一、加強居民區(qū)物業(yè)消防安全工作的必要性

（一）加強居民區(qū)物業(yè)消防安全工作是預(yù)防或減少火災(zāi)的有效措施

火災(zāi)事故伴隨著經(jīng)濟快速的發(fā)展和人民生活水平的提高越發(fā)頻繁，為了減少火災(zāi)的發(fā)生，火災(zāi)的防治是不可避免的。物業(yè)管理的人員普遍重防盜而輕防火，沒有做到事前的火災(zāi)預(yù)防。而加強居民區(qū)物業(yè)消防安全工作可以提高相關(guān)人員的重視程度，增加消防措施，以預(yù)防或減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）公共消防設(shè)施很少有專人管理維護

在居民區(qū)，業(yè)主人員復(fù)雜，再加上物業(yè)管理的措施不夠完善，也沒有專人看護，所以有很多消防設(shè)施都被破壞，起不到任何作用。

（三）小區(qū)居民的防火意識淡薄

今年，既是迎世博的關(guān)鍵一年，又是中華人民共和國成立六十周年的大喜日子。

我今年七十周歲，退休十周年的退休教師?；仡櫄v史，撫今追昔，我親眼目睹了偉大祖國所發(fā)生的翻天覆地的巨大變化，使我們?yōu)橹械叫牢?、感到自豪。我的小學(xué)在斜土路第二小學(xué)求學(xué)，當(dāng)時的學(xué)雜費相當(dāng)昂貴，我們的四兄弟先后求學(xué)，父母的負擔(dān)是相當(dāng)重的。校長謝春白，每當(dāng)開學(xué)之際來到校區(qū)，開學(xué)典禮一結(jié)束，他立即用麻袋將錢款裝走，平時對待老師他卻相當(dāng)摳門，這個貪心不足的壞家伙還是一個血債累累的歷史反革命，最終得到了應(yīng)有的下場，吃了“花生米”了斷了生命。在當(dāng)年的校區(qū)周邊有“肇家浜”“日暉港”均為臭水浜，而今是商住樓林立，經(jīng)濟相當(dāng)繁華，這是改革開放后取得成果的一個縮影。當(dāng)年我記得家門口只有43路一條交通線路，現(xiàn)在卻有數(shù)十條交通線路，出行相當(dāng)便利。

退休后我仍能堅持資助社區(qū)內(nèi)的特困學(xué)生，2005年我在參加先進性教育期間，在某一次活動中我結(jié)識了徽寧路西路段的周曉琳同學(xué)，其父母離異，與外公外婆相依為命。她以高分被某高校錄取，學(xué)習(xí)周期為8年（4年本科、2年碩士、2年博士），完成學(xué)業(yè)有一定難度，我始終牢記作為一名共產(chǎn)黨員，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，再加退休人員中教師的待遇可以算是不差的，所以我從2005年底開始對周曉琳同學(xué)作出承諾，每年贊助600元，至今已橫跨五個年頭了，贊助數(shù)已達四位數(shù)。只要我身體力行，無特殊情況，我將會繼續(xù)贊助余下的兩個學(xué)習(xí)時段。公務(wù)員之家:

通過回顧歷史，撫今追昔，進一步激發(fā)廣大社區(qū)居民的愛國主義熱情，展望美好的未來。進一步激發(fā)社區(qū)居民參與世博、奉獻世博的積極性和自豪感。為把改革開放的偉大事業(yè)推向前進，加快經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，為構(gòu)建文明和諧現(xiàn)代化中心城區(qū)，為實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的辦博宗旨而努力奮斗。

關(guān)于加強居民區(qū)動物管理的通知

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)：

為了進一步維護城市市容整潔，保障市民身體健康，根據(jù)市府有關(guān)精神，各地區(qū)要加強居民區(qū)內(nèi)動物的管理，減少傳播疾病的途徑，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

1、認真貫徹執(zhí)行《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》嚴禁居民飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿。各地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要組織人員深入居民區(qū)調(diào)查核實，及時查處違反法規(guī)的行為，各城市管理執(zhí)法隊要依據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定，責(zé)令限期處理或者予以沒收，及時消除傳播疾病的隱患。

2、加強居民飼養(yǎng)信鴿的管理。對無證飼養(yǎng)信鴿的行為，要聯(lián)系有關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法強制拆除鴿舍；對有證飼養(yǎng)信鴿的，要組織人員加強宣傳，同時，督促飼養(yǎng)人采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生；對有證飼養(yǎng)信鴿但條件不具備，污染環(huán)境嚴重，周圍居民意見大的，要責(zé)令其整改，以保證居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

3、加強居民飼養(yǎng)寵物的管理。各地區(qū)發(fā)現(xiàn)無證飼養(yǎng)寵物的，要及時報有關(guān)部門進行處理；對有證飼養(yǎng)寵物的居民，要加強宣傳教育工作，勸其實施圈養(yǎng)，并要求溜放寵物時必須配備保潔工具，及時清除寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便，保持居民區(qū)的環(huán)境整潔。

