近幾年，我區(qū)“兩非”案件查處工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生部門(mén)的支持下，整體保持良好的發(fā)展太勢(shì)。繼續(xù)保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢(shì)，綜合治理性別偏高問(wèn)題。進(jìn)一步構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢牽頭、多方配合、群眾參與”的工作格局，進(jìn)一步完善“宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測(cè)、打擊兩非、實(shí)名登記、區(qū)域協(xié)作”工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持打防并舉，實(shí)施“新婚—懷孕—生育”全過(guò)程管理。以查處案件為抓手，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，使出生人口性別比平穩(wěn)下降。

截止2012年9月底，今年計(jì)生統(tǒng)計(jì)年度全區(qū)共破獲“兩非”案件13起。涉案涉及7個(gè)省市，在當(dāng)?shù)赜?jì)生衛(wèi)生的大力支持下，處理24人次，其中刑事拘留2人，開(kāi)除黨籍1，開(kāi)除公職4人，解除聘用關(guān)系3人，行政處分2人，吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)12人，沒(méi)收查封B超機(jī)7臺(tái)，罰沒(méi)款共計(jì)20余萬(wàn)元。我們的主要做法：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。區(qū)政府高度重視此項(xiàng)，安排專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)建立性別比案件聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、人口計(jì)生等部門(mén)積極履行部門(mén)職責(zé)，積極聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)參與，真正形成部門(mén)齊抓共管、綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的工作格局。今年7月，區(qū)政府成立“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)人口計(jì)生委明確兩名責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名主抓領(lǐng)導(dǎo)，主抓集中辦公，定期分析案情，及時(shí)查處，聯(lián)手破案。

二是過(guò)程監(jiān)管、多管齊下。全區(qū)實(shí)行政策內(nèi)懷孕流情流失個(gè)案月調(diào)度，從村居到鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)上報(bào)，區(qū)人口計(jì)生委安排專人負(fù)責(zé)，每個(gè)案例進(jìn)行分析排查。同時(shí)，還不斷擴(kuò)大搜集信息面，排查辦證多年未孕和懷孕4個(gè)月以上辦證人群。完善孕情全程跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)掌握服務(wù)需求，有效防止孕情流失，切實(shí)落實(shí)孕情包保責(zé)任制，嚴(yán)格把關(guān)政策內(nèi)終止妊娠。對(duì)政策內(nèi)孕情不明原因消失的，及時(shí)查找消失原因及根源，對(duì)有“兩非”行為的有關(guān)人員，從嚴(yán)從快處罰。

三是聯(lián)手出擊、成效顯著。區(qū)人口計(jì)生委分管主任親自帶隊(duì)，歷時(shí)一周時(shí)間，協(xié)助我區(qū)羅嶺鎮(zhèn)赴廣西查處了一起“兩非”案件。7月22—28日，我區(qū)“兩非”專案組與大橋街道工作人員一起輾轉(zhuǎn)三省市、奔波五千公里，多方跟蹤調(diào)查，終于在中緬邊境的云南省保山市龍陵縣境內(nèi)找到大橋街道胡某、夫婦，在當(dāng)?shù)毓?、人口?jì)生、衛(wèi)生部門(mén)大力協(xié)助支持下，通過(guò)明查暗訪、調(diào)查取證，一舉查實(shí)了該夫婦年間先后兩次政策二內(nèi)胎懷孕時(shí)進(jìn)行了非法B超胎兒性別鑒定，并在年間進(jìn)行了非法終止妊娠的違法事實(shí)；9月初，我區(qū)五橫鄉(xiāng)五橫社區(qū)的程某和張某常年外出打工，今年的六、七月份寄回的孕檢單顯示孕情無(wú)故消失。該鄉(xiāng)抽調(diào)精干人員赴浙江、江蘇兩省，累計(jì)行程兩千多里，查實(shí)了該夫婦進(jìn)行了非法B超鑒定和非法終止妊娠的違法行為；我區(qū)楊橋鎮(zhèn)歷時(shí)一年時(shí)間，幾往無(wú)錫，耗資近兩萬(wàn)元，查處了一起非法B超、選擇性別引產(chǎn)案。

為貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（人口宣教[]69號(hào)）和全國(guó)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的精神，加大我市“兩非”案件查處力度，推動(dòng)我市出生人口性別比綜合治理工作的深入開(kāi)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)要以總書(shū)記在中央政治局第二十八次集中學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，依照《母嬰保健法》、《國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（年第8號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)厲打擊各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和非法行醫(yī)實(shí)施“兩非”行為，全面規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，促進(jìn)我市綜合治理出生人口性別平衡，保障我市社會(huì)安定與和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

依法開(kāi)展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處一批“兩非”典型案件，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，建立打擊“兩非”行為的長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期出生人口性別比下降目標(biāo)創(chuàng)造條件。

三、工作時(shí)間

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡(jiǎn)稱“兩非”），促進(jìn)男女社會(huì)性別平等，經(jīng)縣政府研究，決定從現(xiàn)在起到年底，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善各項(xiàng)管理制度，出臺(tái)各系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范性文件，明確執(zhí)業(yè)規(guī)范，落實(shí)系統(tǒng)追究辦法，建立完善綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）營(yíng)造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和過(guò)街聯(lián)，宣傳“兩非”行為的嚴(yán)重危害，宣傳國(guó)家和我省有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)及政策規(guī)定，營(yíng)造打擊“兩非”行為的輿論氛圍?？h衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、計(jì)生等部門(mén)要抓好本系統(tǒng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)教育，形成良好的職業(yè)道德和工作規(guī)范。

（二）開(kāi)展集中整治行動(dòng)?？h衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、計(jì)生等部門(mén)要組織好本系統(tǒng)內(nèi)部的自查自糾活動(dòng)。縣政府成立集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），并下設(shè)辦公室?？h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械、藥品批發(fā)零售單位進(jìn)行全面清理清查。要通過(guò)張貼舉報(bào)辦法，設(shè)立舉報(bào)電話，集中查處“兩非”案件，發(fā)現(xiàn)線索，一查到底，并依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。

為貫徹落實(shí)《市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，有效遏制谷城出生人口性別升高勢(shì)頭，縣政府決定從年8月至2012年3月在全縣開(kāi)展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)全縣工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)法律法規(guī)，開(kāi)展整治“兩非”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，建立完善綜合治理出生人口性別比長(zhǎng)效機(jī)制。確保全縣出生人口性別每年下降1個(gè)以上單位值，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)趨于正常。

二、工作內(nèi)容

（一）整治重點(diǎn)對(duì)象。以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥品批發(fā)企業(yè)和零售店為重點(diǎn)場(chǎng)所，以農(nóng)村已生育一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的育齡婦女為重點(diǎn)（特別是這類人口流出的育齡婦女）；以孕情管理B超檢查、終止中期妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的銷售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展拉網(wǎng)排查。

（二）嚴(yán)查“兩非”案件。各單位要抽調(diào)人員組成專班，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一開(kāi)展活動(dòng)，工作專班于8月25日?qǐng)?bào)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)于無(wú)證診所和無(wú)證B超窩點(diǎn)堅(jiān)決取締，對(duì)于清理發(fā)現(xiàn)的“兩非”案件和非法銷售使用終止妊娠藥品行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，且依法嚴(yán)厲處理單位及有關(guān)責(zé)任人。

為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，促進(jìn)我鄉(xiāng)出生人口性別平衡，全面做好我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)呼賽人口發(fā)[]39號(hào)文件，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

從年月日起，徹底摸排“兩非”案件線索，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，刨根究底，一查到底，做到發(fā)現(xiàn)一例查處一例，查處一例教育一片，對(duì)查實(shí)的案件處理到位。

二、實(shí)施步驟與工作要求

1、宣傳動(dòng)員。通過(guò)發(fā)放宣傳材料，張貼標(biāo)語(yǔ)等，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的

有關(guān)規(guī)定，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

為有效治理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為(簡(jiǎn)稱“兩非”)，使全縣出生人口性別比保持在正常值內(nèi)，經(jīng)縣人民政府同意，我縣將于8月、9月在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》(省政府218號(hào)令)等法律法規(guī)，對(duì)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為開(kāi)展集中整治，以整治促規(guī)范，綜合治理全縣出生人口性別比偏高的問(wèn)題，為全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治活動(dòng)內(nèi)容

