為便于縣政府全面掌握了解全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，科學(xué)謀劃明年工作，根據(jù)縣政府辦的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)將我辦今年主要工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

1、預(yù)計(jì)到12月底主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：完成主營業(yè)務(wù)收入52億元，占年目標(biāo)任務(wù)104%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.5億元，占年目標(biāo)任務(wù)102%；完成工業(yè)稅收3.06億元，占年目標(biāo)任務(wù)105%；新增就業(yè)人數(shù)2420人，占年目標(biāo)任務(wù)121%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.36億元，占年目標(biāo)任務(wù)197%；新增投資3000萬元以上進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20個，占年目標(biāo)任務(wù)200%，其中億元項(xiàng)目12個；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)11.5萬平方米。

2、2012年擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：完成主營業(yè)務(wù)收入60億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.84億元，完成工業(yè)稅收3.492億元，新增就業(yè)人數(shù)2400人，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.44億元，新增投資3000萬元以上進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20個，其中億元項(xiàng)目10個。

二、建設(shè)基本情況

已征收土地2200多畝，平整1800多畝。目前正開展土地征收工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成2600畝征地任務(wù)。區(qū)內(nèi)總計(jì)完成建筑面積達(dá)17萬平方米。園區(qū)首期建設(shè)的基本框架已全部拉開，一個新型工業(yè)區(qū)已初具雛形。目前，創(chuàng)業(yè)孵化園已基本建成，輕紡產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已全面啟動。

一、基本情況

全市各級黨政和工會組織，按照市委關(guān)于職工自營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作的安排和部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，狠抓推進(jìn)落實(shí)，使全市職工自營經(jīng)濟(jì)上半年呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止上半年，全市職工自營經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)增加值11.8億元，預(yù)計(jì)到年末增加值可實(shí)現(xiàn)23.8億元的目標(biāo)。從業(yè)戶數(shù)已達(dá)到12.9萬戶，占職工總戶數(shù)的73%；從業(yè)人員達(dá)到27萬人，占職工家庭總?cè)丝诘?6%。新安置下崗再就業(yè)8459人，累計(jì)達(dá)到12.4萬人。

二、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)提供組織保證。為確保職工自營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市總工會在年初召開的八屆十三次全委會上確定了今年職工自營經(jīng)濟(jì)的工作任務(wù)：硬化一個體系，發(fā)展兩大協(xié)會（木耳、平貝），實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)（增加值、戶均、人均收入），全力抓好“七辦”（辦校、辦資、辦節(jié)、辦展、辦會、辦所、辦團(tuán)）。并成立了職工自營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，中心下設(shè)四部一辦，從機(jī)關(guān)抽調(diào)16名同志專門負(fù)責(zé)中心日常工作。在全市職工自營經(jīng)濟(jì)表彰獎勵大會之后，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)從思想上對職工自營經(jīng)濟(jì)重新提高了認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)了對職工自營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把職工自營經(jīng)濟(jì)作為各地經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，列為各級黨政工的首要任務(wù)。

2、發(fā)揮服務(wù)體系和協(xié)會作用，積極為職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全程服務(wù)。截止去年底，全市21個縣（市）、區(qū)（局）及218個林場（所）全部成立了職工自營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。為使服務(wù)體系真正發(fā)揮作用，市總工會職工自營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心于3月份對全市木耳情況進(jìn)行了一次全面、細(xì)致的調(diào)查。同時，市總工會按照市委楊喜軍書記的重要批示，積極會同市農(nóng)委，于6月中旬組織我市各縣（市）、區(qū)（局）工會主席和職工自營經(jīng)濟(jì)經(jīng)銷戶等有關(guān)單位和人員，組團(tuán)參加了在我省哈市舉辦的“全國第五屆食用菌新產(chǎn)品新技術(shù)展銷會暨菌需物資及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介交流會”。市總工會主席霍明瑜親自帶隊(duì)并在主席臺就座。我市共有78人參會參展，設(shè)立展位8個，有11個區(qū)局自帶產(chǎn)品參加展銷。伊春作為正式參會導(dǎo)代表在會上作了發(fā)言，我市木耳菌業(yè)戶徐麗也在會上做了發(fā)言。展會期間，市總工會共發(fā)放宣傳單500多張，制作宣傳條幅4個。通過這次參展，宣傳推廣了我市的食用菌產(chǎn)品，擴(kuò)大了伊春的知名度，我市帶嶺、金山屯、烏伊嶺等林業(yè)局與省外投資和經(jīng)銷商建立了對外聯(lián)系，為我市自營經(jīng)濟(jì)特別是食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的途徑。翠巒林業(yè)局解放所在展會當(dāng)天就與來自廈門的臺灣投資商簽定了擬投資150萬元，在翠巒林業(yè)局解放所建立香菇生產(chǎn)加工基地的合約。

3、以實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃和百場萬戶升級競賽為載體，全力抓好“七辦”，確保職工自營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。市總工會通過實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃和開展職工自營經(jīng)濟(jì)百場萬戶升級競賽活動，全力抓好“七辦”（即：辦校、辦資、辦節(jié)、辦展、辦會、辦所、辦團(tuán)）等措施，以確保實(shí)現(xiàn)20*年全市職工自營經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)目標(biāo)。目前，市總工會已創(chuàng)辦市本級職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會，通過政府撥一點(diǎn)、工會從“一幫一”扶解資金轉(zhuǎn)一點(diǎn)的辦法，已籌集到位資金100萬元。并于5月26日成立了市職工自營經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)和講師團(tuán)。顧問團(tuán)共有成員10人，聘請市科顧委副主任李建春擔(dān)任團(tuán)長，市人大副主任劉國志、市政協(xié)副主席姜海濤為特聘顧問。成員由有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者組成，主要職責(zé)是參與全市職工自營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研開發(fā)和宏觀指導(dǎo)，為項(xiàng)目投資開發(fā)出謀劃策，當(dāng)好智囊參謀。講師團(tuán)是從相關(guān)科研機(jī)構(gòu)聘請的專家和技術(shù)人員共11人組成，聘請?jiān)竽辆志珠L徐長德?lián)螆F(tuán)長。

2011年,區(qū)工商聯(lián)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長為主線，本著盡心竭力為非公企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)為宗旨，做到有主管領(lǐng)導(dǎo)、有專職工作人員、有計(jì)劃內(nèi)、有工作制度，并積極參與、支持市工商聯(lián)統(tǒng)一安排的專項(xiàng)工作，有較高的工作質(zhì)量，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作取得實(shí)效，成績突出。

