為切實加快生態(tài)公益林林分結(jié)構(gòu)性調(diào)整，認真做好公益林經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，切實維護林權(quán)所有者的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、我縣生態(tài)公益林現(xiàn)狀

我縣自年建立生態(tài)公益林以來，國家、省下達生態(tài)公益林補償面積為68.86萬畝，并已區(qū)劃界定，其中國家級生態(tài)公益林54.65萬畝，省級生態(tài)公益林14.21萬畝，分布在我縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)146個行政村和1個國有林場。過來，通過對生態(tài)公益林采取強化管護、落實責(zé)任等措施，取得了初步成效。生態(tài)脆弱地段的森林植被得到一定恢復(fù)，水土流失逐步得到遏制，重點生態(tài)區(qū)位的生態(tài)安全得到了相應(yīng)的保障，其森林生態(tài)功能正逐步提高。同時，通過多年來的生態(tài)公益林管理，部分公益林存在林分過密、衰老、生態(tài)保護功能衰退等一系列問題。據(jù)此，擬通過對生態(tài)公益林實行撫育間伐，以提高其生態(tài)防護功效，確保全縣生態(tài)公益林保護管理工作順利開展。

二、采伐目標及依據(jù)

（一）采伐目標：遵循森林自然演替規(guī)律，實施公益林采伐，持續(xù)性地對全縣國家二、三級生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林進行有計劃的結(jié)構(gòu)性改造調(diào)整。通過天然更新和人工培植相結(jié)合的措施，建設(shè)成樹種結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)效益和社會效益穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

（二）采伐依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》；（2）《中華人民共和國森林法實施條例》；（3）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》；（4）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）；（5）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2012〕10號）；（6）《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈懷化市公益林管理暫行辦法〉和〈懷化市商品林管理暫行辦法〉的通知》（懷政辦發(fā)〔2012〕22號）等法律法規(guī)和規(guī)章。

在森林資源管理工作當(dāng)中一個很重要的內(nèi)容就是對采伐限額進行管理，可以有效地對林業(yè)資源進行優(yōu)化配置，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量，防止對森林資源的過度使用。除此之外采伐限額管理工作的開展能夠有效地提高森林資源的經(jīng)濟效益，確保森林資源的可持續(xù)利用。改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟取得了重大的成功，在市場經(jīng)濟條件下如何開展森林采伐限額以及造林機制的管理工作是一個十分重要的課題，對于我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1加強林業(yè)采伐管理工作

我國森林資源相對比較豐富，但是在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)由于缺乏有效的保護以及過量的開采利用，導(dǎo)致我國的森林資源受到巨大的破壞，造成當(dāng)前我國森林資源短缺的局面。為了確保有限的林業(yè)資源得到科學(xué)合理的利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此需要實行森林采伐限額制度。

1．1確定林業(yè)采伐限額

按照國家相關(guān)的規(guī)定，對森林資源的采伐規(guī)定最大的指標，從而保證森林資源的可持續(xù)使用，這就是林業(yè)采伐限額制度。為了保證森林的可持續(xù)利用，在規(guī)定采伐限額的一個很重要的前提就是要保證采伐量要小于生長量。這樣可以將森林的采伐數(shù)量遠遠的控制在低于生長量的情況下滿足對木材的需要。隨著我國林權(quán)制度改革，林農(nóng)具有自主經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)濟利益的誘惑下，如果對于采伐數(shù)額規(guī)定太少，容易產(chǎn)生亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，從而對集體林權(quán)制度改革產(chǎn)生不利的影響。因此在制定采伐計劃的過程當(dāng)中要對實際的情況進行相應(yīng)的了解，在指標制定的過程當(dāng)中充分的考慮生態(tài)、經(jīng)濟以及社會效益。在不超過采伐限額的前提下，應(yīng)該全額下達生產(chǎn)指標，從而使林農(nóng)能夠獲得林木處置權(quán)所帶來的經(jīng)濟效益，鞏固林權(quán)改革。

1．2合理公平分配林木采伐指標

根據(jù)延安市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳《關(guān)于組織開展2011年人工商品林采伐工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈省2011年人工商品林采伐管理工作實施方案〉的通知》的通知文件精神，結(jié)合我縣集體林權(quán)制度改革工作實際，特制定本實施方案。

