節(jié)能中心解決問(wèn)題階段工作，按組織實(shí)施和整改情況兩個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、解決問(wèn)題階段組織實(shí)施的主要情況

在組織實(shí)施上，主要體現(xiàn)為通過(guò)“四個(gè)緊密結(jié)合”解決問(wèn)題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決問(wèn)題、完善制度的主要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時(shí)限。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、媒體等多種形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

第二，與進(jìn)一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問(wèn)題。我中心堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中時(shí)間、集中力量抓好突出問(wèn)題的解決。

第三，與推動(dòng)節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問(wèn)題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署，將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以推動(dòng)節(jié)能中心工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

一、解決問(wèn)題階段組織實(shí)施的主要情況

在組織實(shí)施上，主要體現(xiàn)為通過(guò)“四個(gè)緊密結(jié)合”解決問(wèn)題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決問(wèn)題、完善制度的主要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時(shí)限。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、媒體等多種形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

第二，與進(jìn)一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問(wèn)題。我中心堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中時(shí)間、集中力量抓好突出問(wèn)題的解決。

第三，與推動(dòng)節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問(wèn)題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署，將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以推動(dòng)節(jié)能中心工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

二、初步整改工作的主要情況

節(jié)能中心解決問(wèn)題階段工作，按組織實(shí)施和整改情況兩個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、解決問(wèn)題階段組織實(shí)施的主要情況

在組織實(shí)施上，主要體現(xiàn)為通過(guò)“四個(gè)緊密結(jié)合”解決問(wèn)題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決問(wèn)題、完善制度的主要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時(shí)限。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、媒體等多種形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

第二，與進(jìn)一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問(wèn)題。我中心堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中時(shí)間、集中力量抓好突出問(wèn)題的解決。

第三，與推動(dòng)節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問(wèn)題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署，將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以推動(dòng)節(jié)能中心工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

節(jié)能中心解決問(wèn)題階段工作，按組織實(shí)施和整改情況兩個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、解決問(wèn)題階段組織實(shí)施的主要情況

在組織實(shí)施上，主要體現(xiàn)為通過(guò)“四個(gè)緊密結(jié)合”解決問(wèn)題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。

二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決問(wèn)題、完善制度的主要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時(shí)限。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、媒體等多種形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

第二，與進(jìn)一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問(wèn)題。我中心堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中時(shí)間、集中力量抓好突出問(wèn)題的解決。

節(jié)能中心解決問(wèn)題階段工作，按組織實(shí)施和整改情況兩個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、解決問(wèn)題階段組織實(shí)施的主要情況

在組織實(shí)施上，主要體現(xiàn)為通過(guò)“四個(gè)緊密結(jié)合”解決問(wèn)題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決問(wèn)題、完善制度的主要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時(shí)限。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、媒體等多種形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

第二，與進(jìn)一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問(wèn)題。我中心堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中時(shí)間、集中力量抓好突出問(wèn)題的解決。

第三，與推動(dòng)節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問(wèn)題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署，將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以推動(dòng)節(jié)能中心工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》精神，以及《人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，分工如下：

一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

(一)主要目標(biāo)。到年,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤,降低22%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2005年的40.86立方米下降到24.52立方米,降低40%;二氧化硫(SO2)總排放量由2005年的7.79萬(wàn)噸減少到7.31萬(wàn)噸,減少8.16%;化學(xué)需氧量(COD)總排放量由43232噸減少到36747噸,減少15%;全市城市和縣城污水處理率平均不低于70%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn),作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn),加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,控制增量、調(diào)整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí),突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn),動(dòng)員全社會(huì)力量,扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作,確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

(三)控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭）嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。（市銀監(jiān)局、人民銀行中心支行、市國(guó)土資源局牽頭）建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”(必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求)。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。（市發(fā)改委牽頭）建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。凡是新上高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目,必須由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)提出淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體意見(jiàn)和措施,作為審批項(xiàng)目的重要內(nèi)容。（市發(fā)改委牽頭）認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。落實(shí)國(guó)家調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。（市外經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)稅局、海關(guān)牽頭）加大差別電價(jià)實(shí)施力度,提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從年起,按照省要求,加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時(shí)提高0.15元,限制類企業(yè)每千瓦時(shí)提高0.04元;從2008年起,加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時(shí)提高0.20元,限制類企業(yè)每千瓦時(shí)提高0.05元。（市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委、供電公司牽頭）每年組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查,清理和糾正各縣區(qū)在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策,督促其加大節(jié)能減排力度,降低能源消耗,減少污染負(fù)荷。（市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的精神，在*省經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和要求下，我中心結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性；通過(guò)系統(tǒng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)，使干部思想上受到教育，真正樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展的理念。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段總結(jié)

