第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），確立企業(yè)投資主體地位，明確政府對企業(yè)使用政府補助的項目，只審批資金申請報告的原則；探索財政支持技術改造項目新途徑，引導企業(yè)不斷加大技改投入，推動全省產(chǎn)業(yè)技術進步，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱招投標，是指廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）和廣東省財政廳（以下簡稱省財政廳）對省級財政支持的技術改造項目通過招投標的方式確定項目承擔單位，完成對投標人項目資金申請報告的審批手續(xù)。

第三條省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳負責省級財政支持的技術改造項目招投標工作，由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳和省監(jiān)察廳等相關部門組成招標聯(lián)席辦公室。

第四條省級財政支持的技術改造項目具體招投標工作委托有資質的招標機構進行招投標活動。招標機構不得與省經(jīng)貿(mào)、財政行政主管部門和其它省級政府機關存在直接利益關系。

第五條省級財政支持的技術改造項目招投標按照公開、公平、公正的原則進行。任何單位和個人不得以任何方式干預招投標工作，不得限制具備條件的投標人參加招投標活動。

第一條為適應我國加入世貿(mào)組織要求，深入投融資體制改革，切實轉變政府職能，結合我省企業(yè)技術改造實際情況，特制定本管理辦法。

第二條符合以下各項條件的技術改造項目（含外商投資技術改造項目，下同）不再審批項目建議書和可行性研究報告，實行項目備案管理。

（一）符合國家和省現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，屬國家鼓勵、允許和限制類項目；

（三）項目資金為企業(yè)自有資金和自籌資金（含國內(nèi)銀行貸款，不含財政預算內(nèi)資金和國家主權外債資金）；

（四）固定資產(chǎn)投資額在國家規(guī)定的省級審批限額以內(nèi)的技改項目：即國內(nèi)投資項目，能源、交通、基礎原材料工業(yè)項目投資總額5000萬元以下，加工業(yè)項目投資總額3000萬元以下；外商投資技術改造項目，允許類外商投資技術改造項目投資總額3000萬美元以下，鼓勵類需要國家綜合平衡建設條件的外商投資技術改造項目投資總額3000萬美元以下，不需要國家綜合平衡建設條件的外商投資技術改造項目投資總額1億美元以下。

第一章總則

第一條為進一步提高我市裝備制造業(yè)的整體素質和競爭力，發(fā)展一批具有綜合研發(fā)配套能力的裝備制造業(yè)企業(yè)，特制定本實施細則。

第二條本細則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金是財政預算安排的專項資金，用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進行技術改造。

第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局共同管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，申請項目采用評審制。

第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項技術改造資金的使用和管理須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章申報條件、資金使用范圍與支持方式

摘要：電力系統(tǒng)自動化是電力技術最新的研究方向，同時也是近年來我國主要發(fā)展方向，本文主要內(nèi)容是，針對電廠熱工自動化技術改造分析及其應用情況展開了論述與探討。文章首先就電廠熱工自動化的概念及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述，在此基礎上就電廠熱工自動化技術的構成及應用情況進行了論述與分析。

關鍵詞：電力系統(tǒng)；熱工自動化；技術應用

隨著科學技術的發(fā)展，我們的電力系統(tǒng)正變得越來越自動化發(fā)展，這也是我國電力系統(tǒng)的重要組成部分。目前，我國電廠的熱自動化已經(jīng)得到了很大的發(fā)展。目前大部分的發(fā)電機組采用陰極射線管顯示器，與此同時，數(shù)據(jù)收集、處理和監(jiān)控是由微型計算機，大大提升了監(jiān)控單元水平，也提高了人機交互界面。許多電廠的自動裝置正在使用數(shù)字儀器來顯示控制，而不是過去傳統(tǒng)的機械設備，這些措施將使中國的火力發(fā)電廠自動化技術達到一個新的高度。但值得我們注意的是，盡管我國的熱電廠提高了較大的改進，自動化水平也顯著提升，但與國外發(fā)達國家相比，這一差距還是相當大的。

1.電廠熱工自動化及其在我國的發(fā)展

1.1電廠熱工自動化的內(nèi)容?；鹆Πl(fā)電廠的主要概念是基于熱功率測量、信息處理、自動控制、報警和自動保護等過程中的數(shù)據(jù)，通過自動化系統(tǒng)實現(xiàn)無人操作過程的控制。在火力發(fā)電廠的生產(chǎn)過程中，為了保證發(fā)電設備的安全，避免重大事故的發(fā)生，同時降低人力資源的程度，需要控制自動化設備。通用電氣自動化系統(tǒng)分為四個子系統(tǒng)，包括自檢系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保護系統(tǒng)和報警系統(tǒng)。1.2電廠熱工自動化在我國的發(fā)展。我國燃煤電廠的自動化技術發(fā)展迅速，其核心技術、分布式控制系統(tǒng)(DCS)在我國發(fā)電企業(yè)中應用。近年來，隨著計算機軟件的提高可視化、DCS技術得到了巨大的發(fā)展和應用，也為通信接口的識別和共享數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)信息處理燃煤電廠提供了必要的保證，為DCS的分散控制起到了很好的效果，DCS技術主要通過設備的分散控制實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的自動處理，其經(jīng)濟和安全得到了中國發(fā)電企業(yè)的認可。