一、明確職責(zé)，有計(jì)劃，有分工、有合作。

2011年年初，我區(qū)為加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作的開展，對經(jīng)濟(jì)科工作人員全部進(jìn)行重新調(diào)整，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)科的工作。經(jīng)濟(jì)科重新調(diào)整后，根據(jù)市聯(lián)處室職責(zé)劃分，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重新確定了經(jīng)濟(jì)科工作職責(zé)，制定了2011年工作計(jì)劃，對科室人員及各項(xiàng)工作進(jìn)行了職責(zé)劃分。任務(wù)明晰后，要求既要各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，從而確保了經(jīng)濟(jì)科經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作的卓有成效。

二、深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)困難，明確經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作的重點(diǎn)。

2010年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給我區(qū)企業(yè)發(fā)展造成了很大影響，這也給我們開展經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作帶來了機(jī)遇。我們先后走訪了70多家企業(yè)，向全體會員企業(yè)下發(fā)調(diào)研問卷，深入了解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我區(qū)企業(yè)的影響。形成調(diào)研報(bào)告后，上報(bào)了區(qū)委、區(qū)政府，引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)委書記親自到企業(yè)調(diào)研，區(qū)長、副區(qū)長、政協(xié)副主席分別親自召開企業(yè)家代表座談會，了解情況，提出解決困難的措施。通過調(diào)研，我們掌握了企業(yè)第一手材料，為我們開展好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作創(chuàng)造了條件。

三、切實(shí)為企業(yè)解決好實(shí)際問題。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，x縣認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，按照年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會確定的“市場化運(yùn)作、非均衡推進(jìn)、低門檻進(jìn)入、全方位服務(wù)”的工作思路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略，并圍繞重點(diǎn)工作整合縣四大班子力量，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是針對國家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的新形勢，及時采取應(yīng)對措施，積極主動地開展工作，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年全縣生產(chǎn)總值完成17.6億元，同比增長17.0%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長19.0％、19.7％、8.4％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成3413萬元，同比增長18.7%，占全年任務(wù)的56.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1239元，同比增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.86億元，同比增長128.6%；社會消費(fèi)品零售總額完成3.32億元，同比增長11.6%。

（一）企業(yè)改革逐步深化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。在企業(yè)改革方面，本著抓大放小、一廠一策的原則，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。目前xx企業(yè)發(fā)展有限公司庫存產(chǎn)品和固定資產(chǎn)分別以6570萬和5300萬價格拍賣成功，xxx服裝廠已進(jìn)入?yún)f(xié)議轉(zhuǎn)讓階段。熱電廠第一次流拍后，我們采取多種形式加大招商引資力度，目前已選擇了一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行洽談，近期有望進(jìn)行第二次拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓。xx鎂業(yè)公司、xx紡織有限公司已完成資產(chǎn)評估任務(wù)，近期將召開第一次債權(quán)人會議。同時，對原來已改制的xx集團(tuán)進(jìn)行了分拆改制，xx化工、xx水泥、xx機(jī)械等企業(yè)正在按照深化改制方案穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全縣42戶國有及國有參股企業(yè)中除14戶因政策性因素暫不改制外，其余28戶企業(yè)中已有20戶完成國有資本退出任務(wù)，5戶進(jìn)入破產(chǎn)程序，3戶正在推進(jìn)或辦理相關(guān)手續(xù)。在企業(yè)發(fā)展方面，我們注重通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級換代，提升企業(yè)競爭力。目前正在與美國頂峰、浙江新亞、上海麥科特、天津金氏、廣東星湖、東營天信等國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行談判，吸引和支持他們參與縣屬重點(diǎn)企業(yè)的改制。同時針對國家宏觀調(diào)控政策對企業(yè)發(fā)展帶來的影響，采取多種措施，幫助企業(yè)解決煤炭、電力和交通運(yùn)輸方面的問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。上半年全縣限額以上工業(yè)總產(chǎn)值完成24.87億元，同比增長17.5%；工業(yè)增加值完成7.36億元，同比增長20.2%，占全縣生產(chǎn)總值的41.7%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到126.2%，同比提高19.8個百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)牧結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高。在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持穩(wěn)定雞豬生產(chǎn)，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模。以大用、永達(dá)公司為龍頭的雞豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長，4月份兩公司熟食生產(chǎn)線順利通過對日出口認(rèn)證。以綠佳愛德和百瑞牧業(yè)公司為龍頭的奶牛胚胎移植項(xiàng)目進(jìn)展迅速，已購進(jìn)受體牛2000多頭，成功胚胎移植147頭，目前正按“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，動員農(nóng)民大力發(fā)展奶牛業(yè)。以江源公司為龍頭的波爾山羊養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，良種山羊存欄達(dá)到4500只，養(yǎng)羊小區(qū)達(dá)到23個，肉羊加工項(xiàng)目正在緊張施工。上半年實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值6.26億元，加工產(chǎn)值6.57億元，同比分別增長14.3%、0.9%。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，上半年新增高效農(nóng)業(yè)園區(qū)面積400畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物42000畝，完成荒山造林24000畝。同時，我們緊緊抓住國債和新增財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)遇，篩選包裝一批項(xiàng)目，積極向上爭取資金。今年以來已進(jìn)入國家和省計(jì)劃盤子的項(xiàng)目20個，總投資近2億元，目前已爭取資金1500萬元。今年以來共組織勞務(wù)輸出27500名，全市勞務(wù)輸出現(xiàn)場會在我縣召開。認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)和降低農(nóng)業(yè)稅稅率工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民減負(fù)增收。

