**區(qū)興隆路街道辦事處轄區(qū)有社區(qū)14個,黨員2275名。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀委的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以解決人民群眾熱點、難點問題為根本出發(fā)點，以案發(fā)少、秩序好、群眾滿意為目標(biāo)，努力探索新形勢下街道信訪工作的新特點、新途徑、新方法，樹立了“群眾利益無小事”的為民執(zhí)政理念。圍繞“五個強化，三個滿意”，把反映的問題解決好，把暴露的矛盾化解好，把群眾的利益維護好，全力打造“興隆萬家”的服務(wù)品牌。曾先后榮獲全國百家“學(xué)習(xí)型”街道、山東省社會治安綜合治理先進單位、山東省安全街道、山東省社區(qū)建設(shè)示范街道、青島市基層糾風(fēng)建設(shè)示范窗口、青島市文明單位、創(chuàng)建平安青島先進集體、**區(qū)“崗位目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”和“經(jīng)濟工作先進單位”等榮譽稱號。

一、健全組織，完善機制，夯實信訪舉報工作基礎(chǔ)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，信訪舉報工作扎實有效。街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)堅持以創(chuàng)建“平安**”為主線，積極推進信訪舉報工作扎實開展。一是黨工委書記親自抓信訪工作。始終把信訪工作納入重要議事日程,定期聽取信訪工作匯報.二是建立健全信訪舉報工作規(guī)章制度，用制度規(guī)范行為.三是黨政一把手堅持重大信訪事項親自接訪，親自處理，親自反饋。四是黨委成員分工包社區(qū)，實行責(zé)任到人，處理到位，解決徹底。五是堅持基層談心保穩(wěn)定，開展廣泛的走訪談心活動，突出做好對法輪工重點人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及涉政法信訪等重點問題的穩(wěn)控工作。多年來未發(fā)生重大信訪問題。

二是健全組織、合力作用發(fā)揮好。街道配有專職紀工委書記、信訪員（副處）各一名，司法助理兩名，科長八名兼任信訪舉報工作信息員，14個社區(qū)的黨組織書記或主任為信訪舉報工作成員，形成了立體交叉的信訪舉報工作網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了街道信訪舉報工作責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、教育、培訓(xùn)、處置等作用，為區(qū)域社會穩(wěn)定做出了積極努力。

三是設(shè)施齊全，信訪渠道暢通。街道始終堅持以民為先、以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高工作效率，在資金比較困難的情況下,先后添置和更換了電腦、打印機、傳真機、投影儀、電視機、寬帶網(wǎng)等遠程教育設(shè)備，實現(xiàn)了辦公自動化。為暢通信訪舉報渠道，方便居民反映問題，還專門開通了信訪舉報電話，設(shè)立了“便民箱”，并向社會進行公布。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的信訪問題，能及時報告，迅速處置，確保了信息傳遞的暢通。

二、重點圍繞“五個強化”，全面落實信訪舉報工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

編者按：本文主要從明確任務(wù)，確定目標(biāo)；形式新穎，內(nèi)容具體；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，效果明顯進行講述。其中，主要包括：開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要解決這些干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)和能力提高的問題，使其能夠適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要健全領(lǐng)導(dǎo)班子的運行機制、著重抓好黨的基礎(chǔ)理論，堅持以自學(xué)為主，同時運用專題講座、主題發(fā)言、召開交流會、觀看錄像電教片、講黨課等多種方法，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動、委局全面加強了領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止等，具體材料請詳見：

**縣紀委監(jiān)察局不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好”“五好”紅旗基層黨組織和爭做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實干型、清廉型”“五型”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

明確任務(wù)，確定目標(biāo)。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要解決這些干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)和能力提高的問題，使其能夠適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要健全領(lǐng)導(dǎo)班子的運行機制，增進團結(jié)，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在發(fā)展紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)作用；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要解決部分干部的思想認識和工作狀態(tài)問題，切實教育、引導(dǎo)他們履行職責(zé)，發(fā)揮作用；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要引導(dǎo)干部加強自我修養(yǎng)，錘煉高尚人格，樹立大局意識，增強全局觀念；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興真抓實干之風(fēng)，引導(dǎo)這些干部查實情、講實話，辦實事，求實效，遵循教育規(guī)律；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要強化干部的道德約束，加強廉潔自律，樹立威信，凝聚人心。

形式新穎，內(nèi)容具體。一是抓學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。著重抓好黨的基礎(chǔ)理論，堅持以自學(xué)為主，同時運用專題講座、主題發(fā)言、召開交流會、觀看錄像電教片、講黨課等多種方法，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。堅持和完善學(xué)習(xí)制度、例會制度、工作安排制度，安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，每位干部學(xué)習(xí)之余認真做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會和觀后感等。年底組織一次學(xué)習(xí)制度貫徹落實情況和學(xué)習(xí)效果的自查。二是抓對照，找準問題。嚴格對照“五好”班子和“五型”干部的具體要求，開展深刻自查，找準問題，在每年的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員民主生活會上進行自我剖析，交流思想、認真開展批評與自我批評，不斷提高民主生活會質(zhì)量。三是抓承諾，服務(wù)群眾。對照查擺的問題，聯(lián)系思想政治建設(shè)實際和干部崗位職責(zé)，提出本年度領(lǐng)導(dǎo)班子和干部為民服務(wù)承諾事項。承諾內(nèi)容要具體實在、切實可行。四是抓落實，取信于民。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與年終群眾測評結(jié)合起來，切實抓好落實。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，效果明顯。委局全面加強了領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風(fēng)氣，著力解決了機關(guān)干部在思想、作風(fēng)、紀律等方面存在的突出問題，達到了增強干部素質(zhì)、提高工作效率、促進各項工作的目的，塑造了一支勤奮學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)高效、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的隊伍，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、團結(jié)和諧、充滿生機活力的機關(guān)工作運行機制，為全面建設(shè)富裕文明和諧**提供有力保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，嶧城區(qū)紀委、監(jiān)察局始終堅持“一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊伍”，以加強組織建設(shè)為突破口，完善機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)，有力地促進了反腐倡廉工作。區(qū)紀委、監(jiān)察局已連續(xù)7年被區(qū)委、區(qū)政府授予“突出貢獻單位”稱號。

