為政之道，要在得人；治黨治國(guó)，重在治吏。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政綱領(lǐng)，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。但是也要清醒地看到，當(dāng)前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，干部工作中還存在不少突出問(wèn)題：一些陳舊的思想觀念、習(xí)慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機(jī)制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個(gè)別地方和部門(mén)選人用人不正之風(fēng)仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的浮躁之風(fēng)還沒(méi)有真正消除，等等。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這對(duì)做好干部工作提出了新任務(wù)、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革?；仡欬h的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運(yùn)動(dòng)，必然要求也必然促進(jìn)干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，干部工作必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的理念、科學(xué)的方法、開(kāi)放的胸襟、無(wú)畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，使其更具有時(shí)代性

科學(xué)發(fā)展是我們黨深刻分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀是全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進(jìn)改革、檢驗(yàn)改革，旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時(shí)代性。干部是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干，班子是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的核心。要著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把干部隊(duì)伍打造成為自覺(jué)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。為科學(xué)發(fā)展選人用人，要自覺(jué)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學(xué)、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，使其更具有針對(duì)性

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過(guò)的坎。比如，干部任用初始提名權(quán)問(wèn)題，干部考察手段和準(zhǔn)確度問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問(wèn)題，干部選拔任用責(zé)任追究問(wèn)題，選人用人不正之風(fēng)問(wèn)題等。這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有從根本上突破，已成為干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。任何改革的進(jìn)程都是一個(gè)不斷除舊布新、除弊興利的過(guò)程，推進(jìn)干部工作改革，也必然會(huì)遇到很多棘手的難題，必然會(huì)涉及利益關(guān)系的調(diào)整，必然會(huì)遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場(chǎng)真正的革命。當(dāng)前干部工作改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，推進(jìn)改革不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，而更多是心理層面的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的必要性和緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)信只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒(méi)有什么過(guò)不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進(jìn)改革、克難攻堅(jiān)，敢于直面矛盾，敢于動(dòng)真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進(jìn)；要保持耐心，充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的漸進(jìn)性，正確把握利益調(diào)整的復(fù)雜性，增強(qiáng)干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應(yīng)民心，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動(dòng)抓改革，齊心協(xié)力攻難關(guān)。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長(zhǎng)和班子配備規(guī)律，使其更具有科學(xué)性

始終把安全工作作為各項(xiàng)工作的重中之重和薄弱的環(huán)節(jié)來(lái)抓，針對(duì)所面臨的實(shí)際形勢(shì)。堅(jiān)持把預(yù)防工作作為安全管理的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)公司第三季度安全文明施工的總體要求，日常管理中，進(jìn)一步加大了安全教育和安全投入力度，強(qiáng)化了安全監(jiān)督檢查和隱患排查力度。

一、二季度安全文明施工工作總結(jié)

1、堅(jiān)持抓好以人為本的管理工作，大力宣傳“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的安全意識(shí)

日常的監(jiān)督檢查中，同時(shí)。也非常注重與各級(jí)管理人員、班組成員在安全管理方面的交流和溝通，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在不正確認(rèn)識(shí)和不穩(wěn)定情緒，并采取有效的措施加以糾正和消除。

堅(jiān)持要求各級(jí)管理人員都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。人員配置方面，特別強(qiáng)調(diào)了安全大于天”這個(gè)理念。設(shè)置有專(zhuān)職安監(jiān)人員兩名，班組兼職安全監(jiān)人員兩名，有效地加大了現(xiàn)場(chǎng)管理力度。

認(rèn)真地對(duì)安全工作進(jìn)行階段性的總結(jié)和回顧，每周的內(nèi)部工作例會(huì)上。對(duì)糾查中了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和，對(duì)從公司和其他相關(guān)方獲取的安全信息進(jìn)行學(xué)習(xí)和通報(bào)，并對(duì)下一階段的工作重點(diǎn)做出計(jì)劃和部署。