（三）旅游帶動能力明顯增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。一是注重運(yùn)用市場化運(yùn)作的辦法開發(fā)旅游資源，吸引外商投資建設(shè)旅游景區(qū)。在編制《淇縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的同時，我們組織包裝了一批項(xiàng)目向外招商，目前朝陽寺大殿、靈山金頂、云夢山青龍池等重點(diǎn)工程已全部竣工，桃園山莊、八卦城、云夢天坑等工程正在抓緊建設(shè)。上半年旅游景區(qū)項(xiàng)目簽約資金達(dá)1548萬元，現(xiàn)已到位1233萬元。二是積極探索宣傳促銷的新路子，凸顯中華第一古軍校、云夢空中草原品牌，有針對性地對客源市場進(jìn)行細(xì)分，采取舉辦節(jié)會、實(shí)行、廣告宣傳等形式，加大旅游推介力度，既增加了旅游門票收入，又提高了淇縣在省內(nèi)外的知名度。三是圍繞游、購、娛、吃、住、行開發(fā)旅游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。上半年，旅游涉外定點(diǎn)單位發(fā)展到5家；借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)涼水泉、臥羊?yàn)车嚷糜窝鼐€農(nóng)村改造建設(shè)農(nóng)家賓館。截止6月底，全縣共接待游客35萬人次，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)收入479萬元，同比增長67.5%。旅游帶動相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)增加值3200萬元。為更好地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合爭創(chuàng)文明城市建設(shè)，我們對全縣市場統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)劃、整頓和建設(shè)。今年5月份新建并投入運(yùn)營的北陽鎮(zhèn)107國道兩側(cè)2.8公里的糧食交易市場，糧食交易總量已達(dá)2萬噸，累計(jì)交易額達(dá)2800萬元。

（四）城建交通力度加大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。一是堅(jiān)持把城市建設(shè)與交通公路建設(shè)結(jié)合起來，借助公路建設(shè)機(jī)遇，穿插城市道路建設(shè)，拉大城區(qū)框架。目前省道浚南線、大海線已開工建設(shè)，縣鄉(xiāng)道路淇石線已完成鋪油任務(wù)，大騎線、高西線正在抓緊建設(shè)，淇靈線將于近日開工。城區(qū)道路完成了南環(huán)路、東二環(huán)鋪油任務(wù)，東環(huán)路高標(biāo)準(zhǔn)改造已接近尾聲，北二環(huán)開通建設(shè)工作正在抓緊推進(jìn)，鐵西工業(yè)路改造將于下周實(shí)施，鐵西南路計(jì)劃8月份開工。二是堅(jiān)持把新區(qū)開發(fā)與舊城改造結(jié)合起來，聘請省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了縣城總體規(guī)劃和城北新區(qū)、淇園路、中山路詳細(xì)規(guī)劃，現(xiàn)在正根據(jù)征求的意見進(jìn)一步修改完善。城北新區(qū)開發(fā)正在積極穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舊城改造以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，制定出城區(qū)主要道路、背街小巷的環(huán)境整治和綠化、亮化、美化方案以及市場整頓方案，并嚴(yán)格按照方案集中對城區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治。三是把城市建設(shè)與招商引資結(jié)合起來，用經(jīng)營城市的理念建設(shè)管理城市，自來水公司成功出售，城區(qū)天然氣工程進(jìn)展順利，高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)正在建設(shè)；淇園路、中山路開發(fā)改造工作已與外地房地產(chǎn)公司達(dá)成合作意向。四是堅(jiān)持把城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，抓住朝歌鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)被確定為國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)，北陽鎮(zhèn)被確定為省級重點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，借公路建設(shè)之勢，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，目前全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%。

在開展強(qiáng)大村級集體經(jīng)濟(jì)上，各地經(jīng)過依托地盤資本增收、盤活集體資產(chǎn)增收、興辦財(cái)產(chǎn)基地增收、興修專業(yè)市場增收、組建專業(yè)協(xié)會增收、興辦加工企業(yè)增收、參加城市開拓增收等辦法，使村級集體經(jīng)濟(jì)增收的渠道分明拓寬，但村級集體經(jīng)濟(jì)的開展強(qiáng)大依然有著諸多的制約要素：

村級集體經(jīng)濟(jì)開展既沒有創(chuàng)業(yè)資金上的攙扶，又沒有相關(guān)的政策攙扶，完全處于一種“無人問津、自生自滅，誰有本領(lǐng)誰開展”的景況。

村級集體經(jīng)濟(jì)大多是“趁一時之機(jī)”，或靠資本、或靠機(jī)遇抓些收入，并且“小富即安”“小進(jìn)即滿”，并沒有抓住時機(jī)做大做強(qiáng)，一旦機(jī)遇損失，也就落空了開展的潛力。

村級集體經(jīng)濟(jì)沒有構(gòu)成有用的村級積聚機(jī)制，多是一次性投入，“有幾多錢，辦多大事”，隨后便“現(xiàn)來的?，F(xiàn)享”，將集體收入“吃光抖盡、一個不?！保瑳]有久遠(yuǎn)的計(jì)劃，缺乏用于擴(kuò)展再出產(chǎn)、再開展的投入，碰著好的項(xiàng)目，卻苦于沒有資金而眼睜睜地?fù)p失開展的時機(jī)。

相當(dāng)一局部村既無資本又無資金，經(jīng)常捉襟見肘、左支右絀，開展村級集體經(jīng)濟(jì)“有主意、沒方法”，處于一種很無法的境地。

建議與對策：

一、市商務(wù)局基本情況

市商務(wù)局是在市外經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上，由多部門、多職能、多人員共同組建而成。從2005年開始，先后將原市外經(jīng)貿(mào)局、原市經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理科、市商業(yè)聯(lián)合會、市物資采購聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)所行使的行政管理職能，先后整合劃入市商務(wù)局，2009年又將市工商局的菜市場管理職能劃入市商務(wù)局，并按照“人隨事走”的原則，將多家機(jī)構(gòu)人員歸并到市商務(wù)局管理，這樣就形成了現(xiàn)在的市商務(wù)局。主要職能概述為“三外一內(nèi)”，即主管全市國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和利用外資工作。

市商務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：局辦公室、綜合法規(guī)科（行政許可科）、人事教育科、財(cái)務(wù)科、市場建設(shè)與調(diào)節(jié)科（市場秩序科）、商貿(mào)服務(wù)管理科、外貿(mào)發(fā)展與管理科（市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）、外資外經(jīng)與服務(wù)貿(mào)易科（開發(fā)區(qū)管理科）、市紀(jì)委（監(jiān)察局）派駐局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、市商貿(mào)市場建設(shè)促進(jìn)中心、商務(wù)稽查大隊(duì)等機(jī)構(gòu)。目前市商務(wù)局共有職工289人，機(jī)關(guān)在職人員共有45人；離退休干部59人，退休干部37人；二級機(jī)構(gòu)市場建設(shè)促進(jìn)中心，系副縣級財(cái)政金額撥款事業(yè)單位，在職人員140人，其中辦管脫鉤中經(jīng)考試錄用為財(cái)政撥款事業(yè)編制的人員21名，辦理提前退休和病退手續(xù)29人，自收自支事業(yè)編制90人；商務(wù)稽查大隊(duì)事業(yè)編制，現(xiàn)有隊(duì)員8名。

