導(dǎo)語：如何才能寫好一篇困難補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你好!我是xx市xx街xx社區(qū)居民xx，借住父母家。我父親由于脊椎折斷、并患有糖尿病，退休的薪金還不夠吃藥藥費(fèi)的開銷，糖尿病已到嚴(yán)重時(shí)期，不能進(jìn)食，四肢浮腫，隨時(shí)都有危險(xiǎn)。母親患有嚴(yán)重的心臟病，加之年歲以高不能操勞。同時(shí)家庭收入僅靠老父親的微薄退休金來維持全家生活。 現(xiàn)在生活舉步維艱。

我本人由于長(zhǎng)期失業(yè)，沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源。一直靠政府的低保補(bǔ)助維持生活，我的妻子也沒有工作，只能在照顧父母的空余時(shí)間打打零工貼補(bǔ)家用。今年春節(jié)我又添了一個(gè)女兒，但遺憾的是沒有母乳吃，只能靠昂貴的奶粉供養(yǎng)，這一切在我的生活中都無疑是雪上加霜。這真是“屋漏偏遭連夜雨,船遲又遇打頭風(fēng)”。在萬般無奈的情況下，希望政府伸出援助友愛之手拉我們?nèi)乙话眩貞┱?qǐng)困難補(bǔ)助以度過目前的艱難時(shí)日。我深信政府會(huì)給我們解決實(shí)際困難，解決我們的生活危機(jī)，向我們伸出援助之手!我們?nèi)移诖募岩?

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

申請(qǐng)報(bào)告2

xx街道(社區(qū))：

我叫xxx，男(女)xx年xx月出生。原系xxx公司職工，xx年xx月退休后移交到xx街道xx社區(qū)。xx年xx月患尿毒癥，每周透析xx次，愛人、子女工作生活情況(略)，由于尿毒癥需要長(zhǎng)期透析，家庭生活因病致貧，現(xiàn)申請(qǐng)大病救助。

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

申請(qǐng)報(bào)告3

民政部門：

本人xxx，女，xx族，現(xiàn)年xx歲，家住xxx村。

我于XX年8月份，突感心跳異常，并伴有頭暈等癥狀，后經(jīng)遵義醫(yī)學(xué)院、重慶西南醫(yī)院確診為風(fēng)濕性心臟病，心臟瓣膜鈣化病變，必須馬上做心臟手術(shù)，換心臟瓣膜。于是，XX年9月5日住進(jìn)遵義醫(yī)學(xué)院，并于XX年9月10日進(jìn)行了心臟瓣膜置換手術(shù)。在遵義醫(yī)學(xué)院住院手術(shù)治療11天，花去費(fèi)用9萬余元。由于這種手術(shù)后仍須定期檢查和終身服用藥物，后續(xù)治療費(fèi)用也是個(gè)無底洞。

由于我家住農(nóng)村，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，之前的手術(shù)治療已讓我的家庭負(fù)債累累，我又失去了勞動(dòng)能力，我的家庭已經(jīng)不堪重負(fù)，后續(xù)治療怎么辦呢?萬般無賴之下，我只有向民政部門求助，懇請(qǐng)市民政部門給予幫助!

此致

敬禮!

篇2

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我們__鎮(zhèn)共有4.1萬人口，目前有初中1所，小學(xué)4所，現(xiàn)有師生近5000人。由于2003年蘇北里下河地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，使我鎮(zhèn)七、八十年代建造的教學(xué)用房受到損害，在一定程度上存有安全隱患，其中，鎮(zhèn)中心小學(xué)原教學(xué)樓由于洪水浸泡，墻基松動(dòng)，急需重新改建，面積1200平方米，約需資金80萬元，另外三個(gè)村定點(diǎn)校有三幢教室需大修，面積800平方米，約需資金20多萬元，該三校的學(xué)生食堂破舊，已不適應(yīng)學(xué)校布局調(diào)整合并后師生增多的需求，急需改建，約需資金20萬元，以上項(xiàng)目合計(jì)約需投入經(jīng)費(fèi)120萬元。鑒于以上情況，我鎮(zhèn)努力克服財(cái)政拮據(jù)的困難，通過各種渠道2004年已投入資金近100萬元，目前尚有資金缺口60萬元，現(xiàn)特具報(bào)告，懇請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)給予解決。

以上請(qǐng)示，祈盼批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告

所謂“經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告”是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種資金申請(qǐng)報(bào)告。政府資金支持包括投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式，只審批經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告。

以下是經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告的格式要求及內(nèi)容：

一、 格式

紙張規(guī)格：a4;頁邊距：2.5cm;仿宋體4號(hào)字。

二《經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告》填寫款項(xiàng)要求

《經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告》主要包括以下內(nèi)容：

(一) 項(xiàng)目概要

(二) 研制開發(fā)的目的和意義

(三) 國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢(shì)

(四) 前期研制開況

(五) 主要研制開發(fā)內(nèi)容和考核目標(biāo)

(六) 項(xiàng)目組織實(shí)施方案

實(shí)施方式、技術(shù)路線(自主開發(fā)、消化吸收、國(guó)際合作等)、項(xiàng)目進(jìn)度安排、實(shí)施期限。

(七) 產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實(shí)情況

(八) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

包括能源利用效率分析、環(huán)境保護(hù)和資源利用效益分析、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用分析

(九) 項(xiàng)目資金預(yù)算安排、資金來源與落實(shí)情況與申請(qǐng)國(guó)家資金的理由

(十) 項(xiàng)目申報(bào)單位及協(xié)作單位概況

項(xiàng)目申報(bào)單位以及合作單位的技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)基本狀況，各自承擔(dān)的主要工作或有關(guān)協(xié)議合同復(fù)印件。

(十一)其他需要說明的情況

如：是否涉及環(huán)境評(píng)估、土地購(gòu)置、消防、安全評(píng)價(jià)等。

(十二)項(xiàng)目申報(bào)單位簽章

必須由提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的單位法人代表簽字，并加蓋公章。

(十三)項(xiàng)目主持單位審核并蓋章。

篇3

大病臨時(shí)救助申請(qǐng)報(bào)告書

尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我叫XXX，男，漢族，現(xiàn)年五十七歲，家住XX鎮(zhèn)XX村七巷八號(hào)。

本人因罹患心臟病失去勞動(dòng)本事，多年來一向四處求醫(yī)，靠藥物控制病情，維持生命。20XX年3月份以來，各種癥狀明顯加重，經(jīng)醫(yī)院檢查為XXXXXXXXXX等病癥，后到XX縣人民醫(yī)院住院治療。醫(yī)生提議，藥物治療非長(zhǎng)久之計(jì)，僅有經(jīng)過手術(shù)治療才能痊愈。在醫(yī)生的提議下，本人遂于2013年五月份到XX醫(yī)院安裝了心臟起搏器。

我和愛人已經(jīng)下崗多年，靠平時(shí)打點(diǎn)零工艱難度日，家庭主要收入很不穩(wěn)定，此刻又失去勞動(dòng)本事，無力承擔(dān)十多萬元的手術(shù)費(fèi)和由此而產(chǎn)生的其他費(fèi)用。其中大部分治療費(fèi)用都是從親戚和朋友中借款籌備的。這不僅僅花光的家里的全部積蓄，并且債臺(tái)高筑。

所以，本人特向貴單位申請(qǐng)大病醫(yī)療救助，懇請(qǐng)給予本人大病救助為謝！本人及全家對(duì)貴單位的幫忙將感激不盡！

此致

敬禮

申請(qǐng)人:

申請(qǐng)日期:

大病臨時(shí)救助申請(qǐng)報(bào)告書

尊敬的民政局領(lǐng)導(dǎo):

我叫xxx,現(xiàn)年x 歲,是xx 鎮(zhèn)xx 村第x 組村民.我家有x 口人,婆母、丈夫、我和兒子. 我于xx 年x 月患了嚴(yán)重的乳腺方面的疾病,先后在xx、xx 等城市就醫(yī),現(xiàn)已經(jīng)花去醫(yī)療費(fèi)xx 多元.目前仍在化療之中,化療一次得花五千元. 丈夫xxx,身小力薄,在建筑隊(duì)打工,靠給人家提泥掙一點(diǎn)力氣錢. 婆母今年已經(jīng)八十歲了,身體也不好,患有胃病,也是經(jīng)常吃藥.我的兒子 xx 于 xxxx 年 x 月考入了高中,上了一段時(shí)間后因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)在家.就這樣,我家現(xiàn)在僅靠 x 畝薄地和丈夫出賣勞動(dòng)力得到的收入維持生活,特別是我還要繼續(xù)化療,需要大量的錢.眼下我已經(jīng)向親戚朋友、街坊鄰居借債三萬六千元.下一步該咋辦?錢從哪兒來?我真是不敢想象.近段以來,我是以淚洗面,飯吃不下,覺睡不著.在十分困難的情況下,我想到了黨,想到了政府,想到了民政局.在此,我大著膽子向民政局提出申請(qǐng):請(qǐng)求組織上的資助,以幫我繼續(xù)看病.我不勝受恩感激,我扶老攜幼向組織上致謝.

敬禮!

申請(qǐng)人:

申請(qǐng)日期:

大病臨時(shí)救助申請(qǐng)報(bào)告書

尊敬的民政局領(lǐng)導(dǎo):

我叫xxx,今年x歲,是xx鎮(zhèn)xx 村第x組村民.我家有x口人,分別是.我于xx年x月患了嚴(yán)重的xx方面的疾病,先后在xx、xx等城市就醫(yī),現(xiàn)已經(jīng)花去醫(yī)療費(fèi)xx多元.目前仍在化療之中,化療一次的費(fèi)用是xx元.丈夫xxx,身體狀況不好,在建筑隊(duì)打工,靠給人家提泥掙一點(diǎn)力氣錢.婆母今年年事已高,身體也不好,患有x病,經(jīng)常吃藥.我的兒子xx于xxxx年x月考入了高中,上了一段時(shí)間后因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)在家.我家現(xiàn)在僅靠x畝薄地和丈夫出賣勞動(dòng)力得到的收入維持生活,特別是我還要繼續(xù)化療,需要大量的錢.眼下我已經(jīng)向親戚朋友、街坊鄰居借債三萬六千元.下一步該咋辦?錢從哪兒來?我真是不敢想象.近段以來,我是以淚洗面,飯吃不下,覺睡不著.在十分困難的情況下,我想到了黨,想到了政府,想到了民政局.在此,我大著膽子向民政局提出申請(qǐng):請(qǐng)求組織上的資助,以幫我繼續(xù)看病.我不勝受恩感激,我扶老攜幼向組織上致謝.

敬禮!

