2010年財政監(jiān)督工作在我局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，緊緊圍繞年初縣委、政府既定的任務(wù)及財政中心工作，以服務(wù)財政改革和管理為目標，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，規(guī)范財政監(jiān)督行為，認真履行財政監(jiān)督職責。根據(jù)自己所在股室的工作職責，重點開展了2010年小金庫專項治理、會計信息質(zhì)量檢查、強農(nóng)惠農(nóng)專項清查（專項資金綜合治理）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查等工作，竭盡全力、兢兢業(yè)業(yè)，較好地完成了各項工作。下面我將遵照縣紀委的要求從工作和廉潔等幾方面向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要陳述：

一、我股的工作職責

1、研究擬訂財政監(jiān)督的制度辦法；研究提出強化財政監(jiān)督管理的建議或措施。

2、監(jiān)督檢查各部門、各單位財稅法律、法規(guī)、政策和制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查各項財政收入的征管及財政資金的分配、使用和效益等情況；配合監(jiān)察、審計部門進行專項檢查工作，對查出的違法違規(guī)問題依法進行處理，并提出完善監(jiān)管制度和加強管理的意見和建議。

3、會同局內(nèi)有關(guān)股室監(jiān)督縣本級預(yù)算的執(zhí)行。

4、研究擬訂全局對外檢查計劃，統(tǒng)一管理全局對外檢查工作。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，切實規(guī)范民政部門的行政自由裁量權(quán)，強化行政責任，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密，制約有效的權(quán)力運行機制，進一步提高民政依法行政水平，根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督工作辦法》和《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督代表管理制度》要求，結(jié)合我縣民政工作實際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持勤政、廉政、規(guī)范、公開原則，完善行政權(quán)力監(jiān)督制度，在上縣級紀委的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，采取擴大各界群眾參與的辦法，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，進一步規(guī)范民政行政行為，推進社會監(jiān)督制度化、常態(tài)化，使行政權(quán)力運行監(jiān)督覆蓋面更廣，監(jiān)督節(jié)點設(shè)置更科學(xué)更關(guān)鍵，監(jiān)督形式與權(quán)力行使結(jié)合更緊密更能產(chǎn)生實效，政務(wù)公開程度更高更透明。實際監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對執(zhí)政為民滿意目標。

二、目標任務(wù)

通過開展黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會合力監(jiān)督工作，探索在縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)和紀委的指導(dǎo)下，擴大群眾參與監(jiān)督、加強社會監(jiān)督的機制制度，完善專門監(jiān)督機關(guān)與社會監(jiān)督形成合力的體制制度，更好地落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)督工作多方位、制度化、社會化，實現(xiàn)監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對執(zhí)政為民滿意目標。

三、監(jiān)督對象和內(nèi)容

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域紀檢監(jiān)察工作是規(guī)范行政行為，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)工程，廉潔工程”的重要保證，也是紀檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的具體體現(xiàn)，必須在加大人員教育、質(zhì)量監(jiān)督和問題查處的力度上下功夫、見成效。

要深化教育，加大治本力度。工程項目的建設(shè)成功與否，關(guān)鍵取決于參與建設(shè)的各級干部。各級干部的手中都握有一定的權(quán)力，這些權(quán)力既是完成任務(wù)的條件，也是滋生腐敗的土壤。實踐證明，腐敗行為往往起源于最初微弱的腐敗意識。加強思想道德教育是反腐敗的第一道防線，凡參加工程建設(shè)規(guī)劃、管理、采購、施工、監(jiān)理等工作的人員都必須自覺接受反腐敗教育。各級要運用多種形式，開展經(jīng)常性的法紀教育，不僅把廉政教育落實到所有工程管理責任人員中去，而且要延伸到建設(shè)工地，讓廣大工程建設(shè)者既保證自己不違紀、不違法，又能監(jiān)督各級干部廉潔自律；要把廉政教育延伸到工程建設(shè)現(xiàn)場周邊地區(qū)的廣大群眾，宣傳工程建設(shè)的有關(guān)政策和紀律規(guī)定，讓群眾參與監(jiān)督。在加強思想教育的同時，還必須發(fā)揮制度監(jiān)督的作用。充分發(fā)揮制度的普遍適用性、規(guī)范性和強制性的特點，打牢對權(quán)力監(jiān)督的基礎(chǔ)；通過嚴密制度，使腐敗分子無機可乘。要教育工程建設(shè)領(lǐng)域各級干部不僅要學(xué)習(xí)制度、熟悉制度，運用制度律人律己，而且要在工程建設(shè)的實踐中，針對可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)性問題，不斷完善已有制度，并根據(jù)監(jiān)督工作實際需要，建立新的必要的制度，能夠發(fā)現(xiàn)和及時彌補制度上的漏洞，解決管理上存在的問題，把各類工程建設(shè)成為廉政工程，讓各級干部成為廉潔干部。