為政之道，要在得人；治黨治國(guó)，重在治吏。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政綱領(lǐng)，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。但是也要清醒地看到，當(dāng)前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，干部工作中還存在不少突出問(wèn)題：一些陳舊的思想觀念、習(xí)慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機(jī)制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個(gè)別地方和部門(mén)選人用人不正之風(fēng)仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的浮躁之風(fēng)還沒(méi)有真正消除，等等。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這對(duì)做好干部工作提出了新任務(wù)、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革。回顧黨的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運(yùn)動(dòng)，必然要求也必然促進(jìn)干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，干部工作必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的理念、科學(xué)的方法、開(kāi)放的胸襟、無(wú)畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，使其更具有時(shí)代性

科學(xué)發(fā)展是我們黨深刻分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀是全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進(jìn)改革、檢驗(yàn)改革，旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時(shí)代性。干部是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干，班子是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的核心。要著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把干部隊(duì)伍打造成為自覺(jué)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。為科學(xué)發(fā)展選人用人，要自覺(jué)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學(xué)、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，使其更具有針對(duì)性

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過(guò)的坎。比如，干部任用初始提名權(quán)問(wèn)題，干部考察手段和準(zhǔn)確度問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問(wèn)題，干部選拔任用責(zé)任追究問(wèn)題，選人用人不正之風(fēng)問(wèn)題等。這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有從根本上突破，已成為干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。任何改革的進(jìn)程都是一個(gè)不斷除舊布新、除弊興利的過(guò)程，推進(jìn)干部工作改革，也必然會(huì)遇到很多棘手的難題，必然會(huì)涉及利益關(guān)系的調(diào)整，必然會(huì)遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場(chǎng)真正的革命。當(dāng)前干部工作改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，推進(jìn)改革不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，而更多是心理層面的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的必要性和緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)信只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒(méi)有什么過(guò)不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進(jìn)改革、克難攻堅(jiān)，敢于直面矛盾，敢于動(dòng)真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進(jìn)；要保持耐心，充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的漸進(jìn)性，正確把握利益調(diào)整的復(fù)雜性，增強(qiáng)干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應(yīng)民心，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動(dòng)抓改革，齊心協(xié)力攻難關(guān)。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長(zhǎng)和班子配備規(guī)律，使其更具有科學(xué)性

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為，它在一些行業(yè)和領(lǐng)域的蔓延，破壞市場(chǎng)秩序和交易規(guī)則，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，侵害群眾利益，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪。因此，**年12月20日，中共中央政治局會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，決定從**年開(kāi)始把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點(diǎn)。我作為一名多年從事紀(jì)檢工作者，想就如何進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂力度談些個(gè)人的看法。

一、商業(yè)賄賂的危害

它的危害主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)賄賂破壞了正常的交易秩序，為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，提高了人民群眾獲得社會(huì)服務(wù)的費(fèi)用和成本，加重了廣大群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是商業(yè)賄賂已成為滋生出大批利用職務(wù)和工作之便收受賄賂、損公肥私的政府官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的溫床。三是商業(yè)賄賂造成價(jià)格偏高，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。四是商業(yè)賄賂使國(guó)家的稅利大量流失，國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞等。

二、存在的問(wèn)題

一是社會(huì)認(rèn)識(shí)模糊,人們對(duì)于商業(yè)活動(dòng)中收受回扣、傭金現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，甚至被大眾普遍認(rèn)為是“行業(yè)慣例”、“游戲規(guī)則”，并不觸犯法律，形成潛規(guī)則。二是方式比較隱蔽,賄賂犯罪已向社會(huì)多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，形式紛繁多樣，如假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，或者以報(bào)銷(xiāo)各種名義的旅游、考察費(fèi)用等方式，都比較難以發(fā)現(xiàn)。三是現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，立法滯后，缺少較高層次的專(zhuān)門(mén)的反商業(yè)賄賂法，無(wú)法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要，使認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪較難。四是執(zhí)法主體難以形成合力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察、公安、工商、審計(jì)等部門(mén)都有查處商業(yè)賄賂的職責(zé)，但是相互間溝通、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，難以形成打擊商業(yè)賄賂的合力和進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、治理商業(yè)賄賂對(duì)策

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，市委各部門(mén)，市直有關(guān)單位黨組織：

為加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、婦女偏少的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作力度提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)把新形勢(shì)下做好發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作擺到加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的突出位置來(lái)抓

