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為貫徹落實國家人口計生委、公安部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)《關于印發(fā)〈集中整治“兩非”專項行動實施方案〉的通知》（人口宣教[]69號）和全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議的精神，加大我市“兩非”案件查處力度，推動我市出生人口性別比綜合治理工作的深入開展，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

集中整治“兩非”專項行動要以總書記在中央政治局第二十八次集中學習時的重要講話精神為指導，依照《母嬰保健法》、《國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（年第8號令）等相關法律法規(guī)和規(guī)章，嚴厲打擊各類醫(yī)療保健機構、個體診所和非法行醫(yī)實施“兩非”行為，全面規(guī)范醫(yī)療市場，促進我市綜合治理出生人口性別平衡，保障我市社會安定與和諧發(fā)展。

二、工作目標

依法開展集中整治專項行動，集中力量查處一批“兩非”典型案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，營造強大的輿論氛圍，建立打擊“兩非”行為的長效監(jiān)管工作機制，為實現(xiàn)“十二五”時期出生人口性別比下降目標創(chuàng)造條件。

三、工作時間

（一）動員部署階段（年10月下旬）；

（二）集中整治階段（年11月~2012年2月）；

（三）督查評估階段（2012年3月）。

四、工作內容

（一）各醫(yī)療衛(wèi)生保健機構的各類證照是否齊全；

（二）是否有超診療范圍開展母嬰保健技術服務項目；

（三）從事母嬰保健技術服務人員是否持有有效的《母嬰保健技術考核合格證》；

（四）B超管理是否規(guī)范，有否檢查管理制度、警示牌、就診記錄等；

（五）是否有利用超聲技術或其他技術手段，進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（六）醫(yī)學需要施行中期引產手術審批程序是否規(guī)范，是否嚴格執(zhí)行嬰兒出生、計劃生育手術實名登記制度、嬰兒死亡登記報告制度和終止妊娠手術報告制度；

（七）是否有個體診所、非法行醫(yī)機構和個人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠的違法行為；

（八）是否有組織介紹他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

（九）其它違反人口和計劃生育的行為。

五、工作要求

（一）進一步深化對打擊“兩非”工作重要性的認識

“兩非”問題是導致出生人口性別比偏高的重要原因，是嚴重違反《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》的行為，必須嚴厲打擊、依法懲處。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從治理出生人口性別比偏高、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識在查處醫(yī)療保健機構、個體診所和非法行醫(yī)實施“兩非”行為工作上應承擔主要責任，認真組織好集中整治“兩非”的行為，精心組織好專項監(jiān)督檢查活動，不放過任何“兩非”案件線索，集中精力查處一批群眾反映強烈的重點案件。

（二）加強對醫(yī)療保健機構和醫(yī)務人員的規(guī)范管理

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要強化對醫(yī)務人員防范“兩非”的教育和培訓，實行承諾制度，醫(yī)療機構及其相關科室顯著位置須張貼上嚴禁“兩非”的警示標識，加強B超使用、終止妊娠手術監(jiān)管，嚴格執(zhí)行B超檢查、施行終止妊娠手術查驗計生證明制度，嚴格實行B超使用準入和實名登記管理、終止妊娠手術實點實施，出生和計劃生育手術實名登記等制度。實行“兩非”案件有獎舉報制度，調動廣大群眾舉報“兩非”違法行為的積極性，拓寬“兩非”案件線索來源。

（三）加大對“兩非”案件的查處力度

對發(fā)現(xiàn)的“兩非”線索，堅決一查到底。對查出的“兩非”案件，對案件當事人、所在單位主要負責人和直接責任人要堅決依法依規(guī)處理到位，該開除或解聘的堅決開除、解聘，該撤職的堅決撤職，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的堅決吊銷，涉嫌犯罪的，應移交司法機關追究其型事責任。對醫(yī)療保健機構發(fā)生“兩非”案件的，對其所在單位主要負責人一律撤職處分，決不姑息。對開展“兩非”活動的診所、門診部、醫(yī)務室，要吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，對其他醫(yī)療機構要吊銷其婦產科、超聲科、檢驗科等問題科室的診療科目登記。

（四）強化協(xié)調聯(lián)動

加強與人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調配合，及時通報信息。

（五）加強專項行動的組織領導

為切實做好此次集中整治“兩非”專項行動，市衛(wèi)生局成立枝江市衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治“兩非”專項行動工作領導小組（見附件1），領導小組辦公室要及時收集上報信息，于每月5日前將上月查處“兩非”案件專項活動情況形成書面材料報宜昌市查處“兩非”案件專項行動工作領導小組辦公室。月20日前，上報年月的工作開展情況。3月5日前，上報整治“兩非”專項行動工作總結。