一、采伐范圍

2011年我縣開展人工商品林采伐管理工作的單位有：隆坊鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、阿黨鎮(zhèn)、橋山鎮(zhèn)、倉村鄉(xiāng)，共下達采伐蓄積3894立方米，全部為集體或個人人工商品林采伐。

二、采伐原則、目的和內(nèi)容

（一）采伐原則

1、堅持生態(tài)優(yōu)先原則。本次采伐要嚴格控制在人工商品林范圍內(nèi)，嚴禁采伐天然林和生態(tài)公益林，采伐、集材和更新方式必須有利于生態(tài)保護和提高林分質(zhì)量。

第一條目的和依據(jù)

為了加強本市居住區(qū)綠化的管理，規(guī)范居住區(qū)綠化調(diào)整行為，優(yōu)化綠地的結(jié)構(gòu)和景觀，提高市民生活質(zhì)量，根據(jù)《市綠化條例》、《市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)綠化調(diào)整適用本辦法。

第三條定義

本辦法所稱綠化調(diào)整，是指為有利于居住區(qū)綠化生長或解決居住區(qū)綠化生長影響居民居室通風(fēng)、采光和安全等問題，采取的修剪、遷移、砍伐、補種等行為。

為充分利用公路兩旁宜林地（基本農(nóng)田除外）發(fā)展速生豐產(chǎn)林，實現(xiàn)公路綠化，建設(shè)綠色通道工程，特制定如下實施方案。

一、原則和目標

1、實施原則：統(tǒng)一規(guī)劃，明晰產(chǎn)權(quán)，誰種誰有，合同管理，責(zé)任到人。公路兩旁的綠色通道工程建設(shè)由縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，公路、交通和林業(yè)部門參與，實行統(tǒng)一規(guī)劃。對于公路及公路兩旁宜林地的流轉(zhuǎn)（承包），原則上由縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織實施（如權(quán)屬屬于公路、交通部門的，由公路、交通部門負責(zé)組織實施）。林權(quán)證由縣級人民政府林業(yè)行政管理部門負責(zé)核實發(fā)放。

2、總體目標：利用3-5年時間，使國、省、縣、鄉(xiāng)道兩旁宜林路段全部實現(xiàn)綠化。2005年各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，按照道路綠化要求，在國、省、縣道路兩旁，各建設(shè)1-2個路段長500-800米的綠色通道連片示范點；在鄉(xiāng)村道路兩旁，各建設(shè)3-5個路段長300-500米連片示范點。

二、實施步驟

3、廣泛宣傳。各地要通過廣播、電視、報紙等宣傳媒體，積極宣傳市委、市政府關(guān)于發(fā)展速生豐產(chǎn)林的優(yōu)惠政策和抓好綠化通道工程的重要意義。通過宣傳，改變公路綠化由公路、交通部門唱“獨角戲”的局面，形成社會各界合力打造綠色通道的氛圍。

淺談森林案件發(fā)生的原因及特征

森林案件是指嚴重破壞森林、陸生野生動物等重要資源以及破壞林業(yè)生態(tài)、違反國家刑法并且由森林公安機關(guān)負責(zé)偵查的一種或者幾種類型的犯罪案件。森林刑事犯罪嚴重破壞了自然環(huán)境，對人類社會具有深遠的危害性。

森林公安機關(guān)是專門公安機關(guān)之一，擔(dān)負著保護森林、陸生野生動物等資源、維護林區(qū)社會秩序的重任。掌握森林案件本身的特征，有助于森林公安機關(guān)的偵查，從而提高對森林案件的破獲效率；增強森林公安機關(guān)履行職責(zé)的能力?，F(xiàn)根據(jù)梅城所管轄范圍內(nèi)森林案件的現(xiàn)狀，談?wù)勛约簩ι职讣卣髡J識。

森林刑事案件的發(fā)生區(qū)別于其他刑事案件有自己獨特的屬性和特點。主要從犯罪的主體、主觀方面、客體、客觀方面來研究分析。

一，森林刑事案件中的犯罪嫌疑人一般以居住在農(nóng)村的農(nóng)民、居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的木材生意經(jīng)營者為主。區(qū)別與其他刑事案件，森林案件主體比較確定，有比較強的地域性，例如濫伐林木案中，梅城地區(qū)的犯罪嫌疑人以對本村山林的濫伐為多數(shù)。他們一般沒有多高的文化程度，法律意識淡薄，致富目光短淺，無社會整體發(fā)展意識。