一、完善組織機構(gòu)和組織形式，夯實紀檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整和區(qū)鄉(xiāng)兩級機構(gòu)改革的影響，紀檢監(jiān)察基層組織建設(shè)受到了一定條件的制約，在一定程度上影響了工作的開展。為此，我們從建立健全紀檢監(jiān)察基層組織入手，健全機構(gòu)，創(chuàng)新形式，狠抓基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，取得了良好的效果。一是加強鎮(zhèn)街紀檢組織建設(shè)。為掌握當(dāng)前鎮(zhèn)街紀檢隊伍建設(shè)實際情況，今年年初，區(qū)紀委、監(jiān)察局組織專題調(diào)研組，由分管書記帶隊，深入7個鎮(zhèn)街開展為期一周的集中調(diào)研活動。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)街按照上級的要求，全部由同級黨委副書記擔(dān)任紀委書記，并且明確了專兼職紀委副書記。但是普遍存在兼職人員過多、年齡老化、辦公條件落后等問題，已不能適應(yīng)新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。為此，我們向區(qū)委寫出專題報告，建議區(qū)委加強鎮(zhèn)街紀檢組織建設(shè)。區(qū)委對此高度重視，召開區(qū)委常委會專題研究這一問題，并且形成決議，要求各鎮(zhèn)街必須做到人員、待遇、場所、設(shè)施“四到位”，即每個鎮(zhèn)街明確1名專職紀委副書記、3-5名專職紀檢工作人員，落實紀檢專職干部每月60元的辦案補助，并有專門的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。目前全區(qū)7個鎮(zhèn)街紀委全部配齊了專職副書記和專職紀檢工作人員，落實了相關(guān)待遇，辦公設(shè)施和辦公條件也有了很大改善。二是強化派駐機構(gòu)管理。根據(jù)中紀委進一步規(guī)范和完善派駐機構(gòu)管理的意見，結(jié)合我區(qū)實際工作需要，我們將區(qū)直派駐機構(gòu)的組織建設(shè)和干部管理納入了區(qū)紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理。目前，在區(qū)直32個設(shè)立黨委和黨組的單位成立了派駐機構(gòu)，配齊了紀檢書記或紀檢組長。在此基礎(chǔ)上，我們建立請示報告和責(zé)任追究制度，派駐機構(gòu)向區(qū)紀委、監(jiān)察局請示匯報工作，其負責(zé)人定期向區(qū)紀委、監(jiān)察局述職，對駐在單位的反腐倡廉工作負總責(zé)。對駐在部門及所屬系統(tǒng)發(fā)生重大問題不查處、不報告，對違紀行為和不正之風(fēng)長期失察，對上級部署的各項工作貫徹落實不力的，區(qū)紀委、監(jiān)察局將追究派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的責(zé)任。三是整合紀檢隊伍力量。為了提高全區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，形成工作合力，我們在全區(qū)推行案件聯(lián)查互審制度，將全區(qū)7個鎮(zhèn)街劃分為東、中、南三片，有關(guān)部門按系統(tǒng)劃分，整合各個紀委的力量，聯(lián)合辦案，統(tǒng)一行動。區(qū)紀委、監(jiān)察局根據(jù)工作需要可以統(tǒng)一調(diào)配、使用各鎮(zhèn)街和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的辦案力量，合力攻堅。各個鎮(zhèn)街和部門也可以根據(jù)工作需要，要求區(qū)紀委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街和部門的力量協(xié)助辦案。通過實行聯(lián)查互審制度，最大限度地合理利用辦案力量，促進了紀檢工作的開展，為廣大紀檢干部提供了更多的鍛煉機會，推動了隊伍整體素質(zhì)的提高。