所謂“兩推一選”，就是黨支部委員候選人分別由黨員和非黨群眾在符合條件的黨員中民主推薦，經(jīng)過民主集中制確定正式候選人后，再通過全體黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員。這是浦東新區(qū)在農(nóng)村黨支部換屆中普遍采取的選舉方法，在發(fā)展黨內(nèi)民主方面率先邁出了具有開創(chuàng)意義的重要一步。

根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我們于今年在匯站、樂山二村兩個居民區(qū)黨支部換屆選舉中進行了“兩推一選”的試點，成功地完成了換屆工作。

下面就以試點工作為例，對“兩推一選”的基本做法、初試成效以及進一步推進的思考，談?wù)勎覀兊某鯗\認識。

一、“兩推一選”試點工作的基本做法

在組織部的關(guān)心指導(dǎo)下，我們用了近兩個月的時間完成了試點工作，整個試點經(jīng)歷了五個階段。

第一階段是準備發(fā)動階段：一是召開黨支部擴大會，研究確定五項工作，即：成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定“兩推一選”的具體日程安排；總結(jié)本屆支部工作，起草工作報告；布置支部委員寫好述職報告；確定新一屆支部委員的任職條件和職數(shù)。二是起草宣傳材料，充分運用小區(qū)黑板報、宣傳欄等多種形式向黨員、群眾宣傳“兩推一選”的目的、意義、方法和步驟。三是上報關(guān)于支部換屆選舉的請示及居民區(qū)黨支部關(guān)于委員任職條件和職數(shù)(公告一)，經(jīng)批準后在宣傳欄張貼公布。四是召開黨員會議進行動員，使廣大黨員了解“兩推一選”的意義及基本做法。

2009年上半年，**居民區(qū)黨總支部、居委會在金山工業(yè)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的工作目標，以“狠抓落實，服務(wù)居民”為意識，創(chuàng)新工作思路，務(wù)實工作作風(fēng)，推進各項工作取得顯著成績?，F(xiàn)總結(jié)2009年上半年度工作和安排下半年度工作思路如下：

一、2009年上半年度工作總結(jié)

（一）從源頭抓起，規(guī)范管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、認真組織學(xué)習(xí)，利用遠程教育網(wǎng)、黨課、講座等方法組織班子人員、黨員和社區(qū)骨干學(xué)習(xí)《金山區(qū)黨員干部廉潔自律讀本》、《王英同志的先進事跡》、《黨章》和社會主義科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會內(nèi)容，努力提高理論知識，在學(xué)習(xí)中不斷加強黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任意識，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工和“一崗雙職”職責(zé)，有效提高了黨員干部的整體政治素質(zhì)。

2、以制度規(guī)范管理，以黨建責(zé)任制正確處理好黨建工作與經(jīng)濟、社會事務(wù)等工作的關(guān)系，形成齊抓共管，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步的良好局面；以民主評議制認真開展批評與自我批評，查找工作中存在的不足，及時予以糾正；以黨政公開制接受黨員居民的監(jiān)督；以黨員代表議事制公正對待，及時解決居民實際問題。

3、圍繞創(chuàng)建“五好黨支部”的工作目標，積極開展“五三六”活動，即在黨員中開展“比學(xué)習(xí)、比承諾、比建議、比貢獻、比和諧”的“五比”活動，黨總支部搭建平臺，引導(dǎo)黨員積極參與。通過居民對黨員的測評、組內(nèi)黨員和黨員的互相測評、對照雙向承諾的履行情況組織測評等形式，展開“五比活動”，達到黨群聯(lián)動，互相督促，形成你爭我趕的良好氛圍；在支部中開展“推薦一本好書，讀一篇好文章，寫一篇心得體會”的學(xué)習(xí)型干部“三個一”活動，督促支部人員主動自學(xué)的積極性，提高干部的整體素質(zhì)；以“樹立信念堅定、對黨忠誠的政治形象，廉潔自律、艱苦奮斗的廉政形象，奮發(fā)圖強、真抓實干的務(wù)實形象，忠于職守、愛崗敬業(yè)的勤政形象，與時俱進、開拓進取的創(chuàng)新形象，遵紀守法、禮貌待人的文明形象”的“六個形象”活動。通過這些活動，一個黨員成為一面旗幟，既發(fā)揮了先鋒模范作用，又提升了在群眾中的威信和信任度。

