為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實施普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的意見》（魯政辦發(fā)〔2007〕63號）和《煙臺市人民政府關(guān)于建立健全普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（煙政發(fā)〔2007〕97號）精神，全面建立和完善高校、普通高中及中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識實施非義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的重大意義

區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，近年來對中等職業(yè)學(xué)校、普通高中及義務(wù)教育階段中小學(xué)校相應(yīng)建立了較為完善的貧困家庭學(xué)生資助制度，通過預(yù)算安排、愛心捐助、結(jié)對幫扶等多種渠道，采取一系列措施，全部免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費、并為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書、為寄宿生補助生活費；對義務(wù)教育階段殘疾兒童少年實行免費教育；對普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施救助；對****籍職業(yè)學(xué)生實行了補助等政策，有效保障了貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但目前我區(qū)資助非義務(wù)教育段貧困家庭學(xué)生還沒有制定統(tǒng)一的辦法和完整的資助政策體系。隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生資助面偏窄、標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題愈發(fā)突出，資助非義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成為重要而緊迫的任務(wù)。實施非義務(wù)教育段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，有利于減輕農(nóng)民和城市弱勢群體的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有利于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平和社會公平，有利于建立完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。各有關(guān)部門和各學(xué)校要統(tǒng)一思想，周密部署，精心組織，確保這項惠民政策順利實施。

二、主要內(nèi)容及要求

按照“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的原則，實施以政府助學(xué)金為主體，以財政投入為主渠道，學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體及個人積極參與的非義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，全面覆蓋家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

（一）完善獎學(xué)金、助學(xué)金制度

為進一步完善我區(qū)就學(xué)資助政策體系，幫助低收入家庭大學(xué)生解決就學(xué)問題，多形式、多渠道扶助弱勢群體，切實保障和改善民生，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會力量積極參與的低收入家庭大學(xué)生資助政策體系，進一步完善我區(qū)學(xué)生資助體系，從制度上基本解決低收入家庭大學(xué)生就學(xué)問題，維護教育公平和社會公平，促進社會和諧發(fā)展。

二、資助對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）實施范圍及資助對象認(rèn)定

1、資助對象：戶籍在本區(qū)、家庭無違反計生政策的低收入家庭的在校大學(xué)生。

為建立扶貧助學(xué)的長效機制，切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生公平接受教育的機會和權(quán)利，促進教育均衡發(fā)展，根據(jù)省政府關(guān)于實施農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面工程和愛心營養(yǎng)餐工程的要求，現(xiàn)就進一步做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)工作，提出如下實施辦法。

一、資助對象

（一）資助擴面工程。受資助對象為義務(wù)教育和高中階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，具體包括：1.持有低保證和特困證家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生；2.家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅＞€20%以內(nèi)的低收入家庭子女，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)根據(jù)資助目標(biāo)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂；3.少數(shù)民族學(xué)生；4.因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。

（二）愛心營養(yǎng)餐工程。持有低保證和特困證家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人，以及符合低收入家庭條件的殘疾學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生。

二、資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資助擴面工程。對上述（1）類學(xué)生按現(xiàn)行政策在義務(wù)教育階段免收雜費、課本作業(yè)本費、住宿費、代管費；在高中階段免收學(xué)費和代管費。（2）類學(xué)生義務(wù)教育階段的雜費、課本作業(yè)本費、代管費和住宿費和高中階段的學(xué)費、代管費是否減免由各縣區(qū)根據(jù)財力狀況自行確定。（3）類學(xué)生免收雜費。（4）類學(xué)生可以緩交、減交或者免交有關(guān)費用。在各類民辦學(xué)校和按民辦機制運行的公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，其免費額度按當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)確定?？缈h區(qū)行政區(qū)域就學(xué)的貧困學(xué)生，由生源所在地負(fù)責(zé)資助。