申請(qǐng)人:

申請(qǐng)日期:

大病臨時(shí)救助申請(qǐng)報(bào)告書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):

你好! 我是——市——街——社區(qū)居民——,借住父母家.我父親由于脊椎折斷、并患有糖尿病,退休的薪金還不夠吃藥藥費(fèi)的開銷,糖尿病已到嚴(yán)重時(shí)期,不能進(jìn)食,四肢浮腫,隨時(shí)都有危險(xiǎn).母親患有嚴(yán)重的心臟病,加之年歲以高不能操勞.同時(shí)家庭收入僅靠老父親的微薄退休金來維持全家生活. 現(xiàn)在生活舉步維艱.我本人由于長(zhǎng)期失業(yè),沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源.一直靠政府的低保補(bǔ)助維持生活,我的妻子也沒有工作,只能在照顧父母的空余時(shí)間打打零工貼補(bǔ)家用.今年春節(jié)我又添了一個(gè)女兒,但遺憾的是沒有母乳吃,只能靠昂貴的奶粉供養(yǎng),這一切在我的生活中都無疑是雪上加霜.這真是“屋漏偏遭連夜雨,船遲又遇打頭風(fēng)”.在萬般無奈的情況下,希望政府伸出援助友愛之手拉我們?nèi)乙话?特懇請(qǐng)困難補(bǔ)助以度過目前的艱難時(shí)日. 我深信政府會(huì)給我們解決實(shí)際困難,解決我們的生活危機(jī),向我們伸出援助之手!我們?nèi)移诖募岩?

敬禮!

篇4

現(xiàn)將修訂后的《縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我縣醫(yī)療救助服務(wù)工作，改善救助方式，提升救助水平，有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)療救助在醫(yī)保體系中的底線作用，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（民發(fā)〔2009〕81號(hào)）精神，按照《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（湘民辦發(fā)〔2008〕60號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基本原則：

（一）政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與；

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地申請(qǐng)、逐級(jí)審核；

（三）與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接；

（四）分類施救，對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象的救助為重點(diǎn)，對(duì)其他困難群眾救助為補(bǔ)充；

（五）公開、公平、公正、簡(jiǎn)便。

第三條醫(yī)療救助實(shí)行醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)制度。

第四條、醫(yī)療救助對(duì)象為居住在本縣境內(nèi)，持有我縣戶口的下列人員：

（一）農(nóng)村五保對(duì)象；

（二）城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

（三）其他特殊困難群眾。

第五條下列情形發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）因交通事故、醫(yī)療事故或其他責(zé)任事故造成傷害的；

（二）因打架斗毆、酗酒鬧事、自殺、自殘等造成傷害的；

（三）因服用、吸食、注射國(guó)家嚴(yán)禁使用的精神類藥品導(dǎo)致疾病的；

（四）醫(yī)學(xué)美容、生育治療、氣功療法以及保健營(yíng)養(yǎng)治療的；

（五）減肥、增胖、增高等特需服務(wù)的；

（六）所有行政事業(yè)單位干部職工以及參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)職工；

（七）已享受國(guó)家免費(fèi)治療等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條救助病種：

（一）住院醫(yī)療救助：對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和流浪乞討人員住院醫(yī)療救助以外的其他特殊困難群眾，設(shè)起救線和救助病種。起救線為合理住院治療費(fèi)一年內(nèi)累計(jì)達(dá)10000元以上。救助病種為：尿毒癥、嚴(yán)重腎病綜合癥、重癥胰腺炎（急性壞死）、重癥肝炎（急性或亞急性肝壞死）、重度大面積燒傷、重度精神病患者、白血病、癌癥、急性心力衰竭和心機(jī)梗塞、腦中風(fēng)（有明顯后遺癥、腦萎縮）、重度腦血栓、三級(jí)以上高血壓、大面積腦梗塞、系統(tǒng)紅斑狼瘡、器官移植、三期以上矽肺病和其他意外重大疾病。

（二）臨時(shí)醫(yī)療救助：尿毒癥、嚴(yán)重腎病綜合癥、惡性腫瘤、重癥胰腺炎（急性壞死）、重癥肝炎（急性或亞急性肝壞死）、重度大面積燒傷、重度精神病患者、白血病、癌癥、急性心力衰竭和心機(jī)梗塞、腦中風(fēng)（有明顯后遺癥、腦萎縮）、重度腦血栓、三級(jí)以上高血壓、大面積腦梗塞、系統(tǒng)紅斑狼瘡、器官移植、三期以上矽肺病和其他意外重大疾病。

第七條、救助方式及救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）資助參合參保。農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、享受雙定撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受定期定量補(bǔ)助的社救對(duì)象、城鎮(zhèn)低保I類和II類對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按當(dāng)年參合參保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人繳費(fèi)部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金予以全額資助。

（二）日常門診醫(yī)療救助。農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象和城鎮(zhèn)低保對(duì)象中的“三無”人員，每年發(fā)放200元門診醫(yī)療救助金，年初由縣民政局打卡發(fā)放到個(gè)人帳戶；集中供養(yǎng)五保對(duì)象每年發(fā)放500元門診醫(yī)療救助金，其中300元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，由敬老院集中統(tǒng)籌使用，用于門診醫(yī)療和購(gòu)置必備的常用藥品，余下200元由縣民政局建立集中供養(yǎng)五保對(duì)象醫(yī)療救助基金，實(shí)行專戶專帳管理，用于解決敬老院集中供養(yǎng)五保對(duì)象大額住院費(fèi)用或突發(fā)事件等產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用。

（三）住院醫(yī)療救助。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的住院醫(yī)療救助是指在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民（職工）基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免以及其它政策性補(bǔ)助后，對(duì)其個(gè)人住院的基本醫(yī)療費(fèi)自付部分按不同救助比例進(jìn)行救助。醫(yī)保和新農(nóng)合基本藥品目錄以及診療項(xiàng)目外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不列入住院救助范圍。享受住院救助的醫(yī)療救助對(duì)象不再給予臨時(shí)醫(yī)療救助。具體救助標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）城鄉(xiāng)低保對(duì)象按其個(gè)人住院的基本醫(yī)療費(fèi)自付部分30%比例給予救助，住院救助每人每年累計(jì)最高不超過4000元。

（2）農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)低保對(duì)象中的“三無”人員，原則上只安排在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行住院治療，對(duì)其個(gè)人住院的基本醫(yī)療費(fèi)自付部分實(shí)行全額救助。在縣外醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院治療申請(qǐng)醫(yī)療救助的，參照城鄉(xiāng)低保對(duì)象住院救助政策執(zhí)行。

（3）流浪乞討人員：實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院救助，由縣民政局定期同定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。

（4）其他特殊困難群眾按其個(gè)人住院基本醫(yī)療費(fèi)自付部分25%比例實(shí)行一次性救助，救助金額最高不超過3000元。

（四）臨時(shí)醫(yī)療救助。救助對(duì)象經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院確診患有本辦法規(guī)定的救助病種，因家庭困難無能力繳費(fèi)住院治療的，可在住院前給予臨時(shí)醫(yī)療救助，救助標(biāo)準(zhǔn)每年最高不超過1000元。享受臨時(shí)醫(yī)療救助的對(duì)象不再享受住院醫(yī)療救助，臨時(shí)醫(yī)療救助資金全年原則上不超過醫(yī)療救助資金總額的10%。

（五）慈善醫(yī)療援助。慈善醫(yī)療援助是醫(yī)療救助的有效補(bǔ)充，由縣慈善總會(huì)從慈善募集款中安排一定資金用于醫(yī)療救助。

第八條醫(yī)療救助申請(qǐng)、審核及審批：

（一）農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院時(shí)，出示《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、住院申請(qǐng)報(bào)告、身份證和戶口簿進(jìn)行住院醫(yī)療救助申請(qǐng)，出院結(jié)算時(shí)辦理住院救助兌付手續(xù)。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)定期與縣民政局審核結(jié)算所發(fā)生的住院醫(yī)療救助費(fèi)用。申報(bào)結(jié)算已救助的費(fèi)用時(shí)需提供下列材料：

1、住院申請(qǐng)報(bào)告；

2、住院發(fā)票復(fù)印件；

3、疾病診斷證明書；

4、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償表；

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助補(bǔ)償表；

6、申請(qǐng)人的身份證和戶口復(fù)印件；

7、申請(qǐng)人的《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》復(fù)印件。

8、住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算單。

定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣民政局提供住院醫(yī)療救助的規(guī)定材料必須齊全、真實(shí)，否則不予認(rèn)定。每季度第一個(gè)月要在本單位張榜公布上季度本單位發(fā)生的住院救助情況，包括姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費(fèi)用、救助金額等內(nèi)容。

（三）農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象在非定點(diǎn)醫(yī)院以及其他特殊困難群眾申請(qǐng)住院醫(yī)療救助的，本年度內(nèi)須持住院申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶口薄、低保證或五保證、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件、醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)助憑證到縣民政局申報(bào)住院救助。

（四）申請(qǐng)臨時(shí)醫(yī)療救助對(duì)象須持醫(yī)療救助申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶口薄、疾病診斷證明到縣民政局申報(bào)臨時(shí)醫(yī)療救助。

第九條享受雙定撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助不適用本辦法。

第十條、醫(yī)療救助基金資金來源：

（一）上級(jí)下?lián)艿尼t(yī)療救助資金；

（二）縣財(cái)政預(yù)算安排的醫(yī)療救助資金；

（三）各級(jí)從福彩公益金安排的醫(yī)療救助資金；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金；

（五）其他資金。

第十一條、分別撥付到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本財(cái)政專戶、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療統(tǒng)籌基本財(cái)政專戶。定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療救助金由縣民政局審核審批，資助參合參保資金經(jīng)縣民政局審核后?？h財(cái)政局按計(jì)劃撥付到縣民政局醫(yī)療救助專戶，縣民政局定期按實(shí)際核算的支付金額撥付到定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。門診醫(yī)療救助金、臨時(shí)醫(yī)療救助金、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象在非定點(diǎn)醫(yī)院以及其他特殊困難群眾的住院救助金由縣民政局直接發(fā)放。

第十二條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ谩?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。醫(yī)療救助基金年內(nèi)結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，不得改變用途。

第十三條、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，縣民政局為醫(yī)療救助工作主管部門，財(cái)政、衛(wèi)生、人社、監(jiān)察、審計(jì)等按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。

（一）縣民政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作的組織實(shí)施、日常管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,確定定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金的籌集，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，并做好農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)工作。

（四）縣人社局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)工作。

（五）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（六）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的審計(jì)監(jiān)督，確保醫(yī)療救助資金安全、合理使用。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的審查工作。村（居）委會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承辦日常醫(yī)療救助申請(qǐng)的具體工作。

第十四條、定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)醫(yī)療減免政策，控制醫(yī)療費(fèi)用，確保服務(wù)質(zhì)量。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，取消定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)資格，追回已撥付的救助資金，并追究單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條、醫(yī)療救助管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，對(duì)弄虛作假、違規(guī)審批以及貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助款的，將依照相關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

篇5

(一)城市居民最低生活保障服務(wù)

1.公開內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障補(bǔ)助。申請(qǐng)辦法：由戶主向所在居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，所在居委會(huì)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)街道民政辦審核后報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局報(bào)市民政局審批。

2.承諾事項(xiàng)

