各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹《國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部關于開展〈統(tǒng)計法〉和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的通知》（國統(tǒng)字（20****）35號）精神，全面了解和掌握勞動保障系統(tǒng)統(tǒng)計工作的基本情況，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，更好地為勞動保障事業(yè)發(fā)展服務，我部對全國勞動保障統(tǒng)計工作進行了全面檢查。從檢查情況看，多數(shù)地區(qū)的統(tǒng)計工作得到了加強，同時也發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強勞動保障統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關問題提出以下意見：

一、充分認識統(tǒng)計工作的重要性，進一步強化統(tǒng)計基礎建設

勞動保障統(tǒng)計是勞動保障事業(yè)發(fā)展重要的基礎性工作。各項勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)既是制定勞動保障各項政策的重要依據(jù)，又是各項政策執(zhí)行情況和社情民意的最直接體現(xiàn)。各級勞動保障部門要堅決按照總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，從講政治的高度，以實事求是的態(tài)度，增強對新時期勞動保障統(tǒng)計工作重要性的認識；按照部黨組提出的“抓落實、抓管理、抓調(diào)研，加強干部隊伍建設”要求，切實加強對統(tǒng)計工作的領導，強化統(tǒng)計基礎建設，在機構編制、人員配備和經(jīng)費安排上予以優(yōu)先考慮，為統(tǒng)計工作的開展創(chuàng)造良好條件。要重視和加強統(tǒng)計隊伍的建設，充實統(tǒng)計人員隊伍，保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，以切實保證統(tǒng)計制度的落實和統(tǒng)計工作的連續(xù)性；要進一步通過各種行之有效的培訓方式，對勞動保障統(tǒng)計工作人員進行統(tǒng)計知識和勞動保障業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計人員持證上崗。

二、加強統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體效能

各地勞動保障部門都要明確一個處（室）負責統(tǒng)計的管理和綜合協(xié)調(diào)工作，組織國家統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計調(diào)查工作的實施，協(xié)調(diào)勞動保障部門與其他部門在統(tǒng)計方面的關系，制定本地區(qū)統(tǒng)計工作制度，并按照“統(tǒng)一管理、分工負責、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一對外”的原則，規(guī)劃制定本地區(qū)統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計調(diào)查方案，統(tǒng)一對外和提供有關統(tǒng)計信息資料。重要數(shù)據(jù)的公開和對外提供，要進行統(tǒng)一審批，堅決制止數(shù)出多門、重復統(tǒng)計、數(shù)據(jù)相互矛盾現(xiàn)象的發(fā)生。

一、制度說明

(一)為全面反映全省勞動保障服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平和行業(yè)結(jié)構等基本情況，為各級政府制定政策和規(guī)劃，實行宏觀調(diào)控和管理提供依據(jù)，特制定本制度。

（二）本制度所指的勞動保障服務業(yè)統(tǒng)計對象為我省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事勞動保障服務業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務活動的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位，以及其他行業(yè)中從事勞動保障服務業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務活動的產(chǎn)業(yè)活動單位。

（三）勞動保障服務業(yè)行業(yè)包括4個小類：

1、社會保障業(yè)

2、職業(yè)中介服務業(yè)（指除人才市場以外的職業(yè)中介服務）

為加強勞動部門勞動統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，做好統(tǒng)計服務和統(tǒng)計監(jiān)督工作，特制定本辦法。

一、考評對象及評比資格

凡執(zhí)行勞動部制定的統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計報表制度的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動廳、局(勞動人事廳)勞動統(tǒng)計業(yè)務工作單位可參加考評。對有下列三種情況之一者取消評比資格：

1.不執(zhí)行勞動統(tǒng)計法規(guī)或統(tǒng)計報表制度的；

2.全部報表不按規(guī)定表式填報的；

3.拒報報表或瞞報數(shù)字的。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹《國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部關于開展〈統(tǒng)計法〉和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的通知》（國統(tǒng)字35號）精神，全面了解和掌握勞動保障系統(tǒng)統(tǒng)計工作的基本情況，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，更好地為勞動保障事業(yè)發(fā)展服務，我部對全國勞動保障統(tǒng)計工作進行了全面檢查。從檢查情況看，多數(shù)地區(qū)的統(tǒng)計工作得到了加強，同時也發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計工作中存在的一些薄弱五一節(jié)。為進一步加強勞動保障統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關問題提出以下意見：