二，以牟利為目的。森林案件的發(fā)生區(qū)別于其他刑事案件，一般都是出于對經(jīng)濟利益的追求，沒有或者幾乎沒有認識到刑事犯罪的行為對自然環(huán)境的嚴重危害，以及對整個社會可持續(xù)發(fā)展的巨大影響。近幾年來，梅城所管轄的11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林案件的發(fā)生主要有以下幾個原因：1，梅城地區(qū)外商投資森工企業(yè)的和本地森工企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模較大的就有6、7家，小的加工點不計其數(shù)，刺激了梅城地區(qū)森林資源的消耗，農(nóng)民盲目采伐的越來越多。2，與梅城地區(qū)相鄰的桃江縣森工企業(yè)發(fā)展迅猛，就拿蚱埔鎮(zhèn)來說，木材加工企業(yè)有百余家，原材料大部分來自安化，進一步加大了安化及梅城地區(qū)的木材供需不平衡，求大于供，正常的生產(chǎn)砍伐量無法供應(yīng)本地區(qū)及相鄰地區(qū)的原材料供應(yīng)，多方廠家進山收購時常調(diào)高收購價格進一步刺激了木材的砍伐。3，梅城地區(qū)本不是主要靠砍伐林木為生活經(jīng)濟來源的地區(qū)，由于木材收購價的連年上漲，梅城地區(qū)的農(nóng)民由不砍伐林木到放肆砍伐林木，盡管林木采伐許可證有限，但是，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，林區(qū)農(nóng)民根本沒有顧及到法律的要求，無證或超證砍伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了濫伐林木案件的多發(fā)。

第一條為加強城市綠化管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《河北省城市綠化管理條例》、《*市城市綠化管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和有勞動能力的公民都有按照規(guī)定參加植樹和履行其他綠化的義務(wù)。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護綠化成果及綠化設(shè)施，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、制止和舉報。

第三條城市新建街道的兩側(cè)不得建實體圍墻，原有城市街道兩側(cè)的實體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體。

第四條縣建設(shè)局和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《灤南縣城市總體規(guī)劃》編制城市綠化規(guī)劃，重點地段應(yīng)當(dāng)做出詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，由縣建設(shè)局組織實施?？h建設(shè)局每年年初提出綠化計劃，經(jīng)縣政府批準后實施。

第五條城市建設(shè)項目必須按城市綠化規(guī)劃安排綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例為：

摘要：林業(yè)是我國重要產(chǎn)業(yè)鏈之一，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供了巨大支持，所以林業(yè)資源管理保護工作十分重要。本文簡要闡明林業(yè)資源管理保護現(xiàn)狀，并針對其提出制定完善管理機制、設(shè)計創(chuàng)新規(guī)劃、加強法制管理等措施，以促進林業(yè)向更好方向發(fā)展，同時希望林業(yè)企業(yè)能夠借鑒有效建議，讓林業(yè)發(fā)展邁向新的里程碑。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；資源管理；發(fā)展方向

林業(yè)資源屬于生態(tài)環(huán)境的一部分，一旦遭受破壞，會造成生態(tài)環(huán)境紊亂，生物鏈斷裂，影響人類生存發(fā)展，因此要加強林業(yè)資源管理保護工作力度。隨著新時代迅速發(fā)展，人們的物質(zhì)欲望越發(fā)嚴重，亂砍濫伐的現(xiàn)象十分嚴重，導(dǎo)致林業(yè)資源管理保護現(xiàn)狀不容樂觀，生態(tài)環(huán)境失衡危機一觸即發(fā)，林業(yè)人員要采取相應(yīng)措施，讓林業(yè)向更好方向發(fā)展。

