導(dǎo)語(yǔ)：兩新組織黨建報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。根據(jù)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，11月20日至12月3日，由省委組織部、省財(cái)政廳、省司法廳、省民政廳、省工商局等組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全省新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)中黨的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。據(jù)對(duì)全省登記注冊(cè)的“兩新”組織的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止目前．全省新社會(huì)組織共有1766個(gè)(其中，社會(huì)團(tuán)體1247個(gè)，民辦非企業(yè)單位423個(gè)，基金會(huì)8個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所19家，律師事務(wù)所69家)，從業(yè)人員13954人(其中，社會(huì)團(tuán)體10599人，民辦非企業(yè)單位2360人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所576人，律師事務(wù)所419人)；全省新經(jīng)濟(jì)組織共有15.7萬(wàn)家，從業(yè)人員63.5萬(wàn)人。

為全面促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展，各級(jí)黨組織不斷適應(yīng)形勢(shì)需要，把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動(dòng)“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。到目前，全省新社會(huì)組織中的黨員總數(shù)為6828名，占總從業(yè)人數(shù)的48．94％。其中，社會(huì)團(tuán)體6131名，民辦非企業(yè)單位372名，律師事務(wù)所208名，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所117名，分別占黨員總數(shù)的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共組建黨組織52個(gè)，其中，黨總支1個(gè)，黨支部51個(gè)(社團(tuán)22個(gè)、民辦非企業(yè)單位1]個(gè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所3個(gè)、律師事務(wù)所16個(gè))。新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員總數(shù)為5200名，占總從業(yè)人數(shù)的0.82％；共組建黨組織401個(gè)，其中，黨委29個(gè)，黨支部372個(gè)。

從開展“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，我省“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)的黨建工作新途徑和新機(jī)制得到持續(xù)探索和不斷健全。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不斷提高。各級(jí)黨委在大力促進(jìn)和加快“兩新”組織發(fā)展的同時(shí)，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設(shè)和創(chuàng)建先進(jìn)黨工委的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織負(fù)責(zé)人的正面引導(dǎo)和黨員的教育管理，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)“兩新”組織的黨建工作。

(二)加快組建步伐，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。本著“應(yīng)建必建”的原則，在“兩新”組織中通過(guò)采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種方式，建立了黨支部或開展了黨的工作。比如，**年3月青海省律師協(xié)會(huì)黨委成立，統(tǒng)一管理律師行業(yè)的黨建工作，要求凡有3名以上黨員的律師事務(wù)所建立黨支部，不足3名的聯(lián)合成立黨支部，在較短時(shí)間內(nèi)，各律師事務(wù)所黨支部全部成立。對(duì)部分暫時(shí)不具備組建黨組織條件的，通過(guò)先行組建工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，以工建、團(tuán)建促黨建。針對(duì)部分“兩新”組織缺少黨組織負(fù)責(zé)人得力人選的問(wèn)題，通過(guò)從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派高素質(zhì)的黨務(wù)工作者擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員等措施，幫助組建黨組織并及時(shí)開展黨的活動(dòng)。**州近年向新社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)37名，有力地促進(jìn)了社會(huì)中介組織黨建工作。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，黨組織作用得到發(fā)揮。各級(jí)黨組織根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過(guò)開展“誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)”、“黨員先鋒崗”、“支部一面旗、黨員一顆星”，“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“黨員找組織、組織找黨員”等活動(dòng)，有效促進(jìn)了“兩新”組織中黨的組織活動(dòng)和各項(xiàng)工作的健康開展，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和感召力。生物產(chǎn)業(yè)園非公有制企業(yè)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)“雙找”活動(dòng)，建立了1個(gè)私營(yíng)企業(yè)黨委、14個(gè)支部，使136名流動(dòng)黨員有了自己的“家”。

（四)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)黨組織把加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織中黨建工作的具體指導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化運(yùn)行作為工作重點(diǎn)，使已成立的黨組織普遍建立健全了“”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度和黨員聯(lián)系群眾制度等，確保黨組織生活的正常開展。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，通過(guò)張貼公開信、發(fā)函、入戶走訪等方式，確定黨員身份，明確管理措施，做到了在“兩新”組織中就業(yè)的黨員底數(shù)清、流動(dòng)黨員的去向清、具體聯(lián)系方式清，使“口袋”黨員、“隱性”黨員亮明了身份，并落實(shí)了組織管理關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式，將黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督融為一體。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問(wèn)題和原因分析

