一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部自警、自省、自律為基礎(chǔ)，以個(gè)人自查、民主測(cè)評(píng)、組織監(jiān)督、整改提高為措施，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政為目標(biāo)，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的新途徑和新機(jī)制，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、工作原則

1、立足教育原則。堅(jiān)持以自我教育為主，通過(guò)述職述廉活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。

2、實(shí)事求是原則?？陀^公正地反映和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)和廉潔從政情況，肯定成績(jī)，提出問(wèn)題，制定措施，增強(qiáng)述職述廉活動(dòng)的針對(duì)性。

3、注重實(shí)效原則。通過(guò)述職述廉活動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)崗位職責(zé)和廉潔從政等方面存在的突出問(wèn)題，尤其要找準(zhǔn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，積極整改，務(wù)求收到實(shí)效。

**縣針對(duì)部分新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，不能適應(yīng)新的工作崗位，工作打不開(kāi)局面等情況，把握“任前教育”、“跟蹤考察”、“期滿考核”三個(gè)步驟，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、教育和管理。

一、開(kāi)展任前教育。凡新提拔擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，由縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任前談話，指出干部的缺點(diǎn)和不足，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況提出要求，同時(shí)針對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不同的工作崗位，提出不同的任職目標(biāo)任務(wù)和開(kāi)展工作的主要方式方法。每年結(jié)合干部輪訓(xùn)，開(kāi)設(shè)相應(yīng)班次，對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其政策理論水平和管理能力。

二、實(shí)施跟蹤考察。縣委組織部定期和不定期對(duì)新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職后的履職情況進(jìn)行跟蹤考察。主要采取走訪、座談等形式，了解和掌握干部履職能力，工作情況等方面的情況。對(duì)不適應(yīng)新崗位，不能認(rèn)真履行職責(zé)，無(wú)所作為，群眾意見(jiàn)大的新任干部進(jìn)行談話及幫教。

三、嚴(yán)格進(jìn)行考核。試用期滿，組織部門(mén)組建考核組對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部再進(jìn)行考核?？己撕细?，行文任命；對(duì)一些存在問(wèn)題，但沒(méi)有構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從教育、幫助的角度出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，限期整改。對(duì)出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，免去試用職務(wù)，重新安排。同時(shí)將考核結(jié)果作為年度考核評(píng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)、提拔任用的重要依據(jù)，并將考核結(jié)果載入干部個(gè)人檔案。

用科學(xué)民主的機(jī)制來(lái)選拔任用干部，有效遏止干部選拔中的不正之風(fēng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，是我國(guó)政治體制改革的突破口，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的迫切需要。20*年以來(lái)，河南省*市新華區(qū)委堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)干部工作全局，不斷擴(kuò)大民主，積極探索改進(jìn)干部選任方式，努力創(chuàng)新干部選任辦法，形成了優(yōu)秀干部“后備制”，選拔干部“公選制”的用人新機(jī)制，全區(qū)干部工作逐步走上了科學(xué)化、制度化的軌道。20*年5月以來(lái)，我們分別采取“雙推雙考”和公開(kāi)選拔的方法，選拔任用了15名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和31名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（最后一名并列），樹(shù)立了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人導(dǎo)向，形成了有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的良好環(huán)境。

一、公選起因

如何深化干部人事制度改革，嚴(yán)格干部任用標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序，提高廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作滿意度，是新一屆區(qū)委著力思考和探索的重大課題。20*年以來(lái)，河南省*市新華區(qū)委為維護(hù)提拔任用干部的嚴(yán)肅性，防止跑官要官、買(mǎi)官賣官等不正之風(fēng)，決定從改革干部人事管理制度入手，大膽探索干部選拔任用新機(jī)制。20*年6月，河南省*市新華區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人勞社保局四家單位抽調(diào)30名熟悉組織人事和干部審查工作的同志，對(duì)全區(qū)3500多名機(jī)關(guān)干部職工的身份進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核實(shí)。20*年9月，河南省*市新華區(qū)委研究制定了《新華區(qū)科級(jí)后備干部工作暫行規(guī)定》，對(duì)后備干部工作從資格條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)管理等方面進(jìn)行了總體規(guī)劃和要求，并明確規(guī)定后備干部實(shí)行“能上能下，動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，今后領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用必須從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生。20*年10月，河南省*市新華區(qū)委采取“雙推雙考”的模式，在全區(qū)公開(kāi)選拔了384名副科級(jí)后備干部，204名正科后備干部人選。并委托省教育廳學(xué)歷鑒定中心對(duì)后備干部的文憑進(jìn)行真?zhèn)舞b定。