“促進人的發(fā)展”是新課程標(biāo)準(zhǔn)的靈魂，但人與人的個體差異、各種因素的影響使學(xué)生在學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)出“優(yōu)”與“差”的區(qū)別。因此，縮短學(xué)有余力學(xué)生和學(xué)有困難學(xué)生的差異，加強對學(xué)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)，促進學(xué)生全面和諧的發(fā)展，既是新課標(biāo)的要求，也是提高一個學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。

一、我校學(xué)有困難學(xué)生的現(xiàn)狀分析

從我校學(xué)有困難學(xué)生反映的情況，絕大多數(shù)的“差生”不是由于智力上的原因，而是由于：

1、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差

有的學(xué)有困難學(xué)生由于過去學(xué)習(xí)的知識存在著這樣那樣的缺陷，導(dǎo)致繼續(xù)學(xué)習(xí)中遇到各種障礙，形成暫時落后的局面。如：拼音知識沒有掌握影響了今后的識字；乘法口訣沒有記牢影響了計算的正確等。

2、學(xué)習(xí)方法欠缺

“促進人的發(fā)展”是新課程標(biāo)準(zhǔn)的靈魂，但人與人的個體差異、各種因素的影響使學(xué)生在學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)出“優(yōu)”與“差”的區(qū)別。因此，縮短學(xué)有余力學(xué)生和學(xué)有困難學(xué)生的差異，加強對學(xué)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)，促進學(xué)生全面和諧的發(fā)展，既是新課標(biāo)的要求，也是提高一個學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。

一、我校學(xué)有困難學(xué)生的現(xiàn)狀分析

從我校學(xué)有困難學(xué)生反映的情況，絕大多數(shù)的“差生”不是由于智力上的原因，而是由于：

1、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差

有的學(xué)有困難學(xué)生由于過去學(xué)習(xí)的知識存在著這樣那樣的缺陷，導(dǎo)致繼續(xù)學(xué)習(xí)中遇到各種障礙，形成暫時落后的局面。如：拼音知識沒有掌握影響了今后的識字；乘法口訣沒有記牢影響了計算的正確等。

2、學(xué)習(xí)方法欠缺

根據(jù)《省教育廳關(guān)于印發(fā)<省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助績效評價辦法(暫行)>的通知》要求，結(jié)合2020年中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作實際，對照省中職學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作績效評價指標(biāo)體系，對2020年中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作進行自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：

一、投入（20分）

（一）組織保障（10分）

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，將學(xué)生資助工作列入了教育局年度工作要點，此項得1分；每年制定學(xué)生資助年度工作計劃，此項得1分；每年定期召開會議部署學(xué)生資助工作，此項得1分。此大項分值3分，自評得3分。

2.隊伍建設(shè)

摘要：國家資助政策體系在高校的實施已經(jīng)基本健全，“獎、助、貸、勤、補、免”六位一體等資助體系也基本覆蓋全部家庭困難的學(xué)生。這些政策很大程度上緩解了困難學(xué)生的經(jīng)濟壓力，也給了他們成長和成才很大的動力。但是，部分受資助的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在感恩意識方面卻有一定的缺乏，出現(xiàn)了“攀比消費”、“自我”“一味索取”、“以怨報德”等錯誤的價值觀導(dǎo)向。因此要加強對受助學(xué)生的感恩教育，積極引導(dǎo)他們，讓他們更好的成才。

關(guān)鍵詞：高校；困難學(xué)生；感恩教育；途徑

教育是立國之本，關(guān)系著國家和民族的前途和命運。黨和國家高度重視教育，出臺了很多的資助政策幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。黨的報告中提出“要全過程育人、全方位育人”的工作要求，高校也建立健全學(xué)生資助工作，不讓一名家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生失學(xué)，越來越多的大學(xué)生受到了國家的資助與關(guān)懷。隨著資助項目增加部分家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生雖然在經(jīng)濟上得到了一定緩解，但是他們在心理上的滿足感在不斷下降，感恩的意識缺失。下文是對受資助困難學(xué)生感恩教育的分析。