1設(shè)計指導(dǎo)思想

1.1“以人為本”的設(shè)計理念?！耙匀藶楸尽钡睦砟钜缶G化為居民提供一個自然的休閑空間，供人民活動憩棲[2]。從“人”的角度進行景觀設(shè)計，充分考慮人性功能分區(qū)，合理地選擇中央廣場的位置，還要考慮到針對的人群不同，把握好兒童活動區(qū)和老年活動區(qū)之間的尺度與比例。1.2生態(tài)環(huán)保性的設(shè)計理念。生態(tài)園林具有多種功能和綜合效益，不僅是平衡生態(tài)系統(tǒng)的重要通道，還在調(diào)節(jié)城市小氣候，保護土壤水循環(huán)，保護自然景觀體現(xiàn)生態(tài)效益，同時為城市居民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境的環(huán)境效益和社會效益上發(fā)揮巨大的功能[3]。防止污染需要生態(tài)小區(qū)的建筑用材應(yīng)全部采用對人體無害的建筑材料和裝飾材料，并且這些材料可以盡可能地回收利用[4]。1.3創(chuàng)新性設(shè)計理念。園林設(shè)計屬于藝術(shù)范疇，藝術(shù)的生命力就在于創(chuàng)新，所以創(chuàng)新理念應(yīng)用于園林設(shè)計也是一種必然[5]。可以從很多方面入手，比如設(shè)計時考慮地域特色———霧凇景觀，冬天的景色就以霧凇為主題，打造一個有景可觀的美麗景觀，極具地方文化特色。

