企劃部是企業(yè)策劃業(yè)務(wù)的歸口部門，是企業(yè)的決策參謀機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是通過企劃和企劃的實(shí)施保持企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1、編制企業(yè)策劃年度工作計(jì)劃并實(shí)施年度工作計(jì)劃公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地

主要內(nèi)容包括年度策劃課題、課題的組織實(shí)施、完成期限和工作標(biāo)準(zhǔn)。以是否關(guān)系到企業(yè)生存與實(shí)質(zhì)性發(fā)展為依據(jù)，將課題分為重大課題和一般課題。

2、進(jìn)行策劃并編制企劃案

結(jié)合決策和創(chuàng)意，為企業(yè)進(jìn)行策劃并編制策劃方案，策劃的主要類別包括企業(yè)戰(zhàn)略策劃、企業(yè)生態(tài)策劃、企業(yè)融資策劃、企業(yè)管理策劃、企業(yè)營(yíng)銷策劃等。企劃案主要包括課題的提出、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、策劃描述、策劃總結(jié)和實(shí)施建議。

3、編制可行性研究報(bào)告

高新技術(shù)項(xiàng)目簡(jiǎn)要可行性報(bào)告編制提綱

一、封面內(nèi)容：項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目單位（章），項(xiàng)目聯(lián)系人及電話

二、申報(bào)企業(yè)情況

1.申報(bào)企業(yè)基本情況。包括企業(yè)名稱、法定地址、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資金。

2.企業(yè)研發(fā)能力概述

3.企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。上年末企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷售收入、凈利潤(rùn)、上交稅費(fèi)（包括應(yīng)納稅總額、實(shí)際納稅、減免退稅情況、地方稅費(fèi)）、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率（并附上月企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表）。

一、可行性研究是理性投資決策的前提與依據(jù)

可行性研究是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)學(xué)原理，采用系統(tǒng)的的觀點(diǎn)和方法，對(duì)投資項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)和環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查研究、分析預(yù)測(cè)、反復(fù)對(duì)比、綜合論證，從而說明項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)上是否合理贏利、市場(chǎng)和社會(huì)上是否可行，為投資決策方案選擇提供科學(xué)依據(jù)的分析論證活動(dòng)?？尚行匝芯渴紫纫M(jìn)行投資機(jī)會(huì)論證，通過對(duì)市場(chǎng)需求及銷售可能性預(yù)測(cè)，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的技術(shù)可能性預(yù)測(cè)，以及社會(huì)、環(huán)境、政府政策、投資來源及通貨膨脹的預(yù)測(cè)，再加上一些必要條件的調(diào)查來確定投資項(xiàng)目社會(huì)是否需要，有無開展的基本條件。在投資機(jī)會(huì)論證得出肯定的基礎(chǔ)上再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性研究，即根據(jù)詳細(xì)準(zhǔn)確的資料對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面的情況提出詳細(xì)報(bào)告：包括項(xiàng)目的依據(jù)設(shè)想，投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義；市場(chǎng)需求、建廠規(guī)模和市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況；建廠條件和廠址；技術(shù)方案；環(huán)境保護(hù)城市規(guī)劃等要求和相應(yīng)措施；企業(yè)組織勞動(dòng)成員和人才培訓(xùn)；建廠工期和實(shí)施進(jìn)度安排；投資估算和資金籌措；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。可行性研究報(bào)告是最終的的結(jié)論，它提供最佳方案或幾個(gè)可行方案優(yōu)缺點(diǎn)或一個(gè)方案是否可行等結(jié)論，為決策提供依據(jù)。顯然，科學(xué)全面的可行性研究是減少投資的盲目性，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高投資經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。1981年國(guó)務(wù)院明文規(guī)定，我國(guó)所有新建、擴(kuò)建大中型項(xiàng)目及所有利用外資基建項(xiàng)目都必須有可行性研究報(bào)告，1983年2月國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行辦法》。可行性報(bào)告成為確定建設(shè)項(xiàng)目是否能夠得到上級(jí)批準(zhǔn)興辦的依據(jù)，成為項(xiàng)目籌措資金、申辦建設(shè)執(zhí)照和簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)。

