各位領導，同志們：

如何有效解決“兩新”組織黨建工作力量不足的問題，我們的做法是建立一支高素質的黨建工作專職指導員隊伍。通過這支專職隊伍，加快推進了“兩新”組織黨組織的組建工作，并有效地開展了黨的工作。從去年3月份選聘組建專職指導員隊伍以來，全區(qū)新建“兩新”組織黨組織120個，僅用一年時間，在符合組建條件的“兩新”組織中全部建立了黨組織。

第一，高起點建隊伍，為組建工作提供堅強指導力量。去年3月份以來，我們共選聘了112名專職指導員，建立起區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級專職指導員隊伍，其中，區(qū)委組織部選聘4名，鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織共選聘108名。

一是嚴格把握選聘質量。選聘的專職指導員全是具有政治素質好、黨建工作經(jīng)驗豐富和工作熱情高的退居二線或退休的黨員領導干部。在112名專職指導員中，全部具有大專以上文化，副處級以上的占69.6%，20年以上黨建工作經(jīng)歷的占55.4%，曾被評為區(qū)級以上先進個人的占59.8%。區(qū)委組織部選聘的4名專職指導員都是處級干部，分別是區(qū)委宣傳部原常務副部長，區(qū)委組織部原調研員，花溪鎮(zhèn)原黨委委員、黨辦主任，巴南職業(yè)高中原黨委書記、校長。

二是全部實行聘用制。選聘單位及時給專職指導員頒發(fā)聘書或簽訂協(xié)議書，聘用期一般為一至兩年，區(qū)委組織部選聘的聘用期是一年。

三是給予工作補貼。區(qū)委組織部從黨建工作經(jīng)費中拿出專項資金，給予其選聘的專職指導員每人每月1000元工作補貼，并報銷交通費；鎮(zhèn)街、社區(qū)選聘的專職指導員，由選聘單位給予每人每月500—1000元不等的工作補貼費用。

全面推進基層黨建工作創(chuàng)新，是當前和今后一個時期黨的建設和組織工作的重要任務。黨的基層組織建設不斷加強，黨組織的覆蓋面持續(xù)擴大，工作方法和活動方式逐步改進，對于推動科學發(fā)展、促進社會和諧和鞏固黨的執(zhí)政基礎都具有重要意義。近年來，上海市閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)黨委針對非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展、“兩新”組織不斷增多的實際，堅持以創(chuàng)新的思路和辦法抓好“兩新”組織的黨建工作，取得了一定成效。

適應形勢發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作思路。目前，彭浦鎮(zhèn)已完全融入上海城市化發(fā)展的大格局，北部是現(xiàn)代交通物流區(qū)，中部是汽車商務區(qū)，南部是多媒體科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展，非公有制企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。去年，彭浦鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值和三產(chǎn)收入首次跨入全國百億元鎮(zhèn)行列，而非公有制企業(yè)的貢獻占88.2%，稅收占87.1%。與此相應的是，“兩新”組織增多，流動黨員增多。如何適應這樣的形勢，走出一條更富有時代氣息和實際效果的黨建工作之路，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有黨的工作，是黨建工作的新課題。經(jīng)過調查研究，我們提出以服務為重點，以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴大黨的工作覆蓋面為關鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎，以完善協(xié)調機制為紐帶，以加強組織領導為保證，構建條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的城市社區(qū)黨建工作新格局，使基層黨組織進一步煥發(fā)活力，充分發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，使黨員隊伍始終保持先進性，在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮作用。

增強服務意識，提高黨建工作水平。著眼于做實黨建工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，彭浦鎮(zhèn)黨委強調把服務“兩新”組織作為做好黨建工作的重要內容和主要抓手，整合資源，完善制度，創(chuàng)新工作方式方法，努力擴大黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。為“兩新”組織提供的具體服務包括：提供各類信息，搭建交流平臺；幫助解決員工及業(yè)主的子女讀書問題；強化經(jīng)營管理、勞動技能、科技知識、法律法規(guī)等方面的培訓；指導企業(yè)文化發(fā)展，增強企業(yè)凝聚力；督促形成良好的生產(chǎn)和治安環(huán)境，維護員工合法權益；為業(yè)主、員工提供健康指導和體檢、求醫(yī)服務；加強基礎設施建設，提供良好的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和交通環(huán)境；幫助解決發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，化解不穩(wěn)定因素；等等。保障措施包括：建立由有關部門參加的黨建工作聯(lián)動機制，建立職能部門（科室）季度服務交流制度，建立企業(yè)支部書記雙月例會制度，完善考評機制和激勵機制，等等。這些做法和措施，提高了黨建工作的實效，也受到“兩新”組織的歡迎。