二、2011年商務(wù)工作開展情況

堅(jiān)持全面推進(jìn)我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展，利用外資、內(nèi)外貿(mào)工作的多項(xiàng)指標(biāo)增幅創(chuàng)出歷史新高，商務(wù)工作保持了快速發(fā)展態(tài)勢。一是優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。2008年推出相王國際、鼎盛國際等10大商貿(mào)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資5.8億元；2009年推出淮海時代廣場、和協(xié)國際等28個重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資22.85億元；2011年加速改善消費(fèi)環(huán)境，努力提高城市承載力，將30個重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目列入市“雙百工程”加以推進(jìn)，截止10月底，實(shí)際完成投資21.5億元，預(yù)計(jì)全年完成投資25億元。今年重點(diǎn)項(xiàng)目相王國際（大潤發(fā)、愛萊百貨）、批發(fā)農(nóng)貿(mào)城已投入運(yùn)營，金鷹國際開始試營業(yè)，沃爾瑪也將于12月相繼開業(yè)。近三年，完成重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目投資53.65億元，加上非重點(diǎn)一般商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，約有近70億的投資，強(qiáng)力拉動了我市傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從2008—2011年，我市新增了近100萬平方米的商業(yè)面積，大大改善了全市商業(yè)經(jīng)營環(huán)境，起到強(qiáng)基固本增后勁的作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，努力推動進(jìn)出口穩(wěn)定增長。截至10月底，我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15091萬美元，同比增長72.1%，高出全國平均增幅（36.3%）36個百分點(diǎn)，高出全省平均增幅（53%）近20個百分點(diǎn)，增幅居全省第五位，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.7億美元。從總額分解看，累計(jì)完成出口11287萬美元，同比增長42.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口3804萬美元，同比增長350.2%。在完成主要進(jìn)出口指標(biāo)的同時，積極構(gòu)建了我市進(jìn)出口孵化體系，加大孵化工作力度，不斷壯大外貿(mào)主體，培育新獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)72家，今年新發(fā)生進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)20家，新增進(jìn)出口額2995萬美元，提前完成了省下達(dá)的進(jìn)出口孵化兩項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全年組織參加以進(jìn)出口貿(mào)易為主題的展會6次，累計(jì)簽訂意向成交額4630萬美元。主要有第20屆華交會簽訂意向成交420萬美元；第107屆春季廣交會，簽訂進(jìn)出口意向貿(mào)易2300萬美元；第108屆秋季廣交會，達(dá)成出口成交意向1450萬美元等。三是抓創(chuàng)新、增后勁，大力提高利用外資質(zhì)量。借助重大展會招商平臺，吸引各類資本投資，投資強(qiáng)度和增幅不斷加大，截至10月底，我市實(shí)際利用外資15755萬美元，同比增長37%，利用外資總量居全省第9位，增幅居全省第2位，預(yù)計(jì)全年利用外資將超過1.8億美元。1—10月新批外商投資企業(yè)7家，合同外資5298萬美元，增長351%。全年組展參展以招商引資為主題的展會7次，促成111個投資項(xiàng)目簽約，投資額達(dá)219.62億元；簽訂貿(mào)易類合同意向75個，成交額近20億元。其中參加第六屆徽商大會共促成32個項(xiàng)目簽約、總投資67億元；2011（中國）煤礦機(jī)械博覽會投資類簽約項(xiàng)目共50個，總投資額為67.43億元，貿(mào)易類合同和意向共簽約75個，成交額19.687億元；舉辦2011（香港）經(jīng)貿(mào)投資交流會，成功簽約14個項(xiàng)目，總投資額50.6億元；參加第五屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，簽訂招商項(xiàng)目總投資額達(dá)14.3億元等。促消費(fèi)、保增長，不斷提升商貿(mào)流通發(fā)展水平。1—10月份，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額102.1億元，同比增長19.2％，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額125億元。備案“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)316個，從2009年1月至2011年10月，我市共銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品20.3萬臺，銷售金額達(dá)4.59億元，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼5487.15萬元，平均每萬戶農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6166.8臺，該項(xiàng)指標(biāo)排序居全省第一位?！凹译娨耘f換新”共銷售五類（電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦）新家電14198臺，銷售額5100萬元；組展參展以內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)為主題的展會10次，成交額達(dá)16995萬元。四是惠民生、強(qiáng)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺了《市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃》和全市城區(qū)菜市場管理辦法。繼去年建成全省第一家惠黎標(biāo)準(zhǔn)化菜市場之后，今年改造新建的黎苑、相城農(nóng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場已建成并投入使用；仁和小區(qū)配套的菜市場即將投入運(yùn)營；溫哥華城菜市場正在施工建設(shè)，預(yù)計(jì)近期能完工，最遲于春節(jié)前投入使用；海宮菜市場維修改造的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算已完成，正向財(cái)政部門申請撥付前期費(fèi)用；凌云菜市場改造設(shè)計(jì)效果圖已報(bào)規(guī)劃部門審批，已向財(cái)政部門申請前期費(fèi)用；大力督辦了濉河小區(qū)、濱河花園小區(qū)菜市場內(nèi)部裝修工程，全力督導(dǎo)了金冠玻璃廠、渠溝酒精廠等居住小區(qū)菜市場建設(shè)；長山南路菜市場土地收儲、前期拆遷等事項(xiàng)也在醞釀籌劃中。今年我市永安社區(qū)、相陽社區(qū)和楊莊礦第六社區(qū)獲得第五批全省商業(yè)示范社區(qū)稱號，從2006年示范社區(qū)創(chuàng)建活動開展以來，我市已先后創(chuàng)建了3家國家級商業(yè)示范社區(qū)，9家省級商業(yè)示范社區(qū)，13家市級商業(yè)示范社區(qū)。今年我市正式啟動了“放心早餐工程”，一期項(xiàng)目已完成投資7000萬元，建成主食加工配送中心及相關(guān)配套設(shè)施，100多個早餐廳遍布市區(qū)大街小巷，投入運(yùn)營后百姓普遍歡迎。五是重執(zhí)法、舉新措，推動12312商務(wù)綜合服務(wù)平臺深入發(fā)展。2009年，我市被商務(wù)部列入商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)市，我局投入100多萬元，將去年創(chuàng)建的“家政服務(wù)”網(wǎng)站融合到12312綜合執(zhí)法平臺上，兩者并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，拓展了家政服務(wù)、舉報(bào)投訴、商務(wù)服務(wù)和政策咨詢四大功能。目前已錄入2300多家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信息，可向市民提供13大類118種服務(wù)，展示商品2200多種，職位100多個，提供市場行情600多條，進(jìn)入注冊加盟企業(yè)400余家，宣傳圖片1200多張，每天受理市民需求服務(wù)電話20多個，網(wǎng)站點(diǎn)擊率平均每日700多次，服務(wù)的規(guī)模、層次、廣度、深度還在不斷拓展，內(nèi)容仍在不斷更新，逐步充實(shí)。截至11月底，12312舉報(bào)投訴電話共受理消費(fèi)者咨詢、投訴207起，其中咨詢174起，舉報(bào)投訴33起，辦結(jié)率95%以上。