(1)深入調(diào)研，實(shí)事求是，確保特困戶切實(shí)納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報(bào)一個(gè)月內(nèi)審批完。

(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，每季進(jìn)行一次城市低保調(diào)查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入，對(duì)于已達(dá)到保障線標(biāo)準(zhǔn)以上的及時(shí)調(diào)出。

(4)對(duì)保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實(shí)的答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責(zé)任追究

(1)工作中對(duì)符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評(píng)教育，并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，三次以上者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車收費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任。

(3)對(duì)工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開內(nèi)容

對(duì)生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實(shí)行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評(píng)殘批烈的申報(bào)、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補(bǔ)助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助費(fèi)每月發(fā)放一次。

(3)對(duì)經(jīng)縣以上醫(yī)院評(píng)殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評(píng)殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報(bào)省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報(bào)后半月內(nèi)審批。對(duì)申報(bào)追認(rèn)革命烈士的及時(shí)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，由市政府報(bào)省政府審批。

3.違諾責(zé)任追究

(1)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)模暻楣?jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。

(2)工作時(shí)間擅離職守，影響工作正常進(jìn)行者，給予批評(píng)教育，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(3)對(duì)縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實(shí)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(4)在評(píng)殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負(fù)責(zé)任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報(bào)、審批、地名咨詢及村(居)委會(huì)建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù)，當(dāng)時(shí)答復(fù)不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準(zhǔn)化處理)的申請(qǐng)后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報(bào)省政府的一周內(nèi)完成上報(bào)。

(3)按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會(huì)換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。

3.違諾責(zé)任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責(zé)，使用不文明用語者，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，取消承辦人年度評(píng)優(yōu)資格。

(2)沒有在承諾時(shí)限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。

(3)借工作之機(jī)吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實(shí)政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報(bào)名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

2.承諾事項(xiàng)

(1)對(duì)前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準(zhǔn)確解答，使當(dāng)事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的做到不推、不托，及時(shí)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實(shí)要給予批評(píng)教育和取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴(yán)重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

(五)社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)

1.公開內(nèi)容

社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)包括社團(tuán)的成立、注銷、變更登記，社團(tuán)年檢，監(jiān)督社團(tuán)依法活動(dòng)等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團(tuán)申請(qǐng)成立的報(bào)告后，確認(rèn)業(yè)務(wù)主管部門。對(duì)申請(qǐng)材料(申請(qǐng)報(bào)告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門資格審查意見、領(lǐng)導(dǎo)成員及會(huì)員名單、籌備情況報(bào)告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對(duì)擬變更登記社團(tuán)，申報(bào)的變更登記材料(變更登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管部門意見)進(jìn)行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復(fù)，并換發(fā)《社會(huì)團(tuán)體登記證》。

(3)注銷登記服務(wù)

對(duì)擬注銷的社團(tuán)，申報(bào)的注銷登記材料(注銷登記申請(qǐng)書、決定終止的會(huì)議決議，業(yè)務(wù)主管部門同意注銷文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財(cái)務(wù)終結(jié)審計(jì)報(bào)告、社團(tuán)全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團(tuán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃，攜帶登記副本一并上報(bào)，經(jīng)檢查驗(yàn)收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項(xiàng)

(1)文明用語，熱情服務(wù)，使當(dāng)事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復(fù)時(shí)限不超過一個(gè)月。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)中態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經(jīng)查實(shí)視情節(jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。

(2)無正當(dāng)理由在承諾時(shí)限內(nèi)沒有完成服務(wù)項(xiàng)目的，科室取消當(dāng)年評(píng)先進(jìn)資格，承辦者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

篇6

甘肅省支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法完整版全文第一章總則

第一條為實(shí)現(xiàn)用3年左右的時(shí)間基本完成國(guó)有企業(yè)的階段性改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，特制定本辦法。

第二條本辦法所指支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，包括省財(cái)政安排的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金、企業(yè)挖潛改造資金、中央下劃我省有色金屬企業(yè)所得稅留地方部分資金、省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益用于支持企業(yè)改革發(fā)展的部分資金、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加等。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)分配、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、確保實(shí)效的原則。

第四條專項(xiàng)資金的安排與使用，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年改革發(fā)展的需要調(diào)整資金使用方向，突出重點(diǎn)。

第二章資金籌措

第五條20xx到20xx年，省級(jí)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、安排新增財(cái)力以及集中部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等辦法，3年籌集15億元資金，用于支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

第六條各級(jí)地方政府也要籌集一定數(shù)量的資金，用于支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。第三章資金使用

第七條專項(xiàng)資金使用范圍：

(一)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金主要用于支持經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)(包括實(shí)行屬地化管理的原省屬企業(yè))實(shí)施政策性破產(chǎn);

(二)企業(yè)挖潛改造資金重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步，高、精、尖技術(shù)引進(jìn);

(三)有色企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入，重點(diǎn)用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題。

(四)省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有企業(yè)土地出讓金等資金的一部分，主要用于支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，保障職工的基本生活，妥善分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能;

(五)教育費(fèi)附加重點(diǎn)向企業(yè)辦社會(huì)職能傾斜，解決企業(yè)辦中小學(xué)的實(shí)際困難。第四章資金申請(qǐng)和撥付

第八條使用省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用、有色金屬企業(yè)所得稅、國(guó)有資產(chǎn)收益等專項(xiàng)資金的企業(yè)，按要求向國(guó)資部門申報(bào)資金使用項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)資部門提出意見，財(cái)政部門審核確認(rèn)，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條使用企業(yè)挖潛改造、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)和使用。

第十條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳采用國(guó)庫(kù)集中支付的辦法直接支付。

第五章資金管理

第十一條籌措的專項(xiàng)資金必須納入財(cái)政統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十二條各專項(xiàng)資金的具體操作實(shí)施，嚴(yán)格按照《甘肅省國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》執(zhí)行(見附件)。省級(jí)集中的教育費(fèi)附加的使用管理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第六章監(jiān)督、檢查和處罰

第十三條財(cái)政和有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格資金項(xiàng)目審批和審核，并定期進(jìn)行檢查。

第十四條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)、監(jiān)督，規(guī)范資金使用行為。

第十五條財(cái)政部門對(duì)各資金使用單位的下列行為予以處罰：

(一)不按要求提供資金使用情況或?qū)徲?jì)、監(jiān)察報(bào)告的，暫緩撥付資金;

(二)不按規(guī)定使用資金或擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)減資金總額或取消其申請(qǐng)資格;

(三)沒有按本辦法加強(qiáng)資金管理，健全內(nèi)部控制制度或提供虛假資料，造成資金損失或浪費(fèi)的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人按國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移交司法部門。

第十六條對(duì)截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和侵占資金等違反本辦法規(guī)定行為的資金使用單位，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第七章附則

第十七條各地可根據(jù)管理辦法的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定本地區(qū)支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金的具體管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。

附件：1、《甘肅省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》

2、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》

3、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》

4、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》

附件1：甘肅省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于占有、使用國(guó)有資產(chǎn)以及設(shè)置國(guó)有股權(quán)的省內(nèi)各類地方企業(yè)或公司、各級(jí)政府授權(quán)的投資部門或機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。

第三條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)收益具體包括：

(一)股份有限公司中國(guó)有股應(yīng)分得的利潤(rùn);

(二)有限責(zé)任公司中國(guó)有資產(chǎn)按出資比例應(yīng)分得的紅利;

(三)各級(jí)政府授權(quán)的投資部門或機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投資形成的收益應(yīng)上繳的部分;

(四)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的收益;

(五)股份有限公司國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(包括上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入);

(六)有限責(zé)任公司國(guó)家出資轉(zhuǎn)讓的收入;

(七)其他非國(guó)有企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益;

(八)其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益。

第四條國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳工作由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第五條財(cái)政部門收繳的國(guó)有資產(chǎn)收益按現(xiàn)行財(cái)政體制納入同級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

第六條國(guó)有資產(chǎn)收益使用國(guó)家預(yù)算收支科目中第40類國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益預(yù)算科目。

第七條國(guó)有資產(chǎn)收益納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。其中同級(jí)政府集中20%30%部分用于地方國(guó)有資本增量投入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立導(dǎo)向性投資基金、補(bǔ)充社會(huì)保障基金等方面，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第八條國(guó)有資產(chǎn)收益由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排使用。國(guó)資部門或企業(yè)提出書面申請(qǐng)和資金使用明細(xì)清單，同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按適當(dāng)比例返還國(guó)資部門或企業(yè)。

第九條企業(yè)應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)收益確定后的5日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳部門如實(shí)申報(bào)，10日內(nèi)上繳入庫(kù)。

第十條上繳國(guó)有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書》。

第十一條按規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的企業(yè)，必須及時(shí)足額上繳，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分國(guó)有資產(chǎn)收益的，按照《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和企業(yè)對(duì)收益資金使用的檢查、監(jiān)督工作。

第十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自之日起執(zhí)行。原有的管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。如國(guó)家出臺(tái)新的國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，按新辦法執(zhí)行。

附件2：甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法

第一條為確保我省企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，規(guī)范省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。

第三條破產(chǎn)費(fèi)用的來源：

(一)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入;

(二)中央財(cái)政一次性補(bǔ)助資金;

(三)省財(cái)政補(bǔ)助資金;

(四)其他。

第四條破產(chǎn)費(fèi)用使用原則：

(一)彌補(bǔ)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的政策性破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)安置費(fèi)用不足的缺口;

(二)保證破產(chǎn)企業(yè)及其職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行;

(三)確保破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;

(四)確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第五條破產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍：

(一)經(jīng)常性費(fèi)用，包括16級(jí)工傷、工殘和職業(yè)病人員費(fèi)用，撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用;

(二)清算費(fèi)用，包括訴訟費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)費(fèi)用、清算組人員費(fèi)用、清算期間維護(hù)費(fèi)用、清算期間職工生活費(fèi);

(三)在職職工安置費(fèi)用，包括全民職工一次性安置費(fèi)、合同制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、混崗集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、預(yù)留按政策規(guī)定提前退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用及710級(jí)傷殘人員一次性補(bǔ)助金;

(四)移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)用，包括企業(yè)移交的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務(wù)部門及離退休人員管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用;

(五)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，包括應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌外費(fèi)用;

(六)拖欠的費(fèi)用，包括拖欠的職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、撫恤金、傷殘補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等。

第六條破產(chǎn)費(fèi)用的審核。

(一)中央下劃有色、煤炭、電子、軍工等企業(yè)按財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)案審核操作規(guī)程》規(guī)定，由財(cái)政部駐甘專員辦預(yù)審后報(bào)財(cái)政部核批;

(二)省屬企業(yè)由省財(cái)政廳審核，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第七條破產(chǎn)費(fèi)用的撥付。

(一)由破產(chǎn)企業(yè)按主審法院要求成立的破產(chǎn)清算組編制破產(chǎn)費(fèi)用支出明細(xì)表，統(tǒng)籌規(guī)劃使用破產(chǎn)費(fèi)用;