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村黨組織的主要任務(wù)，要完成這一光榮而艱巨的歷史任務(wù)，就必須從加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程抓起，只有源源不斷地把符合黨員條件的年輕優(yōu)秀分子吸引到黨內(nèi)來(lái)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機(jī)活力的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織在發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作方面做了大量富有成效的工作，一批經(jīng)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐洗禮和鍛煉的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女骨干被吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力起到積極的推動(dòng)作用。但目前我市農(nóng)村黨員還存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，老黨員多、年輕黨員和女黨員少的問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重，究其原因是：一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)發(fā)展年輕黨員、婦女黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；一些村黨支部書(shū)記存在本位主義思想，耽心發(fā)展年輕有為黨員會(huì)危及個(gè)人位置；一些農(nóng)村青年注重追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政治興趣淡??；不少農(nóng)村優(yōu)秀青年外出打工，流動(dòng)性較大，不便于接受培養(yǎng)教育；有些農(nóng)村婦女受傳統(tǒng)落后思想束縛影響等等。這些問(wèn)題如不能及時(shí)有效加以解決，勢(shì)必影響到我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響到村級(jí)好班子建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織一定要站在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作的重要性和緊迫性，把發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員工作擺上突出位置，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。

二、加大發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員力度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及重點(diǎn)

1、指導(dǎo)思想：要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以全面實(shí)施“三培兩帶”和“雙向培養(yǎng)”為主要載體，以改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村35歲以下的年輕黨員、婦女黨員為重點(diǎn)，以建立農(nóng)村黨員教育管理“六個(gè)一”制度為保證，建立和完善黨員群眾推優(yōu)制度、黨委委員掛鉤聯(lián)系支部制度，采取有效措施，努力把那些有向黨組織靠攏意愿、作風(fēng)正派、甘于奉獻(xiàn)、有致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女吸收到黨內(nèi)來(lái)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

為政之道，要在得人；治黨治國(guó)，重在治吏。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政綱領(lǐng)，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。但是也要清醒地看到，當(dāng)前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，干部工作中還存在不少突出問(wèn)題：一些陳舊的思想觀念、習(xí)慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機(jī)制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個(gè)別地方和部門(mén)選人用人不正之風(fēng)仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的浮躁之風(fēng)還沒(méi)有真正消除，等等。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這對(duì)做好干部工作提出了新任務(wù)、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革?；仡欬h的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運(yùn)動(dòng)，必然要求也必然促進(jìn)干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，干部工作必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的理念、科學(xué)的方法、開(kāi)放的胸襟、無(wú)畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，使其更具有時(shí)代性

科學(xué)發(fā)展是我們黨深刻分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀是全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進(jìn)改革、檢驗(yàn)改革，旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時(shí)代性。干部是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干，班子是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的核心。要著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把干部隊(duì)伍打造成為自覺(jué)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。為科學(xué)發(fā)展選人用人，要自覺(jué)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學(xué)、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，使其更具有針對(duì)性

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過(guò)的坎。比如，干部任用初始提名權(quán)問(wèn)題，干部考察手段和準(zhǔn)確度問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問(wèn)題，干部選拔任用責(zé)任追究問(wèn)題，選人用人不正之風(fēng)問(wèn)題等。這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有從根本上突破，已成為干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。任何改革的進(jìn)程都是一個(gè)不斷除舊布新、除弊興利的過(guò)程，推進(jìn)干部工作改革，也必然會(huì)遇到很多棘手的難題，必然會(huì)涉及利益關(guān)系的調(diào)整，必然會(huì)遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場(chǎng)真正的革命。當(dāng)前干部工作改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，推進(jìn)改革不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，而更多是心理層面的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的必要性和緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)信只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒(méi)有什么過(guò)不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進(jìn)改革、克難攻堅(jiān)，敢于直面矛盾，敢于動(dòng)真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進(jìn)；要保持耐心，充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的漸進(jìn)性，正確把握利益調(diào)整的復(fù)雜性，增強(qiáng)干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應(yīng)民心，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動(dòng)抓改革，齊心協(xié)力攻難關(guān)。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長(zhǎng)和班子配備規(guī)律，使其更具有科學(xué)性

收入分配問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題，關(guān)系和諧社會(huì)的構(gòu)建和我國(guó)的長(zhǎng)治久安。

