人手里。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：有德無才會(huì)貽誤事業(yè)，有才無德會(huì)毀掉事業(yè)，德才兼?zhèn)洳拍荛_創(chuàng)事業(yè)。因此，選準(zhǔn)掌權(quán)的人至關(guān)重要。要嚴(yán)格民主推薦制度、嚴(yán)格干部管理使用規(guī)定、嚴(yán)格遵守干部選任程序，貫徹公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)、求實(shí)的原則，保證用人的公正、公開，最終達(dá)到任人唯賢。有的地方為加強(qiáng)民主監(jiān)督，避免選人失誤率，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，把民主與公開很好地結(jié)合起來。公開是民主的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是腐敗現(xiàn)象的抑制點(diǎn)。要加快干部人事制度改革，逐步減少任免制，增加選舉制，防止群眾不要領(lǐng)導(dǎo)要，塊塊不要條條要，下級(jí)不要上級(jí)要的弊端，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備好，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的革命者手里。

其次，行使權(quán)力過程中的監(jiān)督，主要是決策監(jiān)督，制約用權(quán)的人。當(dāng)前反腐倡廉的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要對(duì)權(quán)力行為規(guī)范、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序等作出明確規(guī)定，用規(guī)章制度和法制規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。為使領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，切實(shí)做到恪盡職守，清正廉潔，防止權(quán)力的脫軌、越軌，應(yīng)把握好這樣三條：一要按原則用權(quán)，決不允許以權(quán)謀私利。我們做決定、辦事情，都要符合黨的方針政策、符合黨性原則、符合廉潔自律的規(guī)定，不允許憑借職權(quán)厚親顧友，撈取個(gè)人好處。二要堅(jiān)持按程序用權(quán)，不搞個(gè)人說了算。要貫徹民主集中制的原則，重大問題要經(jīng)過集體討論決定。任何人不得擅自決定企業(yè)的大額度資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革的重大決策、重要的人事任免等事項(xiàng)。黨政一把手要當(dāng)班長(zhǎng)，不要當(dāng)家長(zhǎng)，要搞群言堂，不要搞一言堂。三要堅(jiān)持用權(quán)公開性，防止權(quán)力越軌。多年的實(shí)踐證明，權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度，辦事不公開，為腐敗行為的產(chǎn)生提供了條件。實(shí)行權(quán)力運(yùn)作公開，是防止權(quán)力腐敗的有效措施之一。

再次，認(rèn)真解決對(duì)一把手的監(jiān)督問題。對(duì)一把手的監(jiān)督，現(xiàn)在存在著上級(jí)黨委離得遠(yuǎn)，監(jiān)督不了；下級(jí)黨委、群眾又監(jiān)督不著；同級(jí)干部不敢監(jiān)督的關(guān)況。一把手自覺性高、素質(zhì)好，不會(huì)出什么問題；一把手自覺性差，就有可能出現(xiàn)問題，甚至出大問題。原江蘇省靖江市委書記馮國(guó)平、市長(zhǎng)王新民貪污受賄、腐化墮落、蛻化變質(zhì)，結(jié)果帶出了5名縣級(jí)處級(jí)干部、16名科級(jí)干部、59名一般干部的違法違紀(jì)案件，不僅毀掉了一批干部，而且使整個(gè)靖江市委、市政府的工作一度處于癱瘓狀態(tài)。廣東省湛江特大走私受賄案，觸目驚心。案值100多億元，逃稅60多億元。受查處的涉案人員共331人，其中包括原市委書記陳同慶等一批黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的主要負(fù)責(zé)人。實(shí)踐證明：忽視對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督或監(jiān)督不力，不僅會(huì)毀掉一批領(lǐng)導(dǎo)干部，而且還會(huì)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。實(shí)施對(duì)一把手的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在加強(qiáng)黨委（黨組）一班人對(duì)一把手的監(jiān)督上。解決好黨委（黨組）自身和監(jiān)督問題，關(guān)鍵是抓好民主集中制的落實(shí)。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，離開黨內(nèi)民主，就談不到黨內(nèi)監(jiān)督。諸如建立嚴(yán)格的述職報(bào)告制度、定期評(píng)議和民主生活會(huì)制度。加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，特別是對(duì)一把手的監(jiān)督，應(yīng)有明確分工，并有專人負(fù)責(zé)，如果因監(jiān)督不力而發(fā)生重大問題，則須追究失職的責(zé)任。要加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)一把手的監(jiān)督，要樹立民主氣氛，要有必要的機(jī)制和法制作保障。