（一）廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳。

（二）對(duì)各級(jí)人口和計(jì)生行政管理部門(mén)、相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員落實(shí)“兩非”管理制度、工作程序和責(zé)任措施等情況進(jìn)行全面檢查；進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的孕情管理、B超管理、人流和引產(chǎn)以及終止妊娠藥品等管理；健全和完善綜合治理出生人口性別比偏高的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一、工作目標(biāo)

開(kāi)展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。營(yíng)造強(qiáng)大的打擊“兩非”輿論氛圍，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，建立完善綜合治理出生人口性別比的制度和機(jī)制，進(jìn)一步深入做好出生人口性別比綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)全市出生人口性別比下降目標(biāo)創(chuàng)造條件。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)查“兩非”依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為。依法堅(jiān)決取締無(wú)證診所和無(wú)證B超窩點(diǎn)，全社會(huì)產(chǎn)生震懾作用。

（二）重點(diǎn)防控。以出生人口性別比長(zhǎng)期偏高和年出生人口性別比升幅較大的地區(qū)、醫(yī)療資源比較集中的地區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域。以農(nóng)村已生育一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動(dòng)人口為重點(diǎn)人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查和清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。

（三）完善制度。進(jìn)一步強(qiáng)化孕情包保責(zé)任。全面落實(shí)孕情跟蹤服務(wù)、終止妊娠審批及孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品銷售實(shí)名登記等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發(fā)生。

同志們：

為認(rèn)真貫徹全省出生人口性別比偏高治理專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議精神，努力降低出生人口性別比，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次打擊非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱"兩非"）的專項(xiàng)行動(dòng)。市委、市政府對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了專題匯報(bào)，提出了抓好落實(shí)的要求。11月25日，市委、市政府分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)在一天之內(nèi)先后召開(kāi)了全市出生人口性別比偏高治理專項(xiàng)行動(dòng)的分析研究會(huì)、專案組建立部署會(huì)、洪某非法鑒定性別診所查處協(xié)調(diào)會(huì)等三個(gè)會(huì)議，專門(mén)研究性別比偏高治理工作。等一下，市人口計(jì)生局還要組織大家開(kāi)展培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我就開(kāi)展好全市打擊"兩非"專項(xiàng)行動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展打擊"兩非"專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任感和緊迫感