要突出質(zhì)量，加大監(jiān)督力度。一要加強對招投標的監(jiān)督。督促管理部門對設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)和重要材料設(shè)備采購等項目，嚴格按規(guī)定程序進行招標投標。對在招投標中采取不正當手段擾亂招投標秩序的單位和個人要公開曝光。各項工程項目招投標活動的參與者，必須緊密配合和支持監(jiān)督人員的工作，自覺服從監(jiān)督。二要加強對征地拆遷的監(jiān)督。要實行“三公開”。公開補償資金的政策標準；公開征地丈量面積；公開兌現(xiàn)情況，接受群眾和社會監(jiān)督。對工程建設(shè)過程中可能會給群眾的生產(chǎn)和生活帶來一些不便，要做好宣傳疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。三要加強對工程資金籌集、使用和管理的監(jiān)督。工程建設(shè)尤其是重點工程，資金投入多，質(zhì)量要求高，政治影響大，必須加強監(jiān)督檢查。要堅持專款專用、計量支付和節(jié)約的原則，對不合理、財務(wù)手續(xù)不全的開支，一律不予支付。要加強工程財務(wù)審計，堵塞跑冒滴漏。四要加強對物資采購的監(jiān)督。工程中標單位在材料采購中必須在建設(shè)工程管理部門規(guī)定的符合國家生產(chǎn)標準的企業(yè)中選購。每一批材料進場，必須有質(zhì)量保證書，并經(jīng)過施工、監(jiān)理、測試三道關(guān)卡抽檢合格后方可使用。監(jiān)督人員要會同質(zhì)檢、監(jiān)理等部門加強對材料供應(yīng)、采購情況定期檢查、明查暗訪和源頭治理。防止利用材料設(shè)備采購的機會謀取私利。五要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督。質(zhì)量是生命，質(zhì)量是前提，質(zhì)量責任重于泰山。質(zhì)量問題的背后往往隱藏著腐敗現(xiàn)象。要加強對工程施工監(jiān)理工作的監(jiān)督，要檢查工程建設(shè)的質(zhì)量保障體系是否建立，質(zhì)量責任是否落實。要全面建立質(zhì)量責任人檔案制度，對工程建設(shè)質(zhì)量責任實行終身追究。要堅持后評價制度，開展效能監(jiān)察，確保工程質(zhì)量萬無一失。六要加強對工程安全管理的監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查各項安全管理措施的落實情況，為工程安全提供有力保證，真正做到“安全第一”。七要加強對設(shè)施變更環(huán)工的監(jiān)督檢查。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在發(fā)生設(shè)計變更時嚴格按照法律及有關(guān)規(guī)定實施，避免弄虛作假及其他違法違紀問題的發(fā)生。同時，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)單位及時整改，并要從體制、機制和制度上研究解決的辦法，防微杜漸；對于發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要嚴查快處，以儆效尤。