（一）按照委里的統(tǒng)一部署和要求,我們結(jié)合節(jié)能中心的工作制定了《*省經(jīng)貿(mào)委節(jié)能中心開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。在《實(shí)施方案》中提出了深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，制定了緊跟省經(jīng)貿(mào)委、分段進(jìn)行開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟?！?省經(jīng)貿(mào)委節(jié)能中心開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》得到了經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)和肯定。

（二）設(shè)立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立了節(jié)能中心學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)能中心書記、主任傅愛(ài)軍同志任組長(zhǎng)，汪云紅、喻丹峰同志任副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)察科、法制培訓(xùn)科負(fù)責(zé)同志為成員，并按《實(shí)施方案》進(jìn)行工作分工，確保落到實(shí)處。

（三）及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。節(jié)能中心主任傅愛(ài)軍親自主持動(dòng)員大會(huì)，要求大家抓緊時(shí)間深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，并將工作與學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將各項(xiàng)工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，統(tǒng)籌安排，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。

（四）開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)。按照委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我中心組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方法上根據(jù)單位的條件，我們分別采用：集中導(dǎo)讀和自學(xué)相結(jié)合；理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際相結(jié)合；寫學(xué)習(xí)筆記和宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。單位領(lǐng)導(dǎo)分別就科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)專題進(jìn)行導(dǎo)讀，按科學(xué)發(fā)展觀要點(diǎn)、含義逐一進(jìn)行，全體黨員結(jié)合導(dǎo)讀和資料進(jìn)行自學(xué)，使得全體黨員能夠較深的理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和實(shí)際意義；我們抓住省經(jīng)貿(mào)委涂勤華主任聯(lián)系我單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有力條件，結(jié)合省經(jīng)貿(mào)委提出的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高工作效率、提高機(jī)關(guān)效能”的要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和做好節(jié)能工作，提高創(chuàng)新能力相結(jié)合，在工業(yè)強(qiáng)省進(jìn)程中，結(jié)合*實(shí)際，切實(shí)做好節(jié)能工作，進(jìn)一步提高節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高為企業(yè)和政府的服務(wù)能力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落實(shí)到工作實(shí)際上；同時(shí)，利用《節(jié)能與監(jiān)察》簡(jiǎn)報(bào)、單位的大屏幕顯示屏、局域網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)圖書館，宣傳科學(xué)發(fā)展觀，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。我中心第一階段總共學(xué)習(xí)了八次，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展觀》等讀本，并充分利用節(jié)能中心的網(wǎng)絡(luò)圖書館編輯學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)文獻(xiàn)資料兩本，專用電子大屏幕宣傳資料三幅。

各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦、松山湖經(jīng)發(fā)局、虎門港企業(yè)投資服務(wù)中心、重點(diǎn)耗能企業(yè)：

實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管的重要舉措。為規(guī)范重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告工作，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕517號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、填報(bào)單位

根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的通知要求，年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸及以上標(biāo)煤的用能單位、省千家企業(yè)等重點(diǎn)耗能企業(yè)均要按要求提交能源利用狀況報(bào)告，我市需填報(bào)能源利用狀況報(bào)告的用能單位名單見(jiàn)附件5。

二、填報(bào)內(nèi)容和填報(bào)方式

建立重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告年報(bào)和季報(bào)制度，實(shí)行一季度一報(bào)送、一季度一分析、一年度一總結(jié)。年度報(bào)告的填報(bào)要采用國(guó)家統(tǒng)一的套表格式（見(jiàn)附件3）；季度報(bào)告的填報(bào)要按照省的統(tǒng)一格式（見(jiàn)附件4）。各單位采用電子版報(bào)送。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這春光明媚、春暖花開(kāi)的季節(jié)里，我們相聚在這里，舉行市政府節(jié)約能源辦公室、市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)掛牌儀式。首先，我代表市經(jīng)委，向前來(lái)參加儀式的省經(jīng)貿(mào)委李主任、省政府節(jié)能辦、省監(jiān)測(cè)中心、市人大、市政府、市政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)，向支持配合我們工作的市直部門、各縣市區(qū)經(jīng)貿(mào)局和企業(yè)的代表，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

