各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

一、抓教學(xué)常規(guī)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

1、加大檢查力度。學(xué)校制定了《陽光中心小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》，成立了以教務(wù)主任為組長的常規(guī)工作檢查督查組，每月開展一次檢查，每周開展一次督查活動。在檢查之前，教導(dǎo)處召集檢查組成員，確定檢查內(nèi)容、形式以及具體要求，以表格形式將教師的備課、作業(yè)批改、培優(yōu)轉(zhuǎn)差情況、教學(xué)計劃執(zhí)行情況、課堂教學(xué)效果逐一檢查評比，然后將檢查結(jié)果以通報形式打印發(fā)至全校，讓每位教師了解自己，對比他人，找差距、找不足，同時學(xué)校還針對每次教學(xué)常規(guī)檢查和督查情況組織反饋交流會，使檢查的效果真正落實(shí)到實(shí)處。

2、加強(qiáng)備課創(chuàng)新。備課以教材分析為主，做到備課、上課、練習(xí)、檢測四統(tǒng)一,備課過程中做到“四個要”，即“鉆研教材要深度、教學(xué)環(huán)節(jié)要清晰、作業(yè)練習(xí)要精選、單元檢測要嚴(yán)格”。教務(wù)處堅(jiān)持每學(xué)期進(jìn)行一次校級備課評比展示活動，讓教師相互促進(jìn)提高，教務(wù)處、教研組長負(fù)責(zé)及時反饋信息，提出改進(jìn)意見，不斷完善和提高備課水平。

3、加強(qiáng)教學(xué)評價機(jī)制創(chuàng)新，重獎重罰。在教學(xué)管理過程中，我們堅(jiān)持抓好“兩個環(huán)節(jié)”的評價。一是在學(xué)校每月組織的各種常規(guī)檢查中，必須進(jìn)行量化評分，市教育局和辦事處的檢查評價結(jié)果得到肯定的雙倍獎勵，出現(xiàn)問題，上了通報的雙倍處罰。二是期中、期末考試對學(xué)科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行橫向+縱向?qū)Ρ仍u比，橫向考評成績以曙光小學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)分率+及格率+均分=教學(xué)成績，以百分點(diǎn)為單位，少一個單位扣1元，多一個單位獎3元；縱向考評以期中成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，每多一個單位獎3元，每少一個單位扣3元，六年級畢業(yè)考試按照科任教師與學(xué)校簽訂的質(zhì)量結(jié)賬方案進(jìn)行結(jié)賬，辦事處獎勵后學(xué)校再進(jìn)行同等獎勵，這一系列的評價機(jī)制，充分發(fā)揮了評價的導(dǎo)向作用，調(diào)動了廣大教師教學(xué)工作的積極性和創(chuàng)造性。

二、抓課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)實(shí)效

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師：

一、抓教學(xué)常規(guī)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

1、每月開展一次檢查，加大檢查力度。學(xué)校制定了陽光中心小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》成立了以教務(wù)主任為組長的常規(guī)工作檢查督查組。每周開展一次督查活動。檢查之前，教導(dǎo)處召集檢查組成員，確定檢查內(nèi)容、形式以及具體要求，以表格形式將教師的備課、作業(yè)批改、培優(yōu)轉(zhuǎn)差情況、教學(xué)計劃執(zhí)行情況、課堂教學(xué)效果逐一檢查評比，然后將檢查結(jié)果以通報形式打印發(fā)至全校，讓每位教師了解自己，對比他人，找差距、找不足，同時學(xué)校還針對每次教學(xué)常規(guī)檢查和督查情況組織反饋交流會，使檢查的效果真正落實(shí)到實(shí)處。