要秉公執(zhí)法，加大查處力度。按規(guī)章辦、按職責辦，既是對工程建設(shè)單位的要求，也是對工程管理監(jiān)督人員的要求，調(diào)查處理違規(guī)違紀事件是確保工程質(zhì)量的重要手段。因此，各級都要重視信訪查報工作，凡是反映工程建設(shè)問題都要迅速調(diào)查處理，對上級轉(zhuǎn)辦的舉報信件要及時查結(jié)上報。要加強與財務(wù)、審計、工程質(zhì)量管理等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，把貪污、受賄、挪用工程建設(shè)和補償資金、重大安全、質(zhì)量事故中失職瀆職等問題作為查處的重點，不管涉及到哪個部分哪個人，都要一查到底。對存在問題隱瞞不報、壓制不查甚至干擾查處的，按照黨風(fēng)廉政責任制的規(guī)定，不僅要追究監(jiān)督人的責任，還要追究相關(guān)單位主要負責人的責任。

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，這三項重點工作，不僅是政法機關(guān)當前的重點工作，而是政法機關(guān)實現(xiàn)其應(yīng)有的職能必須長期堅持的工作原則和工作任務(wù)。

作為國家審判機關(guān)的法院來講，如何更好地推進“三項重點工作”，我們認為其最關(guān)鍵的落腳點應(yīng)該落在公正廉潔執(zhí)法上，公正廉潔司法既是法院推進“三項重點工作”的落腳點，更是法院推進“三項重點工作”的根本目標。要實現(xiàn)公正廉潔司法，就必須建立良好的工作機制，創(chuàng)新管用的工作模式。法院為了推進“三項重點工作”作了積極有益的探索，專門成立了以院長為組長的推進“三項重點工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，注重管理創(chuàng)新，注重便民利民，注重案結(jié)事了，創(chuàng)立了一套全新的促進公正廉潔司法的立體工作模式。

眾所周知，權(quán)力的正確行使需要有效監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，為了保證實現(xiàn)公正廉潔司法這個目標，法院把工作重心始終放在監(jiān)督上，以“讓監(jiān)督無處不在”為宗旨，延伸監(jiān)督觸角，從信訪、立案、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)以及業(yè)外活動建立全方位立體觸角，積極推行立體談心、案件回訪、全庭集體合議、信訪處理責任等制度，建立紀檢監(jiān)察、審判監(jiān)督、立案信訪、政工調(diào)研等內(nèi)部各部門以及紀檢、人大、政協(xié)、司法監(jiān)督員、人民陪審員、司法協(xié)理員協(xié)同工作的立體模式。

一、注重教育管理，強化內(nèi)部監(jiān)督

教育就是思想上的引導(dǎo)，是一個強化自律的過程；管理就是行動上的監(jiān)督，是一個強化他律的過程。

在內(nèi)部監(jiān)督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警樹立廉政意識上，在堅持每周一次的廉政宣講、半年一次的廉政警示教育的基礎(chǔ)上，還推出了“立體談心制度”。每季度集中開展一次立體談心，黨組書記找黨組成員談心，分管領(lǐng)導(dǎo)找分管庭室負責人談心，庭室負責人找本庭室干警談心，政工科找全院干警談心，此外，院長、分管院長、庭室負責人、政工科還要對有當事人投訴舉報或有不廉潔行為傾向的有關(guān)干警進行重點談心，對個別有不廉嫌疑的干警進行誡免談話。

一年來，在**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我自覺踐行“三個代表”重要思想，始終牢記“兩個務(wù)必”，認真履行工作職責，并以新城區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，以廉潔從政為重點，堅持解放思想不動搖，堅持跨越式發(fā)展不動搖，認真貫徹落實黨的十六大精神，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制等有關(guān)規(guī)定，針對區(qū)劃調(diào)整以后，街道所面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題、新目標，緊緊圍繞工委的總體工作要求，在切實抓好自身廉政建設(shè)的同時，著重帶好辦事處一班人，抓好本街道的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使辦事處成員廉潔奉公、恪盡職守，團結(jié)一致，在新區(qū)建設(shè)中克服時間緊、任務(wù)重，大規(guī)模拆遷矛盾大等重重困難，積極弘揚新**精神，帶領(lǐng)全街道干部和群眾為沙洲的三個文明建設(shè)，勇于開拓，不斷進齲現(xiàn)將本人廉潔自律等方面的情況匯報如下：一、不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