一、高校困難學(xué)生在感恩意識方面的現(xiàn)狀

高校學(xué)生在思想道德和人文方面不斷提高，對于感恩的認(rèn)知也在不斷地加強。但是依舊有少部分的學(xué)生對于感恩的意識比較淡漠。一些困難學(xué)生在收到資助與幫助后認(rèn)為理所當(dāng)然，不懂得感恩與回報，以自我為中心，很少或者幾乎沒有意識參與公益性的志愿活動幫助他人；有一些學(xué)生在收到資助后，與同學(xué)之間攀比，購買奢飾品，昂貴的電子產(chǎn)品、鞋包等，甚至超前消費絲毫不體諒父母的艱辛，也沒有意識到這些給與他資助的意義。所以高校對于學(xué)生進行感恩教育的必要性與重要性。

二、高校困難學(xué)生感恩意識缺失原因分析

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，切實解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題，國務(wù)院決定，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系（以下簡稱家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系）?，F(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。近年來國家采取一系列措施，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，并為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書、寄宿生補助生活費；對普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)獎學(xué)金，實施國家助學(xué)貸款政策；對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)金等，取得了良好成效。

但是，我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。

二、建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則

為全面建立和完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于實施普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的意見》精神，市政府確定，繼續(xù)實施普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。現(xiàn)提出如下意見：

一、主要內(nèi)容

按照“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的原則，實施以政府助學(xué)金為主體，以財政投入為主渠道，學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體及個人積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，全面覆蓋家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

（一）完善政府助學(xué)金制度。自2007年秋季開學(xué)起，設(shè)立普通高中政府助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

1.資助范圍。全市普通高中在校生。

2.資助標(biāo)準(zhǔn)。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，具體分為1檔500元，2檔1000元，3檔1500元。

摘要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，關(guān)鍵在于堅持以人為本，強化創(chuàng)新意識，切實建立以國家助學(xué)貸款為主體、勤工助學(xué)為主導(dǎo)、社會援助為支撐的“經(jīng)濟支持”模式。積極構(gòu)建和發(fā)展“素質(zhì)與能力支持”模式。

關(guān)鍵詞高等學(xué)校；困難學(xué)生；資助模式；改革；創(chuàng)新

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是我國高校普遍存在的特殊群體，在我國高等教育迅速發(fā)展的過程中，隨著體制改革的深化，尤其是實行招生并軌、收費制度改革以來，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生群體日益突出，并呈逐年迅速上升趨勢。努力做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，須大力創(chuàng)新資助工作模式，著力構(gòu)建“經(jīng)濟與素質(zhì)、能力相支持”的“雙線”資助模式。切實提高資助工作的針對性和實效性，努力把這項關(guān)系民生之本的大事做好。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助模式創(chuàng)新的重要意義

模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：一是“經(jīng)濟支持”，即幫助學(xué)生解決在校讀書期間的經(jīng)濟困難問題，使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，滿足學(xué)生現(xiàn)時的表面物質(zhì)需要，這是資助工作的根本所在；二是“素質(zhì)與能力支持”，即大力加強對學(xué)生的教育與引導(dǎo)，促進學(xué)生的全面發(fā)展，滿足困難學(xué)生長遠的深層發(fā)展需要。這是資助工作的終極目標(biāo)。

(一)模式創(chuàng)新能滿足困難學(xué)生多樣化的需求。在新形勢大學(xué)生思想政治教育的大背景下，資助管理部門擔(dān)負(fù)著雙重的“育人”職責(zé)。既要發(fā)揮資助項目對學(xué)生的激勵作用，又要開展以勤奮學(xué)習(xí)、自立自強、誠實守信等為主要內(nèi)容的教育活動。學(xué)生有各種各樣的需求。而這些需求又總是交織混雜在一起。采取簡單的處理方式，可能會造成只扶貧不扶志，雖然拿出錢資助了學(xué)生，卻未必收到預(yù)期的效果。而著力構(gòu)建“經(jīng)濟與素質(zhì)、能力相支持”的資助模式能滿足學(xué)生的深層多樣化的需求，能讓更多的學(xué)生享有平等接受教育的機會，推動實現(xiàn)教育公平。