各鎮(zhèn)黨委，街道黨工委，區(qū)級有關部門黨組（黨委、黨工委），各“兩新”組織黨組織：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實推動全區(qū)“兩新”組織黨建工作開創(chuàng)新局面，全區(qū)“兩新”組織黨組織要把努力探索“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用的有效途徑和方法作為重點工作內容。根據(jù)十七大和新《黨章》的精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就如何進一步明確“兩新”組織黨組織工作職責，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用，提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想認識，切實履行“兩新”組織黨組織職責

十七大修改的新《黨章》指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，并列舉了黨的基層組織要履行宣傳、執(zhí)行黨的方針政策，組織黨員學習，加強黨員教育管理和監(jiān)督服務，密切聯(lián)系群眾，發(fā)展黨員，監(jiān)督黨員干部，同各種違法犯罪行為作斗爭等8項基本任務。同時，對“兩新”組織黨組織的職責進行了非常明確的規(guī)定：“黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展”。全區(qū)“兩新”組織黨組織要進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和使命感，按照新《黨章》的職責定位要求，認真履行好以下四個方面的工作職責。

（一）宣傳引導職責

及時宣傳貫徹黨的路線方針政策、法律法規(guī)，引導黨員自覺加強政策理論學習，引導業(yè)主遵紀守法，依法經(jīng)營，照章納稅；正確領導工會、共青團等群眾組織，并支持他們依照法律和各自章程，積極開展工作；引領“兩新”組織文化建設，打造賦有內涵，各具特色的“兩新”組織文化。

各鎮(zhèn)、城區(qū)街道及區(qū)直黨（工）委：

為貫徹落實中組部提出的“在明年黨的十七大召開之前，全國規(guī)模以上非公有制企業(yè)絕大多數(shù)必須建立黨組織”的要求，根據(jù)全省“兩新”組織黨建工作座談會及市委組織部《關于進一步做好在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作的通知》（**組通〔2007〕3號）精神，現(xiàn)就進一步做好在“兩新”組織建立黨組織工作有關事項通知如下：

一、認真調查摸底，全面掌握“兩新“組織的情況

要組織力量對“兩新”組織情況進行集中摸查，特別是要摸清規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)100人以上，或從業(yè)50至99人、年營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)）底數(shù)，掌握企業(yè)具體名單、員工數(shù)量、資產(chǎn)總額、實現(xiàn)利稅等情況；摸清企業(yè)建立黨組織現(xiàn)狀，及時掌握黨組織組建、流動黨員人數(shù)、組織關系接轉等情況，逐一核實，造冊登記。

二、壯大黨員隊伍，為兩新組織建立黨組織打好基礎

把在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員作為一項重要工作來抓，切實加強對企業(yè)員工的教育引導，使其中的優(yōu)秀分子積極向黨組織靠攏，不斷壯大入黨積極分子隊伍，及時把企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。對于沒有成立黨組織的非公有制企業(yè)，相關街道黨（工）委要指定非公有制企業(yè)聯(lián)合黨支部或其他黨支部負責其黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。繼續(xù)開展黨組織找黨員和黨員找黨組織活動，及時做好流動黨員組織關系的接轉工作，為組建黨組織打好基礎。

黨委（黨總支、黨支部）職責

(基本制度)

一、宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，支持“兩新”組織法人正確行使經(jīng)營決策權。

二、加強黨組織的自身建設，做好黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。

四、做好職工的思想政治工作，加強“兩新”組織的精神文明建設，努力建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