二、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，激發(fā)紀檢干部隊伍的活力

為進一步帶好隊伍，我們從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手，著力抓好干部的引進、交流、選拔和培養(yǎng)工作。具體做到“三個一批”。一是嚴把“入口”，積極選拔一批。針對原來干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，我們從區(qū)直部門、鎮(zhèn)街和省委選調(diào)生中擇優(yōu)選調(diào)一批年紀輕、知識層次高、政治可靠、適應(yīng)區(qū)紀檢監(jiān)察工作的干部充實到隊伍中來。近年來，先后從區(qū)直部門和鎮(zhèn)街擇優(yōu)選拔了30余名科級干部從事紀檢工作，有6名省委組織部選調(diào)生調(diào)入紀檢監(jiān)察機關(guān)工作。全區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍的平均年齡從原來的43.2歲下降到36.3歲，初步形成了老、中、青結(jié)合，較為合理的梯隊型隊伍結(jié)構(gòu)。二是暢通“出口”，加快流動一批。針對長期以來紀檢監(jiān)察干部交流相對較慢的實際，我們利用一切可能的條件，加大干部的使用和交流力度。去年以來，全區(qū)7個鎮(zhèn)街紀委書記中有5名得到提拔重用，有8名區(qū)直部門紀委書記和紀檢組長被提拔重用，僅區(qū)紀委、監(jiān)察局機關(guān)就有6名同志被提拔或走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在今年四月份的干部調(diào)整中，區(qū)紀委、監(jiān)察局有4名同志被提拔重用，其中1名常委被任命為區(qū)藥監(jiān)局局長，1名常委被任命為區(qū)委組織部副部長。三是建立后備干部制度，擇優(yōu)儲備一批。為了從根本上解決紀檢監(jiān)察干部后繼乏人、青黃不接的問題，我們建立后備干部貯備制度。由區(qū)紀委干部室牽頭，會同區(qū)委組織部和有關(guān)部門，每年通過民主推薦、考察、評議等方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的紀檢監(jiān)察干部中選擇一批德才兼?zhèn)?、政治堅定、熱愛紀檢工作的年輕同志，建立紀檢監(jiān)察后備干部庫，根據(jù)工作需要在適當(dāng)?shù)臅r機，按照干部管理權(quán)限向區(qū)委推薦使用。目前進入?yún)^(qū)紀檢監(jiān)察后備干部庫管理的年輕紀檢干部已有20多人，先后有5名紀檢監(jiān)察后備干部被區(qū)委提拔使用。四是加大教育培訓(xùn)力度，全面培養(yǎng)一批。為了全面提高全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，特別是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門新配備的紀檢干部盡快進入角色，熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。11月16日至18日，我們舉辦了全區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的有各鎮(zhèn)（街）紀委書記、副書記、專職紀檢工作人員，區(qū)直各部門紀委書記、紀檢組長以及分管負責(zé)同志，區(qū)紀委監(jiān)察局全體同志，共130多人。培訓(xùn)期間，學(xué)員們?nèi)鎸W(xué)習(xí)了紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和黨的十六屆四中全會精神，普遍感到受益匪淺，有了很大提高。市紀委和區(qū)委對培訓(xùn)班高度關(guān)心支持，市紀委有關(guān)委室的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志親自授課，區(qū)委副書記、區(qū)長張傳武同志利用一上午的時間為培訓(xùn)班作了專題報告。通過開展這次培訓(xùn)，全區(qū)的紀檢干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高，精神面貌煥然一新。此外，我們實行基層紀檢干部上掛鍛煉制度，規(guī)定新充實的紀檢監(jiān)察干部，必須到區(qū)紀委機關(guān)進行為期兩個月的掛職鍛煉，以熟悉工作業(yè)務(wù)，盡快適應(yīng)工作需要。目前有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在區(qū)紀委上掛學(xué)習(xí)。

一、要在刻苦學(xué)習(xí)上下功夫。郭聲琨書記在新春寄語中指出：事有所成，必是學(xué)有所成。這“六個排頭兵”涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、法制建設(shè)和黨的建設(shè)的方方面面，不刻苦學(xué)習(xí)，不但不能當(dāng)好排頭兵，而且有落伍的可能。因此，紀檢監(jiān)察干部要做排頭兵，必須時刻加強學(xué)習(xí)，做其他干部的表率。一是要真學(xué)。要有如饑似渴的學(xué)習(xí)緊迫感，始終把學(xué)習(xí)放在首位，切實靜下心，鉆進去。要認認真真地學(xué)習(xí)黨的理論、基本路線、基本方針，打好理論功底，懂得我們黨過去干什么，現(xiàn)在干什么，將來干什么。自覺用黨的基本理論引導(dǎo)群眾，解疑答難，在一些是是非非的問題上站穩(wěn)腳根，始終與黨中央保持高度一致。要有“面壁十年圖破壁”的耐力和韌勁，擠時間學(xué)習(xí)。每年要對自己學(xué)習(xí)有個計劃，實事求是的安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)、要求并自我回顧檢查，不用揚鞭自奮蹄。特別在當(dāng)前的形勢下，要克服浮燥心理，經(jīng)常做到案前一本書，床頭一本書，手頭一把書，堅持做到飯前讀一兩段，睡前看它一兩頁，閑時寫它一兩篇。日積月累，就一定會學(xué)有所成。二是要真信。學(xué)習(xí)認不認真，持不持久，關(guān)鍵是看學(xué)習(xí)有沒有用處。解決了學(xué)習(xí)有沒有用，有什么用的問題，學(xué)習(xí)才有甜頭，才有動力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅信黨的理論的強大威力，必須堅定共產(chǎn)主義理想信念。紀檢監(jiān)察干部更要在這方面深信不疑，必須打破學(xué)習(xí)政治理論無用論的思維習(xí)慣。從組織層面上說，就是要有正確導(dǎo)向，把考核、使用干部的“第一條”真正由軟變硬。從個人層面上講，做為黨的紀檢監(jiān)察干部，學(xué)好黨的理論是看家本領(lǐng)，是題中應(yīng)有之義，必須深信不疑。要把學(xué)習(xí)當(dāng)成終生追求，第一任務(wù)。許多同志之所以犯錯誤，甚至走向犯罪的道路，原因固然很多，但根本的一條就是放松了學(xué)習(xí)，理想信念發(fā)生了動搖，不信馬列信迷信，不信組織信關(guān)系，把學(xué)習(xí)當(dāng)成應(yīng)付差事，對付檢查，裝點門面的事，有的甚至抄報紙都把本報訊幾個字抄上。這樣的學(xué)習(xí)是沒有用的，不會持久的，也不會真正武裝頭腦，指導(dǎo)工作。三是真用。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用在履行改造思想，改造世界觀、人生觀、價值觀上。用黨的理論武裝頭腦，堅定正確的政治方向，自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀，時刻牢記“兩個務(wù)必”，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為民、務(wù)實、清廉。要把學(xué)習(xí)與營造廉政教育的大氛圍結(jié)合起來，倡導(dǎo)陽光政風(fēng)、規(guī)范行風(fēng)業(yè)風(fēng)、營造清風(fēng)正氣?！胺菍W(xué)無以立德，非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以成事”，在當(dāng)前開展繼續(xù)解放思想大討論的新形勢下，紀檢監(jiān)察干部只有刻苦學(xué)習(xí)，才能拓寬知識，開闊視野，闊步前進，切實擔(dān)起排頭兵的重任。