一年來，非凡是區(qū)劃調(diào)整以后，街道由原來郊區(qū)農(nóng)村向現(xiàn)代化城區(qū)過渡，進入了一個嶄新的發(fā)展階段，新的目標任務(wù)、新的工作要求。因此，我個人認為在新的歷史時期，基層領(lǐng)導(dǎo)干部加強自身的政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨紀政紀條規(guī)的學(xué)習(xí)，顯得尤為重要和迫切。在學(xué)習(xí)上，我主要從四個方面入手，一是深入學(xué)習(xí)政治理論。一年來，我按照組織部門的要求認真學(xué)習(xí)了馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想以及黨的十六大文件，在學(xué)習(xí)中力求做到“三個為主、三個結(jié)合”即：以自學(xué)為主，做到自學(xué)與輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合；以精讀為主，做到精讀與通讀相結(jié)合；以“學(xué)以致用”為主，做到理論與實踐相結(jié)合。二是認真學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)。一年來，我在學(xué)習(xí)政治理論的同時，自覺學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)材料，通讀、精讀了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干工作準則（試行）》實施辦法、《**市黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制實施辦法》、《關(guān)于重申嚴禁黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物和各種有價證券的通知》等有關(guān)黨紀政紀條規(guī)選編材料，學(xué)習(xí)了《吳官正同志在中心紀委監(jiān)察部機關(guān)全體黨員干部大會上的講話》，并多次觀看了反腐倡廉電視錄像，俗話說：“不鏡于水、而鏡于人、則吉兇可鑒也。”我就是通過不斷的學(xué)習(xí)，努力強化廉政自律意識，提高防腐抗變能力。三是學(xué)習(xí)先進模范人物。一年來，我以孔繁森、鄭培民、李元龍等先進人物為標桿，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻、執(zhí)政為民的精神，努力在工作中樹立正確的人生觀、價值觀，進一步堅定政治信仰，提高工作的責任感、使命感。四是學(xué)習(xí)新知識、新技能。一年來，我本著與時俱進的原則，按照終身教育的理念，學(xué)習(xí)研究城市建設(shè)、城市治理、社會主義市場經(jīng)濟、西方經(jīng)濟治理等知識，不斷拓寬知識面，提高先進文化素養(yǎng)。

二、不斷強化自律意識，努力勤政、廉政。

古人說，世風(fēng)之狡詐多端，到底忠厚人顛撲不破；末俗繁華相尚，終覺冷淡處趣味彌長。一年來，我堅持以自律為本，以廉潔從政為起點，正確處理“自律”與“他律”的關(guān)系，在街道實際工作中，從嚴要求自己，努力告誡自己：莫伸手、人莫貪。華西村吳仁寶所說的：“家有黃金數(shù)噸，一天也只能吃三頓，豪華房子獨占鰲頭，一人也只占一個床位”是我辦公桌上學(xué)習(xí)的座右銘。不斷強化自律意識，努力勤政、廉政，積極起到好的表率作用。

1、在廉政上，努力做到“自重、自盛自警、自勵”。

自重，就是珍重自己的言行、人格和名譽，絕不干那些自輕自賤、與領(lǐng)導(dǎo)干部要求不相符的事情。作為辦事處主任，我時時刻刻想到自己的責任和身份，不在大款面前低三下四，不出沒燈紅酒綠場所，不在人際交往中低級庸俗，不在處理個人和他人利益時只考慮個人，時時刻刻珍惜黨員干部的名譽，不忘人民的重托。

建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度”是加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。近年來，我縣堅持把實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度作為貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措，強化措施，狠抓落實，有力推動了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。為了把此項制度進一步落到實處，近日，我們組織力量,通過查閱資料、走訪等方式，對我縣實施領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度情況進行了認真調(diào)研，總結(jié)了成績，找出了存在問題，提出了對策及建議。