三、2011年商務(wù)工作安排

一、基本市情

##地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總?cè)丝?6.09萬，現(xiàn)轄兩個鎮(zhèn)、五個街道辦事處。

2004年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居河南省第7位，是河南省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市、對外開放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點(diǎn)發(fā)展城市，先后被評為第二屆、第四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的100個縣市。今年元至七月份，全市生產(chǎn)總值完成19.94億元，地方財(cái)政收入1.18億元，全社會固定資產(chǎn)投資17.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1858元。

二、總體發(fā)展思路

我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從##實(shí)際出發(fā)，確立了“圍繞一個目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標(biāo)上，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭2010年提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會”的目標(biāo)，具體把握是十年經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入翻三番：2003年經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻一番，這個目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；到2006年實(shí)現(xiàn)第二個翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50億；到2010年實(shí)現(xiàn)第三個翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上，根據(jù)煤炭資源型城市特點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重高達(dá)76.7%，各類生產(chǎn)力要素相對缺乏的實(shí)際，確立了工業(yè)富市、開放帶動兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將煤、電、氣、化、藥五大產(chǎn)業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大體系、六個產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點(diǎn)上，確立了項(xiàng)目建設(shè)、城市現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)四條主線。在工作基調(diào)上，始終堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要求全市干部群眾要著眼未來，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念，尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律辦事，從而為全市工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

