為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及省委《實(shí)施意見》、《中共浙江省委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（浙委辦〔2003〕77號(hào)）和市第三次黨代會(huì)精神，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。機(jī)關(guān)工作人員中黨員比例高，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，示范效應(yīng)強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求；是帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)，推進(jìn)我市現(xiàn)代化新進(jìn)程的客觀需要；是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的重要保證。

2、機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總書記提出的“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要走在基層黨組織前頭”的指示精神，緊緊圍繞黨的基本路線和全黨工作大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)走在全省前列提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

3、機(jī)關(guān)黨建工作的總體目標(biāo)。通過加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織健全、作風(fēng)過硬、民主充分、監(jiān)督到位、團(tuán)結(jié)和諧，富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；把機(jī)關(guān)黨員培養(yǎng)成為理想信念堅(jiān)定、學(xué)習(xí)工作勤奮、模范作用明顯，永葆共產(chǎn)黨人政治本色的時(shí)代先鋒；使機(jī)關(guān)黨的工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，保持先進(jìn)性；使各級(jí)機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型、效能型、親民型、服務(wù)型、和諧型的人民滿意機(jī)關(guān)。

二、按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)

用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，是黨的先進(jìn)性建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和效能建設(shè)，最根本的就是用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要充分認(rèn)識(shí)在機(jī)關(guān)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部觀察、分析和處理問題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央大力推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新的重大成果和重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和加快安徽奮力崛起的重要指導(dǎo)方針。這一創(chuàng)新理論既以中國(guó)自身的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又把中國(guó)的發(fā)展和世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；既著眼于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的具體歷史條件，又體現(xiàn)了當(dāng)今世界發(fā)展的新趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和指導(dǎo)性。

能力出效益，機(jī)關(guān)干部的能力，從一定意義上講，就是運(yùn)用各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，善于科學(xué)謀劃和決策，把機(jī)關(guān)建設(shè)好，為基層為人民群眾服務(wù)好的能力。能否以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和謀劃開展工作，是衡量機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)能力的一把重要尺子。而要做到這一點(diǎn)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求。要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會(huì)精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和形成科學(xué)的思維方法、工作思路，并轉(zhuǎn)化為研究解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。其次，要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為理論武裝的重要內(nèi)容突出出來，納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和干部理論培訓(xùn)計(jì)劃，納入機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建的范圍。再次，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的差距和不足，深入研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)的階段性特點(diǎn)，不斷深化對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

二、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步更新機(jī)關(guān)干部的思想觀念

觀念決定思路、思路決定發(fā)展。提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，推動(dòng)效能建設(shè)，要求機(jī)關(guān)干部必須轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念。在機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，不斷推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，第一、要把握好全面發(fā)展與局部發(fā)展的關(guān)系，確保機(jī)關(guān)建設(shè)全面發(fā)展。機(jī)關(guān)建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理各項(xiàng)工作相互聯(lián)系，密不可分，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)部位、哪一項(xiàng)工作薄弱了，都會(huì)影響機(jī)關(guān)建設(shè)的整體效能。第二、要把握好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，確保機(jī)關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。事物發(fā)展的不平衡性決定了全面建設(shè)不可能是各項(xiàng)建設(shè)平分秋色，整體推進(jìn)也不可能是各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用“彈鋼琴”的藝術(shù)，在找準(zhǔn)影響全面建設(shè)主要矛盾的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)一般，用重點(diǎn)突破激活全盤。當(dāng)前，就是要響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展和奮力崛起。第三、要把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，確保機(jī)關(guān)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)關(guān)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過程。搞好機(jī)關(guān)建設(shè)，必須把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，把當(dāng)前的“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的效能建設(shè)結(jié)合起來，合理分配、使用好各種資源，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?，努力形成?dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展良性互動(dòng)的局面，真正成為各級(jí)黨委政府的好參謀助手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智囊團(tuán)。

