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為政之道，要在得人；治黨治國(guó)，重在治吏。對(duì)于執(zhí)政黨來說，鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政綱領(lǐng)，最關(guān)鍵的是干部問題。十一屆三中全會(huì)以來，我們黨堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。但是也要清醒地看到，當(dāng)前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，干部工作中還存在不少突出問題：一些陳舊的思想觀念、習(xí)慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機(jī)制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個(gè)別地方和部門選人用人不正之風(fēng)仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的浮躁之風(fēng)還沒有真正消除，等等。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這對(duì)做好干部工作提出了新任務(wù)、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革。回顧黨的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運(yùn)動(dòng)，必然要求也必然促進(jìn)干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)改革開放的新形勢(shì)下，干部工作必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的理念、科學(xué)的方法、開放的胸襟、無畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，使其更具有時(shí)代性

科學(xué)發(fā)展是我們黨深刻分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學(xué)發(fā)展觀是全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進(jìn)改革、檢驗(yàn)改革，旗幟鮮明地為科學(xué)發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時(shí)代性。干部是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的骨干，班子是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的核心。要著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把干部隊(duì)伍打造成為自覺促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。為科學(xué)發(fā)展選人用人，要自覺從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學(xué)、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題，使其更具有針對(duì)性

改革開放30年來，我國(guó)干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過的坎。比如，干部任用初始提名權(quán)問題，干部考察手段和準(zhǔn)確度問題，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問題，干部選拔任用責(zé)任追究問題，選人用人不正之風(fēng)問題等。這些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，長(zhǎng)期以來沒有從根本上突破，已成為干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。任何改革的進(jìn)程都是一個(gè)不斷除舊布新、除弊興利的過程，推進(jìn)干部工作改革，也必然會(huì)遇到很多棘手的難題，必然會(huì)涉及利益關(guān)系的調(diào)整，必然會(huì)遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場(chǎng)真正的革命。當(dāng)前干部工作改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，推進(jìn)改革不僅僅是技術(shù)層面的問題，而更多是心理層面的問題。要充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的必要性和緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)信只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒有什么過不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進(jìn)改革、克難攻堅(jiān)，敢于直面矛盾，敢于動(dòng)真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進(jìn)；要保持耐心，充分認(rèn)識(shí)干部工作改革的漸進(jìn)性，正確把握利益調(diào)整的復(fù)雜性，增強(qiáng)干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應(yīng)民心，聽取群眾意見，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動(dòng)抓改革，齊心協(xié)力攻難關(guān)。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長(zhǎng)和班子配備規(guī)律，使其更具有科學(xué)性

當(dāng)前干部隊(duì)伍中一個(gè)帶有普遍性的問題，就是心態(tài)浮躁。有的干部提拔兩三年就要求換崗位，甚至不惜伸手要官；有的年齡稍大就感到升遷無望，工作積極性驟降。產(chǎn)生這些現(xiàn)象，既有干部思想作風(fēng)的原因，也與干部工作密切相關(guān)。干部工作是一門科學(xué)，要堅(jiān)持用科學(xué)眼光、科學(xué)思維、科學(xué)方法，來觀察、思考和解決干部隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的問題。干部工作說到底是做人的工作，必須始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)理解、尊重、關(guān)心、愛護(hù)干部，把促進(jìn)干部全面發(fā)展、最大限度地調(diào)動(dòng)干部積極性和創(chuàng)造性，作為推進(jìn)干部工作改革的根本目標(biāo)之一。要研究和遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)評(píng)價(jià)干部發(fā)展?jié)摿?，注重用人所長(zhǎng)、人崗相適，對(duì)特別優(yōu)秀的干部既要注重多崗鍛煉，也要適當(dāng)破格選拔使用，使他們保持最佳能力狀態(tài)。要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)干部發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，更多地關(guān)注干部職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，更加重視提高干部素質(zhì)和能力，更注重運(yùn)用非職務(wù)因素的激勵(lì)措施，為干部全面發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件，引導(dǎo)各級(jí)干部正視職務(wù)升遷的“天花板”效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立用工作業(yè)績(jī)來衡量黨政人才的新觀念。要研究和遵循領(lǐng)導(dǎo)班子配備規(guī)律，正確處理結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，既要有合理的結(jié)構(gòu)要求，又不能搞成“一刀切”，切實(shí)解決干部任職年齡“層層遞減”等問題，避免領(lǐng)導(dǎo)人才資源的浪費(fèi)。

四、干部工作改革要著重于體制、機(jī)制創(chuàng)新，使其更具有創(chuàng)造性

干部工作中反復(fù)出現(xiàn)的一些問題，大多與干部管理體制、機(jī)制有關(guān)。比如，干部“帶病上崗”的原因是多方面的，但歸根到底在于干部工作機(jī)制存在漏洞，有些制度不嚴(yán)密、不細(xì)致，有些制度缺乏操作性，有些管用的制度又沒有真正堅(jiān)持。加大干部工作改革力度，必須堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化的改革取向，通過各項(xiàng)改革措施的相互銜接、配套，各項(xiàng)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和制度功能的充分發(fā)揮，形成涵蓋干部工作主要環(huán)節(jié)、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究建立干部崗位職責(zé)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核方法的可操作性，全面、客觀、準(zhǔn)確地考察和評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)。要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，完善干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與的范圍，提高民主質(zhì)量，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，規(guī)范初始提名環(huán)節(jié)，完善選拔任用決策制度，提高干部工作透明度，讓選人權(quán)、用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，不斷提高選人用人的準(zhǔn)確性和公信度。要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的活力，完善干部管理機(jī)制，健全后備干部培養(yǎng)管理制度，探索組織調(diào)配與市場(chǎng)配置相結(jié)合的干部交流方式，完善干部激勵(lì)保障政策，逐步推進(jìn)干部能上能下，健全干部分級(jí)分類管理體制，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各級(jí)各類干部的積極性。

五、干部工作改革要特別注意統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥，使其更具有操作性

干部工作的改革創(chuàng)新，政策性強(qiáng)，涉及面廣，不僅關(guān)系到干部切身利益，而且受到整個(gè)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的影響和各方面條件的制約，因此不能單兵突進(jìn)、急躁冒進(jìn)，而要本著統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則推進(jìn)。要正確處理堅(jiān)持黨管干部原則與改進(jìn)黨管干部辦法的關(guān)系，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過擴(kuò)大民主、健全法規(guī)制度，推動(dòng)干部工作改革創(chuàng)新。要正確處理突出重點(diǎn)與兼顧一般的關(guān)系，在系統(tǒng)考慮、整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分出輕重緩急，緊緊抓住干部工作中的關(guān)鍵問題、難點(diǎn)問題和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)定不移地深化改革。要正確處理改革力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、干部可承受程度的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)改革方案，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，對(duì)已經(jīng)成熟的改革措施重在形成制度，對(duì)尚未成熟的可以先辦試點(diǎn)，對(duì)條件不具備的不要硬性推行。要正確處理干部工作各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，把干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，尤其要處理好選拔任用與日常管理的關(guān)系，克服“重選拔、輕管理”的傾向。