二、可行性研究存在的問題及其與投資過熱的關(guān)系

我國(guó)的項(xiàng)目投資決策無論是政府投資建設(shè)項(xiàng)目還是企業(yè)自主投資建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究都做得很不夠，這是我國(guó)現(xiàn)階段投資過熱、盲目，投資效益低下的深層次原因。

(一)無可行性研究，拍腦瓜憑直覺決策。為建立科學(xué)的決策機(jī)制，近20來中央和地方制定了一批規(guī)章和規(guī)范，采取了一系列措施，國(guó)家和省市成立了綜合性的工程咨詢機(jī)構(gòu)，確立了先評(píng)估后決策的前期工作程序，但在實(shí)際中，投資無可行性研究而隨意決策、不遵循市場(chǎng)規(guī)律盲目決策、違背規(guī)定的工作程序而任意決策的現(xiàn)象大量存在。政府直接投資因?yàn)樗姓哓?zé)任和監(jiān)督機(jī)制缺位，很多決策者以付學(xué)費(fèi)、改革的代價(jià)來搪塞決策失誤導(dǎo)致的損失，決策時(shí)拍腦袋，立項(xiàng)目時(shí)拍胸脯，砸鍋了拍屁股。有的企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)人沒有科學(xué)的決策機(jī)制和意識(shí)，不遵循科學(xué)的決策程序，不做可行性研究，決策者憑直覺、拍腦袋決策盲目投資拖垮了企業(yè)。民營(yíng)和個(gè)體投資自主決策，雖然投資決策時(shí)會(huì)慎之又慎，但民營(yíng)和個(gè)體投資者受知識(shí)能力、觀念和信息的限制，無可行性研究意識(shí)，“跟風(fēng)跑”，“一哄而上”憑直覺決策現(xiàn)象也特別嚴(yán)重。

(二)可行性研究過程被撰寫可行性研究報(bào)告所代替，可行性研究失去其應(yīng)有的意義。有些單位為使建設(shè)項(xiàng)目能得到上級(jí)的批準(zhǔn)，籌集到更多的建設(shè)資金，可行性研究報(bào)告戲說可行性，力求可批性：弄虛作假，拼湊事實(shí)，有意降低建設(shè)投資額，抬高經(jīng)濟(jì)效益，千方百計(jì)要得出項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上均可行的結(jié)論，使可行性研究為“可行”而做，成為爭(zhēng)項(xiàng)目的手段，可行性研究淪為可批性研究。有的可行性研究實(shí)際上等于可行性研究報(bào)告的研究。因?yàn)閲?guó)家法令制度、銀行貸款、簽定協(xié)議合同要求一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目必須向上級(jí)主管部門、銀行、合作單位及工商環(huán)保等國(guó)家有關(guān)部門遞交可行性報(bào)告，有的建設(shè)單位為做可行性研究報(bào)告而造可行性研究報(bào)告，沒有研究的過程，可行性研究報(bào)告實(shí)際上就是文字工作的結(jié)果，是項(xiàng)目獲得上級(jí)批準(zhǔn)、資金籌措、申請(qǐng)執(zhí)照、簽署協(xié)議合同的文字資料，并不能為設(shè)備配備、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、組織管理結(jié)構(gòu)設(shè)置職工培訓(xùn)等后續(xù)工作提供依據(jù)，更不是投資決策的依據(jù)。許多單位的可行性研究就是建設(shè)單位組織一個(gè)寫作班子，閉門造車，突擊一星期之后的文字作品。

企劃部職責(zé)

1本規(guī)范旨在通過制定企業(yè)企劃部門業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)企劃部的策劃行為，以發(fā)揮企劃部門在企業(yè)創(chuàng)新體制中的核心作用。

1.2本規(guī)范旨在全面提高企劃部的策劃業(yè)務(wù)水平和部門管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)整體的策劃與創(chuàng)新能力，建立與保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

1.3取得本規(guī)范(水平)認(rèn)證是企業(yè)企劃部策劃與創(chuàng)新能力的證明，同時(shí)，有利于企業(yè)之間在策劃業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的信任、交流與合作。