通過(guò)調(diào)研，當(dāng)前“兩新”組織黨建工作還存在一些問(wèn)題：

(一)黨員數(shù)量少，黨組織組建比較滯后。由于全省“兩新”組織的發(fā)展起步相對(duì)較晚，規(guī)模普遍較小，在其中就業(yè)的黨員人數(shù)不多，使得具備組建黨組織條件的“兩新”組織數(shù)量不多。目前，全省“兩新”組織中的黨員人數(shù)只占到總從業(yè)人數(shù)的1.86％，尤其是新經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)更是低到僅占總從業(yè)人數(shù)的0．82％，導(dǎo)致大多數(shù)中小型“兩新”組織無(wú)法正常建立黨組織。由于黨組織的覆蓋面不夠?qū)?，加之力量相?duì)薄弱，有企業(yè)無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)調(diào)查，新社會(huì)組織中黨組織組建率僅占2.95％，新經(jīng)濟(jì)組織中僅占O.26％，與新時(shí)期加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的要求有很大的差距。

(二)管理體制不健全，隸屬關(guān)系難以理順。當(dāng)前，除有些社會(huì)中介組織(比如律師協(xié)會(huì))的管理主體明確、隸屬關(guān)系清晰，管理相對(duì)到位外，多數(shù)“兩新”黨組織管理因黨組織成立時(shí)間短，隸屬關(guān)系沒(méi)有得到及時(shí)理順，黨組織的各項(xiàng)工作正處在規(guī)范過(guò)程中等因素，使得黨建工作責(zé)任主體不明確，黨組織隸屬關(guān)系不明晰，管理渠道不順暢，存在多頭管理、分散管理和管理缺失的問(wèn)題。在已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織中，有的黨組織活動(dòng)不夠正常，工作內(nèi)容、工作方法不適應(yīng)“兩新”組織的特點(diǎn)，黨員發(fā)揮作用不明顯。

(三)人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員教育管理不到位。在“兩新”組織就業(yè)的人員來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，且居住分散，流動(dòng)性大?！皟尚隆苯M織的這一特點(diǎn)，使得在其中就業(yè)的黨員普遍對(duì)自己該不該亮明身份、如何發(fā)揮作用等方面存在模糊認(rèn)識(shí)，黨員主體意識(shí)不強(qiáng)。組織觀念弱化，隱瞞黨員身份。受制于“兩新”組織的勞資、分配關(guān)系等因素，黨建工作創(chuàng)新不夠，思想政治工作被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替；黨組織的工作力量薄弱，對(duì)長(zhǎng)期既不交黨費(fèi)又不參加黨的組織生活、紀(jì)律觀念極差的黨員缺乏管理手段。

存在上述問(wèn)題的主要原因有：

一是對(duì)“兩新”組織黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)，思想認(rèn)識(shí)不到位。首先，部分基層黨務(wù)工作者認(rèn)為“兩新”組織是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，存在畏難心理。其次，有的黨員是兼職或者聘用，黨組織關(guān)系在原單位，認(rèn)為沒(méi)必要再參與“兩新”組織的黨建活動(dòng)；有的黨員認(rèn)為自己是一名“打工者”，工作不穩(wěn)定，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，等等。第三，“兩新”組織中的經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)黨建工作缺乏理解和支持，擔(dān)心黨組織建立后，對(duì)業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；擔(dān)心黨組織活動(dòng)過(guò)多．會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是“兩新”組織隸屬關(guān)系不順暢，責(zé)任主體不明確。隸屬關(guān)系不順暢是“兩新”組織黨建工作相對(duì)薄弱的主要原因。目前，“兩新”組織普遍存在登記、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理環(huán)節(jié)相脫節(jié)的現(xiàn)象。一些“兩新”組織既在工商部門登記、又在民政部門登記，而業(yè)務(wù)指導(dǎo)又是另外一些職能部門負(fù)責(zé)，使得“兩新”組織管理相對(duì)混亂，責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致“兩新”組織黨建工作無(wú)人管、無(wú)人抓的局面。

三是對(duì)“兩新”組織黨建工作情況掌握不夠，工作指導(dǎo)不具體。近年來(lái)，“兩新”組織發(fā)展迅速，但是對(duì)“兩新”組織如何更有效地開展黨建工作調(diào)查研究不夠，對(duì)“兩新”組織內(nèi)部情況和黨員的思想動(dòng)態(tài)了解不全面；個(gè)別黨組織缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合實(shí)際大膽探索，制約了“兩新”組織黨建工作的正常開展。

三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的思路與對(duì)策

新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作，必須按照黨的十七大的部署和要求，以大力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，在黨組織設(shè)置、管理方式、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立完善與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)。制，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，應(yīng)當(dāng)努力在以下四個(gè)方面下功夫。