從十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，我國(guó)對(duì)分配體制進(jìn)行了一系列的改革，對(duì)打破平均主義、激發(fā)社會(huì)的活力、調(diào)動(dòng)各方面的積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了十分重要的作用。十六屆六中全會(huì)提出的收入分配“更加注重社會(huì)公平”主要應(yīng)靠國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控來(lái)解決。目前，國(guó)家已著手對(duì)收入分配加強(qiáng)宏觀調(diào)控，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控的力度。

一、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”支持的力度，以提高農(nóng)民的收入

近幾年來(lái)隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化，對(duì)我國(guó)農(nóng)民的沖擊是巨大的，按世界銀行在**年10月《全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家》預(yù)計(jì)，到2015年中國(guó)農(nóng)民的損失達(dá)到750億美元。在一定程度上可以說(shuō)，為我國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，農(nóng)民做出了巨大的犧牲。再者，我國(guó)為了平衡貿(mào)易逆差和有利于國(guó)家統(tǒng)一，通過(guò)國(guó)家采購(gòu)的方法大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，允許臺(tái)灣水果登陸，對(duì)農(nóng)民的沖擊也不容忽視。農(nóng)民的這部分損失國(guó)家應(yīng)通過(guò)各種政策措施給予補(bǔ)上。對(duì)農(nóng)民這個(gè)我們最應(yīng)關(guān)注的困難群體應(yīng)給予充分的保護(hù)。

在近幾年征用農(nóng)民土地中給農(nóng)民的補(bǔ)償有的太低。按照土地管理法規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，這意味著在土地征收環(huán)節(jié)，不管被征收土地以后做何用途，升值程度如何均與被征地農(nóng)民無(wú)關(guān)。另外，由于地方政府壟斷土地供給一級(jí)市場(chǎng)，有的地方把低地價(jià)作為招商引資的主要手段?？梢哉f(shuō)是靠犧牲農(nóng)民的一部分利益來(lái)招商引資。目前的土地補(bǔ)償費(fèi)很多地方不足每畝3萬(wàn)元，補(bǔ)償過(guò)低已成為影響農(nóng)村乃至社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。針對(duì)這種情況，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)著手解決這一問(wèn)題，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并讓農(nóng)民享有土地預(yù)期增值收益。

應(yīng)提高對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。盡管我國(guó)近幾年不斷提高對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，如不斷減免農(nóng)牧民的稅費(fèi)，實(shí)行農(nóng)村低保政策等等，但總體感到還是不足。我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持不到4000億元人民幣，按9億農(nóng)民計(jì)算人均不到500元，與美國(guó)每年對(duì)每個(gè)農(nóng)民的補(bǔ)貼1.4萬(wàn)美元、歐洲1.7萬(wàn)美元、日本2.3萬(wàn)美元相比，有明顯的差距。再?gòu)膶?duì)“三農(nóng)”財(cái)政支出占財(cái)政收入的比例與農(nóng)民占我國(guó)總?cè)丝诘谋壤?，?duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持不到財(cái)政收入的10%，與農(nóng)民占我國(guó)總?cè)丝诘谋壤矘O不相稱(chēng)。因此，應(yīng)提高對(duì)“三農(nóng)”財(cái)政支持的力度，盡快提高農(nóng)民的收入水平。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加大農(nóng)技推廣力度的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕16號(hào)）精神，為進(jìn)一步整合全市農(nóng)技推廣資源，建立健全農(nóng)技推廣組織體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作通知如下：

一、總體要求

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以市校共建社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，以增強(qiáng)農(nóng)技推廣能力為核心，借助**大學(xué)科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣、科研、教學(xué)等資源，集聚農(nóng)、科、教、企等各方力量，建立健全以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為骨干、科研教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織為補(bǔ)充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施責(zé)任農(nóng)技推廣制度，促進(jìn)農(nóng)技推廣有序有效開(kāi)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二、建立健全縣級(jí)以上新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)