2、加強(qiáng)備課創(chuàng)新。備課以教材分析為主，做到備課、上課、練習(xí)、檢測四統(tǒng)一,備課過程中做到“四個要”，即“鉆研教材要深度、教學(xué)環(huán)節(jié)要清晰、作業(yè)練習(xí)要精選、單元檢測要嚴(yán)格”。教務(wù)處堅(jiān)持每學(xué)期進(jìn)行一次校級備課評比展示活動，讓教師相互促進(jìn)提高，教務(wù)處、教研組長負(fù)責(zé)及時反饋信息，改進(jìn)意見，不斷完善和提高備課水平。

3、加強(qiáng)教學(xué)評價機(jī)制創(chuàng)新，重獎重罰。在教學(xué)管理過程中，我們堅(jiān)持抓好“兩個環(huán)節(jié)”的評價。一是在學(xué)校每月組織的各種常規(guī)檢查中，必須進(jìn)行量化評分，市教育局和辦事處的檢查評價結(jié)果得到肯定的雙倍獎勵，出現(xiàn)問題，上了通報的雙倍處罰。二是期中、期末考試對學(xué)科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行橫向+縱向?qū)Ρ仍u比，橫向考評成績以曙光小學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)分率+及格率+均分=教學(xué)成績，以百分點(diǎn)為單位，少一個單位扣1元，多一個單位獎3元；縱向考評以期中成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，每多一個單位獎3元，每少一個單位扣3元，六年級畢業(yè)考試按照科任教師與學(xué)校簽訂的質(zhì)量結(jié)賬方案進(jìn)行結(jié)賬，辦事處獎勵后學(xué)校再進(jìn)行同等獎勵，這一系列的評價機(jī)制，充分發(fā)揮了評價的導(dǎo)向作用，調(diào)動了廣大教師教學(xué)工作的積極性和創(chuàng)造性。

二、抓課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)實(shí)效

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局，“綠水青山就是金山銀山”理念逐步成為全黨全社會的共識。2014年3月，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路；2020年3月29日至4月1日，在浙江考察期間，要求浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。以水利高質(zhì)量發(fā)展支撐好、服務(wù)好浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”四大建設(shè)，是新時期浙江水利的歷史使命。浙江水利要成為我國治水思路的堅(jiān)定踐行者，要成為浙江“重要窗口”建設(shè)的排頭兵，要成為展示我國以人民為中心、以生態(tài)文明為指引、彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的治水樣板。圍繞著這一目標(biāo)定位，通過深入學(xué)習(xí)調(diào)研，建議在“十四五”規(guī)劃思路報告編制階段，從以下幾個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步謀劃浙江水利新發(fā)展。