2適用范圍

2.1本規(guī)范適用于企業(yè)企劃部業(yè)務(wù)和管理體系的建立、實(shí)施2.2本規(guī)范適用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇，不適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)造過程。

[摘要]本文從審計(jì)時(shí)間、職能、目的、成果、依據(jù)、方法及內(nèi)容諸方面論證了公共工程跟蹤審計(jì)所具有的效益性特征。

[關(guān)鍵詞]公共工程；跟蹤審計(jì)；效益性；特征

公共工程跟蹤審計(jì)是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計(jì)人員跟隨審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)程不斷地對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)反饋審計(jì)情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。在這里，“跟蹤”是指一種審計(jì)方式。筆者認(rèn)為，公共工程跟蹤審計(jì)是一種能夠有效容納效益審計(jì)內(nèi)容的審計(jì)方式。

一、公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)時(shí)間和職能具有效益性特征

公共工程跟蹤審計(jì)主要包括以下審計(jì)程序，這些審計(jì)程序普遍體現(xiàn)了事前、事中審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比，具有明顯的效益審計(jì)特征：

（一）確定項(xiàng)目計(jì)劃。開展公共工程跟蹤審計(jì)，確定項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)的是所在地區(qū)國(guó)家公共工程年度投資計(jì)劃。在公共工程立項(xiàng)時(shí)就將其納入審計(jì)視野。上年度已列入計(jì)劃，建設(shè)期及跟蹤審計(jì)期跨年度的項(xiàng)目，作為“續(xù)審”項(xiàng)目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來確定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能作用的合理安排。

摘要:本文基于全生命周期模式對(duì)汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行研究；闡述了汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)研發(fā)階段、量產(chǎn)階段的成本管理方法。希望為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目成本管理提供基礎(chǔ)，為廣大汽車行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理提供一定的理論指導(dǎo)和借鑒作用。以此來提高項(xiàng)目、企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)效率，提高企業(yè)的盈利能力，加快投資回收期，降低企業(yè)及產(chǎn)品的成本，惠及廣大消費(fèi)者，為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富。

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目成本管理；產(chǎn)品生命周期；價(jià)值工程；作業(yè)成本法

一、緒論

根據(jù)近20年中國(guó)汽車銷售量及增長(zhǎng)率以及結(jié)合中國(guó)國(guó)情來看，汽車行業(yè)未來還有非常大的潛力，但汽車成本是影響汽車?yán)麧?rùn)最關(guān)健的因素。國(guó)際上整個(gè)汽車行業(yè)的價(jià)值鏈利潤(rùn)分配方式為50%:30%:20%，即主流零部件制造廠家占整個(gè)價(jià)值鏈利潤(rùn)的50%，汽車廠家占整個(gè)價(jià)值鏈利潤(rùn)的30%，汽車銷售廠家占整個(gè)價(jià)值鏈利潤(rùn)的20%。而我國(guó)正好相反，主流零部件制造廠家、汽車廠家、汽車銷售廠家三者的利潤(rùn)分配比例分別為20%:50%:30%。最近這幾年我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展非?？?，價(jià)值鏈開始重新分配，并越來越有向國(guó)際接軌的趨勢(shì)，零部件廠家將有更大的盈利空間。因此，汽車零部件廠家必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。本文以公司汽車零部件項(xiàng)目為背景，基于全生命周期模式汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目成本管理研究，通過在開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段和量產(chǎn)階段的成本管理研究，來減少立項(xiàng)決策失誤，以及設(shè)計(jì)、量產(chǎn)階段成本，加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制及項(xiàng)目盈利能力綜合等，希望為廣大汽車行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理提供一定的理論指導(dǎo)和借鑒作用，以此來降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的盈利能力，惠及廣大消費(fèi)者，為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富。