2.電廠熱工自動化技術概述

科技進步是發(fā)展先進生產(chǎn)力的根本動力。技術改造是科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑，是推進工業(yè)結構調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉變和促進現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略措施。根據(jù)《**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展**計劃綱要》和《**省工業(yè)發(fā)展**規(guī)劃》的總體要求，特制訂本規(guī)劃綱要。

一、**技術改造的主要成效

**時期，全省技術改造工作積極貫徹擴大投資需求、拉動經(jīng)濟增長的方針，緊緊圍繞加快工業(yè)結構調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主線，不斷加大投入力度,著力推進企業(yè)技術進步，保持較高的技術改造投資規(guī)模增長幅度，為****經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）技術改造投資總量迅速擴大，有力地拉動了全省工業(yè)經(jīng)濟增長。**期間，全省全社會技術改造投資2356億元，比"八五"時期增加1513億元，增長1.8倍，年均增長16.6%。其中引進技術設備用匯34.2億美元，比"八五"時期增長近兩倍。全省技術改造投資占全社會固定資產(chǎn)投資的25.5%，技術改造投資在擴大有效需求和增加有效供給兩方面發(fā)揮了重要作用。**時期，全省國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（以下簡稱"規(guī)模以上企業(yè)"）實現(xiàn)利稅年均增長18%，工業(yè)經(jīng)濟效益評價綜合考核指標明顯高于全國平均水平。

（二）結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得重要進展，促進經(jīng)濟增長從量的擴張向質的提高轉變。**期間，以培育機械、電子、化工、醫(yī)藥四個主導產(chǎn)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，推進企業(yè)技術改造，推動了全省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。通過技術改造，一大批新技術、新工藝、新裝備廣泛應用，一大批高污染、高能耗的工藝技術設備被淘汰，一大批小水泥、小造紙、小印染企業(yè)被關閉，促進了資源有效利用，保護了生態(tài)環(huán)境，推動了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力不斷增強，經(jīng)濟效益不斷提高。經(jīng)過**技術改造,工業(yè)企業(yè)的規(guī)模和水平都上了一個臺階。相當部分企業(yè)的工藝技術裝備達到國內(nèi)外先進水平，產(chǎn)品的技術含量、質量檔次和附加值普遍提高。**年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，"五個一批"企業(yè)的銷售收入和利潤總額分別占26.3%和40.8%，形成了一批規(guī)模大、實力強的大公司、大集團和具有特色優(yōu)勢的"小型巨人"企業(yè)。

1．貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)政策和有關固定資產(chǎn)投資政策，負責協(xié)調(diào)重點行業(yè)生產(chǎn)力布局、重點產(chǎn)品結構調(diào)整方案并組織實施；牽頭組織省“五個一批”重點骨干企業(yè)的培育工作。

2．編制全省企業(yè)技術改造及產(chǎn)業(yè)升級中長期規(guī)劃，研究擬訂促進工商領域企業(yè)技術改造的有關政策并組織實施，指導全省企業(yè)技術改造工作。

3．參與研究制定投資體制改革方案，制訂技術改造投資項目審批、核準、備案等辦法、具體措施，并指導實施。

4．指導企業(yè)利用外資工作，貫徹實施國家工業(yè)領域外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄并進行監(jiān)督，負責外商投資企業(yè)技術改造項目的審批和核準工作。

5．負責國家企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級項目的申報、督查和組織實施工作；組織實施建設先進制造業(yè)基地的重點技術改造項目。

6．牽頭聯(lián)系和協(xié)調(diào)工業(yè)（園）區(qū)的管理，負責工業(yè)（園）區(qū)內(nèi)投資項目的管理工作。

為支持福利企業(yè)的技術改造，使國家用于扶持福利企業(yè)技術改造的專項貸款發(fā)揮更大效益，制定本辦法。

一、分配原則和使用范圍

福利企業(yè)的技術改造是一項緊迫、長期的任務，要積極而有計劃地進行。資金籌集要依靠各方面的力量，以企業(yè)和地方為主，中央專項貸款給予必要的支持。

第一條貸款分配原則

1.堅持集中重點使用，不稿平均分配。

2.堅持以產(chǎn)品為主，按照國家科技發(fā)展規(guī)劃和地方、行業(yè)規(guī)劃進行安排。

相關試點企業(yè):