2設(shè)計總體方案

2.1功能分區(qū)。為了滿足小區(qū)居民以及周邊人員的需求，將小區(qū)分為：綠道主入口廣場、休閑娛樂區(qū)空間、中央廣場區(qū)、宅旁綠地空間、草坪休息區(qū)。本著動靜協(xié)調(diào)原則，讓開敞式與封閉空間各有特色。本方案通過道路設(shè)計將各個景點串聯(lián)起來，實現(xiàn)各功能區(qū)的銜接，小區(qū)以入口廣場道路為東西軸線，以南北方向兩側(cè)的弧線為副軸線，形成了控制全小區(qū)的總格局。2.2具體景觀設(shè)計。2.2.1綠道主入口廣場。此區(qū)是設(shè)計中的重要環(huán)節(jié)，具有交通功能，是居住區(qū)與城市道路連接的紐帶，出于安全便捷方面考慮，在人與車之間盡量進行劃分，城市道路流分開，居民走外側(cè)的行道樹內(nèi)道路，車走主要道路，避免人與車的相互碰撞，居住的入口處和匯入城市道路附近的入口處要有緩沖空間，避免人流、車流在入口處擁堵，造成居住小區(qū)內(nèi)部堵塞，并且影響到臨近街區(qū)的城市交通[6]。廣場的鋪裝以青石板小方塊為主，開敞式入口廣場，給人以大氣磅礴之感，入口后進入主要的景觀軸線，中間一排的垂榆將道路分為2部分，自然地分割了車進出的方向，道路兩側(cè)的行道樹為金枝垂柳，春天長長的柳枝垂落下來像小女孩的辮子一樣在風(fēng)中飄舞。內(nèi)側(cè)散植了山杏，晚春之際，山杏開出粉色的花朵，在周圍綠葉的襯托下，顯得格外耀眼。節(jié)點處種植紫葉稠李，增添小區(qū)域的色彩變化，在不同季節(jié)可以看到不同的景觀，周圍設(shè)置了座椅板凳，供居民休息，采用防腐木材質(zhì)，這樣的材質(zhì)能更好地融入環(huán)境，營造自然的舒適環(huán)境。再往內(nèi)側(cè)，種植了片狀的灌木紅瑞木，它是北方很好的觀枝干植物，在嚴冬時節(jié)，由于入口處靠近江邊，江邊產(chǎn)生的霧氣會和空氣中的水分子結(jié)合，遇冷形成霧凇，霧凇落在垂柳、垂榆上面，婀娜多姿，與紅干的紅瑞木形成一道冬日里靚麗的風(fēng)景線，座椅周圍配以可愛卡通的雕塑，營造一個輕松愉悅的氛圍。2.2.2休閑娛樂區(qū)空間。休閑娛樂區(qū)分為活動區(qū)和健身區(qū)域。不同的區(qū)域也要設(shè)置不同的健身器材。此區(qū)域為居民休閑娛樂的場所，是老年人和孩子休閑娛樂的地方，健身區(qū)采用荷蘭磚硬質(zhì)鋪裝，健身區(qū)器材是人們鍛煉的好幫手，自然少不了對其需求，盡量選用市面上常見的器材，供居民健身娛樂，在健身區(qū)旁邊，建立了兒童活動區(qū)，以沙地為主，沙坑為中心，但一些設(shè)計者為了區(qū)分兒童活動區(qū)，或者說為了孩子的安全考慮，將兒童活動區(qū)加上外面一圈圍欄，形成一圈封閉的空間，表面上是依據(jù)原則進行功能分區(qū)，但是這種強硬的劃分功能區(qū)就沒本著人與人統(tǒng)一，人與自然統(tǒng)一，在這些設(shè)計中，將一些卡通的形象雕塑和一些吸引孩子的海報等放置于兒童玩耍的附近。這樣不僅能吸引兒童前來，還會使兒童活動區(qū)具有可觀可玩的特點。出于人性的考慮，老年人經(jīng)常活動的場地附近要建立公共的廁所，不僅如此，道路兩側(cè)還要設(shè)置座椅，但要考慮座椅的材質(zhì)問題，不能采用較涼的材質(zhì)?；顒訁^(qū)周圍的喬木，要選用遮蔭的樹種，如垂柳、楊樹等，以便居民休息和觀賞，營造安靜舒適的環(huán)境。在活動區(qū)附近，還要設(shè)置一些可散步的場所，居民飯后散步閑聊，三兩人小聚，或者在座椅上曬曬陽光，呼吸著小區(qū)中清新的空氣，令人心曠神怡。為了更好地讓居民有社交的場所，在活動區(qū)設(shè)立乒乓球桌、象棋桌等，鋪裝主要采用花崗巖火燒板，讓這成為居民彼此交流的場地，尤其老年人，會極大的提高居民的歸屬感。2.2.3中央廣場區(qū)。此區(qū)域是整個小區(qū)內(nèi)最重要的景觀，設(shè)立在小區(qū)中央，服務(wù)著整個小區(qū)的居民，本區(qū)域由2部分構(gòu)成，一部分是噴泉景觀，另一部分是休閑觀賞的區(qū)域，一靜一動交相輝映，滿足居民的需求。噴泉的主要作用是營造優(yōu)美的景觀，極具觀賞性，常作為視覺的焦點中心，還能濕潤周圍空氣，噴泉的細小水珠同空氣分子撞擊，能產(chǎn)生大量的負氧離子，減少塵埃，降低氣溫，有益于改善城市面貌和增進人民的身心健康[7]。噴泉的高度、雕塑的高度，應(yīng)該符合人體視覺的生理特征，垂直方向上，視角應(yīng)該在30°左右，水平的視角在45°的范圍內(nèi)，才能有一個合適的視覺范圍，才能更好地觀賞景觀。噴泉的主要雕塑為雪花，不僅因為東北的冬天飄落雪花，在夏季炎熱的季節(jié)里，也希望通過噴泉，通過雪花的主題雕塑，周圍采用冰裂紋鋪裝，給居民呈現(xiàn)出涼爽的氛圍。噴泉的周圍要選用耐澇，喜濕潤的樹種，如垂柳、龍爪槐等。中央廣場景觀植物配置主要圍繞色相不同，模擬自然，又超越自然的原則，通過草坪等地被植物，襯托出色彩的變化，營造自然休閑的景觀特點。春季的植物選擇主要以最早開花的連翹，開的黃花，是東北迎春的象征植物，配以一些京桃、山杏喬木，開粉色的花朵。廣場周邊的植物喬木群植一些稠李，稠李在春天開著白色的花朵，總狀花序，花語為純潔，象征著美好春天的到來，通過早春的植物來提高居民的愉悅感。廣場鋪裝多采用木棧道，增添自然的趣味。近年來居民越來越喜歡可觀賞可食用的園林植物、果樹等，在花架上種植葡萄，不光增加了垂直的綠化率，還會方便居民食用，每到夏季炎熱時候，在下面遮蔭，又會在果實成熟之際來摘葡萄，或是帶著小孩子來進行采摘，又有利于普及園林植物文化。在廣場內(nèi)的花壇上種植大花萱草、金魚草、美女櫻等夏季開花的花卉，花壇邊種植一些小的灌木，如丁香花、榆葉梅等，喬木種植金葉榆、垂榆，這樣富有空間的層次感，體現(xiàn)生物的多樣性。廣場內(nèi)設(shè)計了一個小水池，水池內(nèi)種植睡蓮，周邊種植胸徑較小的垂柳，垂柳在風(fēng)中搖曳，在水池中蕩漾，營造了一種貼近自然，又融于自然的景觀。2.2.4宅旁綠地空間。宅旁綠地種植的植物種類不宜過多，但也要避免一些植物配置上的單調(diào)，在選擇樹種上，要注意選用無毒、無刺激性氣味、無刺等植物，選用色彩艷麗，形態(tài)美觀的植物進行配置。通過植物的多元化打造景觀，可以使景觀變的錯落有致。植物選配以喬木為主，灌木、花草為輔，打造復(fù)層混交綠化模式[8]。速生樹與慢生樹相互結(jié)合，在種植位置上，會有一些位置因為建筑等物體遮擋陽光，造成陰影區(qū)，在選擇樹種上面，要選擇耐陰的植物，如紫玉簪。在宅旁綠地也是居民所居環(huán)境中最重要的部分，是晨練、遛狗、逗鳥等好去處。在宅旁綠地建設(shè)亭子，小路中用白色花崗巖鋪裝，營造曲徑通幽的環(huán)境，綠植多以闊葉喬木為主，蒙古櫟、山梨，配以紅王子錦帶、珍珠繡線菊等灌木，花卉種植一串紅、紫玉簪、孔雀草等常用花卉。注意草地要選用耐修剪、耐踐踏的草種。2.2.5草坪休息區(qū)。此區(qū)域是小區(qū)中充當(dāng)了“軟”廣場的角色，是承載小區(qū)內(nèi)活動的重要場所，為居民提供躺、臥、爬、做、跳等各種活動的載體。孩子可以在草坪區(qū)嬉戲玩耍，老人可以曬太陽，以平和安靜為主。