(二)費(fèi)用支出明細(xì)表及用款計(jì)劃由國(guó)資部門(控股公司)審查匯總后報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政審核后撥付破產(chǎn)費(fèi)用;

(三)國(guó)資部門(控股公司)按照破產(chǎn)清算組的用款計(jì)劃，及時(shí)將破產(chǎn)費(fèi)用撥付到指定的破產(chǎn)企業(yè)清算專用帳戶。

第八條省屬企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用根據(jù)年度預(yù)算指標(biāo)，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條破產(chǎn)費(fèi)用的管理及使用。

(一)破產(chǎn)清算組要設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專戶，專戶原則上應(yīng)設(shè)在具體企業(yè);

(二)建立健全申報(bào)、審批、使用管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)操作;

(三)按照財(cái)政部《國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題暫行規(guī)定》進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算;

(四)清算組要嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及辦法及時(shí)、足額支付各項(xiàng)費(fèi)用;

(五)清算組要定期編制清算期間的會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)省財(cái)政廳等有關(guān)部門;

(六)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，按要求提交實(shí)施破產(chǎn)全過程的總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省企業(yè)兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組及有關(guān)部門。

第十條破產(chǎn)費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查。

(一)國(guó)資部門(控股公司)負(fù)責(zé)對(duì)撥付的破產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，省財(cái)政廳視情況委托中介機(jī)構(gòu)、指定專人或由財(cái)政監(jiān)督檢查部門不定期進(jìn)行抽查;

(二)對(duì)于違規(guī)使用破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，省財(cái)政將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的通過有關(guān)部門追究當(dāng)事人的行政及法律責(zé)任。

第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自之日起施行。

附件3：甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法

第一章總則

第一條為積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，有效發(fā)揮財(cái)政支持企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金)的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目是指企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造的項(xiàng)目和其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的需要在年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排，?？顚Ｓ谩?/p>

第四條專項(xiàng)資金的投放主要采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式。對(duì)條件成熟的重大挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，采取招標(biāo)或政府采購(gòu)方式下達(dá)。

第二章安排原則及支持重點(diǎn)

第五條堅(jiān)持質(zhì)量、品種、效益、替代進(jìn)口、擴(kuò)大出口和防止重復(fù)建設(shè)的原則，引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條項(xiàng)目選擇堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效和國(guó)民待遇的原則，不分所有制和隸屬關(guān)系，擇優(yōu)扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)，以及各地具有一定規(guī)?；蚓哂邪l(fā)展?jié)摿?、影響力的企業(yè)。

第七條申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)必須具備以下條件：

(一)工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;

(二)銀行開立基本帳戶;

(三)具有規(guī)定比例的自有資金，有一定數(shù)額的可抵押資產(chǎn)，有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ);

(四)為規(guī)模以上企業(yè);

(五)重合同、守信用，有較高資信等級(jí);

(六)資金主管部門認(rèn)為必備的其他條件。

第八條資金支持的重點(diǎn)：

(一)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目;

(二)社會(huì)效益突出的節(jié)能降耗、綜合利用等重點(diǎn)示范項(xiàng)目;

(三)有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)信息化建設(shè)，明顯提高技術(shù)含量和技術(shù)水平的項(xiàng)目;

(四)有利于促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置的項(xiàng)目;

(五)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目;

(六)用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展壯大名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目;

(七)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)合資項(xiàng)目;

(八)重點(diǎn)出口創(chuàng)匯項(xiàng)目及其他需要扶持的項(xiàng)目。第三章申報(bào)程序及要求

第九條凡符合資金安排原則及支持重點(diǎn)條件的項(xiàng)目，市(州、地)屬、縣(市、區(qū))屬企業(yè)由所在市、州、地主管部門或財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將匯總報(bào)告及所附相關(guān)文本上報(bào)省級(jí)主管部門，同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳;屬于財(cái)政安排資金的項(xiàng)目，直接上報(bào)省財(cái)政廳。省屬企業(yè)須通過主管部門上報(bào)。無主管部門的，企業(yè)可直接將申請(qǐng)報(bào)送安排資金的部門。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目?jī)?nèi)容介紹;

(二)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

(三)項(xiàng)目預(yù)算及資金來源;

(四)資金支持方式;

(五)貼息項(xiàng)目附貸款合同或支付利息憑據(jù);

(六)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(七)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(八)相關(guān)證書等其他附件等。第四章項(xiàng)目確定及資金下達(dá)

第十一條相關(guān)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，按《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家管理辦法》，在專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰舾擅?，?duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定初選項(xiàng)目。

第十二條初選項(xiàng)目根據(jù)資金預(yù)算經(jīng)相關(guān)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行綜合平衡后，下達(dá)補(bǔ)助(貼息)計(jì)劃。

第十三條補(bǔ)助資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)，并及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。省屬企業(yè)直接或由主管部門集中向省財(cái)政廳申請(qǐng)撥款。市、州、地所屬單位的項(xiàng)目資金，由省財(cái)政廳統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政部門。省級(jí)企業(yè)主管部門和地方財(cái)政部門在收到款項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五章資金管理及監(jiān)督檢查

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到投資補(bǔ)助資金，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)入企業(yè)資本公積金。貼息資金相應(yīng)沖減企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十五條自資金下達(dá)之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2年內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)于每年底10日前向省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門上報(bào)補(bǔ)助(貼息)資金使用情況的說明。

第十六條省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況直接或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用效益等績(jī)效做出評(píng)估，作為今后是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

第十七條補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于項(xiàng)目挖潛改造，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。違反規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。以前所發(fā)文件凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件4：甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法

第一條為進(jìn)一步推動(dòng)和深化我省中央下劃有色金屬企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范我省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金的管理使用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào))規(guī)定，按照省政府的要求，制定本辦法。

第二條本辦法所涉及中央下劃有色金屬企事業(yè)單位，是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào))下放我省管理的原中央所屬企事業(yè)單位，具體包括金川有色金屬公司、白銀有色金屬公司(含白銀鋁廠)、蘭州鋁廠(含西北鋁加工廠)、蘭州連城鋁廠、甘肅稀土公司、西北有色冶金機(jī)械廠和西北礦冶研究院等15戶企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱有色金屬企業(yè))。

第三條有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的所得稅留地方收入資金的使用應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出的原則。

第四條有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金(以下簡(jiǎn)稱資金)主要用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題、企業(yè)分離辦社會(huì)職能、重點(diǎn)技改項(xiàng)目及省政府確定的有關(guān)事項(xiàng)。

第五條資金從有色金屬企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入中安排，20xx20xx年每年3000萬元。如有其他情況，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可另行處理。

第六條有色金屬企業(yè)可根據(jù)資金使用要求向國(guó)資部門申報(bào)資金使用項(xiàng)目，國(guó)資部門、省財(cái)政廳進(jìn)行審核立項(xiàng)后，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第七條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的撥付，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第八條有色金屬企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金應(yīng)列為國(guó)家資本金。

第九條使用資金的有色金屬企業(yè)必須以書面形式定期或不定期地向國(guó)資部門和省財(cái)政廳匯報(bào)資金的使用情況。

第十條有色金屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用資金，不得挪作他用。如違反規(guī)定，省財(cái)政廳將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰。

第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自之日起執(zhí)行，以前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

甘肅省人民政府辦公廳20xx年10月12日印發(fā)

專項(xiàng)資金基本定義所謂專項(xiàng)資金，是國(guó)家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會(huì)要求進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。在當(dāng)前各種制度和規(guī)定中，專項(xiàng)資金有著不同的名稱，如專項(xiàng)支出、項(xiàng)目支出、?？畹龋⑶以诎ǖ木唧w內(nèi)容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。一般來說專項(xiàng)資金是指財(cái)政部門或上級(jí)單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項(xiàng)工作或工程，并需要單獨(dú)報(bào)帳結(jié)算的資金。

篇7

關(guān)鍵詞：政府補(bǔ)助 會(huì)計(jì)核算 問題 建議

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，為履行WTO協(xié)定的有關(guān)承諾，政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持主要集中在農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及科學(xué)技術(shù)研究等領(lǐng)域。比如，對(duì)糧、棉、油等生產(chǎn)或儲(chǔ)備企業(yè)給予定額補(bǔ)助；對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行增值稅先征后返政策，返還的稅款專項(xiàng)用于環(huán)保支出。

一、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的改革

政府補(bǔ)助準(zhǔn)則與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比主要變化如下：

（一）統(tǒng)一了政府補(bǔ)助的核算方法

原制度中政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理比較混亂，有些采用收益法，如按銷量或工作量收取的定額補(bǔ)助計(jì)入補(bǔ)貼收入；有些采用資本法；有些采用總額法，如先征后退的增值稅計(jì)入補(bǔ)貼收入；有些采用凈額法，如將實(shí)際收到的財(cái)政貼息沖減“財(cái)務(wù)費(fèi)用”或“在建工程”等。政府補(bǔ)助準(zhǔn)則統(tǒng)一了政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理，要求采用收益法中的總額法處理，將政府補(bǔ)助全額計(jì)入收益。

（二）規(guī)范了政府補(bǔ)助的賬務(wù)處理

原會(huì)計(jì)制度規(guī)定，具有專門用途的財(cái)政撥款，在實(shí)際收到補(bǔ)助時(shí)先計(jì)入專項(xiàng)應(yīng)付款，待項(xiàng)目完工時(shí)，形成資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積，不形成資產(chǎn)的部分予以核銷。政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定，首先判斷該撥款是否屬于政府補(bǔ)助。如果屬于政府補(bǔ)助，還應(yīng)區(qū)分是與收益相關(guān)，還是與資產(chǎn)相關(guān)，并分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益；屬于政府資本性投入的，仍通過“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入“資本公積”，未形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的部分予以核銷。

二、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的內(nèi)容

（一）政府補(bǔ)助的概念和特征

政府補(bǔ)助，是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。政府以企業(yè)所有者身份向企業(yè)投入資本，將擁有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，分享企業(yè)利潤(rùn)，體現(xiàn)的是投資者與被投資者的關(guān)系，該交易屬于互惠交易。政府補(bǔ)助主要特征如下：

1.無償性。無償性是政府補(bǔ)助的基本特征。該特征將政府補(bǔ)助與政府作為企業(yè)所有者投入的資本、政府采購(gòu)等政府與企業(yè)之間雙向、互惠的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)分開來。即企業(yè)既不需要在將來以提供服務(wù)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的方式來償還政府補(bǔ)助，政府也不會(huì)因?yàn)榻o予了企業(yè)補(bǔ)助要求享有企業(yè)的所有權(quán)。另外，政府補(bǔ)助附有一定條件，這與政府補(bǔ)助的無償性并無矛盾，也并不表明該項(xiàng)補(bǔ)助是有償?shù)?，而是企業(yè)經(jīng)法定程序申請(qǐng)取得政府補(bǔ)助后，要按照政府規(guī)定用途使用該項(xiàng)補(bǔ)助。