一、主要做法及成效

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》（中辦發(fā)[2006]30號文件）下發(fā)后，根據(jù)省委辦公廳關(guān)于貫徹《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的通知精神，我縣高度重視，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，根據(jù)中辦發(fā)[2006]30號文件，討論制定了具體貫徹意見，在原有制度基礎(chǔ)上添加了內(nèi)容，重新制定了制度。在報告主體上，進一步明確了由縣委管理的鄉(xiāng)（科級）以上干部包括非領(lǐng)導(dǎo)干部進行報告。在報告內(nèi)容上，在嚴格執(zhí)行中央《規(guī)定》中明確的八項重大報告事項內(nèi)容的同時，結(jié)合近年來我縣實際，先后開展了移動通訊工具、清繳禮金等專項清理工作，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進行了登記和申報?？傮w來看，近年來我縣執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度比較規(guī)范，取得了一定成效。具體抓了以下幾方面工作：

1、廣泛學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認識。認識是行動的先導(dǎo)，為了確?！蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》落到實處，我縣在認真分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部思想作風(fēng)實際，堅持把此項制度作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的一項重要內(nèi)容，納入黨委宣傳工作的總體部署，采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度被寫入《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》后，我縣又借開展兩個《條例》學(xué)教活動之機，又對此項制度進行了重點宣傳。通過學(xué)習(xí)教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解了重大事項報告的主體、內(nèi)容和程序等，并充分認識到了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項不是單純的家務(wù)事、私事，而是關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)、關(guān)系到黨和政府形象的大事。同時，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到，實行個人重大事項報告制度，切實加強組織管理和監(jiān)督，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的有效措施，體現(xiàn)了組織對干部的關(guān)心和愛護，從而統(tǒng)一了思想認識，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項，主動接受監(jiān)督的自覺性。

2、突出重點，力求實效。一是在對象上，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門“一把手”特別是管人、管錢、管物、管事的一些要害單位“一把手”作為工作重點，常抓不懈。二是在內(nèi)容上，根據(jù)我縣實際，在不同時期重點抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部使用小靈通和操辦婚喪喜慶事宜、收受禮金等申報清理工作。三是在時段上，注重抓住逢年過節(jié)等容易發(fā)生不正之風(fēng)和違紀違規(guī)現(xiàn)象的重點時段。如每年春節(jié)前，我們都要專門下發(fā)通知，嚴明紀律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部及時報告?zhèn)€人重大事項，主動接受監(jiān)督。

3、強化措施，抓好落實。一是規(guī)范了報告程序。根據(jù)《規(guī)定》精神，黨政“一把手”報告由縣委組織部受理，各級黨委（黨組）受理本級副職領(lǐng)導(dǎo)干部的報告。但考慮到目前同級監(jiān)督有時難以到位的實際情況，我縣規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人重大事項在報告同級黨委（黨組）的同時，要上報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。二是加強監(jiān)督檢查。采取明查暗訪、群眾信訪舉報等方式，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個人重大事項報告制度情況嚴格進行監(jiān)督檢查。同時，堅持把它作為每年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。三是嚴明紀律。對報告?zhèn)€人重大事項的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣紀委和各級黨組織都堅持提出紀律要求，早打招呼早提醒，防止違紀違規(guī)問題的發(fā)生。如對操辦婚喪喜慶事宜的，都嚴明紀律，不準公車迎親嫁娶，同時限定桌數(shù)，限定人數(shù)，嚴禁借機斂財。對不按規(guī)定向組織報告或不嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定的，采取提醒談話、警示訓(xùn)誡、通報批評、紀律處分等方式，嚴肅處理，及時糾正。

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》向全黨發(fā)出“大力加強廉政文化建設(shè)”的號召，這其中蘊涵著深意，表明黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作已經(jīng)深入到了文化層面。多年來，某礦集團的成功實踐，彰顯創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)的文化精神，符合《實施綱要》的基本要求，我們要認真總結(jié)梳理并發(fā)揚光大。