1林業(yè)資源管理保護現(xiàn)狀

1.1缺乏長遠發(fā)展眼光。有些林業(yè)企業(yè)為謀取較大經(jīng)濟利益，過度砍伐樹木，造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞。林業(yè)資源在過度使用后，生態(tài)系統(tǒng)不能及時恢復(fù)生機，會讓林業(yè)發(fā)展陷入停滯狀態(tài)。這種狀況發(fā)生原因是企業(yè)缺乏長遠發(fā)展眼光，嚴重阻礙林業(yè)資源管理保護工作有效進行[1]。1.2供需關(guān)系嚴重失衡。林業(yè)資源管理存在供需關(guān)系嚴重失衡問題，不能適應(yīng)時代經(jīng)濟發(fā)展要求。失衡原因有兩方面：一方面，過度砍伐使林業(yè)木材生產(chǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會需要；另一方面，種植樹木過于單一，不能滿足社會多元化需求。樹木數(shù)量嚴重超標，不能為林業(yè)制造經(jīng)濟價值。1.3部門溝通合作不當(dāng)。亂砍濫伐現(xiàn)象普遍，林業(yè)資源管理保護工作落不到實處。其根本原因是林業(yè)管理部門缺少法律約束，各個部門之間溝通合作不密切所造成的。

2林業(yè)資源管理保護的發(fā)展方向

1施工中常見影響環(huán)境保護的原因

1.1土石方開挖、棄土破壞周圍植被。1.2基礎(chǔ)施工材料數(shù)量計劃過多，堆放不合理，造成清理困難。1.3因施工機械出現(xiàn)滲漏油而污染地面。1.4在樹木茂盛和果園，采用內(nèi)抱桿外拉線的施工方法而大量砍伐樹木。1.5展放導(dǎo)線時因清除放線通道而大量砍伐樹木。1.6鐵塔組立和架線時，所占用的施工場地過大。1.7施工場地有暗藏的古墓、化石、文物和其他有地質(zhì)和考古價值的物品。1.8在架線施工中，修筑施工運輸?shù)缆吩斐森h(huán)境破壞。1.9施工后清場不徹底，一些材料的包裝物和施工廢棄物沒有回收或回收不干凈。1.10施工人員生活垃圾污染。

2對上述原因的解決辦法

2.1建立送電線路工程的環(huán)境管理體系，建立環(huán)境保護責(zé)任制。加強對施工人員的宣傳教育，增強環(huán)境保護意識，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施，在施工過程中，防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。2.2基礎(chǔ)施工時，開挖出來的土方應(yīng)合理堆置，施工剩余的土石方盡快運送到合適地點。施工結(jié)束后，將塔基處地形、地貌用填土、護坡等方式最大限度的恢復(fù)到原狀態(tài)。2.3為了保護基坑周圍植被，做到工完、料清、場凈，基礎(chǔ)施工時，砂、石、水泥堆放處敷彩條隔離布；材料定量供應(yīng)，達到少占地，避免浪費，場地容易清理的目的。2.4施工機械設(shè)備在投入施工前，必須進行認真檢查，確保各部件處于良好狀態(tài)，并應(yīng)經(jīng)常檢查、維護，避免滲、漏油污染地面。2.5在施工過程中，應(yīng)保持現(xiàn)場整潔，及時排除雨水和污水，從現(xiàn)場清除并運走廢料、垃圾及不再需要的物品。2.6鐵塔組立施工時合理布置場地，減少對周圍環(huán)境的破壞。在林木茂盛和果園處采用小抱桿起吊鐵塔，減少樹木砍伐。2.7在架線施工中，合理地選擇牽張場位置，盡可能把牽張場選擇在有道路可以到達的地方，少修筑道路，采用耐張塔高空平衡掛線減少地面作業(yè)，盡可能減少對樹木和植被的毀壞。2.8展放導(dǎo)引繩時不砍通道，利用壓線設(shè)備使導(dǎo)引繩徐徐升空。2.9施工人員在工地用餐時，應(yīng)自帶餐具，不得使用一次性餐具。2.10按照建設(shè)單位對工程環(huán)保工作的要求，配合監(jiān)理工程師做好環(huán)保工作。2.11與當(dāng)?shù)丨h(huán)保和文物部門取得聯(lián)系，在施工中注意搞好文化古跡和文物保護工作。所有在工地被發(fā)掘的化石、硬幣及有價值的物品，或文物、及有地質(zhì)考古價值的其他遺跡和物品，應(yīng)被視為國家的絕對財產(chǎn)。應(yīng)采取合理措施，嚴禁施工人員或其他人移動、損害這類物品；發(fā)現(xiàn)文物等，應(yīng)立即停止施工，通知監(jiān)理工程師并按監(jiān)理工程師的指令處理這些物品。2.12在建設(shè)單位發(fā)出任何移交證書后，項目經(jīng)理部應(yīng)及時將所有的設(shè)備、多余材料、垃圾及各種臨時工程清除、移走，并使工程及工地保持清潔，使業(yè)主、建設(shè)單位和監(jiān)理工程師滿意。