2.直接取得資產(chǎn)。政府補(bǔ)助是企業(yè)從政府直接取得的資產(chǎn)，主要包括貨幣性資產(chǎn)和非貨幣性資產(chǎn)，資產(chǎn)形成企業(yè)收益。比如，企業(yè)取得的財(cái)政撥款，先征后返（退）、即征即退等方式返還的稅款，行政劃撥的土地使用權(quán)，天然起源的天然林等。如不涉及資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)支持不屬于政府補(bǔ)助準(zhǔn)則所規(guī)范的內(nèi)容，比如政府與企業(yè)間的債務(wù)豁免等。

（二）政府補(bǔ)助的形式

1.財(cái)政撥款。是指政府為了支持企業(yè)而無償撥付的款項(xiàng)，通常具有嚴(yán)格的政策條件，只有符合申報(bào)條件的企業(yè)才能申請(qǐng)，同時(shí)在撥款時(shí)就規(guī)定了資金的具體用途。

2.財(cái)政貼息。政府根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策目標(biāo)，為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域的發(fā)展，對(duì)承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。貼息方式有兩種：一是財(cái)政將資金直接支付給受益企業(yè)；二是財(cái)政將貼息資金直接撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場(chǎng)利率的優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。

3.稅收返還。是政府按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，通過先征后返、先征后退、即征即退等辦法，將征收企業(yè)的稅款部分或全部返還，這是一種稅收優(yōu)惠。但是，并非所有稅收優(yōu)惠都是政府補(bǔ)助。如政府對(duì)企業(yè)直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等形式的稅收優(yōu)惠體現(xiàn)的是政策導(dǎo)向，政府未直接向企業(yè)提供資產(chǎn)，不作為政府補(bǔ)助。

4.無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)。主要包括無償劃撥土地使用權(quán)、天然起源的天然林等。

（三）政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理

根據(jù)政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定，政府補(bǔ)助劃分為兩種：與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。

1.與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得時(shí)按照實(shí)際收到或應(yīng)收的金額確認(rèn)和計(jì)量政府補(bǔ)助。企業(yè)按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收金額計(jì)量，確認(rèn)為營(yíng)業(yè)外收入，否則應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的金額計(jì)量。而按照《糧食企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》（國(guó)糧財(cái)[2013]311號(hào)），應(yīng)確認(rèn)為補(bǔ)貼收入。

例1：甲企業(yè)屬于儲(chǔ)備糧企業(yè)，20×9年實(shí)際糧食儲(chǔ)備量2億斤。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門按照企業(yè)的實(shí)際儲(chǔ)備量給予每季度每斤0.039元的糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼，并于每個(gè)季度初支付。同年1月20日，甲企業(yè)收到財(cái)政撥付的第一季度補(bǔ)貼款780萬元。

（1）20×9年1月1日，甲企業(yè)確認(rèn)應(yīng)收的財(cái)政補(bǔ)貼款：

借：其他應(yīng)收款 7 800 000

貸：遞延收益 7 800 000

（2）20×9年1月20日，甲企業(yè)實(shí)際收到財(cái)政補(bǔ)貼款：

借：銀行存款 7 800 000

貸：其他應(yīng)收款 7 800 000

（3）20×9年1月，將補(bǔ)償1月份保管費(fèi)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入當(dāng)期收益：

借：遞延收益 2 600 000

貸：補(bǔ)貼收入 2 600 000

20×9年2月和3月的會(huì)計(jì)處理同上。

與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)在其補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用或損失發(fā)生的期間計(jì)入當(dāng)期損益，即用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間費(fèi)用或損失的，在取得時(shí)先確認(rèn)為遞延收益，然后在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入；用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生費(fèi)用或損失的，取得時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入。國(guó)糧財(cái)[2013]311號(hào)規(guī)定，計(jì)入補(bǔ)貼收入。

例2：2012年3月，A糧食企業(yè)為購(gòu)買儲(chǔ)備糧從國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款4 000萬元，同期銀行貸款利率為6%。自2012年4月開始，財(cái)政部門于每季度初，按照A企業(yè)的實(shí)際貸款額和貸款利率撥付該企業(yè)該季度儲(chǔ)備糧貸款利息，該企業(yè)收到財(cái)政部門撥付的利息后再支付給銀行。

（1）2012年4月，實(shí)際收到財(cái)政貼息60萬元時(shí)：

借：銀行存款 600 000

貸：遞延收益 600 000

（2）將補(bǔ)償2012年4月份利息費(fèi)用的補(bǔ)貼計(jì)入當(dāng)期收益：

借：遞延收益 200 000

貸：補(bǔ)貼收入 200 000

2012年5月和6月的會(huì)計(jì)處理同上。

例3：某企業(yè)生產(chǎn)一種先進(jìn)模具產(chǎn)品，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，該產(chǎn)品先按規(guī)定征收增值稅，然后按實(shí)際繳納增值稅額返還70%。2010年1月，該企業(yè)實(shí)際繳納增值稅額350萬元。2010年2月，實(shí)際收到返還的增值稅額245萬元。實(shí)際收到返還的增值稅額時(shí)的會(huì)計(jì)處理為：

借：銀行存款 2 450 000

貸：營(yíng)業(yè)外收入 2 450 000

企業(yè)因綜合性項(xiàng)目取得的政府補(bǔ)助，需要將其分解為與資產(chǎn)相關(guān)的部分和與收益相關(guān)的部分，并分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；難以區(qū)分的，將政府補(bǔ)助整體歸類為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，視情況不同，計(jì)入當(dāng)期損益或者在項(xiàng)目期內(nèi)分期確認(rèn)為當(dāng)期損益。

例4：F公司2009年12月申請(qǐng)某國(guó)家級(jí)研發(fā)補(bǔ)貼。申請(qǐng)報(bào)告書中的有關(guān)內(nèi)容如下：本公司于2009年1月啟動(dòng)數(shù)字印刷技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資720萬元、為期3年，已投入資金240萬元。項(xiàng)目尚需新增投資480萬元，計(jì)劃自籌資金240萬元、申請(qǐng)財(cái)政撥款240萬元。2010年1月1日，主管部門批準(zhǔn)補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定：批準(zhǔn)F公司補(bǔ)貼申請(qǐng)，共補(bǔ)貼款項(xiàng)240萬元，分兩次撥付。合同簽訂日撥付120萬元，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)支付120萬元（如果不能通過驗(yàn)收，則不支付第二筆款項(xiàng)）。

（1）2009年1月1日，實(shí)際收到撥款120萬元時(shí)：

借：銀行存款 1 200 000

貸：遞延收益 1 200 000

（2）自2009年1月1日至2011年1月1日，每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日，分配遞延收益（按年分配）：

借：遞延收益 600 000

貸：營(yíng)業(yè)外收入 600 000

（3）2011年項(xiàng)目完工，假設(shè)通過驗(yàn)收，于6月1日實(shí)際收到撥付120萬元：

借：銀行存款 1 200 000

貸：營(yíng)業(yè)外收入 1 200 000

2.與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助。是指企業(yè)取得的、用于購(gòu)建或以其他方式形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助也可能表現(xiàn)為政府向企業(yè)無償劃撥非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)的形式。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際取得資產(chǎn)并辦妥相關(guān)受讓手續(xù)時(shí)按照其公允價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量，公允價(jià)值不能可靠取得的，按照名義金額（即1元）計(jì)量。

與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助在實(shí)際工作中較為少見，如用于購(gòu)買固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的財(cái)政撥款、固定資產(chǎn)專門借款的財(cái)政貼息等，一般按以下步驟進(jìn)行會(huì)計(jì)處理：第一步，企業(yè)實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)，按照到賬的實(shí)際金額計(jì)量，確認(rèn)資產(chǎn)（銀行存款）和遞延收益。第二步，企業(yè)將政府補(bǔ)助用于購(gòu)建長(zhǎng)期資產(chǎn)。該資產(chǎn)的購(gòu)建與企業(yè)正常的資產(chǎn)購(gòu)建或研發(fā)處理一致，通過“在建工程”、“研發(fā)支出”等科目歸集，完成后轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”或“無形資產(chǎn)”。第三步，自長(zhǎng)期資產(chǎn)可供使用時(shí)起，按照長(zhǎng)期資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用期限，將遞延收益平均分?jǐn)傓D(zhuǎn)入當(dāng)期損益。相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命結(jié)束時(shí)或結(jié)束前被處置，尚未分?jǐn)偟倪f延收益余額應(yīng)當(dāng)一次性轉(zhuǎn)入資產(chǎn)處置當(dāng)期的收益，不再予以遞延。

例5：2002年1月3日，政府撥付悅?cè)A公司900萬元財(cái)政撥款（同日到賬），要求用于購(gòu)買大型科研設(shè)備1臺(tái)。2002年1月31日，悅?cè)A公司購(gòu)入大型設(shè)備（不需安裝），實(shí)際成本為960萬元，其中60萬元以自有資金支付，使用壽命10年，采用直線法計(jì)提折舊（假設(shè)無殘值）。2010年2月2日，該公司出售了這臺(tái)設(shè)備，取得價(jià)款240萬元。假定不考慮其他因素。

（1）2002年1月3日實(shí)際收到財(cái)政撥款時(shí)：

借：銀行存款 9 000 000

貸：遞延收益 9 000 000

（2）2002年1月31日購(gòu)入設(shè)備時(shí)：

借：固定資產(chǎn) 9 600 000

貸：銀行存款 9 600 000

（3）自2002年2月起每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日，計(jì)提折舊，同時(shí)分?jǐn)傔f延收益。

計(jì)提折舊時(shí)：

借：研發(fā)支出 80 000

貸；累計(jì)折舊 80 000

攤銷遞延收益時(shí)：

借：遞延收益 75 000

貸：營(yíng)業(yè)外收入 75 000

（4）2010年2月1日出售設(shè)備，同時(shí)轉(zhuǎn)銷“遞延收益”的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)出售設(shè)備凈值時(shí)：

借：固定資產(chǎn)清理 1 920 000

累計(jì)折舊 7 680 000

貸：固定資產(chǎn) 9 600 000

出售時(shí)：

借：銀行存款 2 400 000

貸：固定資產(chǎn)清理 1 920 000

營(yíng)業(yè)外收入 480 000

轉(zhuǎn)銷遞延收益余額時(shí)：

借：遞延收益 1 800 000

貸：營(yíng)業(yè)外收入 1 800 000

企業(yè)取得政府無償劃撥的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先同時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)（固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等）和遞延收益，然后在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分?jǐn)傔f延收益，計(jì)入當(dāng)期收益。但是，以名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助，在取得時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。為了避免財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生誤導(dǎo)，對(duì)于不能合理確定價(jià)值的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)在附注中披露該政府補(bǔ)助的性質(zhì)、范圍和期限。

三、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則存在的問題和建議

（一）政府補(bǔ)助準(zhǔn)則存在的問題

政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的出臺(tái)為政府補(bǔ)助的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露提供了統(tǒng)一的操作規(guī)范和理論依據(jù)。盡管如此，該準(zhǔn)則在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在一些問題。