一、充分認識統(tǒng)計工作的重要性，進一步強化統(tǒng)計基礎建設

勞動保障統(tǒng)計是勞動保障事業(yè)發(fā)展重要的基礎性工作。各項勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)既是制定勞動保障各項政策的重要依據(jù)，又是各項政策執(zhí)行情況和社情民意的最直接體現(xiàn)。各級勞動保障部門要堅決按照總書記“七一”重要講話和黨的****精神，從講政治的高度，以實事求是的態(tài)度，增強對新時期勞動保障統(tǒng)計工作重要性的認識；按照部黨組提出的“抓落實、抓管理、抓調(diào)研，加強干部隊伍建設”要求，切實加強對統(tǒng)計工作的領導，強化統(tǒng)計基礎建設，在機構編制、人員配備和經(jīng)費安排上予以優(yōu)先考慮，為統(tǒng)計工作的開展創(chuàng)造良好條件。要重視和加強統(tǒng)計隊伍的建設，充實統(tǒng)計人員隊伍，保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，

以切實保證統(tǒng)計制度的落實和統(tǒng)計工作的連續(xù)性；要進一步通過各種行之有效的培訓方式，對勞動保障統(tǒng)計工作人員進行統(tǒng)計知識和勞動保障業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計人員持證上崗。

二、加強統(tǒng)計管理和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體效能

一、勞動工資統(tǒng)計制度的歷史沿革

勞動工資統(tǒng)計從上世紀50年代開始，1952年國家統(tǒng)計局成立，隨即進行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動工資統(tǒng)計歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計對象的范圍不斷擴大。

（一）50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2004年國家統(tǒng)計局把統(tǒng)計范圍擴展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個體工商戶。

（二）2005年－2007年，勞動工資統(tǒng)計范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。2007年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進行抽樣調(diào)查。

（三）2008年以后，勞動工資統(tǒng)計制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位。非私營單位調(diào)查范圍不變，私營單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點服務業(yè)和省級服務業(yè)）全面調(diào)查。其它非一套表私營單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調(diào)查，20－99人抽樣調(diào)查，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實施，數(shù)據(jù)沒有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級沒有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動工資統(tǒng)計實行網(wǎng)上直報，勞資報表告別紙介質(zhì)上報方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動單位仍延續(xù)紙質(zhì)報表）。

二、勞動工資統(tǒng)計現(xiàn)狀和存在的主要問題

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，中央、駐永單位，各企事業(yè)單位：

勞動統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是各級政府制定勞動就業(yè)政策，促進和改善收入分配的公平與合理，提高全民收入水平的重要決策依據(jù)。做好勞動統(tǒng)計工作對于了解民生、促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。當前，我區(qū)勞動統(tǒng)計基礎工作薄弱，個別部門、單位統(tǒng)計法律意識不強，勞動統(tǒng)計報表遲、缺報現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《勞動統(tǒng)計報表制度》的相關規(guī)定，現(xiàn)就切實加強我區(qū)勞動統(tǒng)計工作的有關事項通知如下：

一、提高認識，加強對勞動統(tǒng)計工作的領導

勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算的主要依據(jù)。勞動統(tǒng)計指標是制定最低工資標準、計算各項社會保險(基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險)以及司法裁判中進行經(jīng)濟補償?shù)闹匾獏⒖家罁?jù)。各單位要高度重視勞動統(tǒng)計工作，切實加強對勞動統(tǒng)計工作的領導。各單位主要領導要對勞動統(tǒng)計工作負總責，分管領導要具體抓，明確專人負責勞動統(tǒng)計工作，從事勞動統(tǒng)計工作的人員須持《統(tǒng)計上崗證》，并報區(qū)統(tǒng)計局備案。

二、強化法律意識，嚴格遵守勞動統(tǒng)計報表制度

各鎮(zhèn)街、各部門、有關單位必須強化統(tǒng)計法律法規(guī)意識，認真履行《統(tǒng)計法》和《市統(tǒng)計管理條例》所規(guī)定統(tǒng)計法律義務與責任，按規(guī)定準確、及時、全面報送勞動統(tǒng)計報表。嚴格遵守勞動統(tǒng)計報表制度，必須做到：（一）不得拒保統(tǒng)計報表。積極認真履行統(tǒng)計上報義務。（二）數(shù)據(jù)指標準確可靠，不得提供不真實的勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（三）勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須與相關勞動人事記錄、財務報表數(shù)據(jù)相銜一致，切實做到數(shù)出有據(jù)；（四）嚴格遵循《勞動統(tǒng)計制度》規(guī)定。報送的勞動統(tǒng)計報表必須具備以下要件：單位蓋公章、單位負責人簽名、填表人簽名，并填寫報出日期。對于不按統(tǒng)計法律法規(guī)認真履行勞動統(tǒng)計報送義務，統(tǒng)計部門依法追究相關單位和人員的法律責任。