一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的文化現(xiàn)象

回顧某礦發(fā)展史，也是一部廉潔組織建設(shè)史?！疤貏e講認真、特別重信義、特別顧大局、特別能戰(zhàn)斗”和“自律、公正、民主、勤儉”的人文精神，已深植于一代又一代某礦人的心中，形成了“廉潔某礦”獨特的文化現(xiàn)象。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的辦企觀。井下艱苦的勞動環(huán)境，高危和長期弱勢的行業(yè)處境，培養(yǎng)了某礦人不怕苦臟累險、勇于攻堅克難的艱苦奮斗精神，也正是源于采掘業(yè)的艱辛、較長時期的經(jīng)濟困難和對礦工樸素的階級感情，使某礦人倍加珍惜礦工的勞動成果，把揮霍浪費看作“暴珍天物”、“忘了根本”，勤儉辦企、過緊日子的思想一直主導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程，始終得到某礦人的主流認同。

遵法守紀、注重執(zhí)行的制度觀。某礦人政治覺悟高，組織紀律性強，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，自覺遵守企業(yè)規(guī)章，言行做事有正確的判斷標準和衡量尺度，處處彰顯法制精神和規(guī)則意識，也正是有這種無形力量推動著企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

身體力行、實干奉獻的工作觀。某礦的黨員干部遇到危險總是以身作則，身先士卒，沖在最前面，把危險留給自己。在日常工作中，奉獻精神已成為工作的習(xí)慣，責任大、擔子重但很少有怨言，常常以礦為家，甚至沒有休息日、節(jié)假日概念，甘于奉獻而恥于提要求，注重榮譽和他人評價，以自己的實干實績影響人、帶動人、說服人，取信于組織和職工。也正因為如此，在某礦，斤斤計較、鉆營取巧、浮滑不實的人得不到尊重，也沒有市場。

1引言

如今高職院校發(fā)展快速，走在時代與經(jīng)濟的前端，與社會、市場緊密相連，在我國高等教育體系中占據(jù)非常重要的位置，其角色亦是不可取代的。高職院校近年來認真貫徹落實中央的各項決策、積極部署調(diào)整院校發(fā)展路線，黨風(fēng)廉潔建設(shè)取得明顯成績，但腐敗現(xiàn)象依然存在，筆者經(jīng)過總結(jié)工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)部分問題，認真剖析問題根源，希望可以促進今后高職院校黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。

2高職院校黨風(fēng)廉潔建設(shè)存在的問題

2.1反腐倡廉體制有待健全

一是高職院校紀委監(jiān)督權(quán)威不夠。由于我國目前高職院校紀委是在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀委的監(jiān)督權(quán)大打折扣，監(jiān)督權(quán)威不夠。因此，在實際工作中會給部分人帶來一種‘雷聲大雨點小’的感覺，部分人甚至是無視高職院校紀委監(jiān)督工作，這是腐敗的根源之一。二是有關(guān)職能部門協(xié)同配合不夠。紀檢監(jiān)察、審計、宣傳等部門都行使一定的黨風(fēng)廉潔建設(shè)職權(quán)，但有時缺少健全、有效的協(xié)調(diào)配合機制，實際操作難度較大。這在日常的工作中，使得很多可以有效開展的工作方式付之東流，想要落實到實處很難。三是宣傳力量上存在單兵突進。高職院校紀檢監(jiān)察隊伍單方面開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣教，監(jiān)察隊伍偏少，宣傳力量有限，還沒有營造反腐倡廉“大宣教”的濃厚氛圍。因此，腐敗現(xiàn)象層出不窮。