摘要：隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，留守兒童的現(xiàn)象越來越突出，而他們的犯罪行為也愈演愈烈。由于他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛、監(jiān)護(hù)，社會(huì)的有效監(jiān)管，學(xué)校的關(guān)心教育，逐漸形成為一個(gè)特殊的群體。他們?cè)谶@樣的環(huán)境下生存發(fā)展，使他們比其他同齡兒童更容易作出越軌或犯罪行為。因此，需要有針對(duì)性地對(duì)這一特殊群體進(jìn)行預(yù)防，從產(chǎn)生的根源抓起，要全社會(huì)共同行動(dòng)起來，預(yù)防留守兒童的犯罪。

關(guān)鍵詞：留守兒童；預(yù)防犯罪；特殊群體

留守兒童是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童[1]。他們是社會(huì)在現(xiàn)階段發(fā)展的產(chǎn)物。

一、留守兒童的現(xiàn)狀及原因

（一）留守兒童的現(xiàn)狀

根據(jù)段成榮等學(xué)者的依據(jù)第五次全國(guó)人口普查表0.95‰抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行的推算，全國(guó)“留守兒童”數(shù)量應(yīng)為2290.45萬人，而農(nóng)村留守兒童在其中占了87%，約有2000萬人[2]。

今年以來，縣執(zhí)法局在廉政教育、制度建設(shè)、責(zé)任問效上狠下功夫，種好廉政“責(zé)任田”，確保干部職工不想腐、不能腐、不敢腐。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，力促責(zé)任落實(shí)。局黨組及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，向班子成員發(fā)放了黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)任務(wù)告知書，進(jìn)一步明確其主體責(zé)任。同時(shí)，局黨組與班子成員、班子成員與中層干部逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和履行主體責(zé)任承諾書。今年以來，局黨組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議2次，就落實(shí)主體責(zé)任約談12人次，開展任前廉政談話4人次。

二是抓廉政教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。積極組織黨組中心組學(xué)習(xí)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等，組織63名正式職工觀看《越軌之害》，并深入開展學(xué)習(xí)討論；利用元旦、春節(jié)、等重要節(jié)點(diǎn)發(fā)送廉政短信400余條，有力地引導(dǎo)了干部職工以嚴(yán)格的紀(jì)律意識(shí)、廉潔自律意識(shí)自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

三是抓監(jiān)督落實(shí)，突出責(zé)任問效。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，不斷加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、曝光和處理頂風(fēng)違規(guī)人員。1—5月，共印發(fā)通報(bào)6期，通報(bào)8人次，處分事業(yè)干部1人，有力地促進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)全面轉(zhuǎn)變和提升。

論文關(guān)鍵詞：反生產(chǎn)工作行為；組織行為學(xué)

論文摘要：反生產(chǎn)工作行為對(duì)個(gè)人工作績(jī)效和組織績(jī)效有重要影響。文章從反生產(chǎn)行為的特征維度及相似概念的比較人手，總結(jié)分析了反生產(chǎn)工作行為的影響因素和導(dǎo)致的結(jié)果等方面的主要研究進(jìn)展，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)證研究的成果指出了研究的不足和未來的研究方向。