（一）建立市級(jí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織

根據(jù)湖北省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃總體布局，十堰市將建設(shè)成為全省四個(gè)旅游集散中心之一。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游板塊的定位，十堰市將發(fā)揮山水文化旅游資源綜合優(yōu)勢(shì)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力。重點(diǎn)建設(shè)武當(dāng)山，將武當(dāng)建設(shè)成為鄂西圈內(nèi)的旅游精品與珍品；整體打造武當(dāng)山與丹江口水庫(kù)，將自然山水、宗教文化、中華武術(shù)連成一體，全力打造國(guó)際旅游精品名牌；挖掘七夕文化內(nèi)涵，整合周邊山水文化資源，盡快打造具有較高知名度和影響力的七夕文化旅游區(qū)。到2015年，十堰市接待旅游者3500萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到200億元。十堰將建設(shè)成為以大山大水大人文為特色的中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市和帶動(dòng)鄂西北、輻射渝陜?cè)ブ苓叺貐^(qū)的區(qū)域旅游中心城市。為實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，筆者認(rèn)為，除了相關(guān)硬件建設(shè)步伐跟上，重要的一點(diǎn)就是要保持當(dāng)前十堰旅游良好的發(fā)展勢(shì)頭，在宣傳促銷(xiāo)上再下功夫。宣傳促銷(xiāo)是個(gè)意義廣泛的概念。本文所指的的旅游宣傳促銷(xiāo)，是指各級(jí)旅游行政管理部門(mén)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)為推介本市旅游產(chǎn)品和線路，宣傳本市旅游形象，到市外、境外舉辦或參加各種形式的旅游推介會(huì)、說(shuō)明會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、巡游展演、業(yè)務(wù)洽談等活動(dòng)，以及邀請(qǐng)市外、境外客源地旅行商、媒體到本地或本單位開(kāi)展旅游考察、采訪報(bào)道，或者通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等媒體向外旅游信息等的相關(guān)活動(dòng)。當(dāng)前的十堰市面臨旅游大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有必要重新審視現(xiàn)有的旅游促銷(xiāo)方式方法，不斷創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)手段，加大宣傳促銷(xiāo)力度，使新形勢(shì)下的宣傳促銷(xiāo)成為促進(jìn)十堰旅游發(fā)展的重要催化劑和助推力。

一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善政府旅游宣傳促銷(xiāo)工作體系

旅游業(yè)涉及面廣、綜合性強(qiáng)，旅游宣傳促銷(xiāo)的一個(gè)宏觀任務(wù)就是創(chuàng)造一個(gè)地方旅游總體形象，改善對(duì)外投資環(huán)境，提高知名度。這需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，尤其是客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、整體形象的塑造，不是一個(gè)企業(yè)一個(gè)部門(mén)所能完成的任務(wù)，必須加強(qiáng)政府導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)。政府作為宣傳促銷(xiāo)的主體，是宣傳促銷(xiāo)工作的組織者、協(xié)調(diào)者和管理者。在一些旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，旅游業(yè)總體宣傳促銷(xiāo)早已成為創(chuàng)國(guó)家、地區(qū)形象的政府主導(dǎo)型工程，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合領(lǐng)域中競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地。在我國(guó)，隨著旅游業(yè)自身發(fā)展和壯大，隨著擴(kuò)大內(nèi)需引導(dǎo)消費(fèi)政策和假日經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，很多地方在不同程度地實(shí)現(xiàn)著這種轉(zhuǎn)變。近年來(lái)很多省市組織了省市政府主辦、省市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)的大型旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，表明我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從思想重視階段向?qū)嶋H推進(jìn)階段的一次跨躍。值得欣喜的是，十堰市政府已經(jīng)高度重視旅游宣傳促銷(xiāo)工作，并做了相關(guān)工作。今后，要進(jìn)一步提高旅游宣傳促銷(xiāo)重要性的認(rèn)識(shí)，把如何做好旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)工作，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，作為政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)注和重視的首要問(wèn)題。一是實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，進(jìn)行旅游形象宣傳。在宣傳促銷(xiāo)過(guò)程中，企業(yè)往往不夠積極，有的甚至極少開(kāi)展，這就需要政府采取措施調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力和整體優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)在旅游宣傳促銷(xiāo)上發(fā)揮更大作用，將宣傳促銷(xiāo)工作擺到重要的位置來(lái)研究、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，凝聚各方力量，在經(jīng)費(fèi)和人力等方面給予必要的支持，甚至直接參與一些大的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，努力提高宣傳促銷(xiāo)效果。在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同市場(chǎng)制定相應(yīng)的促銷(xiāo)策略，明確主題，形成整體宣傳促銷(xiāo)方案和體系，內(nèi)引外聯(lián)，牽頭組織好跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作和交易，如旅游博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)等，為旅游企業(yè)提供產(chǎn)品促銷(xiāo)平臺(tái)，創(chuàng)造商機(jī)。二是要形成旅游部門(mén)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的局面。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品一般都跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)，需要聯(lián)合不同的地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)共同開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)。因此，要充分運(yùn)用各個(gè)部門(mén)的宣傳力量和宣傳渠道，發(fā)揮各部門(mén)的宣傳優(yōu)勢(shì)，形成旅游宣傳促銷(xiāo)的立體攻勢(shì)。旅游部門(mén)作為旅游宣傳促銷(xiāo)工作的主體機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起策劃、組織、協(xié)調(diào)的作用，為各相關(guān)部門(mén)服好務(wù)，為各旅游企業(yè)服好務(wù)。要從宣傳主題、宣傳材料等方面，給予各部門(mén)、各旅游企事業(yè)單位以支持或指導(dǎo)，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。