經(jīng)過(guò)“雙推雙考”科級(jí)后備干部的成功實(shí)踐，河南省*市新華區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識(shí)，只有用“管長(zhǎng)遠(yuǎn)、保長(zhǎng)久、見(jiàn)長(zhǎng)效”的制度選人用人，才能從根本上鏟除選人用人上不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，才是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的治本之策。今年年初，河南省*市新華區(qū)委開(kāi)始籌劃運(yùn)用“雙推雙考”的方法選拔正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，運(yùn)用公開(kāi)選拔的方法來(lái)選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

今年5月，河南省*市新華區(qū)委經(jīng)慎重研究，決定在全區(qū)拿出15個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行“雙推雙考”，30個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔，真正讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有舞臺(tái)，干成事者有職位。

二、主要做法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、賽武當(dāng)保護(hù)區(qū)管理局、東城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委，區(qū)人武部黨委，區(qū)委各部委，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局、人民團(tuán)體黨委（總支、支部）：

為了進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部選拔任用工作民主，切實(shí)解決在小范圍內(nèi)選干部、在部門(mén)內(nèi)選干部的問(wèn)題，探索建立干部正常流動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，提高執(zhí)行力，提升軟實(shí)力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)十堰東部新城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，經(jīng)區(qū)委研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)推薦選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡(jiǎn)稱“公推公選”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、公推公選的職位和職數(shù)

二、公推公選職位條件

1、基本條件

⑴大專以上學(xué)歷；⑵工作時(shí)間滿2年；⑶年齡一般不超過(guò)45周歲（1963年7月1日以后出生）；⑷近三年年度考核為稱職以上等次；⑸身體健康。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、賽武當(dāng)保護(hù)區(qū)管理局、東城開(kāi)發(fā)區(qū)黨委，區(qū)人武部黨委，區(qū)委各部委，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局、人民團(tuán)體黨委（總支、支部）：

為了深入貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步加快全區(qū)干部人事制度改革步伐，大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，為順利推進(jìn)“四大功能區(qū)”建設(shè)和東部新城區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，區(qū)委決定，面向全市公開(kāi)選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、公開(kāi)選拔的職位和職數(shù)

此次計(jì)劃公開(kāi)選拔5名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，具體職位是：

1、中共**區(qū)委政法委副書(shū)記1名；

2、**區(qū)新聞中心主任1名；

為加快推進(jìn)我縣干部人事制度改革步伐，更好地體現(xiàn)“德才兼?zhèn)?，任人唯賢”和“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，開(kāi)闊識(shí)人視野，拓寬選人渠道，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣委研究決定，面向社會(huì)公開(kāi)選拔8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、關(guān)于選拔職位

這次公開(kāi)選拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位共8個(gè)，其中：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)候選人3個(gè)，其中非黨副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)候選人職位1個(gè)；

（2）縣水利局總工程師職位1個(gè)；

（3）縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師職位1個(gè)；

同志們：

在縣委的關(guān)懷下，在組織部門(mén)和黨校的精心組織下，新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提高班今天開(kāi)學(xué)了。在這里，我代表縣委對(duì)開(kāi)班儀式表示衷心的祝賀，對(duì)同志們到黨校參加學(xué)習(xí)表示熱烈的歡迎。下面我就搞好這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性

我們黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的黨。黨的事業(yè)的發(fā)展，黨的自身建設(shè)的進(jìn)步，黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，都是同全黨重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)密不可分的。在世界風(fēng)云急劇變幻、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，我們重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)于黨的事業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、干部個(gè)人的健康成長(zhǎng)，都具有十分重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

（一）從加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪的新發(fā)展新跨越的迫切要求看，我們需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

展望當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。政治多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，新科技革命迅猛發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才數(shù)量、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也是人才資源開(kāi)發(fā)和人才選用機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。具體到我們，如何在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，始終不一的緊緊圍繞縣十次黨代會(huì)既定目標(biāo)，認(rèn)真踐行市委“產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體”的發(fā)展理念，保持縣域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，責(zé)無(wú)旁貸的落在了每個(gè)人特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。作為新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該主動(dòng)地適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)，迎接這種挑戰(zhàn)。把學(xué)習(xí)作為施展抱負(fù)，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展的助推器，讓自己在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