1引言

反生產(chǎn)工作行為(counter1productiveworkbehavior，CWB)的研究可以追溯到科學(xué)管理時(shí)期。20世紀(jì)20年代，科學(xué)管理成功地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，但它是以工人的順從為基礎(chǔ)，權(quán)力集中于管理者，這導(dǎo)致工人高曠工等反生產(chǎn)工作行為現(xiàn)象。我國(guó)著名心理學(xué)家、工業(yè)心理學(xué)先驅(qū)陳立教授(1902—2004)撰寫的《工業(yè)心理學(xué)概觀》，其中關(guān)于事故與效率的研究就涉及到反生產(chǎn)工作行為。越來越多的證據(jù)表明反生產(chǎn)工作行為給組織帶來了沉重代價(jià)。一些數(shù)據(jù)顯示33％～75％的員工發(fā)生過偷竊、欺騙、怠工等行為，此外，這些行為也損害了組織的經(jīng)濟(jì)利益。近年來，反生產(chǎn)工作行為已成為國(guó)外學(xué)者共同關(guān)注的熱門領(lǐng)域，得到眾多理論視角的研究，但由于缺乏有效的整合，能夠指導(dǎo)實(shí)踐并且行之有效的相應(yīng)理論架構(gòu)尚不完備。本文通過對(duì)反生產(chǎn)工作行為的結(jié)構(gòu)、影響因素以及結(jié)果變量等三方面的研究進(jìn)行總結(jié)分析，試圖歸納和揭示該領(lǐng)域研究的主要進(jìn)展，并對(duì)未來研究提出展望。

2反生產(chǎn)工作行為結(jié)構(gòu)

2．1反生產(chǎn)工作行為特征維度

本人在年10月自環(huán)保局借調(diào)到政府辦公室工作，主要職責(zé)是為市政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室交辦的各項(xiàng)政務(wù)、事務(wù)工作。一年來，在各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的指導(dǎo)幫助下，積極努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)，工作和學(xué)習(xí)均取得一定進(jìn)步。年新年伊始，市委召開了全面提升年誓師大會(huì)，對(duì)全市各項(xiàng)工作提升進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，就年個(gè)人工作學(xué)習(xí)等方面的提升計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，提升服務(wù)能力

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于全面提升的安排部署，適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要，我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入工作一線掌握情況和資料，不斷提高認(rèn)識(shí)問題，思考問題，處理問題的能力，堅(jiān)持把主要工作精力放在人民群眾日益關(guān)注的城建、環(huán)保等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上來，發(fā)揮好參謀助手作用，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好城市綠化凈化、城區(qū)雨季排水、企業(yè)污染治理、河流水質(zhì)改善等工作。

二、勤奮工作，嚴(yán)謹(jǐn)辦事，提升自身綜合素質(zhì)

過去一年的經(jīng)歷使我認(rèn)識(shí)到，辦公室工作既要勤奮又要嚴(yán)謹(jǐn)，懶惰做不好辦公室工作，粗心大意同樣也做不好辦公室工作。今年我爭(zhēng)取在這兩個(gè)方面都有進(jìn)步和提升。一是勤于思考問題，主動(dòng)開展工作，超前服務(wù)。在一些常規(guī)性的工作上，改變過去依靠領(lǐng)導(dǎo)安排指示的做法，提前主動(dòng)做好有關(guān)準(zhǔn)備，把問題想在前頭，把事情做在前頭，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高工作主動(dòng)性。二是克服粗心、想當(dāng)然等浮躁心態(tài)，提高工作嚴(yán)謹(jǐn)性。特別是在公文寫作、組織會(huì)務(wù)、處理領(lǐng)導(dǎo)批件等方面，要時(shí)刻提醒自己認(rèn)真細(xì)致，堅(jiān)持一絲不茍，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不因事多而畏難，不因事小而不為，不因事繁而外推。

三、擺正位置，誠(chéng)懇服務(wù)，樹立良好形象