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各位領導、同志們：

近年來，嶧城區(qū)紀委、監(jiān)察局始終堅持“一手抓業(yè)務，一手抓隊伍”，以加強組織建設為突破口，完善機制，優(yōu)化結構，強化管理，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)，有力地促進了反腐倡廉工作。區(qū)紀委、監(jiān)察局已連續(xù)7年被區(qū)委、區(qū)政府授予“突出貢獻單位”稱號。

一、完善組織機構和組織形式，夯實紀檢監(jiān)察工作基礎

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，組織建設是基礎。近年來，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整和區(qū)鄉(xiāng)兩級機構改革的影響，紀檢監(jiān)察基層組織建設受到了一定條件的制約，在一定程度上影響了工作的開展。為此，我們從建立健全紀檢監(jiān)察基層組織入手，健全機構，創(chuàng)新形式，狠抓基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，取得了良好的效果。一是加強鎮(zhèn)街紀檢組織建設。為掌握當前鎮(zhèn)街紀檢隊伍建設實際情況，今年年初，區(qū)紀委、監(jiān)察局組織專題調(diào)研組，由分管書記帶隊，深入7個鎮(zhèn)街開展為期一周的集中調(diào)研活動。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)街按照上級的要求，全部由同級黨委副書記擔任紀委書記，并且明確了專兼職紀委副書記。但是普遍存在兼職人員過多、年齡老化、辦公條件落后等問題，已不能適應新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的需要。為此，我們向區(qū)委寫出專題報告，建議區(qū)委加強鎮(zhèn)街紀檢組織建設。區(qū)委對此高度重視，召開區(qū)委常委會專題研究這一問題，并且形成決議，要求各鎮(zhèn)街必須做到人員、待遇、場所、設施“四到位”，即每個鎮(zhèn)街明確1名專職紀委副書記、3-5名專職紀檢工作人員，落實紀檢專職干部每月60元的辦案補助，并有專門的辦公場所和必要的辦公設施。目前全區(qū)7個鎮(zhèn)街紀委全部配齊了專職副書記和專職紀檢工作人員，落實了相關待遇，辦公設施和辦公條件也有了很大改善。二是強化派駐機構管理。根據(jù)中紀委進一步規(guī)范和完善派駐機構管理的意見，結合我區(qū)實際工作需要，我們將區(qū)直派駐機構的組織建設和干部管理納入了區(qū)紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理。目前，在區(qū)直32個設立黨委和黨組的單位成立了派駐機構，配齊了紀檢書記或紀檢組長。在此基礎上，我們建立請示報告和責任追究制度，派駐機構向區(qū)紀委、監(jiān)察局請示匯報工作，其負責人定期向區(qū)紀委、監(jiān)察局述職，對駐在單位的反腐倡廉工作負總責。對駐在部門及所屬系統(tǒng)發(fā)生重大問題不查處、不報告，對違紀行為和不正之風長期失察，對上級部署的各項工作貫徹落實不力的，區(qū)紀委、監(jiān)察局將追究派駐機構主要負責人的責任。三是整合紀檢隊伍力量。為了提高全區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，形成工作合力，我們在全區(qū)推行案件聯(lián)查互審制度，將全區(qū)7個鎮(zhèn)街劃分為東、中、南三片，有關部門按系統(tǒng)劃分，整合各個紀委的力量，聯(lián)合辦案，統(tǒng)一行動。區(qū)紀委、監(jiān)察局根據(jù)工作需要可以統(tǒng)一調(diào)配、使用各鎮(zhèn)街和派駐紀檢監(jiān)察機構的辦案力量，合力攻堅。各個鎮(zhèn)街和部門也可以根據(jù)工作需要，要求區(qū)紀委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)有關鎮(zhèn)街和部門的力量協(xié)助辦案。通過實行聯(lián)查互審制度，最大限度地合理利用辦案力量，促進了紀檢工作的開展，為廣大紀檢干部提供了更多的鍛煉機會，推動了隊伍整體素質(zhì)的提高。