一、堅(jiān)持生態(tài)文明理念，系統(tǒng)謀劃

“十四五”時期浙江水利新發(fā)展謀劃“十四五”規(guī)劃，應(yīng)立足浙江實(shí)際，以更寬闊視野、更高標(biāo)準(zhǔn)和要求在水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理、水科學(xué)、水文化等方面提出系統(tǒng)科學(xué)的解決方案。浙江省“七山一水兩分田”，總面積10.55萬km2。降水充沛但多以暴雨形式出現(xiàn)，流域源短流急，大部分沿海和河谷平原土地高程均低于洪水位、潮水位2m以上。在水利保障不足情況下，洪澇旱急轉(zhuǎn)，洪水來臨時泛濫成災(zāi)，洪水過后又極易發(fā)生干旱缺水，曾一度嚴(yán)重制約浙江發(fā)展。面對不利的自然條件，浙江人民改造自然、除害興利，建起4300多座水庫和2萬多km堤防，徹底改變了浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自然條件。目前浙江5850多萬人民群眾生命財產(chǎn)安全、近2400萬畝（1畝=1/15hm2，下同）耕地及其他行業(yè)用水安全得到有力保障，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)較好保護(hù)，2019年浙江GDP達(dá)6萬多億元，水利在其中作出了歷史性貢獻(xiàn)，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。70多年來浙江治水之路，就是一條不斷尋求人與自然和諧相處的生態(tài)文明之路。但我們?nèi)匀粦?yīng)該清醒地看到浙江水利的“短板”?！笆奈濉逼陂g，在長三角一體化等國家戰(zhàn)略和浙江“四大建設(shè)”戰(zhàn)略推動下，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將始終行駛在快車道上，水利基礎(chǔ)設(shè)施能力和管理水平必須同步跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，并力求有所超前。浙江人口密度高、經(jīng)濟(jì)總量大，且集中在沿江沿海的特點(diǎn)，需要更高標(biāo)準(zhǔn)的防洪防潮排澇設(shè)施保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障改革開放發(fā)展成果免受自然災(zāi)害威脅；需要發(fā)揮水資源優(yōu)勢，提高城鄉(xiāng)供水、工農(nóng)業(yè)用水的品質(zhì)和韌性，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。保護(hù)好水資源、維系好水生態(tài)、修復(fù)好水環(huán)境，讓水利的生態(tài)紅利成為“綠水青山就是金山銀山”的重要轉(zhuǎn)換通道，是“十四五”時期浙江水利興利除害惠民的重要任務(wù)和歷史使命。此外，還應(yīng)抓住大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)遇期，整體提升水利智慧化水平。在生態(tài)文明思想指引下，踐行治水思路和水利改革發(fā)展總基調(diào)，浙江水利應(yīng)在第一方陣中領(lǐng)先一步，在傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域力求突破，承擔(dān)起展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的治水窗口的重要使命。

二、守住洪澇安全底線，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)防御體系

水利的首要任務(wù)是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)政理念。浙江由于特殊的自然地理?xiàng)l件和生產(chǎn)力布局特點(diǎn)，絕大多數(shù)的人口和社會財富都離不開防洪工程的保護(hù)。經(jīng)過長期不懈努力，目前全省各大中城市、各流域、各平原沿江兩岸防洪標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受了多次錢塘江洪水、臺風(fēng)、梅雨考驗(yàn)，但在防御過程中仍然壓力重重。臺風(fēng)過境小流域洪災(zāi)仍有人員傷亡；流域性洪水防御涉險過關(guān)，安全余度堪憂；“城市看?！爆F(xiàn)象沒有消除，城市內(nèi)澇隨周邊水情變化有加劇趨勢；沿海海塘抵御風(fēng)暴潮能力明顯不足?？傮w上看，當(dāng)前浙江防洪排澇御潮能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求有較大的差距，省委省政府已將其列為“短板”。在“重要窗口”建設(shè)中必須迎頭補(bǔ)上，按照“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的定位，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合能力。1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“海塘安瀾工程”沿錢塘江兩岸按300年一遇、浙東沿海按照50年一遇~200年一遇，考慮風(fēng)暴潮“三碰頭”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。提標(biāo)加固建設(shè)中留足沉降空間，確保建成后防御標(biāo)準(zhǔn)不降低，形成防御閉合圈。建設(shè)中融合生態(tài)海岸帶建設(shè)，在保證海塘安全前提下，增加親水空間，開辟濱海綠地，開展綠道、休閑驛站等設(shè)施建設(shè)，綜合生態(tài)修復(fù)、交通、文化旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施等功能，為全國和世界展示高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)海塘的浙江樣板。2.建設(shè)平原排澇“高速水路”城市與沿海平原是浙江人口和經(jīng)濟(jì)總量最為集聚的區(qū)域，但由于地勢低洼，澇水排放不暢已成為當(dāng)前防洪排澇的突出問題。“菲特”臺風(fēng)后，浙江省通過深入研究實(shí)踐，提出建設(shè)“高速水路”，即充分利用現(xiàn)有排水河道規(guī)模，結(jié)合圩區(qū)等建設(shè)，通過泵閘聯(lián)合調(diào)度形式，重構(gòu)平原、城市排水格局，實(shí)現(xiàn)澇水快排入江入海。目前姚江流域“二通道”已基本形成“高速水路”的功能，“十四五”期間將投資近千億元，在杭嘉湖、蕭紹、寧波、溫黃、溫瑞等平原全面推開建設(shè)，徹底破解城市和平原排澇的難題。3.持續(xù)推進(jìn)流域系統(tǒng)治理以流域?yàn)閱卧凑丈蠑r、中擋、下排的總體布局，加快上游水庫規(guī)劃建設(shè)，加固加高沿江堤防體系，研究推進(jìn)分洪隧洞等，擴(kuò)大洪水出路?？傮w上，每個流域和保護(hù)區(qū)都達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并為防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水留出空間，制訂應(yīng)對預(yù)案，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不成災(zāi)、大中洪水能應(yīng)對、特大洪水不出大問題。4.動態(tài)及時消除工程隱患一批工程隨著使用年限增加設(shè)計壽命逐步逼近，“十四五”和今后一段時期內(nèi)應(yīng)持續(xù)高度重視水庫、堤防、泵閘等工程隱患排查和除險加固，把實(shí)現(xiàn)水利工程健康狀況實(shí)時在線監(jiān)測、及時診斷預(yù)警作為水利“新基建”重點(diǎn)領(lǐng)域，必要時可結(jié)合功能調(diào)整，拆除重建，確保水利工程功能不減退。