3結(jié)論

本設(shè)計旨在打造一個因地制宜，四季有景可觀的舒適小區(qū)，冬季景觀突出“霧凇”景觀特色，搭配紅瑞木，為銀裝素裹的世界中增添色彩，在空間層次上，用地被、花卉、灌木、喬木等搭配，層次多樣化的同時，也產(chǎn)生物種多樣化的效果。在季相上，春季以連翹、榆葉梅、京桃、山杏等早春觀花植物為主，黃白粉相互呼應(yīng)，打造早春春季盎然的景色；夏季選用珍珠繡線菊球、丁香花、紅王子錦帶、火炬樹、忍冬、香花槐等植物，讓每個月份都有景可觀；秋季主要配以黃櫨、茶條槭、五角楓、糖槭等葉色變化的樹種，從綠到紅再到黃，一系列的顏色變化，加以紫葉李等植物襯托，形成了色彩鮮艷的風(fēng)景線；冬季植物配置主要以樟子松、油松、紅皮云杉、青扦云杉等常綠樹種配以紅瑞木、偃伏萊木等冬季觀干的植物，再搭配垂柳等樹枝上結(jié)成的霧凇，把冬天裝扮的恍如人間仙境。

濰坊社區(qū)（街道）黨工委在推進社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)試點工作中，著眼于理順居民區(qū)黨組織與各類組織之間的關(guān)系，把居民區(qū)黨組織與居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、社工站之間比作“一匹馬和四個輪子”的關(guān)系，積極探索形成“黨組織掌控、四個輪子聯(lián)動”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，努力構(gòu)建以居民區(qū)黨組織為核心、居委會為主體、業(yè)委會為支撐、物業(yè)公司為依托、社工站為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建工作機制，較好發(fā)揮了居民區(qū)黨組織在居民區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、理順職責(zé)關(guān)系，形成工作合力

居民區(qū)黨組織工作是濰坊社區(qū)（街道）加強居民區(qū)、社區(qū)雙管單位及兩新組織在內(nèi)的黨建“三條線”工作重點之一，只有明確了“一匹馬和四個輪子”的各自工作職責(zé)，理順相互間的關(guān)系，才能真正形成居民區(qū)建設(shè)管理的工作合力，不斷推進居民區(qū)的各項工作。

為此，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和實際工作情況，濰坊社區(qū)（街道）黨工委明確提出：居民區(qū)黨組織與各類組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，居委會與業(yè)委員會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，物業(yè)公司與業(yè)委員會是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，居民委員會與社工站是相互合作關(guān)系。居民區(qū)黨組織主要是通過黨的政治導(dǎo)向作用、組織保證作用、決策把關(guān)作用和先鋒模范作用，積極引導(dǎo)居民支持居委會、業(yè)委會工作，開展民主自治建設(shè)。同時，明確居委會、業(yè)委會要自覺在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成為政府與居民溝通的橋梁；業(yè)委員、社工站應(yīng)積極配合居委會完成各項工作，主動接受居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、健全工作機制，確保規(guī)范運作“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

通過尋找工作的切入點，確定共同的工作目標，建立行之有效的工作機制，確保居民區(qū)

前段時間，市人大常委會組成調(diào)查組，對我市居民小區(qū)物業(yè)管理情況進行了調(diào)查，聽取了市政府關(guān)于全市物業(yè)管理工作情況匯報，實地察看了小區(qū)、教師公寓、花園、、等小區(qū)物業(yè)管理情況，分別組織召開了由市建設(shè)局、物業(yè)管理辦公室、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)負責(zé)人參加的座談會和業(yè)主委員會成員、業(yè)主代表座談會，了解了我市居民小區(qū)物業(yè)管理工作的有關(guān)情況，征求了對今后工作的建議意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、物業(yè)管理的基本情況

近年來，我市居民小區(qū)物業(yè)管理工作從無到有，逐步發(fā)展規(guī)范。目前，我市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)27家，其中，本地16家、外地11家，具有一級資質(zhì)的2家、二級資質(zhì)的1家、三級資質(zhì)的24家；全市納入物業(yè)管理的居民小區(qū)123個，面積約380萬平方米；納入物業(yè)管理地理信息平臺的小區(qū)46個，占納入管理小區(qū)的37%；成立業(yè)主委員會37個，占納入管理小區(qū)的30%。近兩年，主要在以下三個方面加強了物業(yè)服務(wù)管理工作：