為加快推進我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，市委、市政府近日出臺了《**市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級試點工作方案》，決定抓好一批試點。其中，技術改造及創(chuàng)名牌企業(yè)試點工作由市經(jīng)貿(mào)局負責，為保證試點工作的順利進行，現(xiàn)就試點工作有關事宜通知如下。

一、試點工作進度安排

1．建立試點工作聯(lián)動機制（6月5日前完成）

技術改造和創(chuàng)名牌工作涉及的工作內(nèi)容及工作程序很多，任務較艱巨。為加強工作領導，各試點企業(yè)要成立技術改造工作領導小組或創(chuàng)名牌工作領導小組，明確職責，并將領導小組成員名單、聯(lián)系方式報市經(jīng)貿(mào)局技術進步與質量科，以建立市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動的試點工作聯(lián)動機制，合力推動試點工作的開展。

2．制訂企業(yè)試點工作方案（6月10日前完成）

中型氮肥廠是我國氮肥工業(yè)之母，不僅為我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量化肥和化工原料，而且為我國化學工業(yè)的發(fā)展，特別是氮肥工業(yè)的發(fā)展提供了技術和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)和輸送了大批人才，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大貢獻。1997年，我國中氮肥行業(yè)的合成氨能力達600萬t,約占全國總能力的18％，尿素能力539萬t,占全國總能力的24％。加上近幾年從小氮肥發(fā)展起來的己達到中型規(guī)模的廠，全國中型規(guī)模的氮肥廠約有100家，總計合成氨能力1000萬t/a左右，占全國合成氨能力的26％，尿素能力也在：000萬t/a左右，約占全國總能力的40％，可見中氮肥是我國氮肥行業(yè)的主要力量。

我國中型氮肥廠大都建于五六十年代。以煤為原料的中型氮肥廠的合成氨裝置主要采用我國自行開發(fā)的工藝技術，如常壓固定層煤氣化、拷膠脫硫、熱鉀堿法脫碳、往復式壓縮、高壓合成等；尿素生產(chǎn)主要采用水溶液全循環(huán)工藝。以油為原料的合成氨工藝也是國內(nèi)開發(fā)的。只有以氣為原料的部分廠采用引進技術?？偟恼f來，我國的合成氨、尿素生產(chǎn)技術均較為落后，尤其是以煤、焦為原料的一些工廠，五六十年代建成，有些廠先天不足，設備陳；日，能耗高，運行了多年，更新改造力度不夠。而且現(xiàn)有的中氮企業(yè)絕大多數(shù)單系列裝置規(guī)模偏小（一般合成氨為6～8萬t/a，尿素為13萬t/a，公用工程潛力大，人員多，競爭能力差，抗風險能力弱；還有的工廠三廢排放高于國家標準，急待改造?！鞍宋濉?、“九五”期間，雖然國家投入一部分資金對中氮肥實行技術改造（如利用亞行、世行貸款在12個工廠新上12套8一131程，還有20多個工廠的技術改造主要是增加2～3萬t/a合成氨、3～5萬t/a尿素），但改造力度還不夠大。在國際、國內(nèi)競爭激烈的新形勢下，利用近幾年新開發(fā)的新技術，在現(xiàn)有的基礎上加大對中氮肥技術改造的力度，進一步擴大裝置規(guī)模，降低消耗和成本，縮小和國外以及國內(nèi)大型氮肥廠的差距，提高競爭能力，勢在必行。究竟如何改造？綜合大家意見，我想就此提出一些思路。

一、要突出技術進步

中氮肥企業(yè)絕大部分采用國產(chǎn)工藝技術和設備，對它的技術改造也要緊緊依靠國內(nèi)研究、設計和大專院校等科研部門所開發(fā)的新工藝、新技術。

1．合成氨工藝技術的改造

(1）造氣造氣爐采用新型爐底、爐箅，造氣采用用微機控制、優(yōu)化操作；采用過熱蒸汽制氣，提高造氣廢鍋蒸汽壓力，并改造造氣風機，增加吹風強度，提高單爐產(chǎn)氣量。

在分公司領導安排下，根據(jù)洗煤廠入洗11#原煤需對主洗工藝進行改造的要求，由關澤龍總工帶隊，于2002年12月3日對省內(nèi)外的重介洗煤廠及科研機構進行了考察調(diào)研，主要任務是：

1、了解重介選煤的發(fā)展動態(tài)及主要設備的應用；

2、了解重介選煤廠的特點及應用情況；

3、了解重介選煤廠的現(xiàn)場管理及籌建的前期準備工作；

通過聽介紹、現(xiàn)場考察，并和選煤設計院的有關專家座談，對重介技術的發(fā)展及洗煤廠主洗工藝改造的可行性有了初步的認識。

現(xiàn)將考察結果匯報如下：