二、要在勇于實踐上當(dāng)樣板。當(dāng)好“六個排頭兵”是紀檢監(jiān)察干部的自我加壓，也是紀檢監(jiān)察工作面臨的新課題。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢記郭聲琨同志“成在作風(fēng)，敗也在作風(fēng)”的要求，切實端正思想，改進作風(fēng)，深入一線，做“三個代表”的踐行者，做黨紀國法的宣傳者，做清風(fēng)正氣的先行者。一是要在為民、愛民、親民方面當(dāng)好樣板。要多下基層，拜人民群眾為師，問計于民。要從人民的利益出發(fā)，做事情考慮民情、民力，不增加人民負擔(dān)，愛民于心。要視人民為父母，當(dāng)好人民公仆，和人民群眾打成一片，親民于情。切實樹立紀檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信、可愛”的良好形象。二是要在務(wù)實、樸實、扎實上當(dāng)好樣板。要認認真真做事情。帶頭端正學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)，走出文山會海，邁開雙腿，身影指揮，到一線去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要扎扎實實做事情。少說多干、埋頭苦干、踏實肯干，在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績。要干干凈凈做事情。少一些官腔，多一些民氣；少一些應(yīng)酬，多一些淡泊；少一些俗氣，多一些書氣。三是要在清風(fēng)、正氣、清廉上當(dāng)好樣板。要敢于講原則，不怕得罪人；敢于查大案要案，不怕揭露矛盾。一身正氣做人，一塵不染做官，一絲不茍做事。敢想、敢試、敢干，慎獨、慎微、慎初，時刻警惕來自方方面面的誘惑。

三、要在敢于擔(dān)當(dāng)上做表率。四川宜賓流杯池公園有一石碑,上面有這樣一段話:“大事難事看擔(dān)當(dāng),順境逆境看襟度,臨喜臨怒看涵養(yǎng),群行群止看識見。有作為者定不凡?！碑?dāng)前*正在形成千帆競發(fā)，百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，形勢喜人，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。紀檢監(jiān)察干部必須認清形勢，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)，有所作為，走在前列。一是敢于為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。帶頭營造“政治清明，作風(fēng)清新，為官清廉”的良好發(fā)展環(huán)境，真正做到“不查辦案件是過，查辦案件不推進發(fā)展也是過”，切實為經(jīng)濟發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)懒x，保駕護航。二是敢于為人才輩出鋪路架橋?！皣圆帕?，政以才治，業(yè)以才興”。紀檢監(jiān)察干部不僅要在查辦大案要案中懲治腐敗，更要在辨別是非上幫人育才。特別要善于保護好那些有個性的干部，真正做到“不拘一格降人才”。既要以查辦大案要案論英雄，也要以幫人育才論政績，切實“讓干事的有機會，能干事的有舞臺”。三是敢于在制度創(chuàng)新上開先河。制度的作用是顯而易見的，但制度也有自己的歷史局限性。紀檢監(jiān)察干部要敢于超越，敢為人先，敢于做“第一個吃螃蟹”的人，站在時代前列，研究新情況，破解新難題，形成新機制。既要堅持好的傳統(tǒng)、好的做法，又要善于打破陳規(guī)，形成新的制度，為各項事業(yè)發(fā)展提供制度保證。

編者按：本文主要從制定方案，明確目標(biāo)；扣緊主題，突出內(nèi)容；加強領(lǐng)導(dǎo)，注重結(jié)合幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：市紀委監(jiān)察局明確了全市紀檢監(jiān)察機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總目標(biāo)，即“端正五種風(fēng)氣、爭做五個表率”。一是端正思想作風(fēng)，爭做觀念新、解放思想、與時俱進的表率；二是端正學(xué)風(fēng)，爭做業(yè)務(wù)精、勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的表率；三是端正工作作風(fēng)，爭做形象好、求真務(wù)實、執(zhí)紀為民的表率；四是端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，爭做黨性強、民主和諧、團結(jié)協(xié)作的表率；五是端正生活作風(fēng)，爭做品行端、生活正派、情趣健康的表率。該市市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“正風(fēng)氣、樹形象、抓落實、促發(fā)展”這一主題，精心設(shè)計載體，提出了五項舉措。由分管副書記任組長，下設(shè)辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)年”活動日常工作。

省委“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會召開以來，__各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速召開書記辦公會、常委會，認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，研究部署自身作風(fēng)建設(shè)各項工作。主要做法是：

一、制定方案，明確目標(biāo)。該市市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合委局機關(guān)實際，分別召開了動員會，制定了“作風(fēng)建設(shè)年”活動《實施意見》，明確了學(xué)習(xí)動員、邊整邊改和總結(jié)提高三個階段的相關(guān)工作，排定整個活動的計劃，確保各項工作有條不紊。市紀委監(jiān)察局明確了全市紀檢監(jiān)察機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總目標(biāo)，即“端正五種風(fēng)氣、爭做五個表率”：一是端正思想作風(fēng)，爭做觀念新、解放思想、與時俱進的表率；二是端正學(xué)風(fēng)，爭做業(yè)務(wù)精、勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的表率；三是端正工作作風(fēng)，爭做形象好、求真務(wù)實、執(zhí)紀為民的表率；四是端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，爭做黨性強、民主和諧、團結(jié)協(xié)作的表率；五是端正生活作風(fēng)，爭做品行端、生活正派、情趣健康的表率。各級紀委作為此次開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的牽頭機關(guān)，均表示要走在前列、做好表率，喊響“從我做起、對我監(jiān)督、促我提高”的口號，做到“黨性要更強、律己要更嚴、作風(fēng)要更好”，建設(shè)一支黨性強、品行端、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的紀檢監(jiān)察干部隊伍，深入推進反腐倡廉各項任務(wù)的落實。