編者按：本文主要從順應(yīng)政策導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，做一名頭腦清醒、政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)的優(yōu)秀年輕干部；認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量；加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，豐富閱歷才干，不斷提升自身綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力進(jìn)行講述。其中，主要包括：選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，是省委、市委立足發(fā)展新形勢(shì)，著眼于強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，從源頭上加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措、選拔生和大學(xué)生村干部都應(yīng)當(dāng)樂(lè)于到艱苦的地方去，在實(shí)踐中成長(zhǎng)、作為一名年輕干部，必須了解當(dāng)前形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)、新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)提出了新的、更高的要求，要求年輕干部具有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位學(xué)員，同志們：

今天上午，我非常高興能與離崗培訓(xùn)班的同志、選拔生和大學(xué)生村干部見(jiàn)個(gè)面。利用這個(gè)機(jī)會(huì)與大家一起交流學(xué)習(xí)、工作，特別是今天看到培訓(xùn)班的同志都非常年輕，都是80后的干部，感到**很有希望。經(jīng)縣委研究決定，今天我們?cè)谶@里舉行**縣第二期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離崗考察培訓(xùn)班暨市選拔生和大學(xué)生村干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式。在此，我首先代表縣委向參加第二期離崗考察培訓(xùn)班的全體學(xué)員表示熱烈的祝賀！同時(shí)，為了提高全縣選拔生和大學(xué)生村干部的理論政治素質(zhì)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互交流，我們還組織市選拔生和大學(xué)生村干部共48人一起參加培訓(xùn)班，讓大家歡聚一堂，共同學(xué)習(xí)提高。

這次離崗培訓(xùn)班有21名學(xué)員，都是前段時(shí)間經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、縣委研究確定的，都是去年分配到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且表現(xiàn)比較出色的市選拔生。自贛州市選拔生工作實(shí)施以來(lái)，共有68名選拔生被組織安排來(lái)到**，直接深入到農(nóng)村基層開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的時(shí)間鍛煉，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力和動(dòng)力，經(jīng)過(guò)了解，大家也得到基層干部和農(nóng)民群眾的肯定和好評(píng)。目前，我縣有26名選拔生得到了提拔重用，其中有3名選拔生參加了第一期離崗考察培訓(xùn)班，有2名選拔生提拔為正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部。今年，市里還分配了5名大學(xué)生到我縣村一級(jí)任職，發(fā)揮了較好的作用。從組織部考察和基層干部反映的情況看，大家有這么幾個(gè)共同特點(diǎn)：一是扎根基層，安心工作，較快適應(yīng)了基層的工作和生活環(huán)境，經(jīng)受住了考驗(yàn)；二是謙虛好學(xué)，虛心請(qǐng)教，既能向書(shū)本學(xué)習(xí)，也能向領(lǐng)導(dǎo)、同事、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志特別是農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)；三是工作主動(dòng)，勤勉敬業(yè)，都能保持一種良好的進(jìn)取心，認(rèn)真履職，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)；四是和農(nóng)民群眾打交道、交朋友，得到了當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷男湃魏涂隙?，展現(xiàn)了當(dāng)代年輕大學(xué)生的精神風(fēng)貌。

為辦好這次培訓(xùn)班，縣委非常重視，召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，縣委組織部和黨校做了大量準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了周密安排，有關(guān)授課人員包括領(lǐng)導(dǎo)、老師也作了精心安排，充分準(zhǔn)備，在一個(gè)星期前就進(jìn)行了備課。希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，以積極、健康、平和的心態(tài)正確對(duì)待培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以孜孜不倦、刻苦求學(xué)、奮發(fā)向上的精神投身于學(xué)習(xí)，以良好的精神風(fēng)貌展示選拔生和大學(xué)生村干部的風(fēng)采。借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面意見(jiàn)，既是動(dòng)員講話，也是一次專題授課，將一些觀點(diǎn)，與大家共同學(xué)習(xí)交流探討。

一、順應(yīng)政策導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，做一名頭腦清醒、政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)的優(yōu)秀年輕干部