三、優(yōu)化水資源配置，以水資源的高效韌性利用支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

開發(fā)區(qū)堅(jiān)決貫徹市委、市政府的重大決策部署，2011年,以“一流園區(qū)、現(xiàn)代新城”為目標(biāo),圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)高新化,資源集約化,環(huán)境生態(tài)化,社會和諧化，努力在解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作中引領(lǐng)全市，走在前列。

一、加快平臺建設(shè)，科學(xué)謀劃新局

按照“搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、積聚發(fā)展”的總思路，全面加快各區(qū)塊發(fā)展平臺建設(shè)。一是進(jìn)一步整合工業(yè)發(fā)展空間。針對開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足和中心區(qū)城市建設(shè)的需要，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級以及新招商項(xiàng)目，要積極鼓勵向周邊鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)移。大洋、大田兩街道應(yīng)積極實(shí)施“強(qiáng)二優(yōu)三”戰(zhàn)略，減少工業(yè)區(qū)塊布局，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是加快總部商務(wù)區(qū)建設(shè)。積極打造總部商務(wù)區(qū)，在去年完成初步選址的基礎(chǔ)上，啟動總部經(jīng)濟(jì)區(qū)方案設(shè)計、政策調(diào)研等前期工作。三是提升江南汽摩配產(chǎn)業(yè)基地。完善江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出引進(jìn)汽摩配企業(yè)，努力將江南新區(qū)打造成國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的汽摩生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)省級特色園區(qū)稱號。四是做精其它工業(yè)平臺。大田方家弄、下沙、邵家渡上下匯、釣魚亭、35省道周邊及良種場小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等工業(yè)區(qū)塊加快設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。利用良種場現(xiàn)有的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地平臺，拓展服務(wù)企業(yè)的各類中介機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供信息、技術(shù)、科研、人才、咨詢、融資等服務(wù)，努力爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