1.政府補(bǔ)助概念模糊。IAS 20 對(duì)政府的定義為：“政府，指政府機(jī)構(gòu)，以及地方、國(guó)家或國(guó)際的類似組織”。而我國(guó)政府補(bǔ)助準(zhǔn)則未對(duì)“政府”給出定義，概念不清容易導(dǎo)致不同企業(yè)之間會(huì)計(jì)處理不一致。

2.政府補(bǔ)助的披露尚欠完善。該準(zhǔn)則要求企業(yè)應(yīng)在附注中披露：政府補(bǔ)助的種類及金額；計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助金額；本期返還的政府補(bǔ)助金額及原因。但鑒于目前政府補(bǔ)助的普遍性以及種類的多樣化，尤其是一些上市公司的政府補(bǔ)助在當(dāng)年凈利潤(rùn)中占比重很大等，該準(zhǔn)則需要進(jìn)一步改善。

3.政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理問題。

（1）政府補(bǔ)助的用途。兩種不同的政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理是不同的，對(duì)于政府補(bǔ)助的用途，政府往往并不會(huì)明文規(guī)定，即便有規(guī)定也比較模糊，因此，企業(yè)界定政府補(bǔ)助的分類時(shí)比較困難，容易導(dǎo)致各企業(yè)科目運(yùn)用不當(dāng)，會(huì)計(jì)處理不真實(shí)、不可比。

（2）政府補(bǔ)助種類繁多，不同形式的補(bǔ)助和不同部門的補(bǔ)助為政府補(bǔ)助的確認(rèn)計(jì)量帶來了很多困難。如出口信保補(bǔ)貼款、促進(jìn)重點(diǎn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化資金、土地出讓金土地稅財(cái)政補(bǔ)貼等各種名目繁多的政府補(bǔ)助形式，涉及補(bǔ)助的部門有財(cái)政廳、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳等。

（3）因企業(yè)整體搬遷政府給予補(bǔ)償，該準(zhǔn)則也未作出相應(yīng)規(guī)范。因搬遷涉及的標(biāo)的多樣性，補(bǔ)償跨度時(shí)間長(zhǎng)，金額大，核算復(fù)雜，不同的賬務(wù)處理必然會(huì)對(duì)從拆除年度開始到未來財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響，致使某些上市公司視業(yè)績(jī)需要調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤(rùn)。

（4）按照名義金額進(jìn)行計(jì)量與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)問題。對(duì)于公允價(jià)值不能可靠取得的非貨幣性資產(chǎn)形式的補(bǔ)助，現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定按照名義金額計(jì)量，并直接計(jì)入當(dāng)期損益。以名義金額計(jì)價(jià)的目的主要是為了在賬面上象征性地反映該項(xiàng)資產(chǎn)，以避免因不記賬而可能造成的所謂資產(chǎn)流失。但在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，有 17 項(xiàng)具體準(zhǔn)則相關(guān)業(yè)務(wù)采用公允價(jià)值計(jì)量，對(duì)公允價(jià)值不能可靠取得的，僅有政府補(bǔ)助準(zhǔn)則采用名義金額進(jìn)行計(jì)量，與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)量屬性不統(tǒng)一，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間缺乏協(xié)調(diào)性。

（二）完善政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的建議

1.明確界定“政府”的概念及其范圍，這將有助于增強(qiáng)不同企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息的可比性。

2.加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助行為的規(guī)范管理。政府補(bǔ)貼的取得必須有相關(guān)的政府文件作為支撐，如涉及到有附帶條件的驗(yàn)收，應(yīng)在補(bǔ)貼文件中明確驗(yàn)收條件，以便企業(yè)根據(jù)不同情況做出相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。

3.完善對(duì)政府補(bǔ)貼的披露。企業(yè)應(yīng)按政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的要求進(jìn)行披露，但對(duì)涉及土地拆遷等大額的政府補(bǔ)助還需要設(shè)定特定的披露格式，并對(duì)整個(gè)拆遷事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理方式及對(duì)未來財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響加以預(yù)測(cè)。

篇8

，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和關(guān)心下，我股認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，按照年初制定的工作目標(biāo)和任務(wù)，踏實(shí)工作、努力進(jìn)取，嚴(yán)格履行本股的工作職責(zé)，順利完成了的各項(xiàng)工作任務(wù)。在加強(qiáng)農(nóng)口單位的財(cái)務(wù)管理、參與項(xiàng)目論證、申請(qǐng)支農(nóng)項(xiàng)目、運(yùn)籌項(xiàng)目資金、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理做了大量的工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)就一年來工作情況做如下總結(jié)：

一、工作總結(jié)

1、規(guī)范支出，加強(qiáng)農(nóng)口單位的財(cái)務(wù)管理。

年初認(rèn)真做好部門預(yù)算編制審核工作，精心測(cè)算、細(xì)化支出內(nèi)容，提高預(yù)算分配透明度，做到核實(shí)、算準(zhǔn)、不遺漏、不虛報(bào)，確保農(nóng)口單位人員經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)事業(yè)支出的需要。平時(shí)，根據(jù)農(nóng)口單位資金申請(qǐng)報(bào)告我們深入到單位，了解、檢查單位資金需用量，提出安排資金的合理化建議，確保農(nóng)口單位財(cái)務(wù)支出規(guī)范化、合理化。

2、圍繞中心，著力搞好調(diào)查論證，認(rèn)真做好支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)工作。

我們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)工作中，始終圍繞以農(nóng)民增收這個(gè)中心，結(jié)合我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，積極參與年度項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，搞好調(diào)查研究，反復(fù)論證，篩選重點(diǎn)支持對(duì)象，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。我們與農(nóng)牧局、水電局、發(fā)改委、扶貧辦緊密合作，互通信息，確定申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目，由財(cái)政申報(bào)6個(gè)，從我們申報(bào)項(xiàng)目的具體內(nèi)容來看，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)；支持土地治理項(xiàng)目1個(gè)；支持無公害生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目3個(gè)；支持養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。通過這塊財(cái)政支農(nóng)資金的投入，這對(duì)我縣改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加和促進(jìn)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大一批示范和帶動(dòng)性龍頭產(chǎn)品建設(shè)，將會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)效益。

3、嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付結(jié)報(bào)賬制度，努力提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益

為了管好、用好扶貧專項(xiàng)資金，我們按照規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理，努力提高資金使用效益，具體做了以下幾項(xiàng)工作：

一是扶貧資金撥付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，把好扶貧項(xiàng)目支出關(guān)，做到?jīng)]有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃不撥款，工程不開工不撥款。對(duì)項(xiàng)目支出發(fā)票，我們做到認(rèn)真審核，對(duì)不屬于項(xiàng)目工程開支范圍的，不按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃移作他用的支出，一律不予報(bào)支和報(bào)核。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算專業(yè)性較強(qiáng)，不同的項(xiàng)目有不同的核算辦法，加之項(xiàng)目實(shí)施單位分管項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，給扶貧資金管理帶來較大困難，體現(xiàn)在：扶貧資金會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金管理掌握不夠，導(dǎo)致第一審把關(guān)不嚴(yán)，把矛盾上交到縣級(jí)，到我股報(bào)賬時(shí)無法核賬；項(xiàng)目管理不到位，部分項(xiàng)目存在前期準(zhǔn)備不足，缺乏總體規(guī)劃，概算編制粗糙，加之支農(nóng)資金分口、分部門各自為戰(zhàn)，項(xiàng)目建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期的整體效益；項(xiàng)目公告公示制度還不夠完善；?？畈粚Ｓ?，考查等費(fèi)用在專款中列支；項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)，無法按時(shí)報(bào)賬；項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)不全，沒驗(yàn)收人員簽字，沒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字；原始單據(jù)不規(guī)范，以領(lǐng)代報(bào)，白條子普遍存在；項(xiàng)目實(shí)施直接補(bǔ)助現(xiàn)金，同一個(gè)項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同，要求完成的工程量不等，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；我們根據(jù)項(xiàng)目資金的不同要求，分別對(duì)項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)及管理人員進(jìn)行了單獨(dú)的輔導(dǎo)，并結(jié)合項(xiàng)目要求，進(jìn)行了討論和交流，使項(xiàng)目會(huì)計(jì)掌握了核算辦法和結(jié)報(bào)賬的具體要求，這是我們從源頭上把好關(guān)起了關(guān)鍵作用。

二是及時(shí)下發(fā)并撥付支農(nóng)扶貧資金，截止11月30日各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金到位5533.71萬元，撥付支農(nóng)資金5726萬元（包括人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)）。（1）扶貧資金到位3500.5萬元，其中安居工程資金60萬元；以工代賑資金655萬元；易地扶貧資金600萬元；少數(shù)民族發(fā)展資金183萬元；省級(jí)科技扶貧資金150萬元；整村推進(jìn)資金1380萬元；巴迪整鄉(xiāng)推進(jìn)資金300萬元；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金96萬元,貼息資金76萬元,其他財(cái)政扶貧資金0.5萬元；撥付扶貧專項(xiàng)資金2362萬元。（2）財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金上級(jí)資金到位2033.21萬元，其中一般公共服務(wù)18萬元；教育支出15萬元；文化體育與傳媒10萬元；環(huán)境保護(hù)支出860.23萬元；農(nóng)業(yè)支出623.38萬元；林業(yè)支出36萬元；水利支出118萬元；扶貧支出15萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)100萬元；其他農(nóng)業(yè)林水事務(wù)237.6萬元。撥出支農(nóng)資金3364萬元（包括縣本級(jí)安排資金）。

4、做好糧種補(bǔ)貼、退耕還林退牧還草各項(xiàng)工作。（1）種糧農(nóng)民良種補(bǔ)貼是切實(shí)增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)種糧農(nóng)民良種補(bǔ)貼發(fā)放工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的切身利益，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本要求。我股根據(jù)以往年度“一折通”統(tǒng)計(jì)的種植面積數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)的種植面積，全縣種糧補(bǔ)貼面積為26.66萬畝，發(fā)放補(bǔ)貼金額為280.2萬元，全縣受益的農(nóng)戶為8.01萬戶，直接受益人數(shù)達(dá)136719人，真正體現(xiàn)了黨的惠農(nóng)政策。（2）退耕還林退牧還草補(bǔ)助資金是國(guó)家恢復(fù)森林植被資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大舉措，認(rèn)真完成發(fā)放工作是 關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的切身利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本要求。我股及時(shí)撥付退耕還林退牧還草補(bǔ)助資金1508萬元，該資金正在兌付中。