首先，對馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，重點(diǎn)是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡要匯報(bào)。 一、全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況 上世紀(jì)90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展陷入困境。2002年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，77個村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村；2003年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實(shí)事求是，集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，2001年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個一”上，即明確一個定位，明晰一個思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位在民眾脫貧、財(cái)政解困上；明晰一個思路，就是明晰了“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營理念，追求行為的高效率，運(yùn)作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅(jiān)毅自強(qiáng)、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟(jì)在困境中實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。2003年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴(kuò)大）會議和半年市委工作會議精神，舉全縣之力推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長5.5%和15.3%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。2001年以來，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機(jī)電井總數(shù)增加到622眼，380個人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設(shè)供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運(yùn)作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項(xiàng)目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。2001年以來，爭取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元，對14條68.8公里路面進(jìn)行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。2001年以來，改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長米；鋪設(shè)排水管線8400延長米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。推進(jìn)全部免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實(shí)運(yùn)作；關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放4112人，三年累計(jì)救助貧困生10772人，輟學(xué)率控制在2.4%以下；主動贏得省財(cái)政廳支持，一次性解決1993—2000年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進(jìn)。 二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個曲折、波動的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.9%。到2001年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實(shí)現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7%。自2001年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實(shí)踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在陣痛中走出困境，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。2003年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.36億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重回升至13.9%。近幾年來，我們在推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展上重點(diǎn)抓了以下三個方面： 1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進(jìn)工業(yè)化。把亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色確定為立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培強(qiáng)育大四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。一是優(yōu)先發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，與省亞麻集團(tuán)合作，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、市場運(yùn)作、社會融資、多方共贏”的原則，走營銷拉動、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長入、以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的路子建設(shè)“中國亞麻城”。目前，“中國亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃由省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院編制完成，集原莖種植、良種繁育、系列加工、產(chǎn)品營銷于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。今年，我們從法國引進(jìn)阿高斯、迪亞娜等優(yōu)良亞麻品種180噸，良繁基地面積發(fā)展到4.3萬畝，供種能力達(dá)到1000噸；全縣紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達(dá)到2.2萬錠、1200萬米和50萬套（件）；于今年3月12日投入運(yùn)營的黑龍江亞麻市場已入駐企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)交易額1.2億元；在加工、營銷龍頭的拉動下，今年全縣域內(nèi)種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。二是快速推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)。突出“兩畜兩禽”（肉牛、生豬、鵝、雞）重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，在提高加工能力和產(chǎn)品附加值上下功夫。遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司、新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司相繼組建，全縣畜禽產(chǎn)品加工能力達(dá)到2.2萬噸，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到15家，“草原宏興”牌羊肉已打入市場。今年前三季度，全縣肉牛、生豬、鵝禽、肉羊的飼養(yǎng)量分別達(dá)到12.8萬頭、58萬頭、545萬只和17.1萬只，同比增長24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。引入哈市客商投資2300萬元，對豪康制藥有限公司進(jìn)行GMP異地改造，目前，廠房內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝已經(jīng)結(jié)束，近期可投產(chǎn)，年底前完成GMP認(rèn)證。天興工業(yè)脂肪酸技改、欣柏旱田除草劑開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入招商運(yùn)營階段。四是調(diào)精做大綠色特色產(chǎn)業(yè)。 2、以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)推進(jìn)工業(yè)化。我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力上項(xiàng)目，以項(xiàng)目促開發(fā)，靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，用項(xiàng)目擴(kuò)總量，梯次遞進(jìn)，多元支撐，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是盤活存量上項(xiàng)目。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以存量換增量，優(yōu)化要素配置。引入香港企業(yè)紡織公司和哈爾濱陽光貿(mào)易有限公司，盤活黑蘭麻紡，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司，不但救活了老企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了分塊突圍，而且大亞麻業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)也已相繼啟動。自2001年以來，全縣以產(chǎn)業(yè)拉動，通過招商引資，激活存量1.8億元，擴(kuò)大增量1.2億元。二是釋放資源、資產(chǎn)潛能上項(xiàng)目。發(fā)揮“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)優(yōu)勢，把亞麻產(chǎn)業(yè)推向市場，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)。截止目前，全縣麻類加工企業(yè)已發(fā)展到147戶，其中原莖加工企業(yè)16戶，麻棉加工企業(yè)18戶，紡紗織布企業(yè)12戶，編織企業(yè)101戶，吸納項(xiàng)目資金2億多元。發(fā)揮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，引入新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，走“龍頭+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)肉羊舍飼，放大比較效益，以產(chǎn)業(yè)龍頭打造區(qū)域強(qiáng)勢。今年，燎原、星火、遠(yuǎn)大三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉羊飼養(yǎng)量占到全縣的60%，已初步形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上項(xiàng)目。全力打造“優(yōu)惠、寬容、高效”的環(huán)境品牌，出臺招商引資優(yōu)惠政策，營造“低水位”效應(yīng)，做到招得來、容得下、留得??；推行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，簡化辦事程序，放寬準(zhǔn)入條件，重信守諾，陽光操作，提高項(xiàng)目落地率。 3、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)工業(yè)化。以機(jī)制創(chuàng)新增動力，以手段創(chuàng)新挖潛力，打開工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。一是深化國有企業(yè)改革。我們實(shí)行麻企再造戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬亞麻廠全部改制為民有民營；對黑蘭麻紡公司實(shí)施剝離分立，完成了嫁接改造；對亞麻原料總公司實(shí)行了股份制改造后，又以租賃的方式由三和公司經(jīng)營，今年收購亞麻原莖5000噸；實(shí)行等額承債的辦法，啟動了米廠、玻璃纖維廠閑置資產(chǎn)，徹底轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；對磚廠、兒童食品廠、機(jī)械工業(yè)總公司實(shí)行依法破產(chǎn)，控制了國有資產(chǎn)流失。二是多元化融資。以政策性投資為牽動，以利益為紐帶，在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，突破資金瓶頸。2001年以來，全縣每年注入增量資金2億元以上。三是激活發(fā)展主體?？h委、縣政府出臺了鼓勵、支持發(fā)展亞麻、糧食化工企業(yè)優(yōu)惠政策，在收益分配、土地政策、企業(yè)保護(hù)等方面給予傾斜，調(diào)動了發(fā)展主體積極性。到目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到693戶，以民營化為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的主流。尤其是亞麻編織業(yè)發(fā)展迅速，小規(guī)模大群體，顯現(xiàn)出了全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。 在推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展中，盡管我們做了很大努力，但客觀地講，由于蘭西的底子薄、欠賬大，發(fā)展中積淀的矛盾和問題仍然存在。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。截止2003年末，全縣61戶縣級以上工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上的僅有9戶；全縣工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額只有6.02億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)109.6%。二是結(jié)構(gòu)單一。亞麻工業(yè)仍是蘭西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，但相對來講，醫(yī)藥化工、新興建材、糧食化工等加工企業(yè)尚沒有形成競相發(fā)展的態(tài)勢。三是質(zhì)量效益低。總體上說，蘭西的工業(yè)項(xiàng)目大部分處于小規(guī)模、淺層次開發(fā)建設(shè)階段，能夠稱得上科技型、成長型的項(xiàng)目非常少。2003年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)率僅為14.7%。四是缺乏牽動力強(qiáng)的大項(xiàng)目。年初以來，全縣新上和續(xù)建的工業(yè)加工項(xiàng)目有44個，但超千萬元的項(xiàng)目僅有11個，缺乏牽動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，在下步工作中，我們一定打通癥結(jié)，細(xì)化措施，找準(zhǔn)途徑，認(rèn)真加以解決。 三、加快工業(yè)化發(fā)展的對策 按照市委的要求，借鑒發(fā)達(dá)縣市加快工業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前乃至今后一個時期，我縣加快工業(yè)化發(fā)展的總體思路是：咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)不動搖，按照縣十三次黨代會提出的深化“五個調(diào)整”、推進(jìn)“七個重點(diǎn)突破”，樹牢經(jīng)營理念，著力建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城、亞麻行業(yè)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載基地，加快工業(yè)立縣進(jìn)程。到2005年，以亞麻產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成多元支撐、集團(tuán)化發(fā)展的構(gòu)架，到2008年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%，構(gòu)筑工業(yè)立縣格局。為此，我們主要在以下幾個方面重點(diǎn)施力： 1、建強(qiáng)“中國亞麻城”，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。突出“中國亞麻城”立縣主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，規(guī)?；七M(jìn)，牽動工業(yè)經(jīng)濟(jì)族群式發(fā)展，集約式擴(kuò)張。一是營銷牽動，放大優(yōu)勢。繼續(xù)炒熱營銷，發(fā)揮黑龍江亞麻市場和宗正物流中心等物流載體作用，加強(qiáng)與域外亞麻商家的溝通與合作，把新疆、我省北部農(nóng)場等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營銷體系，不斷擴(kuò)大西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場份額。今年，全縣亞麻系列產(chǎn)品營銷額超過2億元。二是加工擴(kuò)張，打造強(qiáng)勢。鞏固現(xiàn)有亞麻產(chǎn)品生產(chǎn)能力，吸聚域外資本，激活閑置存量，做大紡紗、織布、編織規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)三和公司300萬米織布、林亞麻業(yè)800噸麻紗前紡和騰達(dá)150萬米亞麻織布項(xiàng)目建設(shè)，利用米廠、玻璃纖維廠資產(chǎn)，上馬匯隆60臺織機(jī)、朝陽100臺織機(jī)項(xiàng)目，到年末，全縣紡紗織布規(guī)模達(dá)到2.8萬錠1300萬米，編織制品生產(chǎn)能力突破50萬套(件)。三是多元并舉，把握走勢。論證儲備1萬噸亞麻籽深加工、2000噸亞麻根開發(fā)項(xiàng)目；引進(jìn)醫(yī)藥化工項(xiàng)目，研發(fā)生物制藥等高科技終端產(chǎn)品；轉(zhuǎn)化糧食資源，開發(fā)糧食化工、橡塑化工、新型建材項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 2、建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，主動承接哈市“三外”。我們緊緊把握哈市城市規(guī)模外擴(kuò)、經(jīng)濟(jì)圈外延和市區(qū)企業(yè)外遷的發(fā)展機(jī)遇，把沿202國道榆林至北安500平方公里五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)勢區(qū)域作為一條經(jīng)濟(jì)帶來謀劃，整合行政區(qū)劃下分散的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，牽動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)“一條線、兩個小區(qū)、三個基地、四個中心”?！耙粭l線”就是開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)線；“兩個小區(qū)”就是建設(shè)東方和林榮工業(yè)小區(qū)；“三個基地”就是建設(shè)濱北瓜菜、東北民豬擴(kuò)繁和奶牛養(yǎng)殖基地；“四個中心”就是建設(shè)宗正物流、亞麻產(chǎn)品交易、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)中心。一是深入研究哈市市場。按照“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)總體規(guī)劃，在農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項(xiàng)目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)示范和勞務(wù)輸出五個基地建設(shè)上重點(diǎn)施力，找準(zhǔn)融入哈市大都市經(jīng)濟(jì)圈的對接點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)。二是主動對接。我們對哈市今明兩年計(jì)劃搬遷的50戶企業(yè)，有選擇、有針對性地進(jìn)行了走訪、聯(lián)系和對接，通過主動出擊，全力爭取，到年末，力爭對接哈市外遷企業(yè)3—5戶。三是夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是完善“一線、兩區(qū)、三個基地、四個中心”基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府主導(dǎo)、政策拉動、企業(yè)參與、多元推進(jìn)的辦法，建強(qiáng)承接載體，完善功能，提高吸納力、承載力。到“十五”期末，兩個小區(qū)以亞麻紡織、食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子為主要內(nèi)容的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10個以上。 3、增上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)化層次。今后一個時期，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位就是建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城，著力打造哈市農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，重點(diǎn)解決農(nóng)畜產(chǎn)品加工層次低、增值環(huán)節(jié)少、競爭力弱、產(chǎn)品大路貨等問題，特色引領(lǐng)，錯位競爭，擴(kuò)大加工規(guī)模，揚(yáng)長品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次。一是釋放東北民豬品牌效應(yīng)。經(jīng)營“中國東北民豬之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，做實(shí)20萬頭東北民豬屠宰加工、3萬噸東北民豬專用飼料加工項(xiàng)目前期，加大招商引資力度，做強(qiáng)東北民豬精深加工龍頭，形成對養(yǎng)殖基地的強(qiáng)勁拉動。同時抓好基礎(chǔ)母豬擴(kuò)群、確定飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、場戶與連鎖店對接三個環(huán)節(jié)，搞好東北民豬的短鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到年末，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到20家，商品量達(dá)到32萬頭。二是放大鵝禽優(yōu)勢。以草原鵝、本地雞為重點(diǎn)，深度開發(fā)綠色無公害品牌產(chǎn)品。發(fā)揮遠(yuǎn)大禽業(yè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷公司牽動作用，實(shí)現(xiàn)供種、孵化、飼養(yǎng)、加工、營銷一體化。到年末，加工轉(zhuǎn)化鵝禽100萬只。三是做大綠色特色加工。以華實(shí)、金福園等加工企業(yè)為龍頭，傾斜政策，加快技改，圍繞特色瓜菜、綠色稻米、小雜糧的精深加工，增上一批拉動力和競爭力強(qiáng)的綠色特色食品加工企業(yè)，立項(xiàng)開發(fā)脫水保鮮、醬制、凈菜等市場潛力大、符合準(zhǔn)入要求的系列產(chǎn)品。到年末，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工能力達(dá)到3.2萬噸。 4、完善招商引資載體，聚合外力推進(jìn)工業(yè)化升級。我們把招商引資作為擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、釋放資源資產(chǎn)潛能、激活工業(yè)閑置存量的現(xiàn)實(shí)途徑。下一步，繼續(xù)在寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，著力在引進(jìn)醫(yī)藥化工、糧食加工、高科技、高附加值項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。把亞麻、東北民豬等優(yōu)勢資源做成項(xiàng)目推向市場，使之成為招商的載體，引資的品牌；發(fā)揮政策、地緣和存量資產(chǎn)的聚合效應(yīng)，吸引域外大專院校、科研院所、大企業(yè)以合資、合作等方式開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；帶著項(xiàng)目走出去，定項(xiàng)定位招商，聚合優(yōu)勢要素推進(jìn)工業(yè)化升級。到年末，全縣引進(jìn)到位資金3億元以上。 蘭西的工業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但我們深知，在這方面我們還有很多工作要做，一些方面的工作安排還比較淺，請各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評指正。