二、加大投資力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

2011年，開發(fā)區(qū)的主要項(xiàng)目建設(shè)計劃：一是工業(yè)投資項(xiàng)目。千萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目47項(xiàng)，計劃投資18億元，加上部分在談項(xiàng)目順利落地后的投資，今年工業(yè)性投入預(yù)計將達(dá)35億元以上。重點(diǎn)啟動偉星新材、永太、臨亞木門、邦得利等1個重大項(xiàng)目。抓緊中劍、低速電動車、醫(yī)藥物流、led、隱形眼鏡等1個在談項(xiàng)目的落地。加快永強(qiáng)一期、海宏一期、鐵馬、拓卡奔馬、眾邦電機(jī)、東海龍威等7個重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保2011年建成投產(chǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72項(xiàng)，計劃投資38.7億元。促進(jìn)啟動靈湖公館等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快大田港整治工程、雙林大橋等一批公建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)柏葉路跨洛河大橋建設(shè)，加快生產(chǎn)資料市場等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快大洋下洋巖、五家殿等村莊拆遷。三是投資儲備項(xiàng)目。積極對接市內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，主攻汽摩配、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)一批高端的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打造創(chuàng)投集聚區(qū)，引導(dǎo)偉星、永強(qiáng)、臨亞等企業(yè)的創(chuàng)投、風(fēng)險基金，并購市外優(yōu)秀企業(yè)，爭取引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。以新一輪土地規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，科學(xué)安排好用地計劃，力爭完成土地征遷1700畝以上。

三、深化轉(zhuǎn)型升級，打造新型工業(yè)

20*年我縣發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展能力，充分發(fā)揮發(fā)改工作職能

，積極推進(jìn)“一城三地”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，深化體制改革，加強(qiáng)價格管理，加快三產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作交流和散裝水泥工作，為實(shí)現(xiàn)縣十三屆人大二次會議

提出的20*年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)，助力創(chuàng)業(yè)，合力創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的大、屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委八屆十次全會和市委二屆八次全會精神，全面總結(jié)年工作，科學(xué)謀劃“十二五”工作，安排部署年工作，審議《中共縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，動員全縣上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，真抓實(shí)干譜新篇，努力推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會作工作報告，請予審議。

一、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果豐碩

年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員、干部和各族人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，頑強(qiáng)拼搏，奮力沖刺，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長，推動了社會事業(yè)健康發(fā)展，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

(一）持續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，科學(xué)發(fā)展理念深入人心

2012年，我區(qū)各項(xiàng)民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，著力提高民生保障水平，提升社會管理效能，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)保障服務(wù)能力，為維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)改革發(fā)展，確保困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的基本生活和合法權(quán)益做出了積極的努力。

一、2012年主要做法和取得的成績

（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標(biāo)后，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到209元/月，人均月補(bǔ)差達(dá)到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年，月人均補(bǔ)助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補(bǔ)貼10460.378萬元；二是全面落實(shí)低?！罢{(diào)、減、免”政策措施，嚴(yán)格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達(dá)到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到706人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實(shí)施細(xì)則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo)，進(jìn)一步濃厚了雙擁氛圍，夯實(shí)了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗(yàn)材料集，對雙擁成果展室進(jìn)行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點(diǎn)7個；二是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫補(bǔ)助政策，認(rèn)真執(zhí)行國家撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點(diǎn)優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補(bǔ)助。為2600名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補(bǔ)助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實(shí)行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了技能培訓(xùn)。

（三）災(zāi)害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情，我們及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，積極上報爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行了妥善安排。

4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號召，動員全區(qū)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。

隨著全市“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動的不斷深入，人們對科學(xué)發(fā)展的意識和愿望越來越強(qiáng)，信心和力量也越來越足。按照張高麗同志在市九次黨代會報告中提出的“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在科學(xué)發(fā)展上下功夫”的要求，思考天津科學(xué)發(fā)展問題，謀劃天津科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步成為全市各地區(qū)、部門和單位的自覺意識和行動。實(shí)踐需要理論。因此，以認(rèn)識論的視角了解和把握科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的概念和特征，以系統(tǒng)論的視角分析和把握科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的決策體系，以方法論的視角研究和把握科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的對策或策略，必然成為我們推動“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”進(jìn)一步實(shí)踐的基本要求。

科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略特征

科學(xué)發(fā)展作為一種理論，其真正意義在于它是按照科學(xué)發(fā)展觀的原則，寓于新的科學(xué)的內(nèi)容和形式的發(fā)展，這種發(fā)展的本質(zhì)屬于一種新的創(chuàng)造。戰(zhàn)略是對全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題的謀劃和決策?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略是總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展未來和處置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大事的科學(xué)理論和方法。