2.2廉潔教育模式有待創(chuàng)新

推進反腐倡廉制度建設(shè)。把反腐倡廉制度宣傳教育納入反腐倡廉制度建設(shè)整體工作之中，堅持制度創(chuàng)新。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項演講制度、禮品禮金登記上交制度、基層干部勤廉月述制度、大項目建設(shè)中實行廉潔從業(yè)“雙諾雙述”制度、廉潔論證制度、工資二次分配民主監(jiān)督方法等一系列制度規(guī)定。統(tǒng)籌組織落實。將重要制度匯編成冊，印發(fā)到各單位和重要崗位人員，采取開展制度教育宣傳周、舉辦黨員干部學(xué)習(xí)班、簽訂一崗雙責責任狀等的形式，重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點人員中廣泛開展反腐倡廉制度的宣傳教育，增強他法治理念和制度意識。為督促相關(guān)人員對制度的學(xué)習(xí)，檢驗學(xué)習(xí)效果，專門組織了制度學(xué)習(xí)考試，考試不合格除補考外，進行通報、罰款處置，從制度教育層面上防止腐敗現(xiàn)象滋生。

堅持以人為本，近年來。著力抓好“五力”教育，提升了黨員的干部廉潔素質(zhì)和紀律意識，促進了黨員干部廉潔從業(yè)，保證了企業(yè)又好又快發(fā)展。組隊代表集團公司紀委和九里區(qū)參加了市國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽，獲得競賽第一名。

增強宣傳教育合力

一、整體聯(lián)動。

充分發(fā)揮反腐倡廉宣教大格局優(yōu)勢，把黨風(fēng)廉政宣教工作作為一項系統(tǒng)工程。形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的宣傳教育整體合力。將宣教工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制內(nèi)容，強化了有紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、工團等單位部門組成的黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位職責，夯實了工作責任。教育的主體上，以礦中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、管人管錢管物關(guān)鍵崗位人員為重點，對他從教育時間、內(nèi)容和要求上作出不同的規(guī)定。教育內(nèi)容上，除了黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)性教育外，突出開展黨紀條規(guī)教育。時間安排上，以集中教育為重點，礦每季度、各黨支部每個月組織開展一次廉政教育活動，增強教育的有效性。

增強廉潔文化滲透力

中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出：要大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進企業(yè)。這是黨中央在對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新情況進行深入思考和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。結(jié)合去年來集團公司開展廉潔文化創(chuàng)建工作的實踐，談?wù)剣衅髽I(yè)加強廉潔文化建設(shè)的實踐與思考。

一、國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的重要意義

首先，廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的性質(zhì)特征。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了贏利不是它的唯一特征，還必須體現(xiàn)出它的政治特征。廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)了這兩種特征的統(tǒng)一，反映了我們黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的必然要求。其次，廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的競爭需要。作為企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設(shè)、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象，將市場的競爭壓力變?yōu)槠髽I(yè)文化建設(shè)的動力，最終形成企業(yè)的競爭力。第三，廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的改革方向。它能夠加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的教育、管理和監(jiān)督，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因不廉潔而倒下，體現(xiàn)了國有企業(yè)的發(fā)展要求和改革方向。第四，廉潔文化體現(xiàn)了文化的獨特功能。廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，可以使職工逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向；將廉潔文化延伸到基層、崗位、社區(qū)、家庭，可在更大范圍提高廉潔從業(yè)的認知水平，營造反腐倡廉的良好氛圍；可以延伸對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，暢通和擴大監(jiān)督渠道，最終形成對權(quán)力行使有效監(jiān)督的良好氛圍，逐步形成對權(quán)力運行的監(jiān)督體系。

二、結(jié)合企業(yè)實際開展廉潔文化創(chuàng)建的實踐

去年以來，集團公司黨委、紀委把創(chuàng)建特色廉潔文化作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的一項重大基礎(chǔ)性工作，作為構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作部署，并進行了探索和實踐。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了廉潔文化建設(shè)的基本思路。去年初，提出了“加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，提升反腐倡廉工作水平”的目標，在全公司上下，結(jié)合企業(yè)實際開展創(chuàng)建活動。今年又在反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，出臺了《某礦集團廉潔文化建設(shè)綱要（2005－2007）》，明確提出再用三年時間，通過建設(shè)廉潔文化陣地，營造廉潔文化氛圍，在省屬企業(yè)率先構(gòu)建起具有某礦特色的廉潔文化體系的思路。