二、汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目全生命周期成本分析

(一)汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目全生命周期成本綜述。由于全生命周期成本理論成功應(yīng)用到多個(gè)領(lǐng)域，因此，各領(lǐng)域根據(jù)各自研究對(duì)象和特點(diǎn)也分別從不同的角度對(duì)全生命周期成本做出不同的界定。基于不同角度下，全生命周期成本的劃分范圍也不相同，每一個(gè)角度的成本貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和消費(fèi)階段，交織在各個(gè)階段的成本當(dāng)中。以下是基于汽車零部件行業(yè)對(duì)企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)的角度對(duì)成本的劃分。通過以上分析，這些成本存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系：當(dāng)企業(yè)為了增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或?yàn)榱似放茣r(shí)，就需要增加產(chǎn)品的功能和價(jià)值。從而產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段要加大規(guī)劃、創(chuàng)新，更加貼近市場(chǎng)，通過反復(fù)創(chuàng)新測(cè)試，提高產(chǎn)品創(chuàng)新質(zhì)量與頻率。這樣成本增加，功能和價(jià)值提高，超過客戶期望，使其得到滿足，銷量便也會(huì)增加。再如，企業(yè)在設(shè)計(jì)、和生產(chǎn)時(shí)更加注意產(chǎn)品的壽命、功能和環(huán)保問題，這樣企業(yè)成本也會(huì)增加，但客戶和社會(huì)成本再降低。綜合分析以上產(chǎn)品生命周期共性均是是指從產(chǎn)品的產(chǎn)生到消亡的整個(gè)過程。這一期間包括了產(chǎn)品的立項(xiàng)、研發(fā)，材料采購(gòu)，加工制造、運(yùn)輸，售后保障的完整過程。本文是站在企業(yè)角度，基于全生命周期模式對(duì)汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目的成本管理進(jìn)行研究，結(jié)合現(xiàn)有的研究成果，將汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目全生命周期成本定義為：從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、量產(chǎn)、銷售及售后在整個(gè)生命周期內(nèi)所產(chǎn)生的成本總和。它的公式為：項(xiàng)目全生命周期的成本=立項(xiàng)階段成本+設(shè)計(jì)階段成本+量產(chǎn)階段成本+銷售及售后成本。本文主要對(duì)立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段和量產(chǎn)階段成本的方法進(jìn)行研究分析。下圖為項(xiàng)目全生命成本與項(xiàng)目成本管理。本文不對(duì)銷售及售后階段成本管理方法做研究。項(xiàng)目生命周期存在項(xiàng)目資源需求的變化、不確定性的變化和可變性的變化的特征。(二)汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目全生命周期成本分解。依據(jù)文章提到的全生命周期成本分立項(xiàng)成本、設(shè)計(jì)研發(fā)成本、量產(chǎn)成本、銷售及售后成本這四個(gè)階段。產(chǎn)品在每個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本費(fèi)用，這些成本費(fèi)用最終累計(jì)被分配、歸集到不同的成本費(fèi)用科目中。立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段，該階段產(chǎn)品的成本投入較少，約占總成本的5%～10%，比例雖然很小，但只要立項(xiàng)、設(shè)計(jì)完成，后續(xù)的量產(chǎn)階段必須要按上一階段進(jìn)行，產(chǎn)生生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生產(chǎn)，最終通過銷售及售后階段產(chǎn)生的成本將整個(gè)成本轉(zhuǎn)稼給客戶，從而影響客戶。生產(chǎn)階段、銷售售后階段，成本投入比重較大，約為總成本的85%，產(chǎn)品進(jìn)入到報(bào)廢階段時(shí)產(chǎn)生的清理成本約占產(chǎn)品全生命周期成本的5%～10%。汽車零部件項(xiàng)目成本預(yù)算內(nèi)容及成本控制重點(diǎn)是研發(fā)設(shè)計(jì)成本、原材料采購(gòu)成本、產(chǎn)品的制造成本、產(chǎn)品的質(zhì)量成本和銷售成本。1.立項(xiàng)、研發(fā)設(shè)計(jì)階段成本。是從事于汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目研究研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用。汽車零部件設(shè)計(jì)研發(fā)是一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目，他需耗費(fèi)大力的人力物力，工作包括：方案企劃、概念設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)。