二、扣緊主題，突出內(nèi)容。該市市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“正風(fēng)氣、樹形象、抓落實、促發(fā)展”這一主題，精心設(shè)計載體，提出了五項舉措。一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。市紀委監(jiān)察局和椒江、黃巖、溫嶺、玉環(huán)等地紀委監(jiān)察局堅持常委會理論中心組學(xué)習(xí)、委局機關(guān)學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)制度，辦好紀檢監(jiān)察干部論壇和學(xué)習(xí)沙龍，定期組織專家和領(lǐng)導(dǎo)進行講課。在紀檢監(jiān)察干部職工中開展每人每年“精讀一本好書、輪流一次發(fā)言”活動，落實機關(guān)干部年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，組織機關(guān)干部進行一次業(yè)務(wù)知識競賽。天臺、三門等地紀委監(jiān)察局健全“室主任論壇”，要求召開周一學(xué)習(xí)夜學(xué)習(xí)會不少于42次，每次學(xué)習(xí)時間不少于1小時，并開展辦公自動化技能“大比武”活動，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。二是加強調(diào)查研究。建立健全課題責(zé)任、調(diào)研聯(lián)系點等制度，要求委局領(lǐng)導(dǎo)每年下基層（包括聯(lián)系點）調(diào)研不少于45天，各室每年完成一項課題調(diào)研，機關(guān)干部每人每年要完成一篇調(diào)研文章，年底開展全市紀檢監(jiān)察干部調(diào)研成果評比，推進研究型機關(guān)建設(shè)。三門縣紀委監(jiān)察局開展了“作風(fēng)建設(shè)調(diào)研周”活動，各室承擔(dān)一個課題。三是提高機關(guān)效能。該市紀委監(jiān)察局和路橋、仙居等地紀委監(jiān)察局建立實施每月一次的委局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，完善首問責(zé)任制，推進效能型機關(guān)建設(shè)。黃巖、臨海等地紀委監(jiān)察局開展了“治庸提效”活動，努力打造效能型、服務(wù)型機關(guān)。天臺縣紀委監(jiān)察局在每個紀檢監(jiān)察干部的辦公桌上放置警示牌，推行全程精細化管理法和“20字工作日志法”，強化內(nèi)部監(jiān)督管理。溫嶺、玉環(huán)、仙居等地紀委監(jiān)察局建立各科室月工作臺帳，每月組織檢查，確保工作進度。各地普遍實施室主任季度工作匯報制度，實行紀檢監(jiān)察工作項目化管理，完善機關(guān)各室年度工作目標(biāo)考核。四是倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。該市市縣兩級紀委監(jiān)察局嚴格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待等規(guī)定，加強委局機關(guān)干部公費考察活動的管理，嚴禁無實質(zhì)性內(nèi)容的赴外學(xué)習(xí)考察活動，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。溫嶺等地紀委監(jiān)察局監(jiān)察局嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，加強委局機關(guān)信息化建設(shè)，大力推行無紙化辦公，切實精簡文件和簡報。五是促進機關(guān)和諧。該市紀委監(jiān)察局和臨海、玉環(huán)、三門等地紀委監(jiān)察局認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則、民主生活會和組織生活會等制度，定期開展談心交心活動。椒江、仙居等地紀委監(jiān)察局實行機關(guān)中層干部廉政承諾制，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，確保干部隊伍“零違紀”，推進和諧型機關(guān)建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，注重結(jié)合。該市市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)都成立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副書記任組長，下設(shè)辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)年”活動日常工作。該市紀委監(jiān)察局明確委局機關(guān)各支部書記、各室主任是本支部、本室作風(fēng)建設(shè)的直接責(zé)任人，要求他們既要抓好本支部、本室加強作風(fēng)建設(shè)各項活動的組織實施，做到“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”創(chuàng)特色，又要做好與其它支部、室的協(xié)調(diào)工作，確保委局機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。各地努力將“作風(fēng)建設(shè)年”活動與鞏固黨的先進性教育相結(jié)合，與開展領(lǐng)導(dǎo)班子“創(chuàng)新業(yè)績、樹新形象”主題實踐活動相結(jié)合，與繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐相結(jié)合，與爭創(chuàng)人民滿意機關(guān)相結(jié)合，力爭在落實反腐倡廉任務(wù)中改進作風(fēng)，以各項工作的成效來檢驗作風(fēng)，真正使委局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果讓群眾受益，讓干部滿意。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我們按照中央和省、市紀委關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的總體要求，始終堅持以人為本，著眼于培養(yǎng)人、塑造人、提高人，把促進紀檢監(jiān)察干部的成長進步和全面發(fā)展作為加強自身建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的組織保證。