黨的十七大報告提出：“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等黨的基層組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。根據(jù)省委黨建工作領導小組的安排，11月20日至12月3日，由省委組織部、省財政廳、省司法廳、省民政廳、省工商局等組成聯(lián)合調研組，對全省新社會組織和新經(jīng)濟組織(以下簡稱“兩新”組織)中黨的建設情況進行了專題調研。

一、“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來，隨著我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進入了一個較快發(fā)展的時期。據(jù)對全省登記注冊的“兩新”組織的調查統(tǒng)計，截止目前．全省新社會組織共有1766個(其中，社會團體1247個，民辦非企業(yè)單位423個，基金會8個，會計師事務所19家，律師事務所69家)，從業(yè)人員13954人(其中，社會團體10599人，民辦非企業(yè)單位2360人，會計師事務所576人，律師事務所419人)；全省新經(jīng)濟組織共有15.7萬家，從業(yè)人員63.5萬人。

為全面促進“兩新”組織的健康發(fā)展，各級黨組織不斷適應形勢需要，把拓寬黨建工作新的領域，推動“兩新”組織黨的建設，作為一項重要工作來抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。到目前，全省新社會組織中的黨員總數(shù)為6828名，占總從業(yè)人數(shù)的48．94％。其中，社會團體6131名，民辦非企業(yè)單位372名，律師事務所208名，注冊會計師事務所117名，分別占黨員總數(shù)的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共組建黨組織52個，其中，黨總支1個，黨支部51個(社團22個、民辦非企業(yè)單位1]個、注冊會計師事務所3個、律師事務所16個)。新經(jīng)濟組織中的黨員總數(shù)為5200名，占總從業(yè)人數(shù)的0.82％；共組建黨組織401個，其中，黨委29個，黨支部372個。

從開展“兩新”組織黨建工作的實踐來看，我省“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊伍建設的重要內容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應“兩新”組織性質、任務和特點的黨建工作新途徑和新機制得到持續(xù)探索和不斷健全。

(一)加強組織領導，思想認識不斷提高。各級黨委在大力促進和加快“兩新”組織發(fā)展的同時，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設和創(chuàng)建先進黨工委的重要內容，列入黨建工作目標考核責任制，加強組織領導和工作指導。與此同時，加強對“兩新”組織負責人的正面引導和黨員的教育管理，引導他們正確認識“兩新”組織的黨建工作。

“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等黨的基層組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。根據(jù)省委黨建工作領導小組的安排，11月20日至12月3日，由省委組織部、省財政廳、省司法廳、省民政廳、省工商局等組成聯(lián)合調研組，對全省新社會組織和新經(jīng)濟組織(以下簡稱“兩新”組織)中黨的建設情況進行了專題調研。

一、“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來，隨著我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進入了一個較快發(fā)展的時期。據(jù)對全省登記注冊的“兩新”組織的調查統(tǒng)計，截止目前．全省新社會組織共有1766個(其中，社會團體1247個，民辦非企業(yè)單位423個，基金會8個，會計師事務所19家，律師事務所69家)，從業(yè)人員13954人(其中，社會團體10599人，民辦非企業(yè)單位2360人，會計師事務所576人，律師事務所419人)；全省新經(jīng)濟組織共有15.7萬家，從業(yè)人員63.5萬人。

為全面促進“兩新”組織的健康發(fā)展，各級黨組織不斷適應形勢需要，把拓寬黨建工作新的領域，推動“兩新”組織黨的建設，作為一項重要工作來抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。到目前，全省新社會組織中的黨員總數(shù)為6828名，占總從業(yè)人數(shù)的48．94％。其中，社會團體6131名，民辦非企業(yè)單位372名，律師事務所208名，注冊會計師事務所117名，分別占黨員總數(shù)的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共組建黨組織52個，其中，黨總支1個，黨支部51個(社團22個、民辦非企業(yè)單位1]個、注冊會計師事務所3個、律師事務所16個)。新經(jīng)濟組織中的黨員總數(shù)為5200名，占總從業(yè)人數(shù)的0.82％；共組建黨組織401個，其中，黨委29個，黨支部372個。