立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越

中共萬載縣委萬載縣人民政府

近幾年來，對萬載的發(fā)展來說，正處在“花炮大縣”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)型的重要時期，面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。盡管形勢嚴(yán)峻，壓力很大，但在全省發(fā)展前所末有的強(qiáng)勢拉動下，我們咬緊牙關(guān)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適時調(diào)整思路，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以開放型經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)略，排難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，整個經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個發(fā)展最快、變化最大的時期，呈現(xiàn)出速度加快、活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢。萬載的發(fā)展同全省一樣正處在一個新的階段和新的起點(diǎn)上。突出體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量保持高位運(yùn)行態(tài)勢。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、稅制改革以及其他政策性減收因素的多重影響下，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別達(dá)到14%、17%的高速增長，增幅是多年來最快的一年。今年1—6月份，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢頭，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長25%，財(cái)政總收入增長16%，其中地方收入增幅達(dá)17%，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯階段性的重大變化。通過以招商引資為總抓手、以工業(yè)園區(qū)為主平臺，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，全縣二產(chǎn)比重繼2003年首次超過一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，去年又提高了5個百分點(diǎn)，目前全縣三次產(chǎn)業(yè)比例為30：41：29，工業(yè)主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，增長質(zhì)量明顯提高。三是特色農(nóng)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化方向加速邁進(jìn)。以金源、錦江、青葉、長青、萬華公司等為主體的一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有機(jī)農(nóng)業(yè)以及其它特色農(nóng)業(yè)正逐步走上良性發(fā)展的軌道。四是城市化進(jìn)程明顯加快。這幾年是萬載推進(jìn)城市化最快的一個時期，無論是老城區(qū)的改造，還是新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)均邁上了新的臺階，縣城總體規(guī)劃面積達(dá)到了18平方公里，主要街道的綠化、亮化、硬化和凈化取得了明顯效果，縣城面貌煥然一新，承載功能和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。僅2004年就新增城鎮(zhèn)人口8000人，城市化率達(dá)到25%，一年提高了2個百分點(diǎn)?？偨Y(jié)這幾年的發(fā)展，我們主要抓住了以下幾個方面的工作：