【摘要】文章首先指出目前勞動工資統(tǒng)計工作存在的問題，主要表現(xiàn)在認識上的偏差、統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低、統(tǒng)計制度不健全、統(tǒng)計信息范圍狹窄、統(tǒng)計手段落后。接著文章解析了影響基層勞動工資統(tǒng)計準確性、及時性的原因。文章最后提出了今后做好勞動工資統(tǒng)計報表的建議和想法。

【關鍵詞】勞動工資勞動統(tǒng)計

勞動統(tǒng)計(又稱勞動工資統(tǒng)計)是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。勞動統(tǒng)計的基本任務是：準確、及時、全面、系統(tǒng)地搜集、整理、分析、提供反映勞動和工資等勞動經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量及構成和分配使用等方面情況的統(tǒng)計資料。工資水平的高低與消費水平、消費的構成有著密不可分的聯(lián)系。搞準勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)對各級領導在經(jīng)濟工作中的準確決策有著十分重要的意義。就近年來基層勞動統(tǒng)計工作而言，實際情況卻難如人愿。隨著改革的不斷深人，再加上一些主觀客觀原因，勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的難度越來越大，與客觀上對勞動統(tǒng)計成果的需求形成較大差距。

一、當前勞動工資統(tǒng)計工作存在的問題

1.1領導對勞動工資統(tǒng)計認識的偏差

領導對勞動工資統(tǒng)計工作的認識不到位是制約勞資統(tǒng)計工作發(fā)展的首要問題。隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，企業(yè)各級領導和部門對勞資統(tǒng)計信息的需求越來越大，對勞資統(tǒng)計工作的重視程度有了明顯提高。但仍然有一些領導，對勞資統(tǒng)計工作的認識存在較大偏差，對勞資統(tǒng)計信息的作用不以為然，特別是相當部分的基層領導對統(tǒng)計工作的重視程度存在嚴重不足，表現(xiàn)在很少聽取統(tǒng)計人員的工作匯報和為統(tǒng)計人員解決具體困難，特別是一些單位根本沒有明確領導分管統(tǒng)計工作。至今仍有人認為統(tǒng)計是“軟工作”、“統(tǒng)計只是加加減減、填填寫寫的事，是估計加統(tǒng)計”，只要得個大概數(shù)就行了，多點少點無所謂。

委系統(tǒng)各單位：

為準確把握人事統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計年報的統(tǒng)計口徑、填報要求、統(tǒng)計工作的組織實施和相關軟件的使用方法，經(jīng)領導研究決定召開我委系統(tǒng)人事統(tǒng)計、勞動工資會議，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、會議內(nèi)容：

1、傳達全市人事統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計會議相關精神；

2、講解《事業(yè)單位工作人員報表》、《公有經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)技術人才報表》、《人才跨省流動情況調(diào)查表》、《機關事業(yè)單位工作人員工資報表》、《年勞動工資統(tǒng)計年報表》及其填報要求

3、總結(jié)交流上一年度人事統(tǒng)計。勞動工資統(tǒng)計工作情況；

20*年我縣勞動工資和科技工作要在市統(tǒng)計局的指導下，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以提高統(tǒng)計信息水平和調(diào)查研究力度為工作重點，促進我縣勞動工資和科技工作再上新臺階。

一、扎實搞好統(tǒng)計基礎工作

勞資專業(yè)報表涉及面廣，基層統(tǒng)計人員變動又頻繁，為此，從以下四方面確保其基礎資料的及時性和完整性：一是加大對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，采用年報會議，個別指導、電話交流等方式提升基層統(tǒng)計人員的業(yè)務技能；二是不定期對部分基層單位進行質(zhì)量抽查，尤其對那些基礎工作較為簿弱的單位加強督促協(xié)助；三是建好統(tǒng)計臺帳，定期完善各種報表任務，做到表機一致，保證數(shù)據(jù)準確性；四是嚴格堅持考核制度，增強基層統(tǒng)計人員的工作責任心。

二、狠抓報表質(zhì)量

1、堅持審核制度。對直報單位的報表在收集時認真把關，嚴格審核，有可疑情況及時核對，把錯誤消滅在基層；對相關部門的數(shù)據(jù)做好銜接工作；對上報的數(shù)據(jù)，嚴格按照“三字一章”制度，保證資料的準確性和嚴肅性。