一、抓觀念更新，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的思想境界和認識水平

思想是行動的先導(dǎo)，思想境界的高低決定著認識和解決問題的水平，提高思想境界是做好工作的前提，也是紀檢監(jiān)察干部成才成長的關(guān)鍵。近年來，臺兒莊區(qū)的紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出了突出的貢獻。但是面對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展的新形勢，我們這支隊伍仍不同程度地存在著思想不夠解放、觀念比較陳舊、認識研究問題境界不高等問題。要不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，作為紀檢監(jiān)察干部必須不斷解放思想，更新觀念，提高境界。為此，從2002年起，我們提出了“以新的風(fēng)貌、新的作風(fēng)、新的形象爭創(chuàng)一流業(yè)績”的口號，要求全區(qū)廣大紀檢監(jiān)察干部跳出紀委看紀委、立足全局看紀委、走出臺兒莊看紀委，用新的理念、新的思維、新的觀點來審視當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新形勢、新任務(wù)，從全局的高度，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的思路去研究和解決反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題。我們每年突出一個主題，先后開展了思想作風(fēng)紀律整頓、“三個一流”集中學(xué)教、作風(fēng)建設(shè)年和解放思想、爭創(chuàng)一流競賽等活動。特別是去年，我們按照市紀委、監(jiān)察局開展的“三個一流”集中學(xué)教活動的要求，組織機關(guān)干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市紀委提出的“三看、五最、六個正確處理”和“四做、五越”等新觀點，以及“六抓六?！钡墓ぷ魉悸贰２⒗酶鞣N會議、多種場合反復(fù)宣傳和灌輸這些觀點，開展學(xué)習(xí)交流和解放思想大討論，談思想、談?wù)J識、談體會，使廣大紀檢監(jiān)察干部在思想上受到啟發(fā)，在觀念上得到更新，在境界上有了新的提高，把握形勢、駕馭全局、統(tǒng)領(lǐng)各項工作的能力明顯增強。

二、抓學(xué)習(xí)鍛煉，努力提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)

在新的形勢和任務(wù)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭能否取得新的成效，紀檢監(jiān)察干部能否有作為、有地位、有發(fā)展，在很大程度上取決于紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。我們把加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)和紀檢監(jiān)察干部綜合能力的基礎(chǔ)工作來抓，健全制度，突出主題，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型隊伍、學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。每年初，我們都要制定年度學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)方式、必讀書目、研討重點、考核辦法等作出具體規(guī)定，建立每月的學(xué)習(xí)臺帳，統(tǒng)一購買書籍、資料，嚴格落實每周五下午學(xué)習(xí)日制度和檢查考試制度，并拿出一周左右的時間，對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部進行一次集中系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識考試。通過采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、觀看電教片、座談交流、知識競賽等形式，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，以及市場經(jīng)濟知識、法律、金融、財政、英語、微機等知識，使廣大紀檢監(jiān)察干部及時了解和掌握國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢和反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。近兩年來，先后舉辦了紀檢監(jiān)察案件審理研討會、政策法規(guī)理論學(xué)習(xí)班、案件檢查人員培訓(xùn)班、《兩個條例》學(xué)習(xí)班以及電腦、英語培訓(xùn)班等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)紀檢監(jiān)察干部100余人次，選派25名紀檢監(jiān)察干部參加了中央和省、市紀委舉辦的各類培訓(xùn)班。同時，鼓勵干部職工通過參加自學(xué)考試、函授、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式，接受再教育，目前，具有大學(xué)本科學(xué)歷的人員達到了95.3%。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和科學(xué)文化素質(zhì)得到了進一步提升，為依法依紀辦案、切實履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我們按照市紀委、監(jiān)察局加強隊伍建設(shè)的部署要求，結(jié)合山亭實際，以加強內(nèi)部監(jiān)督為突破口，不斷完善監(jiān)督機制，嚴格干部隊伍管理，有效提高了全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)，促進了反腐倡廉工作的開展，開創(chuàng)了紀檢監(jiān)察工作新局面。去年全市紀檢監(jiān)察綜合考核我區(qū)獲得了先進名次，并被評為全省信訪工作先進單位，今年又被推薦為受省紀委、監(jiān)察廳表彰的先進集體。

一、以提高隊伍素質(zhì)為出發(fā)點，把加強內(nèi)部監(jiān)督擺在突出位置

經(jīng)過多年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的鍛煉和考驗，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍已成為一支黨性強、作風(fēng)正、能打硬仗、黨和人民信賴的隊伍。但是，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢的發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)在教育監(jiān)督別人的同時，不斷加強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的問題越來越突出地擺在了我們面前。為此，我們堅持把練好內(nèi)功、建設(shè)隊伍、樹好形象作為推進紀檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)來抓。每年初研究制定工作要點時，都把隊伍建設(shè)列為重頭戲，認真研究，仔細琢磨，確保年年都有新舉措。近年來，我們先后在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)年活動、“三個一流”學(xué)教活動和思想、紀律、作風(fēng)整頓活動，在加強學(xué)習(xí)教育，建章立制，促進機關(guān)工作規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上，建立了從嚴管理、從嚴監(jiān)督的長效機制，完善和落實了內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制。在委局機關(guān)明確了一把手負總責(zé)，常委、局長、室主任具體抓的層級負責(zé)制，并將責(zé)任延伸到委室的每位工作人員，自上而下形成了橫到邊、縱到底的責(zé)任體系。明確紀委機關(guān)黨支部和干部室作為實施內(nèi)部監(jiān)督的具體機構(gòu)。由一名副書記和一名常委牽頭，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，負責(zé)受理對紀檢監(jiān)察干部的檢舉、控告等事務(wù)，每季度向區(qū)紀委常委（擴大）會報告內(nèi)部監(jiān)督工作的有關(guān)情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，形成良性的自我約束機制。