科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及其承載表現(xiàn)形式是具體的和多維的，大體上可包括區(qū)域（這里僅指作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略最高形式的國家和按照行政管轄劃分的各種行政區(qū)）、領(lǐng)域、部門、組織和要素發(fā)展戰(zhàn)略，其中領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略又包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。因此我們說，發(fā)展戰(zhàn)略是一個多維度、多層次的系統(tǒng)工程，無論哪一種發(fā)展戰(zhàn)略，都具有各自的相對獨(dú)立性，又必須與國家或地區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、相協(xié)調(diào)、相一致，并在總體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行。

科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略首先應(yīng)當(dāng)是圍繞確立科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略決策要素所進(jìn)行的全局性謀劃，同時又是一種從全局的高度思考和認(rèn)識問題的科學(xué)思維過程。這個謀劃和思維過程必須始終遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展戰(zhàn)略的一般特征，即發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠(yuǎn)性、科學(xué)性和實(shí)踐性。

1.科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性。全局性亦即全面性或整體性。任何事物之間都存在著種種直接或間接的聯(lián)系，并由此構(gòu)成有機(jī)的整體。任何戰(zhàn)略問題都是為了研究全局的或整體的指導(dǎo)原則和謀劃方案。全局性或整體性是發(fā)展戰(zhàn)略最根本的特征，它既包括戰(zhàn)略所涉及范圍的各方面、各要素組成的系統(tǒng)整體，也包括發(fā)展過程的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來所構(gòu)成的全局，還包括事物各種現(xiàn)象和關(guān)系的本質(zhì)和非本質(zhì)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)等關(guān)系的全面性。這里告訴我們，“能審局者則多勝?！敝\劃和實(shí)踐天津“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”的戰(zhàn)略問題，必須具有高度的全面意識，從大局出發(fā)，始終貫徹系統(tǒng)論的整體性思想。樹立全局觀念，自覺照應(yīng)大局，善于從全局的各方面、各要素、各局部全面分析問題。強(qiáng)化整體意識，統(tǒng)籌各個部分，協(xié)調(diào)對全局有重大影響的局部和環(huán)節(jié)，體現(xiàn)和發(fā)揮系統(tǒng)的整體性功能。正如張高麗同志在市委九屆二次全會上講話中指出：根據(jù)黨的十七大精神，結(jié)合天津?qū)嶋H，既要“與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展”，又要“統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展”，還要正視和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力“把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”。

下半年，市林業(yè)局將以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市為目標(biāo)，以著力構(gòu)筑現(xiàn)代林業(yè)“三大體系”為內(nèi)容，堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，立足資源增長、生態(tài)增優(yōu)、林農(nóng)增收，突出“四個重點(diǎn)”，不斷探索創(chuàng)新，推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，確保林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)提升。

（一）以大搞造林綠化為重點(diǎn)，確保生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)是搞好去冬今春造林綠化實(shí)績核查，全面摸清造林實(shí)績。特別是繼續(xù)深入落實(shí)搞好生態(tài)綠化村的政策和措施，進(jìn)一步加快生態(tài)綠化村建設(shè)，完成新建100個生態(tài)綠化村的任務(wù)，并集中打造一批樣板村。