機(jī)關(guān)工作是糧食工作管理和服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。增強(qiáng)局機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)程，就是為局實(shí)行職能服務(wù)的進(jìn)程，只要機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)生了成效，提高了水平，才干把局各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)都搞好，然后推進(jìn)糧食工作邁上新的臺(tái)階。機(jī)關(guān)工作水平直接決定著糧食局全體的工作水平，直接影響到全局中心工作的順利進(jìn)行，也直接關(guān)系著機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的本身建設(shè)，為此，縣糧食局就如何進(jìn)一步增強(qiáng)局機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)建設(shè)存在的主要問題及原因分析

經(jīng)過召開班子專題分析會(huì)，走訪、座談局部群眾，組織行風(fēng)評(píng)斷面向系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)職工尋求意見等方法。我們以為糧食局機(jī)關(guān)工作的主流是好的，大多數(shù)干部職工可以在本職崗位上腳踏實(shí)地、勤勤懇懇，基層單位和群眾對(duì)機(jī)關(guān)的服務(wù)立場(chǎng)和工作形態(tài)總體上比較滿意。機(jī)關(guān)建設(shè)在糧食發(fā)展建設(shè)的各關(guān)鍵期間，均做出了積極的努力，獲得了優(yōu)越成果。但認(rèn)真總結(jié)、反思，當(dāng)前機(jī)關(guān)工作與新期間糧食工作新要求比較，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求比較，依然存在必然的差距。一是單個(gè)干部職工工作安于近況，發(fā)展認(rèn)識(shí)與創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不強(qiáng)；二是單個(gè)股室和干部職工服務(wù)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高，處理問題的才能不夠，存在股室工作溝通不夠，效率不高的問題。二是管理體制、機(jī)制上還存在著問題。如用人機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制、審核機(jī)制不健全、不完善；管理辦法和管理手段掉隊(duì)，一些做事順序、審批手續(xù)過于繁瑣。三是一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問題依然不容無視。單個(gè)機(jī)關(guān)黨員干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在不思提高，茍且偷生；單個(gè)黨員干部怕?lián)?zé)任，職責(zé)范圍內(nèi)不敢勇敢作為，行動(dòng)緩慢、推諉、遷延；機(jī)關(guān)依然存在上班時(shí)間從事與公事無關(guān)事宜的景象。四是黨員指導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中“典范”、“表率”效果發(fā)揚(yáng)不夠。

發(fā)生上述問題的主要原因：一是思想政治教育抓得還不夠到位。思想政治教育方式和內(nèi)容單一，不足針對(duì)性、實(shí)效性；黨性磨煉短少有用平臺(tái)，形成黨員干部幻想信心不堅(jiān)定，對(duì)不正之風(fēng)麻痹不仁，甚至趁波逐浪。二是制度規(guī)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一些干部職工規(guī)律認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)行公事規(guī)律時(shí)呈現(xiàn)“打扣頭”景象，后果招致規(guī)律松懈、制度廢弛。三是管理監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。一些績(jī)效考評(píng)機(jī)制存在方式主義、走過場(chǎng)景象。還有一些機(jī)關(guān)管理制度不夠健全，規(guī)則比較籠統(tǒng)，不足可操作性，破綻較多，沒有約束力。單個(gè)干部職工善做外表文章，言而無信，說一套，做一套，單個(gè)指導(dǎo)干部執(zhí)行制度不自覺，形成上行下效，使制度成為部署。

上述問題，假如不引起高度注重并實(shí)時(shí)處理，勢(shì)必嚴(yán)格影響全局工作的發(fā)展，制約機(jī)關(guān)管理水平的提高。因而，當(dāng)前我局機(jī)關(guān)建設(shè)的主要任務(wù)是改革管理體制和管理機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的內(nèi)在建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的服務(wù)才能和微觀調(diào)控才能，提高機(jī)關(guān)工作效率和水平，建設(shè)一支高本質(zhì)的干部隊(duì)伍。