（一）注重制度建設(shè)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理。市政府先后出臺了《市物業(yè)管理辦法》、《市住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金收取使用管理規(guī)定》、《物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評價暫行辦法》、《物業(yè)企業(yè)年度考核暫行辦法》和《物業(yè)企業(yè)信用評價暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)范物業(yè)管理行為，維護物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主雙方的合法權(quán)益。同時，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐步建立健全各項制度。如永安物業(yè)公司制定了《小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)日常工作流程》、《火災(zāi)、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急措施》、《物業(yè)管理人員工作制度》、《辦公行為規(guī)范》等規(guī)章制度，為規(guī)范物業(yè)管理、提高服務(wù)水平提供了保障。

（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打牢物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。一是實施小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)介入。2007年至今，我市推行了物業(yè)管理服務(wù)前期介入，即先由建設(shè)單位選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并制訂《小區(qū)臨時管理規(guī)約》，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，填寫《物業(yè)管理方案確認單》，到物業(yè)管理行政主管部門進行備案，然后方可辦理預(yù)售許可手續(xù)，從而實現(xiàn)了對小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)情況的全程監(jiān)督。前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)合同終止時，將物業(yè)服務(wù)用房及有關(guān)資料移交給業(yè)主委員會，由業(yè)主大會選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。二是嚴格實施開發(fā)小區(qū)綜合驗收。從2008年起，物業(yè)管理辦公室參與新建小區(qū)綜合驗收，對小區(qū)的物業(yè)管理用房、道路、綠化、安防設(shè)施、供水、供電、供暖設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等項目進行把關(guān)，維護業(yè)主利益。到目前，參加房地產(chǎn)項目竣工驗收4個，提出整改意見6項。三是嚴格執(zhí)行物業(yè)專項維修資金收繳、使用規(guī)定。由開發(fā)企業(yè)按建安成本的3%向物業(yè)主管部門繳納專項維修資金。截至目前，全市共收取專項維修資金5500多萬元，收繳率達100%。四是建立物業(yè)管理地理信息平臺。投資50多萬元率先在全省建立了物業(yè)管理地理信息平臺，對新建小區(qū)的業(yè)主資料，地下管網(wǎng)的走向、埋深、規(guī)格、建設(shè)時間、施工單位、距參照物的距離等資料都進行了采集、登記、錄入和備案，為日常的物業(yè)管理提供了技術(shù)保障。

（三）強化激勵措施，提升物業(yè)服務(wù)水平。一是實行了信用體系差別化管理。按照《物業(yè)企業(yè)信用等級評價暫行辦法》的規(guī)定，定期對物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平進行綜合評價，評價結(jié)果分為AAA、AA、A、B四個等級，并向社會公示。各級別在評先樹優(yōu)、監(jiān)督檢查頻率等方面進行差別化監(jiān)管，形成了引導(dǎo)企業(yè)加強管理、提高檔次的激勵機制。二是實行物業(yè)企業(yè)末位淘汰制。依據(jù)《物業(yè)企業(yè)年度考核暫行辦法》，從業(yè)主投訴情況等17個方面對物業(yè)企業(yè)進行考核，對服務(wù)質(zhì)量差、群眾意見大的物業(yè)企業(yè)，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)。兩年來，共取消聯(lián)基、和金斯頓3家物業(yè)企業(yè)資質(zhì)。三是通過交流學(xué)習(xí)提高服務(wù)水平。積極引進外地先進物業(yè)企業(yè)進駐，目前青島廣和、多幫、上海欣源等具有國家一、二級資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)已進入物業(yè)服務(wù)市場，帶來了先進管理方法和經(jīng)營理念。

居民區(qū)作為城市組織的細胞和管理基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的重要基石。其中，黨員是居民區(qū)中的先進分子和中堅力量，其主體作用能否發(fā)揮以及發(fā)揮程度如何直接影響到居民區(qū)管理水平與和諧社區(qū)建設(shè)成效。

本課題旨在通過綜合調(diào)研、個案實證和典型比較，對居民區(qū)黨員發(fā)揮作用的平臺類型、運作機制、實際效果等問題作探討研究，以總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘典型，并針對存在的主要問題提出對策意見。在課題具體操作上，課題組首先以隨機抽樣方式，抽取舊式里弄、新公房、普通新建商品房、高檔新建商品房共*個不同類型居民區(qū)的離退休黨員、下待崗黨員、在職黨員、流動黨員和學(xué)生黨員等*名黨員作為樣本，進行了《盧灣區(qū)居民區(qū)黨員發(fā)揮主體作用的平臺情況調(diào)查問卷》問卷測評（以后文中簡稱《問卷》），對全區(qū)*個居民區(qū)黨組織進行了《盧灣區(qū)居民區(qū)黨員發(fā)揮主體作用新平臺情況調(diào)查表》調(diào)查（以后文中簡稱《調(diào)查表》，全區(qū)*居民區(qū)黨組織反饋的*份調(diào)查表中，有效表為*份，后文中以*份《調(diào)查表》數(shù)據(jù)為準）；同時召開了不同類型的座談會聽取各方意見；在此基礎(chǔ)上，我們又選擇了具有特色平臺的居委會作典型調(diào)查；最后我們查閱了大量文獻資料，拓展研究視野。