5、注重項(xiàng)目的跟蹤管理和檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

為了保證支農(nóng)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果，并能高質(zhì)量地通過上級(jí)驗(yàn)收，我們加大了項(xiàng)目資金跟蹤管理力度，配合各項(xiàng)目主管單位認(rèn)真檢查項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施情況；檢查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況；主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況；資金到位、使用情況；工程運(yùn)行管護(hù)和文檔管理情況。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，促進(jìn)我縣中低產(chǎn)田改造順利實(shí)施。（1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)永春鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施直到項(xiàng)目驗(yàn)收有一整套的操作流程，項(xiàng)目實(shí)施由財(cái)政負(fù)責(zé)，由于我縣沒成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，加之我股人少事多，項(xiàng)目委托鄉(xiāng)政府村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，工程質(zhì)量和技術(shù)請(qǐng)水電局王盛工程師負(fù)責(zé)把關(guān)。為使項(xiàng)目順利推進(jìn)，我局及時(shí)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到項(xiàng)目實(shí)施地檢查指導(dǎo)工作，對(duì)不按初步設(shè)計(jì)要求施工的，責(zé)令反工，直到達(dá)到工程質(zhì)量要求為止。保證了項(xiàng)目的順利完成。(2)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在維登鄉(xiāng)維登村。為保證項(xiàng)目的正常申報(bào)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后兩次到項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查看，充分尊重鄉(xiāng)村兩級(jí)的意見，上報(bào)了項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，目前項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，待資金下發(fā)后準(zhǔn)備實(shí)施。

7、完成了財(cái)政支農(nóng)資金自查，接受省州檢查組的指導(dǎo)，規(guī)范我縣支農(nóng)資金的管理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范支農(nóng)資金管理,全面提升農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平,提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益,照上級(jí)財(cái)政部門的要求，于7月以維財(cái)農(nóng)23號(hào)《縣財(cái)政局關(guān)于全面開展支農(nóng)資金安全檢查工作的通知》下發(fā)縣級(jí)各農(nóng)口主管部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，對(duì)近來財(cái)政支農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，針對(duì)審計(jì)查出的各種違紀(jì)違規(guī)問題，認(rèn)真分析財(cái)政支農(nóng)管理使用中存在的問題，提出完善財(cái)政支農(nóng)資金管理使用的措施辦法，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、制度化，確保支農(nóng)資金安全和高效規(guī)范使用。

8、配合相關(guān)部門和其它業(yè)務(wù)股室積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)，做好其它財(cái)政工作。

二、存在的問題和不足

回顧一年的工作我股雖然取得了一些成績(jī)，但是也存在一些不足和問題：

一是項(xiàng)目資金管理有待加強(qiáng)，使用效益有待提高，項(xiàng)目跟蹤檢查問效不夠。

二是扶貧資金報(bào)賬工作滯后，多數(shù)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)扶貧報(bào)賬問題不加以重視，加之項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，給扶貧資金執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬帶來較大困難。

三是理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，工作開創(chuàng)性不多，有待加強(qiáng)。

三、20xx年工作打算

20xx年的工作認(rèn)真按照全局的部署要求和股室內(nèi)的實(shí)際進(jìn)行開展。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高服務(wù)水平。及時(shí)下發(fā)各項(xiàng)?？睿鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。針對(duì)我縣財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)及時(shí)做好對(duì)相關(guān)單位的解釋協(xié)調(diào)工作。

2、多渠道增加農(nóng)業(yè)收入，積極充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的向?qū)ё饔谩?/p>

3、完善支農(nóng)資金管理制度。加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、天然林保護(hù)資金和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助資金的使用管理。

4、繼續(xù)做好名特優(yōu)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村農(nóng)民合作組織、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選和上報(bào)工作。

5、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶貧資金報(bào)帳工作，督促各項(xiàng)目實(shí)施單位管好用好項(xiàng)目資金并及時(shí)報(bào)帳。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所扶貧管理人員新手較多，業(yè)務(wù)不熟，為管好用好專項(xiàng)資金，保證專項(xiàng)資金真正發(fā)揮效益，明年將舉辦扶貧會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。

6、做好糧種補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)助資金和退牧還草、禁牧舍飼飼料糧補(bǔ)助兌付工作，提前做好糧種補(bǔ)貼面積、數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作。

篇9

第一條為進(jìn)一步完善城區(qū)社會(huì)救助體系，規(guī)范社會(huì)救助工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法的通知》辦發(fā)〔〕78號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法所稱城市低收入家庭，指家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)以及實(shí)際生活狀況符合市人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市家庭。

第三條城市低收入家庭認(rèn)定遵循下列原則：

（一）屬地管理。

（二）低收入標(biāo)準(zhǔn)與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（三）公開、公平、公正。

（四）動(dòng)態(tài)管理。

（五）與城市居民最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助、教育救助、法律援助等救助制度相銜接。

第二章認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)持有城鎮(zhèn)常住戶口、符合城市低收入家庭條件的家庭認(rèn)定，適用本實(shí)施辦法。

失去原有耕地，城鎮(zhèn)居住10年以上，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第五條本實(shí)施辦法所稱家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，并長(zhǎng)期共同生活的人員。主要包括：

（一）夫妻。

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女。

（三）子女與無生活來源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母。

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無能力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹。

（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨(dú)立生活能力和條件的子女。

第六條城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)每年向社會(huì)公布一次。本市城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。

城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)確定后，由市人民政府向省民政廳備案后，向社會(huì)公布。

第七條城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮本市居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，自行確定城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

按照不同的社會(huì)救助項(xiàng)目和家庭實(shí)際支付能力，城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)也可以分別確定。

第三章認(rèn)定機(jī)關(guān)

第八條市民政局是城市低收入家庭認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市城市低收入家庭認(rèn)定管理和服務(wù)工作；制定本市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法及相關(guān)政策；對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行入戶調(diào)查、核實(shí)；對(duì)符合本市城市低收入家庭條件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行審批和建立檔案；向設(shè)立和提供救助項(xiàng)目的部門、團(tuán)體和社會(huì)組織提供城市低收入家庭的有關(guān)資料。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的申請(qǐng)、審核、入戶調(diào)查、管理和服務(wù)工作。

社區(qū)居民委員會(huì)或者其他社會(huì)組織受市民政局、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，協(xié)助街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對(duì)城市低收入家庭的日常管理和服務(wù)工作。

第九條市民政局要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備可以滿足實(shí)際需要且勝任工作的人員街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的工作人員。

第十條市、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際工作需要為城市低收入家庭認(rèn)定工作安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、證表印制和建立檔案等。

第四章家庭收入核定

第十一條家庭收入是指申請(qǐng)人家庭成員在上一年度所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及經(jīng)市民政局認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第十二條下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）政府頒發(fā)的對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼。

（二）優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)。

（三）政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等。

（四）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金。

（五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分。

（六）按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。

（七）經(jīng)市民政局認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十三條家庭財(cái)產(chǎn)是指申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)。

主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。

第十四條申請(qǐng)人家庭有下列情形之一的不予認(rèn)定為城市低收入家庭：

（一）擁有私家轎車等非基本生活必需品的

（二）兩年內(nèi)購(gòu)置或者豪華裝修住房的因拆遷或者棚戶區(qū)改造購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房的除外）

（三）家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托，中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀，屬非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高?；蛘呦?、專業(yè)就學(xué)的

（四）家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)的

（五）因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的

（六）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的

（七）不按照法律規(guī)定承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)的

（八）有為獲取城市低收入家庭資格故意拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為的

（九）經(jīng)市民政局認(rèn)定的其他情形。

第五章認(rèn)定程序

第十五條城市低收入家庭認(rèn)定工作按以下程序辦理：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)城市低收入家庭戶主本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并填寫《省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》申請(qǐng)時(shí)必須提供如下材料：

1.書面申請(qǐng)報(bào)告；

2．身份證及復(fù)印件；

3．家庭成員收入證明；

4．婚姻狀況證明；

5．家庭成員關(guān)系證明以及需要提供的其他材料。

申請(qǐng)材料不齊全需要補(bǔ)正的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

《省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》申請(qǐng)人同意授予市民政局、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況權(quán)力的書面憑證。公安（戶籍和車輛管理）人力資源和社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)）住房和城區(qū)建設(shè)房地產(chǎn)）金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑申請(qǐng)人的授權(quán)書積極配合對(duì)申請(qǐng)城市低收入家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查核定。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料及授權(quán)書，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的收入情況、財(cái)產(chǎn)及實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核定，符合條件的填寫《省城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》簽署意見，并在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)公示15日，對(duì)公示結(jié)果無異議的報(bào)市民政局核查中心；認(rèn)為不符合條件的要以書面形式通知申請(qǐng)人。

（三）核查中心復(fù)核。市民政局核查中心接到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料后，要對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶復(fù)核，對(duì)符合條件的簽屬意見后報(bào)民政局審批；對(duì)不符合條件的退回經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新審核。

（四）市民政局審批。市民政局接到核查中心的同意意見后，要在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示7日，對(duì)公示結(jié)果無異議的予以審批，并出具市城市居民家庭低收入核定證明取得市城市居民家庭低收入核定證明家庭，其戶主姓名、身份證號(hào)等基本信息應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谑姓W(wǎng)站上進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，審核、復(fù)核、審批必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（申請(qǐng)證明材料不齊全的除外）

申請(qǐng)人不服民政部門審核認(rèn)定的可以自收到或知道之日起2個(gè)月內(nèi)向市政府法制部門或上一級(jí)民政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或在3個(gè)月內(nèi)向本級(jí)法院提起行政訴訟。

第十六條城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不需再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

第六章監(jiān)督管理

第十七條市發(fā)展改革局、財(cái)政局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、建設(shè)局、房產(chǎn)總公司、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行、國(guó)稅局、地稅局、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合做好城市低收入家庭收入核定工作。

第十八條市民政局以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十九條城市低收入家庭認(rèn)定期限為一年，期滿后，申請(qǐng)人需要申請(qǐng)重新認(rèn)定。市民政局以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)城市低收入家庭定期復(fù)核制度，至少要每半年復(fù)核一次。

對(duì)家庭收入情況好轉(zhuǎn)的要及時(shí)取消城市低收入家庭資格，并終止其相關(guān)待遇。

市民政局、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)受理申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序和時(shí)限完成對(duì)申請(qǐng)家庭的審核、審批工作。

第二十條市民政局、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市低收入家庭檔案，將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)以及享受到所有社會(huì)救助項(xiàng)目情況，及時(shí)登記歸檔。

第二十一條民政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立城市低收入家庭審核信息管理系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）住房和城區(qū)建設(shè)（房地產(chǎn)）金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息對(duì)比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。

第七章法律責(zé)任

第二十二條申請(qǐng)城市低收入家庭的不如實(shí)提供相關(guān)情況、隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn)、騙取城市低收入家庭待遇，市民政局、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)不予認(rèn)定或者取消其城市低收入家庭資格；對(duì)于已經(jīng)取得的社會(huì)救助款物，由市民政局予以追回，同時(shí)廢止已出具的市城市居民家庭低收入核定證明并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)城市低收入核定的家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛假證明的由市民政局提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

第二十四條城市低收入家庭認(rèn)定機(jī)關(guān)及其工作人員、、的依法給予行政處分；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第二十五條《省城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》省城市低收入家庭救助證》和《省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》式樣，由省民政廳統(tǒng)一規(guī)定。