二、以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)立活動(dòng)為載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大以來中央及省委各項(xiàng)方針政策和重大部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，探索建立機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織為基礎(chǔ)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和各部門中心任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總體目標(biāo)是：建設(shè)政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)政為民的一流隊(duì)伍；培育勤奮工作、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔的一流作風(fēng)；創(chuàng)造依法行政、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾的一流業(yè)績(jī)，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西與和諧機(jī)關(guān)作出新貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)是：深入開展“保持先進(jìn)性、建功十一五”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，探索建立機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。在思想建設(shè)上，建立學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制；在組織建設(shè)上，著重抓好以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)的“固本強(qiáng)基”工程；在作風(fēng)建設(shè)上，建立培育優(yōu)良作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制；在領(lǐng)導(dǎo)體制上，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，著力解決影響黨建工作的突出問題，把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使廣大黨員干部認(rèn)真踐行黨員先進(jìn)性具體要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、強(qiáng)化理論武裝工作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想政治建設(shè)

同志們：

經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，今天，在這里召開**市第二次機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流**市第一次機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來的工作情況和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一段時(shí)期我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織以及廣大黨員、干部積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力做好機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、過去三年機(jī)關(guān)黨建工作簡(jiǎn)要回顧

自**年3月召開全市第一次機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及市發(fā)[**]28號(hào)文件精神和工作部署，結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，開拓進(jìn)取，努力工作，有力地推進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

(一)扎實(shí)抓好“三個(gè)代表”重要思想的理論武裝工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨的思想政治建設(shè)

為鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升縣直機(jī)關(guān)黨建工作水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展快發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的組織保障，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的需要?？h直黨政機(jī)關(guān)作為全縣決策和領(lǐng)導(dǎo)的中樞，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承擔(dān)著決策、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和承上啟下等重要職責(zé)，黨員在機(jī)關(guān)工作人員中占大多數(shù)，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又占相當(dāng)比例，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前頭。機(jī)關(guān)黨的工作搞得好不好，黨員隊(duì)伍素質(zhì)高不高，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平的提高、關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固、關(guān)系到我縣各項(xiàng)事業(yè)能否順利推進(jìn)。因此，全縣各機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地將機(jī)關(guān)黨建工作做好。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。黨政機(jī)關(guān)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)集中的地方，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須切實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)?？h直機(jī)關(guān)干部中絕大多數(shù)是黨員，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。目前，我縣機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，總體上是好的，但還存在一些不可忽視的問題，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忽視理論學(xué)習(xí)，缺乏應(yīng)有的理論功底；有的官僚主義嚴(yán)重，脫離基層、脫離實(shí)際、脫離群眾；有的革命意志衰退，精神萎靡不振，敷衍塞責(zé)，甚至失職瀆職。這些情況表明，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的狀況，與上級(jí)的要求和廣大人民群眾的期望，還有一定的差距，與他們所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)很不相稱。因此，我們必須按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支符合發(fā)展需要和人民心愿的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的需要。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)正處于邁向發(fā)展快車道的關(guān)鍵階段，能不能同經(jīng)濟(jì)快車道接軌，抓住發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣發(fā)展的緊迫形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到全縣大發(fā)展快發(fā)展這個(gè)中心上來，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、整體意識(shí)、憂患意識(shí)，有效地引導(dǎo)本單位黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上與縣委保持高度一致，努力提高工作質(zhì)量和工作效率，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、正確把握加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。在新形勢(shì)下，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和黨的執(zhí)政方式的不斷改進(jìn)，迫切要求機(jī)關(guān)黨建工作不斷改革和創(chuàng)新。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見。

全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委工作中心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以建立保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，提高機(jī)關(guān)文明建設(shè)水平，提高機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、干事型機(jī)關(guān)，努力使機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)走在全市前面，為建設(shè)美麗富強(qiáng)、文明開放的新**提供強(qiáng)有力的政治、思想、組織保證。