從開展“兩新”組織黨建工作的實踐來看，我省“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊伍建設的重要內容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應“兩新”組織性質、任務和特點的黨建工作新途徑和新機制得到持續(xù)探索和不斷健全。

(一)加強組織領導，思想認識不斷提高。各級黨委在大力促進和加快“兩新”組織發(fā)展的同時，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設和創(chuàng)建先進黨工委的重要內容，列入黨建工作目標考核責任制，加強組織領導和工作指導。與此同時，加強對“兩新”組織負責人的正面引導和黨員的教育管理，引導他們正確認識“兩新”組織的黨建工作。

**市委八屆七次全會，強調了全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，自覺把加強黨的執(zhí)政能力建設落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中，體現(xiàn)在社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的實踐中。進入新世紀新階段，隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新的經(jīng)濟和新的社會組織的迅猛發(fā)展，對我們如何適應市場經(jīng)濟體制改革和社會結構日趨多樣化的新形勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設提出了新的課題。市社會工作黨委作為全市“兩新”組織黨建工作的領導、指導和協(xié)調機構，對如何在“兩新”領域堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導、著眼于構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設，夯實新的經(jīng)濟和社會組織中黨組織的根基，實現(xiàn)“全覆蓋、凝聚力、組織化”的工作目標，負有重大責任。

一、以科學發(fā)展觀指導“兩新”領域黨的建設。首先要在經(jīng)濟成分和社會組織成分多元的情況下，堅定不移地堅持共產(chǎn)黨執(zhí)政的主導地位。“兩新”組織的存在和發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內在要求和時代進步的必然產(chǎn)物，加強“兩新”領域黨建工作本質上是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進“兩新”組織的健康發(fā)展。其次要充分認識“兩新”領域黨建工作的復雜性和艱巨性，認真研究和探索“兩新”組織黨建工作的特點和規(guī)律，大膽發(fā)展和創(chuàng)新黨建工作體制機制，追求“加強過程中改進，繼承基礎上創(chuàng)新”的黨建工作新境界。還要堅持“以人為本”的工作理念，抓好分類指導，采取不同的方法和措施，爭取在各個層面有突破性進展。

二、夯實黨的執(zhí)政基礎，推進黨建全覆蓋。我們必須站在提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎的高度加強“兩新”組織黨建，要以建立黨的社會工作體系為目標，努力拓展黨的社會工作領域，形成黨的社會工作制度，建設黨的社會工作隊伍，實現(xiàn)黨在社會領域工作全覆蓋。

構筑齊抓共管的區(qū)域性大黨建格局。“兩新”組織黨建工作是一項系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮“黨群工作一體化”的整體優(yōu)勢，進行聯(lián)動管理。**年6月，**市社會服務局正式成立，與市社會工作黨委合署辦公，這是運用行政資源加強黨的建設，探索建立社會管理新機制、構筑黨的社會工作體系的一個重要舉措。我們要在此基礎上，努力形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的新格局。努力做到全黨重視、各方關注、條塊結合、以塊為主，實現(xiàn)黨建全覆蓋。

加強社區(qū)黨建與“兩新”組織黨建的聯(lián)動。社區(qū)是實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的基礎陣地。市委提出了社區(qū)建設實體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、社區(qū)黨建全覆蓋的構想，我們要認真探索構筑社區(qū)網(wǎng)格化管理對“兩新”組織黨建工作的輻射和支撐作用。從社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本形態(tài)出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)作為各方共同活動空間和利益交匯點的優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)格作為開展社會化黨建工作的組織載體，整合社區(qū)人、財、物資源，形成條塊聯(lián)動、相互促進的社區(qū)黨建與“兩新”組織黨建的有效聯(lián)動局面。社區(qū)黨組織要以推進“全覆蓋、凝聚力、組織化”為目標，以服務“兩新”組織群眾為重點，進一步完善與“兩新”組織登記管理機關、業(yè)務主管單位的雙向聯(lián)系制度，有關職能部門要指導、支持社區(qū)“兩新”組織建立黨組織并開展黨的工作。