二、突出內(nèi)部監(jiān)督重點，增強監(jiān)督管理的實效性

加強內(nèi)部監(jiān)督，關(guān)鍵是要突出重點，做到有的放矢，增強監(jiān)督效果。我們結(jié)合實際，明確了內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時間、監(jiān)督對象和監(jiān)督環(huán)節(jié)。在監(jiān)督內(nèi)容上，突出三個方面的監(jiān)督：一是政治紀律監(jiān)督?？醇o檢監(jiān)察干部是否立場堅定，認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的有關(guān)文件精神，做一名堅強的忠誠衛(wèi)士。二是工作紀律監(jiān)督。看紀檢監(jiān)察干部是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格按程序辦事，嚴守保密紀律。三是廉潔紀律監(jiān)督?？醇o檢監(jiān)察干部是否帶頭執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和廉政準則，嚴格財經(jīng)紀律，反對鋪張浪費，特別是看能否做到不以各種名義向單位或個人吃、拿、卡、要、報。在監(jiān)督時間上，既包括工作日之內(nèi)的監(jiān)督，又包括工作時間之外的監(jiān)督，把內(nèi)部監(jiān)督始終貫穿于紀檢監(jiān)察干部的工作、生活和社會交往的全過程。在監(jiān)督對象上，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部均在內(nèi)部監(jiān)督的范圍之內(nèi)，重點加強對紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位的監(jiān)督。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，突出信訪舉報、案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)、干部任用、財務(wù)管理等項工作和相關(guān)環(huán)節(jié)，確保內(nèi)部監(jiān)督的效果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

幾年來，我們在棗莊市紀委和*區(qū)委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，以建立和不斷完善內(nèi)部“三線管理體系”為載體，狠抓紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，在推動反腐倡廉工作的深入開展，維護全市改革發(fā)展大局方面取得了顯著成效。

一、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，明確紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的方向和目標(biāo)

多年的實踐證明，反腐敗斗爭之所以不斷深入發(fā)展，不斷取得新的成果，一個重要的原因，就是因為一直注重了隊伍建設(shè)，有了一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。但是，由于反腐倡廉各項任務(wù)在不斷加重，要求也越來越高，我們也看到了隊伍建設(shè)的薄弱和滯后。針對這種情況，我們把隊伍建設(shè)提升到“高壓線”、“生命線”的高度來認識，把隊伍建設(shè)擺到優(yōu)先位置、重要位置、基礎(chǔ)位置來抓。去年，我們向全市紀檢監(jiān)察干部提出了倡議和要求，制定了隊伍建設(shè)的“三無、一高”目標(biāo)，即無違紀違法行為、無重大工作失誤、無對紀檢監(jiān)察干部的投訴，在本市機關(guān)行風(fēng)評議和考核評比中爭一保二。這一目標(biāo)公布之后，在全市紀檢監(jiān)察干部中間引起了強烈反響。為了實現(xiàn)這一總目標(biāo)和要求，我們從監(jiān)督管理入手，強化了制度約束保障，制定了紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，并針對工作性質(zhì)和層次的不同，制定了執(zhí)紀辦案、執(zhí)法監(jiān)察的“十條紀律”，紀檢監(jiān)察干部工作守則、禁酒令等，在全系統(tǒng)公布于眾。同時，我們還利用這些目標(biāo)和管理規(guī)定，加強了對全市黨員干部的教育。通過制訂隊伍建設(shè)上的目標(biāo)和一系列規(guī)章制度，使我們的隊伍建設(shè)有了明確的方向和標(biāo)準。

二、健全內(nèi)部“三線管理體系”，構(gòu)筑嚴抓細管的機制保障

實現(xiàn)隊伍建設(shè)的總目標(biāo)，必須加強系統(tǒng)內(nèi)部管理。但是，以往我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督管理，基本上只存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，還沒有形成反腐倡廉“一盤棋”緊密的格局和態(tài)勢。為了改變這種現(xiàn)狀，去年初我們在內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置上進行了創(chuàng)新，設(shè)立了三個領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對隊伍建設(shè)實行三條線管理：一是成立了以第一副書記為組長的管理和協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；二是成立了以分管書記為組長的隊伍監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；三是成立了以分管書記為組長的財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。以這三個機構(gòu)為龍頭，從市紀委監(jiān)察局到各鎮(zhèn)街、市直部門、企業(yè)，靠三條線加強管理工作，實現(xiàn)隊伍管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和經(jīng)常化。這三個領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室直接受市紀委書記和市紀委常委會領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是：管理和協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)部署安排紀檢監(jiān)察總體工作，在隊伍管理上起抓總作用，一是定期對隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)研，查找隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處；二是負責(zé)制訂完善隊伍管理規(guī)章制度，及時堵塞制度上的漏洞；三是定期組織隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流，樹立先進典型；四是對隊伍建設(shè)情況經(jīng)常調(diào)度檢查。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負責(zé)全系統(tǒng)干部監(jiān)督工作，對“工作圈”、“生活圈”等實行大密度的“明察暗訪”，加強監(jiān)督。財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的資金，特別是追繳的財物實行統(tǒng)管，凡是案件和執(zhí)法監(jiān)察中收繳的財物，一律上交財務(wù)管理辦公室，對追繳資金實行“收支兩條線”管理和陽光管理。通過建立內(nèi)部三線管理體系，形成了縱到底、橫到邊的系統(tǒng)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。自從三線管理機構(gòu)和機制建立以來，我們開展了每月一檢查、每季一通報、每半年一交流、每年一評比活動，使三線管理的各項措施得到了有效落實。同時，三個辦公室經(jīng)常溝通情況、共同研究問題、部署工作，推進三線管理體制的有效運作。

從____年_月起，工商××分局就針對基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索建立思想道德教育和反腐倡廉工作的長效機制，通過在基層工商所配設(shè)紀檢監(jiān)察員，促進紀檢監(jiān)察工作觸角進一步向基層延伸，其做法得到了市紀委、省市工商局黨委和××區(qū)紀委的充分肯定。____年_月__日，市工商局在××召開現(xiàn)場會，在全市工商系統(tǒng)中推廣了××分局工商所配設(shè)紀檢監(jiān)察員工作的經(jīng)驗做法。