首先要提出策劃方案：一是通過市場(chǎng)調(diào)研了解和掌握客戶的需求，對(duì)客戶信息息進(jìn)行系統(tǒng)的整理、分析、識(shí)別、總結(jié)，為接下來的研發(fā)做準(zhǔn)備；二是在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)要求進(jìn)行可行性分析，結(jié)合市場(chǎng)容量，分析判斷企業(yè)的技術(shù)可行性和實(shí)際的生產(chǎn)能力，明確目標(biāo)客戶及實(shí)際投資效益和效率；三是根據(jù)客戶的要求，確定技術(shù)和性能參數(shù)，及各工藝路線。本立項(xiàng)研發(fā)設(shè)計(jì)階段成本為：(1)研發(fā)人員工資。直接做從事于汽車零部件開發(fā)項(xiàng)目研究開發(fā)活動(dòng)人員的薪酬，包括工資、獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、加班工資以及其他與研發(fā)有關(guān)的薪酬福利。(2)直接投入。是指為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目一共所投入的各項(xiàng)原材料等相關(guān)支出。如：直接投入的原材料費(fèi)用；試驗(yàn)和試制產(chǎn)品時(shí)以及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)等；水電氣等動(dòng)力費(fèi)；用于研究研發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備以及簡(jiǎn)單維護(hù)費(fèi)等。(3)折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。是指實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目所投入的各種儀器、設(shè)備各建筑物的折舊費(fèi)用。(4)設(shè)計(jì)費(fèi)用。是指為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等方面而發(fā)生的各種設(shè)計(jì)費(fèi)用。(5)設(shè)備調(diào)試費(fèi)。包括如研制生產(chǎn)器具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序等工裝準(zhǔn)備過程中研究研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。(6)無形資產(chǎn)攤銷。是指實(shí)施研究開發(fā)活動(dòng)所投入的各項(xiàng)專有技術(shù)所發(fā)生的費(fèi)用攤銷。(7)委托外部研究研發(fā)費(fèi)用。是指企業(yè)委托境內(nèi)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。(8)其他費(fèi)用。為研究研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.量產(chǎn)階段成本。量產(chǎn)階段是按照任務(wù)書、工藝要求將原材料轉(zhuǎn)化為汽車零部件的過程，包括生產(chǎn)計(jì)劃準(zhǔn)備、生產(chǎn)工藝的梳理、生產(chǎn)線的原料的上線等，汽車零部件生產(chǎn)流程大致分五個(gè)部分：沖壓、焊接、總裝、涂裝、測(cè)試。量產(chǎn)階段成本為：(1)采購(gòu)成本。指為采購(gòu)與原材料相關(guān)的各項(xiàng)成本，包括原材料采購(gòu)、物流運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、進(jìn)口關(guān)稅以及與采購(gòu)相關(guān)的諸如釆購(gòu)人員的管理費(fèi)、差旅費(fèi)、采購(gòu)訂單費(fèi)用等。(2)生產(chǎn)成本。是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的與產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)耗費(fèi)。產(chǎn)品制造成本按經(jīng)濟(jì)用途可分為直接材料、直接人工和制造費(fèi)用。直接材料是原料采購(gòu)成本轉(zhuǎn)化而來，直接人工成本包括直接生產(chǎn)的生產(chǎn)工人工資和其它與之相關(guān)的人工福利成本。制造費(fèi)用是指除直接工人工資與制造相關(guān)的其它各項(xiàng)成本。包括生產(chǎn)管理人員工資、生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊、維護(hù)費(fèi)等各種生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用。(3)質(zhì)量成本。顧名思議，質(zhì)量成本就是為產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的各項(xiàng)成本。國(guó)際上分外部質(zhì)量保證成本。它是為確保產(chǎn)品的質(zhì)量在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)水平上，所發(fā)生的各項(xiàng)有關(guān)的費(fèi)用。它由鑒定成本、預(yù)防成本、內(nèi)外部損失成本組成。3.銷售及售后階段成本費(fèi)用。是指為了將產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)移到客戶而產(chǎn)生的各種成本費(fèi)用。比如，銷售產(chǎn)品產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸費(fèi)用、廣告費(fèi)用、差旅費(fèi)、傭金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、售后服務(wù)費(fèi)、索賠等。