2、加強上報報表的審核。對上報表數(shù)據(jù)將采取多方面的對比分析評估，在符合我縣實際，同時送我局分管領導及主要領導審定后才上報。

隨著改革開放的不斷深化，企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，特別是企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險三項制度和勞動計劃體制改革的步伐加快，企業(yè)的各種情況發(fā)生了變化，對勞動工作和勞動統(tǒng)計工作提出了新的要求。原來的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法已不能完全適應需要。目前，新的經(jīng)濟運行機制正在建立，而原來的經(jīng)濟運行機制仍在運轉(zhuǎn)。這種情況加大了勞動統(tǒng)計工作的難度，也突出了勞動統(tǒng)計工作的重要作用。

為了使勞動統(tǒng)計工作能適應并促進勞動工作的發(fā)展，各級勞動部門要給予勞動統(tǒng)計工作足夠的重視?，F(xiàn)就進一步加強勞動統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、要在職能轉(zhuǎn)變過程中強化勞動統(tǒng)計工作，搞好勞動統(tǒng)計工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在，一些地區(qū)正在進行省市縣的機構改革試點，逐步實現(xiàn)勞動行政部門的職能轉(zhuǎn)變。在機構、編制、人員和經(jīng)費調(diào)整的過程中，都要注意強化勞動統(tǒng)計工作。勞動部門的綜合統(tǒng)計機構要承擔廳、局內(nèi)各處室統(tǒng)計工作的綜合管理及組織協(xié)調(diào)，對各處室制定或修改的統(tǒng)計報表要進行審核；統(tǒng)計調(diào)查計劃、方案須送統(tǒng)計機構備案；統(tǒng)計資料的提供由統(tǒng)計機構歸口管理，避免濫發(fā)報表、數(shù)出多門和重復勞動，減輕基層負擔。同時，要加強與政府同級統(tǒng)計部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

二、要根據(jù)情況變化，進行勞動統(tǒng)計方法的改革。在新舊體制交替的過程中，要確保勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)連續(xù)，并建立起在新體制運行下的勞動統(tǒng)計體制，就要在勞動統(tǒng)計的方法上進行改革。在統(tǒng)計調(diào)查方法上，要發(fā)展抽樣調(diào)查和以部分資料推斷整體、獲取完整的結(jié)構性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的技術方法；要逐步摸索全面調(diào)查和抽樣調(diào)查以及其他調(diào)查的互補分析的技術方法；對統(tǒng)計指標的設定和統(tǒng)計報表的設計，要兼顧連續(xù)性和適應性兩個方面，對指標的分析要進一步深化，抓住主要指標、基礎指標，淘汰一些不必要的或過時的指標；要發(fā)展預測指標，充分開發(fā)利用統(tǒng)計信息資源，改變原統(tǒng)計單純服務于計劃的狀況，發(fā)揮信息，咨詢和監(jiān)督的整體功能，為職能轉(zhuǎn)變過程中和轉(zhuǎn)變后的勞動行政部門提供全面的統(tǒng)計服務；要進一步做好對行業(yè)主管部門、基層勞動部門和基層單位的數(shù)據(jù)反饋等方面的統(tǒng)計服務工作；在改革中，結(jié)合我國新國民經(jīng)濟核算體系的推行，建立和健全勞動統(tǒng)計指標體系，形成科學的勞動統(tǒng)計方法。

三、對勞動統(tǒng)計的各項內(nèi)容進行綜合開發(fā)、利用，提高勞動統(tǒng)計的整體效益。各級勞動部門一方面要注意協(xié)調(diào)好勞動力資源、待業(yè)與就業(yè)、職工、勞動管理、勞動報酬與人工成本、社會保險與福利、職業(yè)培訓、勞動安全衛(wèi)生與勞動保護、勞動爭議仲裁等各種勞動統(tǒng)計的分工、配合關系；另一方面也要注意作好各種勞動統(tǒng)計的綜合分析、特別是內(nèi)在平衡關系的分析。只有提高了勞動統(tǒng)計的整體效益，才可能促進提高勞動行政工作的整體效益。

四、加強統(tǒng)計調(diào)查研究與統(tǒng)計分析、預測工作。圍繞勞動、工資、社會保險制度和勞動計劃體制的改革，結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織對重點、熱點、難點問題的調(diào)查研究，對國家的勞動部門制定的有關勞動工作的政策，法規(guī)執(zhí)行情況，進行跟蹤調(diào)查。勞動統(tǒng)計不僅要對已發(fā)生的情況進行統(tǒng)計、分析，同時應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，對勞動力資源城鄉(xiāng)分布、地區(qū)分布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構，供需情況，城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)和待業(yè)率，職工個人收入和保險福利，職工傷亡事故等進行預測，并搞好勞動事業(yè)運行情況的預警。