一、加強(qiáng)理論武裝和教育培訓(xùn)，大幅度提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)

要突出抓好機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的培訓(xùn)提高。一是堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的馬克思主義思想理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，真正解決好“政治上靠得住”的問題；二是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的新要求，加強(qiáng)依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)提高機(jī)關(guān)黨員干部執(zhí)政的理念和能力、科學(xué)發(fā)展的理念和能力、民主的理念和能力、法治的理念和能力、服務(wù)的理念和能力，增強(qiáng)依法行政、民主行政、科學(xué)行政的意識(shí)和水平；三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史、法律等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。

要發(fā)揮理論中心組的主導(dǎo)作用，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)的載體和方式。機(jī)關(guān)工委要配合宣傳部門加強(qiáng)對(duì)部門黨組（黨委）中心組理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、督促和考核，確保中心組每年集中學(xué)習(xí)不少于4次，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，拓寬教育培訓(xùn)渠道，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，在發(fā)揮黨校主陣地作用的同時(shí)，借助高校及其它方面的教育培訓(xùn)資源，建立多種形式的培訓(xùn)教育基地和有效載體，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。

要按照市委分層次組織干部教育培訓(xùn)的要求，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部大規(guī)模培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)組織、機(jī)關(guān)工委和人事等有關(guān)部門，要根據(jù)職責(zé)分工加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)部門教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。部門黨組(黨委)要認(rèn)真指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)實(shí)際，制定好年度和中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，健全保障和激勵(lì)措施，確保時(shí)間、人員、效果三落實(shí)。

東街街道辦事處

關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的報(bào)告

區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

我區(qū)自開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)以來，東街街道黨工委、辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以市委九屆九次全會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)、區(qū)委七屆四次全會(huì)和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神。緊緊圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，教育機(jī)關(guān)干部樹立公仆觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府機(jī)關(guān)形象為目標(biāo)，加快機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作抓深、抓實(shí)、抓出成效。

一、辦事處效能建設(shè)的開展情況

1、深入宣傳，強(qiáng)化教育。主要是抓好三件事：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。著重抓了《公務(wù)員法》和街道機(jī)關(guān)工作制度等相關(guān)知識(shí)的再學(xué)習(xí)。進(jìn)入4月份以來，我們克服古城四條大街街景整治拆遷人員抽調(diào)比例較大、人員難以集中等不利因素，利用雙休日共上了三次課，做到學(xué)好文件，領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)宣傳力度。通過在機(jī)關(guān)院內(nèi)以及各辦公室張貼效能建設(shè)標(biāo)語等各種類型的宣傳形式，進(jìn)一步營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)濃厚氛圍，使全體干部提高對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感；三是抓好結(jié)合。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，開展了黨員干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，進(jìn)行正反典型的示范和警示教育，切實(shí)解決了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)漂浮、工作不深入，團(tuán)結(jié)協(xié)作不足、互相推諉扯皮，服務(wù)能力較低、不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求等實(shí)際問題。

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)政德建設(shè)，努力提升機(jī)關(guān)工作的整體水平，經(jīng)區(qū)委研究，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。區(qū)直機(jī)關(guān)是黨執(zhí)政的重要力量和樞紐，對(duì)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承擔(dān)著指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等重要職責(zé)，加強(qiáng)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。近年來，機(jī)關(guān)黨組織在開展組織活動(dòng)、規(guī)范黨務(wù)工作等方面取得了一定成效。但是，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為：一是個(gè)別單位黨組織不健全。黨支部人員配備不齊整，職責(zé)分工不明確。少數(shù)黨員數(shù)量較多的單位還沒有劃分黨小組，使黨員開展學(xué)習(xí)和活動(dòng)比較困難；二是開展組織活動(dòng)不正常。部分擔(dān)任支部書記的單位“一把手”，因忙于業(yè)務(wù)工作，使黨的組織活動(dòng)沒有時(shí)間和精力去組織；三是黨建與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。個(gè)別單位黨建工作說起來重要，忙起來不要，出現(xiàn)業(yè)務(wù)工作超前，黨建工作滯后的問題；四是基礎(chǔ)條件落后。有的單位目前尚無比較規(guī)范的黨員活動(dòng)室，沒有配套的黨建工作制度和運(yùn)行機(jī)制。機(jī)關(guān)黨的工作搞得好不好，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平的提高、關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固、關(guān)系到我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)能否順利推進(jìn)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性，積極主動(dòng)地將機(jī)關(guān)黨建工作做好。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，黨建工作與機(jī)關(guān)工作緊密結(jié)合。把加強(qiáng)組織建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，開展組織活動(dòng)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”（黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用）作為機(jī)關(guān)黨建的主要內(nèi)容。把立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)作為機(jī)關(guān)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為促進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，打造和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和動(dòng)力支持。