(一)加強(qiáng)黨組織設(shè)置和管理方式，努力在消除“兩新”組織黨建工作空白點(diǎn)上下功夫。一是大力推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。根據(jù)“兩新”組織的業(yè)務(wù)分類、黨員分布等不同情況，以做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中建立黨組織工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持“符合條件的單獨(dú)建，條件不夠的多種方式聯(lián)合建”的原則，盡力創(chuàng)造黨組織設(shè)置條件，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作，切實(shí)提高組建率。二是創(chuàng)新黨組織管理方式。可通過(guò)以下模式加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織的管理：(1)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))管理的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、無(wú)上級(jí)行政主管和無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。(2)依托行業(yè)主管單位管理的模式。利用工商、衛(wèi)生、教育、民政、財(cái)政、審計(jì)、司法等單位的黨組織，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、各類民辦機(jī)構(gòu)和各類合伙制事務(wù)所黨組織的建設(shè)。(3)掛*管理的模式。適應(yīng)社會(huì)中介組織蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在人才交流中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心等中介組織建立綜合黨組

織，實(shí)行黨員動(dòng)態(tài)管理。三是向未建立黨組織的“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員。加強(qiáng)選派黨建工作指導(dǎo)員的制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增加選派的范圍和次數(shù)，延長(zhǎng)選派工作的時(shí)間，切實(shí)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨組織活動(dòng)方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是積極構(gòu)建“兩新”組織黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作的有機(jī)銜接。將“兩新”組織黨建與企業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行融合和銜接，使之相互促進(jìn)、相得益彰。比如，通過(guò)在社區(qū)黨組織中深入開展“共駐共建”活動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)和交流，為“兩新”組織提供促進(jìn)黨建工作的平臺(tái)。二是結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需要開展黨的活動(dòng)。針對(duì)“兩新”組織黨員流動(dòng)性大、難以集中的特點(diǎn)，按照業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)的原則，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員生產(chǎn)線”、“我為黨旗增光彩”等活動(dòng)，深入開展黨員聯(lián)系幫扶群眾、黨員承諾制等活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的影響力。三是建立起黨組織與業(yè)主之間的良好關(guān)系?！皟尚隆苯M織黨組織要充分發(fā)揮黨組織的溝通協(xié)調(diào)作用，處理妤員工與業(yè)主的關(guān)系，主動(dòng)向業(yè)主反映群眾的合理化建議和意見，積極處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，維護(hù)職工的利益。

（三)加強(qiáng)“兩新”組織黨員教育管理，努力在黨員和黨務(wù)工作者兩支隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一是做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，要求在“兩新”組織中工作半年以上的黨員，不在原籍村、居委會(huì)組織擔(dān)任職務(wù)的，一般應(yīng)及時(shí)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“兩新”組織中的黨組織或其所在地黨組織。因特殊原因不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)持黨員有效證明參加黨組織活動(dòng)。二是針對(duì)黨員流動(dòng)性大、從業(yè)復(fù)雜的特點(diǎn)，設(shè)立流動(dòng)黨支部或黨小組，建立流動(dòng)黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度，采取鼓勵(lì)和支持工作崗位不穩(wěn)定黨員持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加黨組織活動(dòng)等措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，把“兩新”組織中中層以上管理人員和技術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)抓好從業(yè)人員在50人以上的“兩新”組織中發(fā)展黨員的工作，力爭(zhēng)使50人以上有黨員、100人以上企業(yè)有3名以上正式黨員。建立健全群團(tuán)組織“推優(yōu)”、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)、入黨預(yù)審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。四是加強(qiáng)黨員思想教育和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)上黨課、作形勢(shì)報(bào)告、舉辦演講比賽、開展交心談心活動(dòng)、在網(wǎng)站開辟黨建欄目等方式，組織黨員學(xué)習(xí)、討論黨的路線方針政策，將必要的政治學(xué)習(xí)融入業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)和有益身心健康的文化活動(dòng)中，使黨員在豐富多彩的活動(dòng)中受到潛移默化的教育，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、學(xué)習(xí)考察等方式，組織“兩新”組織中的黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨建工作的方式、方法，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。

(四)切實(shí)加強(qiáng)和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力在組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)上下功夫。一是完善全省基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，專門聽取各成員單位對(duì)“兩新”組織黨建工作方面的情況通報(bào)，研究討論有關(guān)問(wèn)題，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓“兩新”組織黨建工作的新格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的黨組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、黨建工作有一定基礎(chǔ)的“兩新”組織，重視健全制度，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，抓好規(guī)范化建設(shè)，為整體工作開展提供示范；對(duì)黨的工作基礎(chǔ)較為薄弱的，通過(guò)派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式，幫助做好基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)黨組織實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化。