市委、市政府高度重視資源節(jié)約工作，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)并批示，市人大、市政協(xié)給予極大關(guān)注和支持。市政府建立了聯(lián)席會(huì)議制度和節(jié)能考評(píng)機(jī)制。市經(jīng)委作為節(jié)能工作主管部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)節(jié)能降耗法律、法規(guī)，把節(jié)能降耗放在突出位置，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得明顯成效。一是制定了*市《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“十一五”期間及各年度的節(jié)能降耗目標(biāo)，將節(jié)能目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和58家企業(yè)，市政府與13個(gè)縣市區(qū)和企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是節(jié)能項(xiàng)目爭(zhēng)取在全省名列前茅。進(jìn)入2007年，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了兩批資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)國(guó)債項(xiàng)目，我市爭(zhēng)取到晶華集團(tuán)新型墻材有限公司的年產(chǎn)80萬(wàn)立方米粉煤灰高檔墻材項(xiàng)目和晶華集團(tuán)振華有限公司的浮法玻璃窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)國(guó)債項(xiàng)目。自20*年國(guó)家實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)國(guó)債項(xiàng)目以來(lái)，市經(jīng)委共爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目8個(gè)，總投資11.8億元，獲國(guó)債補(bǔ)貼6800萬(wàn)元，爭(zhēng)取項(xiàng)目個(gè)數(shù)和補(bǔ)貼資金均居全省前列。同時(shí)爭(zhēng)取省節(jié)能節(jié)水專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目2個(gè)，有6個(gè)項(xiàng)目列為全省三個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”(第一批50項(xiàng))重大節(jié)能示范項(xiàng)目。三是節(jié)能審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)工作走在全省的前列。在省經(jīng)貿(mào)委、省節(jié)能辦的精心指導(dǎo)下，編制起草了全省第一本《能源審計(jì)手冊(cè)》；完成了8戶國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)；*年，對(duì)422家用能單位進(jìn)行能源利用監(jiān)測(cè)；依法對(duì)17戶嚴(yán)重浪費(fèi)能源單位進(jìn)行了處罰。我市的節(jié)能降耗工作得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的充分肯定。

為適應(yīng)節(jié)能新形勢(shì)，加大節(jié)能管理和執(zhí)法力度，20*年4月，省政府成立節(jié)約能源辦公室。20*年8月份，市經(jīng)委向市政府編制部門提出了設(shè)立市政府節(jié)約能源辦公室和將市能源利用監(jiān)測(cè)中心改為市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)的請(qǐng)示。2007年3月12日，市政府第3次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了市經(jīng)委節(jié)能工作匯報(bào)，會(huì)議決議事項(xiàng)中明確：同意設(shè)立市政府節(jié)能辦公室，原則同意市能源利用監(jiān)測(cè)中心更名為節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。2007年3月23日，市編委下發(fā)了《關(guān)于市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整的批復(fù)》和《關(guān)于市能源利用監(jiān)測(cè)中心改為市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)的批復(fù)》。從市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，到市編委文件下發(fā)，僅用11天時(shí)間，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)節(jié)能工作的極端重視。在兩個(gè)機(jī)構(gòu)籌建過(guò)程中，我們得到了省經(jīng)貿(mào)委、省政府節(jié)能辦、省監(jiān)測(cè)中心、市直有關(guān)部門的大力支持、無(wú)私幫助。借此機(jī)會(huì)，向省經(jīng)貿(mào)委、省政府節(jié)能辦、省監(jiān)測(cè)中心表示衷心感謝！向關(guān)心、支持我們工作的市人大、市政協(xié)、市政府有關(guān)部門，向各縣市區(qū)、工商企業(yè)及社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的謝意。