一、黨員發(fā)揮主體作用平臺建設(shè)幾個基本問題的解析

（一）黨員主體地位、主體作用及其與平臺建設(shè)的關(guān)系

“主體”其本義是指事物的主構(gòu)部分，對事物的量和質(zhì)都起著決定性的作用。黨員是黨組織的構(gòu)成要素，是黨組織一切工作和活動的基礎(chǔ)，它不僅影響、決定了黨組織的產(chǎn)生、發(fā)展，而且影響、決定黨組織未來的走向。所以黨的十七大和同志都強調(diào)要尊重黨員的主體地位，堅持黨員主體地位。

怎么尊重和堅持黨員的主體地位？首先我們不能無限止地、絕對化地引申黨員是“特殊材料鑄成的人”和“馴服工具”的概念。黨員不應(yīng)是脫離普通人的“特殊材料鑄成的人”，也不應(yīng)是無獨立人格的“馴服工具”，而是有政治理想、政治追求和政治操守的社會人。黨員作為黨的主體，是黨內(nèi)意志形成的主體、黨內(nèi)權(quán)利的主體、黨的宗旨和任務(wù)推進的主體。即如歐陽淞同志所指出的，黨員的主體作用是權(quán)利、義務(wù)、作用的統(tǒng)一，是組織要求、黨員追求、群眾需求的統(tǒng)一。具體而言就是黨員在黨的生活中起決定、推動、督察作用，在執(zhí)行維護黨和國家方針、政策上起中堅作用，在聯(lián)系群眾方面起橋梁作用，在工作和社會活動中起帶頭作用，一句話，就是要充分發(fā)揮先鋒模范作用。在這里，主體作用和先鋒模范作用實際上是一個命題的兩個側(cè)面。主體作用是主體內(nèi)在本體性的體現(xiàn)和反映，先鋒模范作用是主體外延功能性的體現(xiàn)和反映，只有切實奠定了黨員的主體地位，發(fā)揮了黨員主體作用，才能最大限度地調(diào)動起黨員的積極性，黨員的先鋒模范作用方能得以最充分的發(fā)揮，反之則必然受到影響。

據(jù)統(tǒng)計，到1999年6月底，海曙、江東、江北三區(qū)設(shè)有街道黨工委15個，居民區(qū)黨支部230個，黨的關(guān)系在街道黨組織的黨員數(shù)為7158名，其中在居民區(qū)的黨員6867名，占95.9％。黨的十一屆三中全會以來，特別是十四屆四中全會和中組部頒發(fā)《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》以后，我市各級黨組織按照中央部署，切實加強街道黨的建設(shè)工作，對新形勢下發(fā)揮街道黨組織在城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用進行了積極的探索，取得了一定成效。

(一)街道黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和地位職責(zé)進一步明確。一是統(tǒng)一認識，明確職責(zé)。各區(qū)黨委努力提高對加強街道黨的建設(shè)工作的認識，切實把街道黨的建設(shè)工作列入黨建工作的重要日程，確保有足夠的精力抓好街道黨的建設(shè)工作。區(qū)委已連續(xù)多年堅持每年與街道黨工委簽訂黨建工作責(zé)任狀，明確工作目標，提出具體任務(wù)，落實有關(guān)責(zé)任，并實行年度考核，考核情況與獎懲掛鉤。各區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員建立了街道黨建工作聯(lián)系點，區(qū)政府有關(guān)部門還在項目、資金、物資和場地上給予支持。二是明確地位，發(fā)揮作用。堅持街道、居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)街道、居民區(qū)特點，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會服務(wù)、綜合治理、文明創(chuàng)建等各項工作，并把這些工作是否取得成效作為檢驗黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的主要標準。三是完善機制，規(guī)范工作。以中組部《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》為基礎(chǔ)，以城區(qū)兩個文明建設(shè)中所運用的各種載體為抓手，結(jié)合實際，加強自身建設(shè)，做到街居黨組織建設(shè)有工作內(nèi)容，有工作制度，有活動載體。