（二）以提高綜合效益為重點(diǎn)，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。加快發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林名特優(yōu)新果品，穩(wěn)步提高果農(nóng)收入。在抓好柏城萬畝花卉產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)量提質(zhì)的同時，按照省、市安排部署，搞好5萬畝觀賞、藥用、油用相結(jié)合的牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)大提升。抓好龍河苗木花卉示范園、百平千畝苗木基地、澤林園、柳河生態(tài)示范園等十大苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)的上檔升級。突出抓好青銀高速公路景觀綠帶工程建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，為苗木產(chǎn)業(yè)作出示范。繼續(xù)加力推廣以林下食用菌為重點(diǎn)，林菜、林畜、林藥同時推進(jìn)的林下經(jīng)濟(jì)，促其更快發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，深化林產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）以加強(qiáng)資源管護(hù)為重點(diǎn)，確保綠化成果形成新局面。加強(qiáng)林地林權(quán)管理和林木采伐管理，嚴(yán)格依法治林，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)秩序。加大涉林案件的打擊力度。積極推進(jìn)森林公安正規(guī)化建設(shè)，適應(yīng)對盜伐濫伐行為的依法嚴(yán)厲打擊。切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施，做到火患早排除、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保萬無一失。扎實(shí)做好林業(yè)有害生物防控工作。加強(qiáng)普查監(jiān)測，及時掌握信息，適時組織飛機(jī)防控，使以美國白蛾為主的林木病蟲害得到有效控制。

（四）以強(qiáng)化基礎(chǔ)保障為重點(diǎn)，確保科學(xué)發(fā)展再上新水平。一是繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激活林業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)深化林業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)抵押貸款資產(chǎn)評估工作，增大林權(quán)抵押貸款額度，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。二是加強(qiáng)林業(yè)科技工作。提高林業(yè)科研水平，開展林業(yè)實(shí)用技術(shù)研究。推廣林業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施。加大專業(yè)技術(shù)人員和林農(nóng)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。三是加快林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好在建林業(yè)項(xiàng)目，努力提高質(zhì)量和效益。建立項(xiàng)目儲備庫，強(qiáng)化項(xiàng)目推介，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。四是加快膠河濕地保護(hù)與建設(shè)，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。

正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化追逐型主要階段，特別是正在建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，更應(yīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，前瞻性地科學(xué)經(jīng)營好城鎮(zhèn)化的新戰(zhàn)略。

一、舉全省之力打造三大城市群，撐起崛起新跨越的脊梁

依據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)則和我省地輿特點(diǎn)、人口散布、行政區(qū)劃、發(fā)展基本等狀況，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)三大城市群。一是以為中心的環(huán)城市群。二是以為中心的沿長江港口城市群。三是以為中心的城市群。在城市群內(nèi)部和城市群之間，經(jīng)過城際高鐵、高速公路、航空等現(xiàn)代化的立體交通收集來聯(lián)合并帶動發(fā)展。還，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，配套發(fā)展節(jié)點(diǎn)城市系統(tǒng)，逐漸構(gòu)成中心帶動、南北照應(yīng)、全省聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格式。

二、結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的落實(shí)，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)、合理、超前地規(guī)劃建立三大城市群和節(jié)點(diǎn)城市系統(tǒng)

依照生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩區(qū)一帶”的功能分區(qū)來精確定位每一座城市，建立宜居情況。經(jīng)過城市的規(guī)劃建立來落實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，讓全省新型城鎮(zhèn)化歷程與生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立歷程一樣步。

低碳經(jīng)濟(jì)革命正在深入改動人類的生產(chǎn)生活方法?？山梃b國際上新的城市規(guī)劃理念——低沖擊開發(fā)形式，在城市建立中盡量采用節(jié)能環(huán)保的新型建筑資料和新型建筑工藝。并且，城市功能設(shè)計要提早思索未來低碳生活的需求。如，設(shè)計好各居民小區(qū)的充電、充氣場合，以便未來普及運(yùn)用新動力汽車、電動車等。還，增強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)建立，完善城市應(yīng)急功能，使每個CBD（城市中心商務(wù)區(qū)）都有自成系統(tǒng)的應(yīng)急系統(tǒng)。城市全體規(guī)劃要彰顯特性，城市的每棟建筑物都應(yīng)精心設(shè)計，表現(xiàn)歷史文明價值，留下歷史記憶，經(jīng)得起時間和歷史的查驗(yàn)。