市政府節(jié)約能源辦公室、市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)同時(shí)掛牌成立，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓節(jié)能降耗工作的決心和信心，充分體現(xiàn)了對(duì)市經(jīng)委的信任和支持。我們決不辜負(fù)市委、市政府的重托，決不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的期待。我們將以飽滿的工作熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，扎實(shí)有效的推進(jìn)節(jié)能降耗工作更加深入地開(kāi)展。全面履行市政府節(jié)能辦和節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)的職責(zé)，在省經(jīng)貿(mào)委、省節(jié)能辦的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，采取多種措施，確保完成“十一五”期間我市節(jié)能降耗任務(wù)目標(biāo)。一是重點(diǎn)做好年度節(jié)能目標(biāo)考核工作，將各級(jí)政府和有關(guān)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，納入年度政績(jī)考核體系；二是制定《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估辦法》、《*市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，突出對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)耗能產(chǎn)品進(jìn)行能源消耗定額和限額的定期量化考核，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和技術(shù)，加大節(jié)能執(zhí)法力度；三是用足用好國(guó)家、省節(jié)能優(yōu)惠政策，年內(nèi)完成兩批(次)資源綜合利用企業(yè)資格認(rèn)定工作，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省支持重點(diǎn)，使更多企業(yè)享受到節(jié)能優(yōu)惠政策的實(shí)惠；四是開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。組織節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識(shí)講座、節(jié)能對(duì)話和節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)宣傳，不斷提高全民的能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，讓更多的人了解節(jié)能、支持節(jié)能、參與節(jié)能。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，節(jié)約能源大有可為，功在當(dāng)代，利在千秋。市經(jīng)委將以市政府節(jié)約能源辦公室成立和市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)掛牌為新的契機(jī)，自我加壓，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我市節(jié)能工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、潛規(guī)則是什么

如今社會(huì)流行“潛規(guī)則”，甚至可以說(shuō)是滲透進(jìn)了社會(huì)的方方面面，到處都有，到處可見(jiàn)。送者不覺(jué)得不當(dāng)，受者不覺(jué)得可恥，送與收配合默契?！皾撘?guī)則”，是相對(duì)于“元規(guī)則”、“明規(guī)則”、“顯規(guī)則”而言的。顧名思義，就是看不見(jiàn)的、沒(méi)有明文規(guī)定的、約定俗成的、但是卻又是廣泛認(rèn)同、實(shí)際起作用的一種規(guī)則。創(chuàng)造“潛規(guī)則”這一概念的吳思先生說(shuō)：所謂的“潛規(guī)則”，便是“隱藏在正式規(guī)則之下、卻在實(shí)際上支配著中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)矩”?！皾撘?guī)則”，既不公開(kāi)，也不透明。一般來(lái)說(shuō)，在“潛規(guī)則”盛行地區(qū)、部門，明文規(guī)定的規(guī)章制度空際上就是制度上的一種裝飾品?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，“潛規(guī)則”是一種破壞社會(huì)正常秩序的規(guī)則，是一種敗壞社會(huì)風(fēng)氣的規(guī)則，是一種讓一部分人產(chǎn)生投機(jī)取巧心理的規(guī)則，是一種讓人們對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不信任的規(guī)則，是一種變相腐敗的規(guī)則。

二、潛規(guī)則在對(duì)抗什么

近年來(lái)，機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，明目張膽亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要現(xiàn)象得到有效遏制，但是到機(jī)關(guān)辦事給好處的“潛規(guī)則”還在一定范圍內(nèi)存在。在送的那方來(lái)說(shuō)，不送也許能辦成事，送了心里才踏實(shí)，還能為日后辦事留門路。在收的這方來(lái)說(shuō)，反正都是要辦的事，為你辦是辦事，為他辦也是辦事，何不為“識(shí)趣”的辦。于是，送的那方不覺(jué)得不當(dāng)，收的這方不覺(jué)得可恥，送與收雙方配合默契，彼此心照不宣。收得習(xí)慣了，遇有不送的，反而心里別扭。有機(jī)關(guān)駕駛員在閑聊中罵某某“狗眼看人低”，因?yàn)槟衬辰o了辦事人員辛苦費(fèi)，唯獨(dú)少了他這個(gè)送辦事人員的人的那一份。

有調(diào)查表明，基層干部和群眾對(duì)無(wú)處不在的潛規(guī)則深惡痛絕?！懊髅鲊?guó)家有規(guī)定，他們卻揣著明白裝糊涂，凡事按自己定的規(guī)矩辦。老百姓到政府部門辦事，如果不懂規(guī)矩，只能吃“閉門羹?！币恍┤罕娙缡钦f(shuō)。一些“涉世未深”的干部無(wú)時(shí)無(wú)處不在經(jīng)受潛規(guī)則的“礪煉”，我們時(shí)常面臨兩難選擇：依從潛規(guī)則意味著放棄原則，挑戰(zhàn)潛規(guī)則只會(huì)被“逆向淘汰”。不懂政策可以，不懂領(lǐng)導(dǎo)意圖不行；不懂法律可以，不懂“規(guī)矩”不行。潛規(guī)則所對(duì)抗的正是黨和國(guó)家的政策、法規(guī)、紀(jì)律，所損害的除了政府的執(zhí)行力和公信力，就是人民群眾的切身利益。

三、積極防范“潛規(guī)則”的對(duì)策措施