一是明確目標(biāo)、細化職責(zé)，健全工商所紀檢監(jiān)察員工作制度。根據(jù)《黨章》、《公務(wù)員法》和《行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，明確了紀檢監(jiān)察員的任職條件，制定了紀檢監(jiān)察員的工作職責(zé)、工作開展的方法和程序、權(quán)力、義務(wù)、待遇和管理辦法等，使此項工作日趨制度化、規(guī)范化。二是發(fā)揚民主、注重程序，選好工商所紀檢監(jiān)察員聘任人選。按照實事求是、客觀公正、群眾公認的原則，采取了由下而上、層層推薦的辦法，由各基層工商所干部職工在本所推薦_名、在全局范圍內(nèi)推薦_名候選人，分局紀委根據(jù)紀檢監(jiān)察員的任職條件進行初審，上報分局黨委研究擬定；將黨委研究擬定的_名紀檢監(jiān)察員名單在機關(guān)、各工商所及局域網(wǎng)進行為期*天的公示；公示期滿后，分局紀委到各工商所對擬任人選進行組織考察，征求工商所每個干部職工對擬任人選的意見，對擬任人選進行個別談話，以分局黨委名義下發(fā)文件正式?jīng)Q定聘任。三是強化教育、規(guī)范管理，提高工商所紀檢監(jiān)察員履職能力。通過紀委書記對紀檢監(jiān)察員進行任前談話、黨委書記向紀檢監(jiān)察員提出希望要求、紀委監(jiān)察室對紀檢監(jiān)察員進行上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，強化對紀檢監(jiān)察員工作任務(wù)的落實，增強其工作的責(zé)任心和和主動性。四是改進作風(fēng)，提高效能，推動工商所紀檢監(jiān)察工作取得成效。工商所配設(shè)紀檢監(jiān)察員后，黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)發(fā)生了很大變化，工作職責(zé)由軟變硬，工作由弱變強，上下級聯(lián)系由散變緊，基層紀檢監(jiān)察工作的地位和作用更加突出，從而使基層工商所干部的廉潔從政意識明顯增強，作風(fēng)進一步改變，工作效能進一步提高，提升了基層工商所規(guī)范化建設(shè)水平。

為確保工商所配設(shè)紀檢監(jiān)察員工作真正取得實效，××分局還在總結(jié)經(jīng)驗、分析不足、明確啟示的基礎(chǔ)上，提出了下一步的工作打算：一是以“推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督”為抓手，主動延伸紀檢監(jiān)察員的工作觸角。在內(nèi)部建立分局紀委——監(jiān)察室——工商所紀檢監(jiān)察員三級紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在外部建立區(qū)紀委、監(jiān)察局、轄區(qū)鎮(zhèn)街紀檢監(jiān)察部門以及廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員三個層面監(jiān)督網(wǎng)。通過紀檢監(jiān)察員加強與轄區(qū)鎮(zhèn)街的聯(lián)系協(xié)調(diào)，從而使紀檢監(jiān)察資源互通互用，取長補短，實現(xiàn)監(jiān)督資源整和，監(jiān)督力量強化。二是以“實現(xiàn)系統(tǒng)化運行”為手段，全面履行紀檢監(jiān)察員的工作職能。將紀檢監(jiān)察工作貫穿于工商所各項工作的方方面面，通過紀檢監(jiān)察職能的履行保障各項工作運行規(guī)范。同時突出監(jiān)督重點、擴大監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督內(nèi)容等，實現(xiàn)監(jiān)督方式由“隨機性”監(jiān)督向“規(guī)范化”監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，由“滯后性”監(jiān)督向“預(yù)先性”監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。三是以“明確責(zé)任化落實”為重點，確保完成紀檢監(jiān)察員的工作任務(wù)。實行月報、季會、年評制度，對紀檢監(jiān)察員履職情況進行評議，進一步強化紀檢監(jiān)察員的責(zé)任意識，激發(fā)紀檢監(jiān)察員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督和自我監(jiān)督的工作熱情。四是以“打造專業(yè)化隊伍”為目標(biāo)，不斷提升紀檢監(jiān)察員的工作水平。強化對紀檢監(jiān)察員的教育培訓(xùn)，注重對紀檢監(jiān)察員的規(guī)范管理，突出人文關(guān)懷，將其作為科級領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量加以培養(yǎng)，在提拔干部時優(yōu)先予以考慮。嚴格工作標(biāo)準，嚴肅工作紀律，努力使紀檢監(jiān)察員成為干部職工學(xué)習(xí)的好榜樣。

工商××分局決心在市局紀委和區(qū)紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“服務(wù)發(fā)展年”活動，在鞏固已有工作成效的基礎(chǔ)上，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、創(chuàng)新舉措，改進不足，力爭使工商所設(shè)置紀檢監(jiān)察員工作提高到一個新水平，從而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階，為促進××經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長做出新的更大的貢獻。

一、紀檢機關(guān)實施黨內(nèi)同級監(jiān)督的依據(jù)

有權(quán)進行初步核實，中紀委六次全會重申了黨的地方和部門的紀委（紀檢組）發(fā)現(xiàn)同級黨委（黨組）或它成員有違犯黨的紀律的情況。并直接向上一級紀律檢查委員會報告，任何組織或個人不得干預(yù)和阻撓”規(guī)定。

黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）第八條第三款規(guī)定：紀委對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。

加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。實施綱要》第（十三）條規(guī)定：加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。全面實行紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。

但是紀委（紀檢組）既要接受同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，以上是紀檢機關(guān)實施黨內(nèi)同級監(jiān)督的一些有關(guān)依據(jù)。依據(jù)雖然是有。又要監(jiān)督同級黨委（黨組）及其成員。如何處理好領(lǐng)導(dǎo)與被監(jiān)督、監(jiān)督與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是一個值得探討的問題。

二、基層檢察院紀檢組實行同級監(jiān)督存在問題