第一章總則

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，根據(jù)《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于糧食部門的國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)（包括糧管所、站，國(guó)家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，是完成國(guó)家糧油經(jīng)營(yíng)任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門和糧油倉(cāng)庫(kù)的職責(zé)，也是糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。

第四條本辦法所稱糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉(cāng)房、油罐（池）、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫(kù)區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫(kù)、藥品庫(kù)、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國(guó)有資產(chǎn)。

糧倉(cāng)機(jī)械的管理，除按《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外，還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，根據(jù)《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于糧食部門的國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)（包括糧管所、站，國(guó)家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，是完成國(guó)家糧油經(jīng)營(yíng)任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門和糧油倉(cāng)庫(kù)的職責(zé)，也是糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。

第四條本辦法所稱糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉(cāng)房、油罐（池）、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫(kù)區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫(kù)、藥品庫(kù)、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國(guó)有資產(chǎn)。

糧倉(cāng)機(jī)械的管理，除按《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外，還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第五條本辦法所稱倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，是指各級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行政管理和糧油倉(cāng)庫(kù)的管理部門，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)其建設(shè)、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、改用、占用、報(bào)廢和拆除等活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)以及對(duì)計(jì)劃的審批、控制所進(jìn)行的管理。

國(guó)有企業(yè)相較于其他類型企業(yè)具有特殊性特征，并不是即將資本盈利性作為最終的發(fā)展目標(biāo)，而是承擔(dān)超越經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的社會(huì)功能，因此，在國(guó)有企業(yè)非效率投資工作開展的過程中，要從債權(quán)和股權(quán)兩個(gè)角度進(jìn)行分析，及時(shí)糾正和制止一些影響非效率投資的因素，從而在提升資源優(yōu)化配置效果的同時(shí)，確保能減少國(guó)有企業(yè)非效率投資風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生幾率。

一、國(guó)有企業(yè)非效率投資研究理論基礎(chǔ)

第一，投資決策。主要指的就是階段性資本存量改變的參數(shù)，本身是動(dòng)態(tài)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，階段性投資流量本身需要和資本存量、資本初期積累量的差額相同。并且，目前較為常見的投資決策主要分為廣義投資和狹義投資，前者指的是實(shí)物形態(tài)的直接投資和間接投資，后者則更加關(guān)注最直接投資[1]。第二，投資風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)投資工作開展的過程中，因?yàn)橥饨绮豢煽匾蛩剌^多，這就使得投資過程會(huì)受到影響，投資無法達(dá)到預(yù)期效果的可能性較高，因此，相關(guān)部門要結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)對(duì)可能存在的投資風(fēng)險(xiǎn)予以監(jiān)督，并且制定更加有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督控制模式，確保能提升系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性。