二、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制

整合資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，有利于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用旅游的社會(huì)熱點(diǎn)效應(yīng)，整合各方資源，形成整體合力，營(yíng)造強(qiáng)大的旅游宣傳促銷(xiāo)攻勢(shì)。一是要建立政府搭臺(tái)、企事業(yè)單位唱戲的模式。由于資源的共有性，旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)者并不必然是客源的獲得者或客源的獨(dú)占者，不進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)的企業(yè)也可獲得一定的客源，客觀上存在著不種糧只收糧的可行性和現(xiàn)象。這種現(xiàn)象阻礙了聯(lián)合促銷(xiāo)的整體推進(jìn)，勢(shì)必出現(xiàn)宣傳促銷(xiāo)乏力的局面。因此，要著力提高企業(yè)自主營(yíng)銷(xiāo)能力，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮旅游經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，消除旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)政府宣傳促銷(xiāo)的依賴(lài)性。二是制訂營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與的積極性。要盡快爭(zhēng)取出臺(tái)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)積極參與宣傳促銷(xiāo)工作和經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)給予優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)上的扶持。要把旅游企業(yè)參加國(guó)家、湖北省、十堰市組織的重大宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的情況作為考核、表彰的依據(jù)。三是充分發(fā)揮旅行社的帶動(dòng)作用。旅行社是旅游產(chǎn)品的采購(gòu)者和組合者，也是旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售者和代銷(xiāo)者，在旅游者和旅游對(duì)象中起著不可或缺的中介作用。各旅游企業(yè)應(yīng)在政府牽頭組織下，與旅行社一起，做好旅游線路設(shè)計(jì)和產(chǎn)品包裝，做到宣傳在前，旅行社促銷(xiāo)迅速跟進(jìn)。要把旅行社的組合功能與景區(qū)等企業(yè)的形象宣傳要求結(jié)合起來(lái)，把形象和產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)品帶動(dòng)形象，以形象促銷(xiāo)產(chǎn)品。

三、制訂宣傳促銷(xiāo)總體方案，提高旅游宣傳促銷(xiāo)的科學(xué)性和可持續(xù)性

編者按：本文主要從科學(xué)界定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的范圍；探索處理不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整方式；加強(qiáng)處理后干部的跟蹤管理進(jìn)行講述。其中，主要包括：在綜合多次干部調(diào)整的原則、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委組織部部務(wù)會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，并報(bào)縣委常委會(huì)研究討論，確定了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職需調(diào)整崗位的9種情形、縣委針對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部存在的問(wèn)題，及時(shí)采取組織措施，在分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒警示的基礎(chǔ)上，積極探索調(diào)整后的安排方式、縣委高度重視和關(guān)注組織處理后干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行跟蹤管理，強(qiáng)化對(duì)他們的監(jiān)督等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，*縣不斷探索干部選拔任用工作方式方法，加大對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織處理力度，真正把干部調(diào)整到合適的崗位上來(lái)，做到各盡其能、人盡其用，較好地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮，促進(jìn)了干部隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展。