(二)街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和居民區(qū)黨組織建設(shè)得到加強，街居干部隊伍的整體素質(zhì)有一定提高。1995年，我市對“老三區(qū)”街道黨委改設(shè)黨工委后，各級黨委、政府和有關(guān)部門，始終把配強配好街道領(lǐng)導(dǎo)班子，加強街居這一層面的領(lǐng)導(dǎo)力量當(dāng)作大事來抓。一是配強主要負責(zé)人。三區(qū)的街道黨工委書記有11個與街道辦事處主任實行分設(shè)，4個實行“一肩挑”。無論是分設(shè)還是“一肩挑”，15個街道都配備專職副書記，10個街道設(shè)有黨辦，配有一定數(shù)量的黨務(wù)工作者。二是加大選調(diào)下派力度。據(jù)統(tǒng)計，1996年以來，交流充實到街道的有52名，為基層一線注入了活力。三是改善年齡文化結(jié)構(gòu)。據(jù)最近統(tǒng)計，15名街道黨工委書記平均年齡為45.9歲，街道辦事處主任平均年齡為44歲，93名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為44.6歲，總體來說比較年輕。街道黨工委書記文化程度在大專以上的7名，占46.7％，中專(高中)的8名，占53.3％；街道辦事處主任文化程度在大專以上的9名，占60％，中專(高中)的6名，占40％；街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員大專以上文化程度的51名，占54.8％，中專(高中)的36名，占38.7％；均比1995年有一定的改善。四是著力選配好居民干部。在注重從離退休人員、復(fù)退軍人、企事業(yè)單位的骨干中物色素質(zhì)較好、年紀較輕、身體健康、熱心工作、善于管理的同志到居民區(qū)工作同時，1997年起還通過向社會公開招聘企業(yè)下崗、內(nèi)退職工和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生等途徑，擇優(yōu)錄用居民干部35名，規(guī)定招聘的居民干部可享受集體事業(yè)編制合同制職工待遇，使居民區(qū)的干部來源進一步擴大，隊伍素質(zhì)和工作水平不斷改善。

(三)街道居民區(qū)的群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動不斷深化。圍繞提高市民素質(zhì)，提高城市管理水平，提高城市文明程度和提高居民生活質(zhì)量，積極開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。如近年來的“文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，引起了社會各界很好反響。去年以來，在以居民區(qū)為基本創(chuàng)建單位的基礎(chǔ)上，又以街道和若干個居民區(qū)組合，開展了“文明社區(qū)”的創(chuàng)建，使街道、居民區(qū)的生活環(huán)境和社會環(huán)境以及公民素質(zhì)、鄰里關(guān)系等得到了顯著改觀，文明、科學(xué)的生活方式逐步進入社區(qū)，進入家庭。到1998年底，全市城區(qū)市級文明小區(qū)達97個，占居民區(qū)總數(shù)的41.6％。全市所有街道和有條件的居民區(qū)黨組織利用黨校等陣地創(chuàng)建“市民文明學(xué)?！薄Ｄ壳耙呀ā笆忻裎拿鲗W(xué)校”177家，對居民開展經(jīng)常性的政治時事、科普知識、計劃生育等多方面教育，受教育群眾達20多萬人次。江東區(qū)在93個小區(qū)統(tǒng)一建立社區(qū)教育委員會，利用寒暑假和雙休日，對青少年進行思想道德教育。許多小區(qū)建立了腰鼓隊、舞龍隊、舞蹈隊等業(yè)余文體隊伍，開展文娛比賽、書畫展覽、家庭卡拉OK等各種活動，春有演唱會、夏有納涼會、秋有花卉展、冬有群體賽，做到一年四季活動不斷。

(四)街道、居民區(qū)黨員隊伍的教育管理得到加強，作用進一步發(fā)揮。一是加強教育管理。針對離退休的多、年紀大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多的實際情況，采取推行流動黨員“黨員活動證”和就近劃片建黨小組及主動上門聯(lián)絡(luò)等做法，對黨員進行分類管理，增強黨員的黨性觀念、組織觀念。二是建立以區(qū)黨校為龍頭、街道黨校為主體、電化教育為主要手段、居民區(qū)黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，堅持和完善“”等制度。三是發(fā)揮黨員作用。海曙區(qū)經(jīng)過在南門街道試點，比較成功地在居民區(qū)黨員中開展“一人一崗”活動，每個黨員有一個為人民服務(wù)的崗位，貢獻一份余熱。江東區(qū)百丈街道劃船居民區(qū)黨支部不僅發(fā)揮從各條戰(zhàn)線上退下來的黨員作用，而且還把小區(qū)、群樓內(nèi)的214名在職黨員召集起來，組成“黨員聯(lián)系大組”，轄區(qū)內(nèi)無論是離退休黨員還是在職黨員都能帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進行移風(fēng)易俗，許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下，分別掛起了“同心樓”、“新風(fēng)樓”等牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團結(jié)，比樓道整潔，比環(huán)境美化，有力地促進了各項工作，該居民區(qū)黨支部多次被評為省、市級先進基層黨組織，還被授予“全國模范居委會”榮譽稱號。

當(dāng)前，我市街居黨的建設(shè)工作在不少方面還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，主要存在以下三方面的問題：