三、改進黨的執(zhí)政方式，增強黨的工作有效性。我們黨從領導革命的黨成為執(zhí)政的黨，從計劃經(jīng)濟條件下的黨過渡到社會主義市場經(jīng)濟條件下的黨，這使得黨必須通過不同于以往的執(zhí)政方式，也就是改進執(zhí)政方式，才能提高執(zhí)政能力。

近日，**市斗門區(qū)新工委針對當前我區(qū)“兩新”組織黨建工作存在的問題，如領導架構不完善，黨員活動室設施不齊全，制度不規(guī)范，黨組織開展活動缺少經(jīng)費等進行了全面研究和分析，結合我區(qū)“兩新”組織的實際，提出了扎實推進“兩新”組織黨建工作的有效措施。

加強組織領導，形成“兩新”黨建工作長效機制

一是建立區(qū)委黨的基層組織建設工作領導小組和全區(qū)非公黨建工作聯(lián)席會議制度。二是成立各鎮(zhèn)新工委和城區(qū)新經(jīng)濟組織黨委，負責管理各鎮(zhèn)和城區(qū)“兩新”黨組織和黨員。三是做好鎮(zhèn)新工委和城區(qū)黨委班子的選配工作。鎮(zhèn)新工委書記由鎮(zhèn)委副書記擔任，班子成員由鎮(zhèn)工、青、婦的分管領導組成，并配置專職黨建指導員，逐步完善“黨群工作一體化”管理新格局。

加強示范帶動，開展黨員活動陣地標準化建設

一是按照“六有”標準抓好非公企業(yè)黨組織活動陣地建設，即有黨員活動室、有黨員電教設備、有黨旗懸掛、有黨建學習讀物、有黨建工作制度、有黨內活動記錄，統(tǒng)一制作全區(qū)10個黨建示范點黨務、企務公開欄，讓黨員更好地了解和參與黨內和公司事務。二是建章立制，健全各項制度。規(guī)范黨內活動內容，有計劃、有安排、有主題地開展活動，提高活動效果，充分發(fā)揮好黨員活動室的作用。三是在資金上、指導力度上給予大力支持，使黨建示范點的建設真正起到示范帶動作用。

加強資源整合，大力推進基層組織優(yōu)化設置

新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。在“兩新”組織蓬勃發(fā)展、不斷壯大、作用凸顯的新形勢下，加強“兩新”組織黨建工作顯得尤為重要，刻不容緩，做好“兩新”組織黨建工作關鍵是要重實干、出實招、求實效。

創(chuàng)新組織設置，在擴大覆蓋面上著力。組建黨組織是加強“兩新”組織黨建工作的基礎工作和長期任務。要按照哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織的要求，加強組建工作，提高組建質量，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要奠定組建基礎，積極做好業(yè)主的思想引導工作，摸清“兩新”組織及黨建工作的具體情況，加大宣傳力度，營造全社會支持“兩新”黨建工作的氛圍。要創(chuàng)新組建方式，按“先易后難，整體推進，不留空白”的思路，依托社區(qū)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商務樓宇等，采取單獨建、聯(lián)合建、依托建、屬地建等方式加快建立黨組織，做到“組建一個、鞏固一個、規(guī)范一個”，確保規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織設置、有3名以上正式黨員的“兩新”組織黨組織設置、有個別黨員的“兩新”組織聯(lián)建黨組織設置實現(xiàn)“全覆蓋”，逐步形成健全完善的“兩新”組織黨建工作網(wǎng)絡體系。要整合組建力量，對暫時無黨員的“兩新”組織，要依托社區(qū)黨組織和工、青、婦、工商聯(lián)等群眾組織先行進入開展工作，充分整合力量，為推進“兩新”組織的黨組織建設奠定基礎。