一、以產(chǎn)業(yè)招商為突破，全新構(gòu)建支撐新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)群。按照省委、省政府關(guān)于不把江西經(jīng)濟(jì)大廈建立在高危產(chǎn)業(yè)之上的戰(zhàn)略決策，加速實(shí)現(xiàn)我縣花炮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次，我們堅(jiān)持把做大工業(yè)總量與調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，通過高起點(diǎn)改造、多元化重組、低成本擴(kuò)張以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、內(nèi)引外聯(lián)等途徑，加速推進(jìn)食品加工、新型建材、橡膠化工、機(jī)械制造、服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)迅速膨脹擴(kuò)張，力爭上述產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新支柱，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一方面，堅(jiān)定不移地把招商引資作為“一號工程”來抓，重點(diǎn)是開展產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商、以商招商，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。目前，全縣已組建食品、橡化、建材、機(jī)械制造、成衣制鞋等產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，主攻點(diǎn)放在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度、壯大產(chǎn)業(yè)集群上，發(fā)展一批成龍配套的中小項(xiàng)目，把成長性產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。主要圍繞上述等產(chǎn)業(yè)，2004年全縣共引進(jìn)項(xiàng)目112個，其中投資千萬元以上項(xiàng)目25個，實(shí)際進(jìn)資11億元，同比增長92.5%。今年1-8月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目102個，簽約資金17億元，實(shí)際進(jìn)資15億元。其中投資1.6億元的全國最大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)金源公司已建成投產(chǎn)，新加坡大地服裝集團(tuán)總投資4000萬美元的服裝城、世界500強(qiáng)之一的臺灣富士康集團(tuán)投資1億元的有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目也已簽訂投資意向。二是堅(jiān)定不移地把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場來抓。重點(diǎn)是充分挖掘園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的潛力，力爭入園企業(yè)的開工投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%以上。目前，整個工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度較快，僅三年時間，首期規(guī)劃面積2平方公里的工業(yè)園區(qū)已基本開發(fā)完畢，并根據(jù)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，劃分成食品、建材、橡化、機(jī)械、服裝四個特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)?，F(xiàn)園區(qū)已引進(jìn)資金4.7億元，有入園企業(yè)50家，其中開工企業(yè)43家、投產(chǎn)企業(yè)30家，1-8月份工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元，同比增長146%；實(shí)現(xiàn)利稅總額3144萬元，同比增長138%。安排就業(yè)5692人。我們的目標(biāo)是確保年內(nèi)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值8億元，新增稅收1500萬元。

二、以傳統(tǒng)優(yōu)勢為依托，全速推進(jìn)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我們立足這一優(yōu)勢，始終堅(jiān)持以開放的理念、開放的姿態(tài)、開放的胸懷，把發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的骨干產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)與國際市場的對接與互動，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，做好原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記和普惠制工作，有力地調(diào)動了企業(yè)出口的積極性，外經(jīng)貿(mào)工作取得了令人矚目的成績。尤其是近三年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，狠抓出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，出口產(chǎn)業(yè)由單一品種向全方位、多領(lǐng)域拓展。僅縣工業(yè)園就引進(jìn)投資額千萬元以上的出口加工型企業(yè)10多家，而且近兩年來尤以出口果菜加工業(yè)發(fā)展迅猛，漸成氣候，全縣僅藠頭加工企業(yè)就已發(fā)展到70多家，加工能力達(dá)到近3萬噸，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的輻射能力，是全國五大出口藠頭主要加工基地之一。由于萬載出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)和較高的起點(diǎn)，目前我縣生產(chǎn)的有機(jī)食品、果菜制品和夏布等基本上全部供應(yīng)國際市場，80%的花炮銷往世界五大洲的60多個國家和地區(qū)。2004年，全縣有出口供貨企業(yè)93家，擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)14家，全縣外貿(mào)出口供貨額達(dá)3.2億元，出口創(chuàng)匯1061萬美元，增長55.3%，位居全市第一。今年1-8月份，全縣出口形勢繼續(xù)保持好的勢頭，完成外貿(mào)出口創(chuàng)匯688萬美元，同比增長47%。

三、以有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全力搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是以健康、安全和環(huán)保為主要理念的新型產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、食品安全、人類健康等時代主題緊密相連，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展理念，是公認(rèn)的世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。邁入二十一世紀(jì)，隨著人們環(huán)保意識和食品安全意識的不斷增強(qiáng)，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入高峰期，尤其是歐盟、美國、日本及韓國的有機(jī)食品銷售年均增長率均高達(dá)30-40%。鑒于有機(jī)食品開發(fā)孕育的巨大商機(jī)以及有機(jī)農(nóng)業(yè)極其廣闊的發(fā)展前景，以及我縣現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，土壤、水質(zhì)、空氣等污染程度低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好等得天獨(dú)厚的有利條件，我們緊緊抓住當(dāng)前全球有機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速成長的有利時機(jī)，牢固樹立“生態(tài)立縣，有機(jī)富民”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力打響“萬載有機(jī)食品”品牌。自1999年開始在茭湖鄉(xiāng)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)食品示范園區(qū)以來，經(jīng)過多年的不懈努力，有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。目前，全縣進(jìn)入土壤轉(zhuǎn)換期的耕地面積已達(dá)到4萬畝，已有水稻、木姜、小蔥、草莓、毛豆、腳板薯等20個產(chǎn)品通過了美國的ocia、歐盟的ecocert、德國的bcs、日本的jas等有機(jī)食品認(rèn)證，大量出口到歐美日等地，是全國最大的有機(jī)蔥、有機(jī)姜生產(chǎn)和出口加工基地。

一、2008年主要工作回顧

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況(略)

(二)主要工作開展情況

1.督促執(zhí)行糧食行政首長負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)責(zé)任得到較好落實(shí)

我局嚴(yán)格執(zhí)行《××市糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核辦法》(昆政辦〔2007〕135號)及全市糧食行政首長負(fù)責(zé)制工作會議要求，將市政府與各縣(市)區(qū)政府簽訂的糧食行政首長負(fù)責(zé)制目標(biāo)考核責(zé)任書納入了年度工作目標(biāo)考核范圍，并于年終進(jìn)行了全面考核。從檢查考核的結(jié)果來看，各縣(市)區(qū)政府高度重視糧食工作，嚴(yán)格按照責(zé)任書要求，在發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實(shí)種糧農(nóng)民直補(bǔ)政策、風(fēng)險基金安排、儲備糧食到位和規(guī)范管理、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育和規(guī)范糧食市場等方面做了大量深入細(xì)致而卓有成效的工作，確保了全市糧食安全。

2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，掌握糧源，成效明顯