3通過改進和創(chuàng)新施工方法達到保護環(huán)境的目的

3.1在高山大嶺和森林保護區(qū)內(nèi)用經(jīng)緯儀復(fù)測分坑過程中，因通視條件差而大量砍伐樹木。通過對通常復(fù)測分坑方法的改進，用GPS配合經(jīng)緯儀復(fù)測（經(jīng)緯儀針對線路交叉跨越的測量），在復(fù)測過程中定出線路方向樁，以方向樁為依據(jù)，用經(jīng)緯儀對一般直線、轉(zhuǎn)角和單變雙分歧塔等桿塔基礎(chǔ)的分坑。在實際工作中，不僅避免了測量誤差的累計而且可以提高工作效率，不因通視條件差而大量砍伐樹木和農(nóng)作物，對保護生態(tài)環(huán)境有一定的積極作用。3.2改造線路和放線前用經(jīng)緯儀對輸電線路進行視距、高差的測量，因通視條件差而大量砍伐樹木。通過對輸電線路傳統(tǒng)的視距、高差的測量方法進行改進，利用三角高程的測量原理，經(jīng)過公式推導(dǎo)，提出了求視距、高差的間接測量方法，在實際工作中，不僅可以提高測量精度而且可以跨一般障礙測量，不因大量的砍伐樹木造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.3傳統(tǒng)的分解組塔方法組塔時需要起重設(shè)備升降抱桿，使用工器具較多，在山區(qū)復(fù)雜地形施工中運輸困難，工作效率較低。該方法還需要反復(fù)進行抱桿升降，因固定抱桿需要打臨時拉線和進行升降抱桿需要動用一整套的起重設(shè)備，占用施工場地較大，毀壞青苗和樹木較多，從而出現(xiàn)土地承包戶阻擋而無法施工，加大了施工通道的協(xié)調(diào)難度。在一少部分具備固定臨時拉線的地形，因山區(qū)大部分地質(zhì)開挖為石坑，地錨坑開挖難度大，組立前的準備時間長。基于傳統(tǒng)的分解組塔方法在山區(qū)復(fù)雜地形組塔中存在的問題，我們通過研究和探索，總結(jié)出由塔角主材一帶一和一帶二的組塔方法代替抱桿分解組立塔身的方法；總結(jié)出無抱桿分解吊裝地線橫擔(dān)和導(dǎo)線橫擔(dān)的方法。經(jīng)實踐證明不僅解決了山區(qū)復(fù)雜地形組塔的難點，而且可以減少組塔用的工器具，降低了工程費用，避免了組塔過程中毀壞大量青苗和樹木，有效的保護了生態(tài)環(huán)境。

廣大群眾們：

常言說得好：保護環(huán)境，人人有責(zé)。

現(xiàn)在人們生活水平提高了，但是，人們卻因為此浪費資源。據(jù)統(tǒng)計，全國50％江河水流量減少；1/3土地面臨沙漠化；80個國家嚴重缺水；大面積的樹被砍伐…在我們?nèi)粘Ｉ钪?，水龍頭不停地流出清澈的自來水，用水的人卻不知去向；開著點燈、電視，房間里長時間空無一人；筆記本被隨手扔進垃圾桶卻只用了幾頁……形成這些不良現(xiàn)象的原因是：人們的環(huán)保意識還不夠強，采取不以為然的態(tài)度，缺少《只有一個地球》的知識，為此，我想向大家提出以下幾點建議：

一、盡量少用塑料袋，習(xí)慣用菜籃。不用一次性筷子、手套。

二、節(jié)約用水。我們可以把每次洗完米的米水拿去澆花或洗菜；每次洗完衣服的水可以拿去沖廁所。不要開了水龍頭就忘記關(guān)，要意識到“不要讓水龍頭孤獨地流淚”。

三、不亂砍伐樹木。亂砍伐樹木是我們浪費資源的第一大殺手，許多人為了自己的利益卻不顧后果地亂砍伐樹木，我們要意識到森林是鳥類、動物的家園。