出生人口性別結(jié)構(gòu)關(guān)系國(guó)家人口安全、社會(huì)穩(wěn)定，人口性別比的長(zhǎng)期失調(diào)，將影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)我市出生人口性別比長(zhǎng)期在高位運(yùn)行，且呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭，近三年來(lái)，我市出生人口性別比一直在120以上的高位，嚴(yán)重影響我市人口計(jì)生工作水平的提升，影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。這次市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊"兩非"專項(xiàng)行動(dòng)，主要基于三點(diǎn)考慮：一是貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府部署的具體舉措。對(duì)于出生人口性別比偏高問(wèn)題，省委副書(shū)記夏寶龍多次指出：一些不法分子在暗地里搞胎兒性別鑒定，殘害女性胎兒，非常猖獗，與政府對(duì)著干。同時(shí)夏書(shū)記還指出：出生性別比治理是一場(chǎng)"斗爭(zhēng)"，各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，相互配合，嚴(yán)厲打擊"兩非"違法行為，嚴(yán)懲溺棄女?huà)氲确缸镄袨椤?1月20日，省委、省政府專門(mén)召開(kāi)全省出生人口性別比偏高治理專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，對(duì)全省19個(gè)重點(diǎn)管理縣市提出了要求（我市也作為19個(gè)重點(diǎn)管理縣市參加了會(huì)議），要求19個(gè)重點(diǎn)管理縣市從今年11月開(kāi)始到明年11月，全面開(kāi)展出生人口性別比專項(xiàng)治理行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊"兩非"違法犯罪行為。8月市委、市政府召開(kāi)出生人口性別比專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)打擊"兩非"違法犯罪行為作出了專門(mén)部署。我市作為全省出生人口性別比重點(diǎn)管理縣市，更需要把上級(jí)精神切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)處。二是實(shí)踐證明，采取集中行動(dòng)，打擊"兩非"違法犯罪行為成效明顯。前段時(shí)間，朱志杰副市長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)人員赴外地學(xué)習(xí)考察，安徽省定遠(yuǎn)縣2006年開(kāi)始，針對(duì)出生人口性別比偏高的形勢(shì)，采用集中人員辦案，加大對(duì)"兩非"打擊力度的方法。2006年至2009年全縣累計(jì)查處"兩非"案件588起，追究刑事責(zé)任23人，黨政紀(jì)處分120人，其中開(kāi)除公職31人，吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)27本，沒(méi)收B超122臺(tái)，取締非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)200多個(gè)。出生人口性別比由2005年的158.2下降到2009年的124.6，下降了33.6個(gè)比值。2010年18月，又立案查處"兩非"案件130余件，沒(méi)收B超56臺(tái)，一批涉案人員受到了嚴(yán)肅處理。浦江縣，也采用集中人員的做法，打擊"兩非"犯罪行為，取得了重大進(jìn)展，今年111月，對(duì)65個(gè)案源進(jìn)行排查，查實(shí)59起，發(fā)現(xiàn)"兩非"涉案人員114人（醫(yī)務(wù)人員54人），醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，流動(dòng)B超6臺(tái)，取締無(wú)證診所2家,吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格5人，出生人口性別比出現(xiàn)了明顯的下降。這兩個(gè)地方的成效，充分說(shuō)明了集中開(kāi)展打擊"兩非"專項(xiàng)行動(dòng)，是降低出生人口性別比的有效抓手。三是我市到了不采用集中辦案打擊就無(wú)法改變現(xiàn)狀的地步了。多年來(lái)，我市都把出生人口性別比作為重點(diǎn)工作，做了大量的工作，付出了巨大努力，但是實(shí)際成效卻是一年更比一年差，出生人口性別比形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。我市出生人口性別比偏高問(wèn)題長(zhǎng)期被列入全省重點(diǎn)整治縣（市、區(qū)）行列，市委、市政府承受巨大的壓力。另外根據(jù)上級(jí)對(duì)出生人口性別比的考核要求，從明年開(kāi)始，出生人口性別比要實(shí)行一票否決制，這更對(duì)我們?nèi)丝谟?jì)生工作提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我市的出生人口性別比整治已經(jīng)被逼到了墻角，沒(méi)了退路，我們只有拿出置之死地而后生的勇氣，下大決心，采取非常手段，才能盡快扭轉(zhuǎn)出生人口性別比落后被動(dòng)局面。

二、明確任務(wù)，周密部署，確保打擊"兩非"專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處

1、明確目標(biāo)任務(wù)。本次打擊"兩非"專項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)是：從11月26日開(kāi)始，利用1個(gè)月左右的時(shí)間，以查處、打擊"兩非"違法行為為重點(diǎn)和突破口，對(duì)由市人口計(jì)生局排摸的計(jì)劃內(nèi)引流產(chǎn)人員進(jìn)行一次全面核查，確定其有否開(kāi)展"兩非"行為。發(fā)現(xiàn)有"兩非"行為的，必須深挖深查，固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊。在查案中發(fā)現(xiàn)有其它"兩非"線索的，不論涉及到哪個(gè)方面，還是涉及到什么人，必須一查到底，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，做到案子不查實(shí)不放過(guò)，人員不處理不放過(guò)，打開(kāi)我市打擊"兩非"專項(xiàng)行為的工作新局面。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“兩煙”違法行為，維護(hù)全縣煙草市場(chǎng)秩序，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，建立健全“兩煙”工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制“兩煙”違法犯罪活動(dòng)。

二、組建縣“兩煙”打假打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組

三、職責(zé)分工

縣煙草專賣局要積極排查“兩煙”違法犯罪信息，及時(shí)進(jìn)行分析匯總，按《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

為全面做好我縣人口計(jì)生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，根據(jù)省計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（黑人口［2011］56）精神和全省集中整治“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為）專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面落實(shí)省、市人口計(jì)生決策部署，做好我縣人口計(jì)生工作為宗旨，以開(kāi)展出生人口性別比偏高問(wèn)題“兩非”專項(xiàng)整治工作為抓手，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)性別平等，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人與社會(huì)長(zhǎng)期均衡發(fā)展等問(wèn)題。

二、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展集中整治行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)、公安等部門(mén)抽調(diào)專人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)一開(kāi)展“兩非”案件集中整治。

對(duì)涉案的公立醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分；對(duì)參與“兩非”活動(dòng)的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）直到開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。