加強班子建設，在選培黨務工作者隊伍上著力。培養(yǎng)和造就一支政治素質高、工作能力強、業(yè)務精干的黨務工作者隊伍建設是加強“兩新”組織黨建工作的關鍵。要創(chuàng)新選配方式和培育渠道，選好配強“兩新”組織黨建工作者隊伍。首先，要解決“有人管事”的問題。要通過內選、外聘、選派等多種方式，把政治素質高、組織能力強、懂經(jīng)營管理的黨員，選配到“兩新”黨組織領導班子中，特別要注重選好配強黨組織書記；要從機關、企事業(yè)黨委、復轉軍人等人員中挑選熟悉黨務工作的同志擔任黨建工作指導員，指導、幫助“兩新”組織開展黨的工作。其次，要解決“有能力管事”的問題。要通過教育引導、實踐鍛煉，不斷提高綜合素質和工作本領，精心打造一支為“兩新”組織所需要、為業(yè)主所歡迎、為黨員群眾所滿意的黨務工作者隊伍；通過提高政治待遇、改善經(jīng)濟待遇和工作條件，切實為“兩新”組織黨務工作者的創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，解決后顧之憂，激發(fā)工作熱情；通過探索建立行之有效的管理考核辦法，制定科學的考核內容，規(guī)范管理黨務工作者隊伍，使他們干有目標，做有方向。

明確責任主體，在理順黨組織管理體制上著力。要把理順黨組織隸屬關系作為加強“兩新”組織黨建工作的前提。按照“有利于黨組織活動，有利于黨員教育管理，有利于‘兩新’組織發(fā)展”的原則，努力構建“屬地為主，條塊結合”的組織管理體系，確保“兩新”組織黨組織納入上級黨組織的管理之中。實行屬地管理，對符合條件單獨建立黨支部的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織或單位黨組織負責管理。實行行業(yè)管理，對專業(yè)性強、行業(yè)特點明顯的“兩新”黨組織，如個體勞動者協(xié)會、律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等黨組織，由具有業(yè)務指導職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口管理。實行委托管理，對規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多等情況，由地方黨委委托政府經(jīng)濟部門黨組織管理。實行雙重管理，對依托黨員流出地成立黨組織的，由流入地基層黨組織和流出地黨組織對流動黨員實行雙重管理。

圍繞作用發(fā)揮，在豐富活動內容和載體上著力。提高黨在“兩新”組織的影響力和吸引力，根本在于讓“兩新”黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮出來。要結合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營實際，著眼于增強工作的針對性和有效性，以行業(yè)爭先進、崗位爭先鋒、生產(chǎn)一線爭效益、黨員個人爭模范為內容，精心設計活動載體，為“兩新”黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。從黨員角度，要緊緊圍繞加強黨員教育、增強黨員意識、提高黨員素質、永葆先進性設計和開展活動，通過開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“我為企業(yè)獻計策”、“黨員結對幫扶”等主題活動，開展遵紀守法好、發(fā)揮作用好、工作業(yè)績好、團結職工好、廉潔自律好的“五好”黨員創(chuàng)評活動，引導黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員做到平時工作看出來、關鍵時刻站出來、危急關頭豁出來。從黨組織角度，要緊緊圍繞增強凝聚力、擴大影響力、提高戰(zhàn)斗力設計和開展活動。通過開展領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五好”黨組織創(chuàng)評活動，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

健全工作機制，在提供工作保障上著力。機制創(chuàng)新是“兩新”組織黨建工作的動力和保證，要把為“兩新”黨組織開展工作提供政策、組織、經(jīng)費保障作為加強“兩新”組織黨建工作的重點來抓。要建立健全領導保障機制，把“兩新”組織黨建工作納入基層黨建工作的總體規(guī)劃，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；探索成立市、縣（市）區(qū)“兩新”黨工委，作為同級黨委的派出機構，具體負責“兩新”組織黨建工作的指導、協(xié)調、督查和考評工作；建立黨建工作聯(lián)席會議制度，明確組織、工會、共青團、婦聯(lián)、工商、稅務等部門的職責，實行定期研究、定期通報、定期督查，形成黨委領導、各方參與、齊抓共管的聯(lián)動聯(lián)抓工作格局。要建立健全經(jīng)費保障機制，把“兩新”組織黨組織的工作經(jīng)費納入財政預算，同時，按“兩新”組織職工工資總額的一定比例在稅前列支作為黨建工作經(jīng)費，用于“兩新”組織的黨員教育管理、黨組織建設、專職黨群工作者薪酬和黨組織書記、黨建指導員的工作補貼。