二、優(yōu)化內(nèi)部結構，激發(fā)紀檢干部隊伍的活力

為進一步帶好隊伍，我們從優(yōu)化結構入手，著力抓好干部的引進、交流、選拔和培養(yǎng)工作。具體做到“三個一批”。一是嚴把“入口”，積極選拔一批。針對原來干部隊伍年齡結構偏大、知識結構老化等問題，我們從區(qū)直部門、鎮(zhèn)街和省委選調(diào)生中擇優(yōu)選調(diào)一批年紀輕、知識層次高、政治可靠、適應區(qū)紀檢監(jiān)察工作的干部充實到隊伍中來。近年來，先后從區(qū)直部門和鎮(zhèn)街擇優(yōu)選拔了30余名科級干部從事紀檢工作，有6名省委組織部選調(diào)生調(diào)入紀檢監(jiān)察機關工作。全區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍的平均年齡從原來的43.2歲下降到36.3歲，初步形成了老、中、青結合，較為合理的梯隊型隊伍結構。二是暢通“出口”，加快流動一批。針對長期以來紀檢監(jiān)察干部交流相對較慢的實際，我們利用一切可能的條件，加大干部的使用和交流力度。去年以來，全區(qū)7個鎮(zhèn)街紀委書記中有5名得到提拔重用，有8名區(qū)直部門紀委書記和紀檢組長被提拔重用，僅區(qū)紀委、監(jiān)察局機關就有6名同志被提拔或走上更重要的領導崗位。在今年四月份的干部調(diào)整中，區(qū)紀委、監(jiān)察局有4名同志被提拔重用，其中1名常委被任命為區(qū)藥監(jiān)局局長，1名常委被任命為區(qū)委組織部副部長。三是建立后備干部制度，擇優(yōu)儲備一批。為了從根本上解決紀檢監(jiān)察干部后繼乏人、青黃不接的問題，我們建立后備干部貯備制度。由區(qū)紀委干部室牽頭，會同區(qū)委組織部和有關部門，每年通過民主推薦、考察、評議等方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的紀檢監(jiān)察干部中選擇一批德才兼?zhèn)?、政治堅定、熱愛紀檢工作的年輕同志，建立紀檢監(jiān)察后備干部庫，根據(jù)工作需要在適當?shù)臅r機，按照干部管理權限向區(qū)委推薦使用。目前進入?yún)^(qū)紀檢監(jiān)察后備干部庫管理的年輕紀檢干部已有20多人，先后有5名紀檢監(jiān)察后備干部被區(qū)委提拔使用。四是加大教育培訓力度，全面培養(yǎng)一批。為了全面提高全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，特別是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門新配備的紀檢干部盡快進入角色，熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務。11月16日至18日，我們舉辦了全區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓班，參加培訓的有各鎮(zhèn)（街）紀委書記、副書記、專職紀檢工作人員，區(qū)直各部門紀委書記、紀檢組長以及分管負責同志，區(qū)紀委監(jiān)察局全體同志，共130多人。培訓期間，學員們?nèi)鎸W習了紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和黨的十六屆四中全會精神，普遍感到受益匪淺，有了很大提高。市紀委和區(qū)委對培訓班高度關心支持，市紀委有關委室的幾位領導同志親自授課，區(qū)委副書記、區(qū)長張傳武同志利用一上午的時間為培訓班作了專題報告。通過開展這次培訓，全區(qū)的紀檢干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高，精神面貌煥然一新。此外，我們實行基層紀檢干部上掛鍛煉制度，規(guī)定新充實的紀檢監(jiān)察干部，必須到區(qū)紀委機關進行為期兩個月的掛職鍛煉，以熟悉工作業(yè)務，盡快適應工作需要。目前有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在區(qū)紀委上掛學習。

三、強化約束機制，規(guī)范對紀檢干部的管理

我們把對紀檢監(jiān)察干部的嚴格管理，作為加強組織建設的重要手段。一是建立考核激勵機制。對機關各室年初對照上級下達的任務目標，分解任務，量化指標，落實到人，年終進行考核，把工作完成情況作為評選先進科室和個人的依據(jù)。對鎮(zhèn)街紀委和區(qū)直部門紀委（紀檢組）實行百分考核，根據(jù)考核結果評出名次，在年終嚴格按照考核結果兌現(xiàn)獎懲。二是建立工作匯報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門紀委書記（紀檢組長）將工作開展情況每周進行一次小結，每月進行書面總結，每季度形成匯報材料報區(qū)紀委、監(jiān)察局，每半年向區(qū)紀委、監(jiān)察局述職一次。區(qū)紀委、監(jiān)察局內(nèi)部各室每周也進行一次工作小結，每月將工作開展情況書面上報并整理印發(fā)，每季度由分管領導召開調(diào)度會，每半年進行一次全面的工作總結。三是嚴格內(nèi)部監(jiān)督管理。我們把制度建設作為強化內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范內(nèi)部管理的重要手段，專門成立了內(nèi)部監(jiān)督管理小組，制定了《機關工作和學習制度》、《文件審批、簽發(fā)、傳閱制度》、《公務接待制度》、《財務管理制度》、《保密制度》、《車輛使用管理制度》等20多項內(nèi)部管理制度，嚴格對干部的日常管理，對信訪舉報、案件檢查、案件審理、財務會計等重點崗位和重要環(huán)節(jié)，定期或不定期開展監(jiān)督檢查，有效防止了執(zhí)紀權力的濫用，在全區(qū)紀檢機關形成了靠制度管人、依程序辦事、按規(guī)矩運作的良好氛圍，使機關內(nèi)部建設和各項工作初步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

領導和同志們，紀檢監(jiān)察隊伍建設不是一勞永逸的，我們將按照這次會議的要求，虛心學習兄弟區(qū)（市）的好經(jīng)驗、好做法，圍繞“三個一流”的目標，抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，全面加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。一是抓學習教育。努力提高廣大紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務素質(zhì)，重點解決服務態(tài)度、辦事效率、機關作風等方向的問題。二是抓制度規(guī)范。健全完善各項行業(yè)有效的規(guī)章制度，靠制度去管理人、規(guī)范人。三是抓監(jiān)督。把“十個不準”和“五條禁令”作為隊伍建設的高壓線，強化內(nèi)外部監(jiān)督，努力塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。