一、科學(xué)界定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的范圍。在綜合多次干部調(diào)整的原則、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委組織部部務(wù)會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，并報(bào)縣委常委會(huì)研究討論，確定了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職需調(diào)整崗位的9種情形：在擔(dān)任現(xiàn)職3年內(nèi)，碌碌無(wú)為，表現(xiàn)平庸，分管工作成績(jī)不明顯，績(jī)效考評(píng)不合格的；在現(xiàn)有崗位上不思進(jìn)取，混天度日，上下班紀(jì)律松弛，工作懶散，責(zé)任心不強(qiáng)的；在專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)工作而業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)的；在班子中拉幫結(jié)派搞團(tuán)團(tuán)伙伙，你爭(zhēng)我斗，與一把手配合不協(xié)調(diào)，影響班子整體團(tuán)結(jié)的；連續(xù)三年民主測(cè)評(píng)在班子中排名末位且分差較大的；在班子考察中發(fā)現(xiàn)存在較為嚴(yán)重問(wèn)題，干部職工反映較大的；工作出現(xiàn)失誤、過(guò)錯(cuò)，造成嚴(yán)重后果或影響的；違反縣委、縣政府出臺(tái)的干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境《雙十禁令》，且情節(jié)、性質(zhì)較惡劣的；受到紀(jì)律處分需進(jìn)行降免職處理的。

二、探索處理不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整方式。縣委針對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部存在的問(wèn)題，及時(shí)采取組織措施，在分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒警示的基礎(chǔ)上，積極探索調(diào)整后的安排方式，并適時(shí)作出調(diào)整，樹(shù)立了庸者下、“病”者退的用人導(dǎo)向。一是敢于降免，讓?xiě)杏拐呦隆８鶕?jù)班子考察考核和民主評(píng)議情況，對(duì)能力素質(zhì)平庸、工作懶散、上進(jìn)心不強(qiáng)的干部，嚴(yán)重的大膽予以降免職，近三年來(lái)共對(duì)6名懶庸干部實(shí)行降免職。不宜降免職的調(diào)整到相對(duì)不夠重要的崗位，如副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)改任人大副主席、副局長(zhǎng)改任工會(huì)主席等。二是問(wèn)過(guò)改“非”，讓“患病”者退。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題或過(guò)錯(cuò)的干部，嚴(yán)格依法問(wèn)責(zé)，在給予紀(jì)律處分的同時(shí)，讓其退出班子，以示懲戒。20*年對(duì)2名挪用公款打牌賭博的縣直單位一把手進(jìn)行了處理，直接從一把手崗位上退下來(lái)改任本單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在全縣引起了強(qiáng)烈反響。三是強(qiáng)行交流，讓“害群”者換?？h委在多次干部調(diào)整的原則和紀(jì)律中明確，凡在班子中鬧矛盾、相互拆臺(tái)、關(guān)系不協(xié)調(diào)的一律無(wú)條件進(jìn)行交流，情節(jié)嚴(yán)重的予以就地免職。四是明調(diào)暗降，讓無(wú)為者讓。對(duì)思想保守、不謀發(fā)展、守?cái)傔^(guò)日子的干部，既不能讓其占著位子不干事，也不能讓其成為障礙壞事，在重要部門(mén)的調(diào)整到相對(duì)清閑的部門(mén)，在重要崗位的調(diào)整到普通崗位。

三、加強(qiáng)處理后干部的跟蹤管理?？h委高度重視和關(guān)注組織處理后干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行跟蹤管理，強(qiáng)化對(duì)他們的監(jiān)督。在班子年度考察考核中，將處理后仍留在班子中的干部列為重點(diǎn)考察對(duì)象，高度關(guān)注他們的動(dòng)向，并進(jìn)行前后對(duì)比分析，有針對(duì)性地研究對(duì)策，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)退出班子的，采取定期回訪的措施，關(guān)心他們的工作和生活，鼓勵(lì)他們支持新班子開(kāi)展工作，繼續(xù)發(fā)揮好余熱。對(duì)于處理后干部，只要已經(jīng)改正錯(cuò)誤、工作熱情仍然很高、能夠繼續(xù)做出貢獻(xiàn)的，縣委考慮工作需要，適時(shí)予以重新啟用。近幾年，重新啟用了7名“下”的干部。