二、明確工作重點(diǎn)，確保把機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，健全組織是基礎(chǔ)，配好書記是關(guān)鍵，制度建設(shè)是保證，開展活動(dòng)是抓手，發(fā)揮作用是目的。要突出抓好以下幾點(diǎn)：

黨支部在黨的組織體系中是最基層的一級(jí)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨支部的工作充滿生機(jī)和活力，我們黨才能朝氣蓬勃，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮執(zhí)政黨的作用。

目前，省直機(jī)關(guān)各部門、各單位基本上是以處室為單位組織開展工作，處室在整個(gè)機(jī)關(guān)工作中處于一線和關(guān)鍵的位置；所以，處室的工作開展得如何，直接影響著整個(gè)機(jī)關(guān)的效能，反映了該機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。同時(shí)，按照省直機(jī)關(guān)工委的要求，各部門和各單位堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨支部建在處室上，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，由處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記。因此，深入分析機(jī)關(guān)黨支部工作的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的突出問題，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作的措施，不僅對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，而且對(duì)于推進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)都具有重要的意義。

一、目前機(jī)關(guān)黨支部工作存在的主要問題

根據(jù)筆者調(diào)查所了解的情況，目前絕大多數(shù)機(jī)關(guān)黨支部能夠自覺地圍繞改革和黨的中心任務(wù)開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)；在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和省委、省政府的重大決策部署方面，在執(zhí)行黨組（黨委）的決策方面，是好的或者比較好的；在協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成改革和各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨支部建設(shè)得到全面加強(qiáng)，在廣大干部職工中具有較高的威信。但由于多種原因，少數(shù)機(jī)關(guān)黨支部工作還存在一些亟待解決的問題。

第一、理論和政治學(xué)習(xí)抓的不緊。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。現(xiàn)在，有的機(jī)關(guān)黨支部對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，工作不得力，存在著學(xué)與不學(xué)關(guān)系不大的思想，以致有的理論學(xué)習(xí)任務(wù)不能按時(shí)完成；有的支部組織理論學(xué)習(xí)仍然采取一人念、眾人聽的老辦法，念完以后了事；即便有時(shí)組織討論，也多是空發(fā)議論，理論與實(shí)際相脫離，嚴(yán)重影響了黨員理論學(xué)習(xí)的積極性。

第二、對(duì)黨員教育管理要求不嚴(yán)。有的支部對(duì)黨員疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上關(guān)心少，抓普遍性教育管理多、聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行個(gè)性化教育管理少，工作呈現(xiàn)“一般化”狀態(tài)，缺乏說服力和感召力；有的支部解決自身問題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨員中出現(xiàn)的問題不開會(huì)研究、不做思想工作、不進(jìn)行批評(píng)教育、不作嚴(yán)肅處理，總是找理由把矛盾上交，想通過上級(jí)黨組織解決；致使黨員之間的矛盾得不到及時(shí)有效的解決，個(gè)別后進(jìn)黨員長(zhǎng)期沒有轉(zhuǎn)變。