二、國(guó)有企業(yè)非效率投資風(fēng)險(xiǎn)模型分析

(一)假設(shè)建立。1.政府干預(yù)。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，高效性以及透明性監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境較為重要，并且只有滿足完善的法律環(huán)境監(jiān)督要求，才能真正促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的需求。因?yàn)槲覈?guó)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)中具有重要的作用和意義，因此，企業(yè)決策和各級(jí)政府部門的干預(yù)之間存在一定的聯(lián)系，政府更加關(guān)注管轄范圍內(nèi)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目以及就業(yè)稅收等項(xiàng)目?；诖耍Y(jié)合相關(guān)情況和調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行假設(shè)，即政府過度干預(yù)行為會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響，也就是說，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中若是政府干預(yù)度減小，相應(yīng)的執(zhí)法水平增大，則會(huì)降低非效率投資風(fēng)險(xiǎn)。2.自由現(xiàn)金流量。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，自由現(xiàn)金流量假說具有重要的理論指導(dǎo)意義和價(jià)值，主要是針對(duì)企業(yè)過度投資水平和自由現(xiàn)金流量關(guān)系展開的研究，經(jīng)理人本身就具備過度投資的動(dòng)機(jī)，因此在企業(yè)具備大量自由流動(dòng)現(xiàn)金時(shí)，若是經(jīng)理人秉持了機(jī)會(huì)主義，必然會(huì)出現(xiàn)過度投資的現(xiàn)狀?；诖?，結(jié)合數(shù)據(jù)提出假設(shè)，即自由現(xiàn)金流量本身就是國(guó)有企業(yè)投資過程中重要風(fēng)險(xiǎn)的根源，初期自由現(xiàn)金流量和非效率投資水平之間存在正相關(guān)關(guān)系。3.股權(quán)激勵(lì)。若是從理論層面分析，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)理人的持股過程就是長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的表現(xiàn)，能有效規(guī)避經(jīng)理人的短視行為，確保其能在經(jīng)營(yíng)投資決策制定的過程中，將個(gè)人利益和國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)效性經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行融合，能在激勵(lì)經(jīng)理人的基礎(chǔ)上，有效減少道德風(fēng)險(xiǎn)以及在職消費(fèi)等對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響。基于此，結(jié)合相關(guān)結(jié)果可以假設(shè)，有效建立經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)機(jī)制和管控制度，能確保國(guó)有企業(yè)非效率投資風(fēng)險(xiǎn)幾率得以降低[2]。4.股權(quán)制衡。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，其自身產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的和政府行為都是影響投資項(xiàng)目的因素，也就是說，因?yàn)閲?guó)家股背后會(huì)形成較為模糊的產(chǎn)權(quán)模式，加之鏈條較長(zhǎng)，這就使得相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制不能發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值和作用，甚至?xí)霈F(xiàn)沖突問題。另外，國(guó)有企業(yè)非效率投資中過度投資會(huì)造成業(yè)績(jī)較差，也會(huì)對(duì)升遷過程產(chǎn)生影響，這就會(huì)出現(xiàn)政府抑制投資行為的問題，造成企業(yè)投資不足?；诖?，建立相應(yīng)的假設(shè)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的第一股東持股比例參數(shù)會(huì)和國(guó)有企業(yè)非效率投資之間形成正相關(guān)的聯(lián)系。5.舉債約束。所謂負(fù)債融資項(xiàng)目，指的就是能借助減少經(jīng)理人可支配的現(xiàn)金流建立有效的投資指導(dǎo)和約束機(jī)制，避免出現(xiàn)過度投資的問題?；诖?，夯實(shí)完整的舉債管理控制模式，就能有效規(guī)避自由現(xiàn)金流量激增的問題。并且，債務(wù)融資過程能有效制約經(jīng)理人非效率投資的頻率，確保能夯實(shí)合理性產(chǎn)權(quán)關(guān)系，且能提升治理作用的綜合效果。(二)變量選取方式。目前，較為常見的變量選取方式就是對(duì)企業(yè)新增投資進(jìn)行劃分，主要分為預(yù)期投資項(xiàng)目和過度投資項(xiàng)目，從而結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)就能構(gòu)建新增投資的相關(guān)因素分析模型，確保能結(jié)合具體因素建構(gòu)對(duì)比分析的框架，以保證能對(duì)相關(guān)金額予以集中監(jiān)督和管理。第一，將固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資增加值作為新增投資度量的基礎(chǔ)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，將固定資產(chǎn)凈值的增加數(shù)值作為新增投資度量的基礎(chǔ)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3]。第三，將固定資產(chǎn)增加值作為新增投資度量的基礎(chǔ)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中主要涉及資產(chǎn)負(fù)債表中提及的固定資產(chǎn)原數(shù)值、工程物資數(shù)值、在建工程項(xiàng)目數(shù)值。第四，就將當(dāng)期相當(dāng)于上一期新增的固定資產(chǎn)原值以及無形資產(chǎn)之和作為新增投資度量的基礎(chǔ)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(三)樣本選取和具體變量設(shè)置。本文以2017年上海和深圳上市的國(guó)有企業(yè)為例，基礎(chǔ)性研究數(shù)據(jù)從國(guó)泰君安中國(guó)股票數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選，利用SPSS13.0版本進(jìn)行樣本選取，將2017年作為基礎(chǔ)期，研究2018年投資增加額。并且，將企業(yè)成長(zhǎng)性Groeth作為企業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)率的代表。

三、國(guó)有企業(yè)非效率投資風(fēng)險(xiǎn)因素

目錄

1.企業(yè)概況5

1.1企業(yè)基本情況5

1.2科技力量5

1.3產(chǎn)業(yè)化及研發(fā)環(huán)境7

1.4企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)8