篇10

疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金是財(cái)政部門、上級(jí)或者其他機(jī)構(gòu)通過預(yù)算等方式撥付給其開展專項(xiàng)作業(yè)的資金，它的核算要求是單獨(dú)報(bào)賬，管理要求和原則包括專戶或者專賬、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、追蹤查效等。一般說來，疾控中心的專項(xiàng)資金獲取通道主要由國(guó)家劃撥，一些社會(huì)團(tuán)體、組織出于合作目的同疾控中心合作，提供的項(xiàng)目資金，比如全球艾滋病基金、研制新疫苗試驗(yàn)性項(xiàng)目基金等。專項(xiàng)資金數(shù)額大小不一，周期長(zhǎng)短各異，項(xiàng)目實(shí)施地域范圍差異甚大，為了提高投入資金的使用效率，各方利益相關(guān)者對(duì)受用方?？畹姆峙涫褂眠M(jìn)行監(jiān)管，提出了自身對(duì)于資金的管理要求，比如，國(guó)家出臺(tái)的一些規(guī)定和辦法，有《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》、《財(cái)政違法行為處罰條例》等。此類相關(guān)條例、法則的頒布，勢(shì)必對(duì)疾控中心的專項(xiàng)資金的預(yù)算、執(zhí)行、清算等過程安裝了“電子眼”，監(jiān)控其合法合規(guī)、透明情況等，成為了疾控中心?？钣猛镜募s束。盡管如此，根據(jù)國(guó)內(nèi)一些疾控中心的專款支出報(bào)告我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)存在弊端，亟須對(duì)某些明顯缺陷作更深的探究與完善。

二、疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理不足的體現(xiàn)

（一）專項(xiàng)資金?？顚Ｓ貌灰?guī)范

據(jù)了解，一些疾控中心的專項(xiàng)資金存在多種形式的挪用、變相占款等情況，比如在?？钪辛许?xiàng)非項(xiàng)目?jī)?nèi)支出；部分留存專項(xiàng)款額用于股票、基金投資，套牢?？?，降低了其周轉(zhuǎn)率；更有些高位負(fù)責(zé)人，，私侵、貪污?？睿辉诠芾磉^程中，?？詈筒块T的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)混淆，統(tǒng)一“金庫(kù)”，報(bào)銷審核程序不嚴(yán)密，所有的項(xiàng)目都是一個(gè)賬戶支付等現(xiàn)象普遍，這些存在矛盾都阻礙了特定項(xiàng)目的開展和執(zhí)行所需資金在供應(yīng)上，迫使項(xiàng)目中斷或者延后。

（二）部分疾控中心對(duì)專項(xiàng)資金違章使用行為采取忽視、縱容態(tài)度

就當(dāng)前疾控中心的財(cái)務(wù)管理模式、審計(jì)部門監(jiān)管情況分析，部分疾病預(yù)算控制中心對(duì)于專項(xiàng)資金違紀(jì)使用行為態(tài)度過于寬松，得過且過，造成?？盍魇?；另外，由于特定項(xiàng)目牽涉范圍廣、利益相關(guān)者眾多，對(duì)于一些擅自更改專項(xiàng)計(jì)劃、用途的行為，監(jiān)管方更多的是感性處理，予以禁犯警告，并沒有采取實(shí)質(zhì)性的懲罰措施，影響監(jiān)管部門的權(quán)威性，對(duì)后期的項(xiàng)目工作開展?jié)摬亓撕艽蟮奈C(jī)；此外，疾控主管部門缺乏對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控、問責(zé)管理，沒有嚴(yán)格的對(duì)?？疃ㄆ趨R報(bào)、跟蹤督促，缺乏預(yù)警意識(shí)，而基本是東窗事發(fā)后再追究、清查。

（三）疾控中心內(nèi)部資源不足以開展相關(guān)作業(yè)，錯(cuò)用或者擱置專款

在不少人看來，錢越多越好，同樣對(duì)于一些單位來說也這么認(rèn)為，所以某些疾控中心為了充實(shí)自己的經(jīng)費(fèi)來源，獲得專項(xiàng)資金而存著欺瞞作假現(xiàn)象。比如，在申請(qǐng)報(bào)告中謊報(bào)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)、實(shí)力條件；或者同一項(xiàng)目多種花樣，反復(fù)申報(bào)；也不乏單位夸大項(xiàng)目列支，這些單位可能是出于其他的資金困難、債務(wù)等原因，尋求資金補(bǔ)給解燃眉之需，其中有些倒覺得多報(bào)多得，而不是在合理的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估基礎(chǔ)上申請(qǐng)支持資金總額；一旦申請(qǐng)獲得審批，某些單位就干等著資金到賬，而沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、籌備工作，或者資金到賬，就草草了事，為應(yīng)付財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的審查，虛報(bào)項(xiàng)目作業(yè)開展情況，以及完美化財(cái)務(wù)數(shù)字等。

（四）專項(xiàng)資金撥付拖延，影響計(jì)劃分配

疾控中心的專項(xiàng)資金申報(bào)獲得審批之后，但由于財(cái)務(wù)鏈條過長(zhǎng)、銀行轉(zhuǎn)賬程序繁多等原因造成撥付到賬嚴(yán)重拖延，導(dǎo)致專項(xiàng)資金沒能在特殊情況的預(yù)防、控制過程發(fā)揮動(dòng)能，而是事態(tài)基本平息才起作用，但是這往往會(huì)造成資金的滯留，給疾控中心的預(yù)算、下年度的專項(xiàng)申報(bào)造成不利因素。以江蘇省為例，2013年N7H9爆發(fā)，第一例發(fā)生在該年3月份，之后長(zhǎng)達(dá)一月之久沒有病例，截至5月底，疾控中心申報(bào)N7H9禽流感專項(xiàng)資金補(bǔ)助?？墒?，專款抵賬已是6月中旬，資金缺位造成抵抗病毒所需物資不能及時(shí)供應(yīng)，對(duì)疫情的控制也非常被動(dòng)，更有甚者，會(huì)引起社會(huì)恐慌等。

三、提高專項(xiàng)資金管理效率的幾點(diǎn)建議

（一）疾病預(yù)防控制中心對(duì)專項(xiàng)資金的管理機(jī)制化，推行“法”式作業(yè)

法不容情，法可克邪，這正是以法除惡、以法正風(fēng)的必要條件。所以，疾控中心對(duì)于專項(xiàng)資金的管理，首先要建立專項(xiàng)資金實(shí)施原則和標(biāo)準(zhǔn)，賦予機(jī)制效應(yīng)，形成內(nèi)部監(jiān)管“法”，管理部門要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于違約違規(guī)行為必嚴(yán)懲不怠；此外，借用問責(zé)制管理模式，明確責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)主體施加壓力，營(yíng)造一種從上至下的嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎工作作風(fēng)，提高專項(xiàng)資金的使用效率；實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度，鼓勵(lì)項(xiàng)目開展創(chuàng)新，提高資金的社會(huì)價(jià)值；規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到透明、公開，專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)自己的會(huì)計(jì)核算、?？顚?，謹(jǐn)防專項(xiàng)資金擴(kuò)散流失，給居心叵測(cè)之人可乘之機(jī)，誘發(fā)意外事故；此外，要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)指標(biāo)，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的靈敏性、可控性，這對(duì)于提高專款的產(chǎn)出是非常有效的。

（二）逐級(jí)構(gòu)建獨(dú)立審計(jì)模式，定期啟用“電子眼”追蹤資金動(dòng)向

審計(jì)部門獨(dú)立于財(cái)務(wù)部，審計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)遵循客觀性原則，公平、不偏不倚地做出審計(jì)職業(yè)判斷。正是基于審計(jì)部門的多種性質(zhì)，借助其功能可以有效監(jiān)管疾控中心的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況、審核專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)報(bào)告等，揪出弄虛作假、會(huì)計(jì)核算不合規(guī)等不良行為。其一，專項(xiàng)資金的出資方或者國(guó)家審計(jì)應(yīng)該成立審計(jì)團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)向其報(bào)告資金動(dòng)態(tài)，排查資金的下?lián)苁欠翊嬖谕炭?、扣留款、不良現(xiàn)象，審核疾控中心的會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法規(guī)等；其二，疾控中心內(nèi)部應(yīng)該成立審計(jì)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)審核本單位的專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告，使用方是否根據(jù)計(jì)劃使用?？?，資金投入和項(xiàng)目的完成是否同步等，做到賬帳清、賬賬明。

（三）嚴(yán)格考核“專人”專業(yè)素養(yǎng)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)

疾控中心在雇傭財(cái)會(huì)工作者時(shí)，務(wù)必要嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法規(guī)，從嚴(yán)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行基礎(chǔ)考核，嚴(yán)禁無證上崗，一人多崗等現(xiàn)象；另外，要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)上位，從考核中擇優(yōu)錄用出類拔萃的從業(yè)員分管項(xiàng)目模塊，各崗位之間相互約束、監(jiān)督；根據(jù)資金的性質(zhì)選擇合適的分類方法，在會(huì)計(jì)法規(guī)的約束下，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目、核算環(huán)節(jié)，盡量在成本可控范圍內(nèi)使財(cái)務(wù)報(bào)告反映出?？畹牧鲃?dòng)過程；此外，要加強(qiáng)?？铑A(yù)算，留存一定的準(zhǔn)備金額，以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目意外、自然災(zāi)害等，這就要求“專業(yè)”有過硬的技術(shù)水平，不僅是記賬，也包括對(duì)專項(xiàng)資金的計(jì)劃和合理分配，評(píng)估項(xiàng)目的開支水平，做到心里有底。

（四）建立項(xiàng)目開展明細(xì)和支出配套檔案，重視數(shù)據(jù)信息的科研價(jià)值

在很多時(shí)候，疾病預(yù)防控制中心的項(xiàng)目類型多，涉及范圍廣，周期長(zhǎng)，工程量大，很容易引起項(xiàng)目延滯、中斷，開展鏈條縮水等情況，加大了專項(xiàng)資金丟失、被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的后期作業(yè)。因此，疾控中心要切實(shí)跟蹤和匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程和整理此前的?？钪С雒骷?xì)，增強(qiáng)項(xiàng)目的延續(xù)性和資金的專用通道管理；不僅如此，對(duì)于記錄的數(shù)據(jù)、信息，能夠給本單位提供必要的項(xiàng)目信息，利于管理部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化評(píng)估，調(diào)查支出明細(xì)的合規(guī)性，同時(shí)也為政府部門的相關(guān)決策提供參考信息。這方面很多地方做得非常好，比如新疆的石河子市。該市連續(xù)6年是該省承擔(dān)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目數(shù)量的首位，這與該市的成功專項(xiàng)資金管理方法是分不開的。正如前面提到的，該市建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目開展明細(xì)和支出配套檔案，實(shí)施記錄項(xiàng)目環(huán)節(jié)的調(diào)查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析以及同步支出明細(xì)。

四、總結(jié)