激勵(lì)機(jī)制是干部隊(duì)伍管理的有效手段，在黨政機(jī)關(guān)建立健全激勵(lì)機(jī)制，最根本的目的就是正確地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要。鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)基層工作的骨干力量，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接實(shí)踐者。在新的時(shí)代背景下，重新審視鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)機(jī)與需求，分析當(dāng)前鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制面臨的新情況新問(wèn)題，著力探尋合理有效的激勵(lì)方法和手段，逐步構(gòu)建鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于激發(fā)鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體活力、迸發(fā)工作熱情、創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)等具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。為此，本課題組以鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為研究對(duì)象，召開(kāi)了四個(gè)不同類型、不同層面的座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各界人士的意見(jiàn)和建議，同時(shí)向不同類型的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放激勵(lì)機(jī)制調(diào)查問(wèn)卷300份，回收299份，對(duì)他們的需求類別、從政動(dòng)機(jī)、機(jī)制評(píng)價(jià)和建議等方面進(jìn)行了調(diào)查和梳理，通過(guò)會(huì)議研討，對(duì)我縣鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了客觀的分析，提出了鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)遵循的原則、措施及實(shí)現(xiàn)途徑，并形成本調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及原因分析

永嘉地域廣闊，但山區(qū)面積大，素有“八山一水一分田”之稱。全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在山區(qū)；全縣730余名鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有300余名在山區(qū)。近年來(lái)，隨著我縣“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的不斷推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較大發(fā)展。但發(fā)展還不平衡，沿江平原地區(qū)借助區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)率先發(fā)展，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，與沿江發(fā)展的差距逐步拉大。同時(shí)，由于體制與機(jī)制的原因，縣直機(jī)關(guān)各部門(mén)鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入也存在苦樂(lè)不均現(xiàn)象。這種非均衡性發(fā)展，使一些鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的不平衡心理日趨凸現(xiàn)。

針對(duì)我縣實(shí)際，縣委、縣政府高度重視，積極研究出臺(tái)一系列干部激勵(lì)機(jī)制方面的政策和措施。在物質(zhì)激勵(lì)方面，出臺(tái)了山區(qū)干部崗位補(bǔ)貼、山區(qū)黨政一把手住房指標(biāo)安排、全縣崗位目標(biāo)責(zé)任制考核制度等政策措施；在精神激勵(lì)方面，積極開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十佳公務(wù)員等各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；在職務(wù)激勵(lì)方面，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，開(kāi)展了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，落實(shí)了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升有關(guān)政策措施等；在情感激勵(lì)方面，制定了組織部長(zhǎng)約談制度，優(yōu)秀公務(wù)員療休養(yǎng)制度等；在負(fù)激勵(lì)方面，制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育一票否決制度，開(kāi)展了效能革命活動(dòng)，出臺(tái)了效能監(jiān)察和末位待崗制度等。這些激勵(lì)措施在一定程度上發(fā)揮了積極的作用。

然而，隨著鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的需求呈現(xiàn)多元化和需求層次的提高，現(xiàn)有激勵(lì)措施在執(zhí)行過(guò)程中暴露出諸多弊端，且缺乏系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。就總體而言，當(dāng)前鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）物質(zhì)激勵(lì)量少額輕。調(diào)查表明（見(jiàn)圖1），39%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為物質(zhì)激勵(lì)力度不大，如從山區(qū)干部崗位補(bǔ)貼來(lái)看，每人每月最高只有15元，僅占月工資收入的1%左右；年度崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)最高也只有1800元，各等次之間相差僅300元；對(duì)各類個(gè)人先進(jìn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)一般在300元以內(nèi)，有的甚至沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；有80%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為單位之間收入差距大，尤其是山區(qū)副鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部享受不到經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，正鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也要任職6年以上才能享受經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，反響較大；又如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，49%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為收入增長(zhǎng)跟不上生活水平的提高，給工作生活帶來(lái)很大難度，物質(zhì)激勵(lì)措施往往只是紙上談兵。

為進(jìn)一步貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理提出如下意見(jiàn)。

一、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理原則

加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持黨管干部原則；從嚴(yán)治黨，依法辦事原則；實(shí)事求是，客觀公正原則；標(biāo)本兼治，綜合治理原則；注重預(yù)防，強(qiáng)化教育，愛(ài)護(hù)干部原則。

三、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)