機(jī)構(gòu)編制管理是國(guó)家行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)、合理、系統(tǒng)地搞好機(jī)構(gòu)編制管理，對(duì)于推動(dòng)行政管理體制改革，提高行政效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)行政管理體制改革的不斷深入，機(jī)構(gòu)編制管理存在的弊端日益明顯，迫切需要加以分析和研究，探索出解決的辦法和路子。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)編制管理制度沒有法律保證，缺乏穩(wěn)定性。制度雖然不能同法律法規(guī)相等同，但制度的制定大多是以法律法規(guī)為依據(jù)，它是法律法規(guī)在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。到目前為此，還沒有一部由全國(guó)人大制定的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理方面的法律法規(guī)，對(duì)行政機(jī)構(gòu)編制的管理省上也只制定了一個(gè)《四川省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》（省政府第186號(hào)令），對(duì)事業(yè)單位登記國(guó)務(wù)院頒布了《事業(yè)單位登記辦法》（國(guó)務(wù)院第411號(hào)令），對(duì)行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的設(shè)置和管理沒有一個(gè)科學(xué)、硬性的法律規(guī)定，各市洲和縣市在機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)方面可謂是五花八門。有些地方和部門為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，先后出臺(tái)了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理方面的規(guī)章制度。但是，各地的這些規(guī)章制度在內(nèi)容和形式上也不盡相同。在機(jī)構(gòu)、編制、職能配置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等管理方面，有的以上級(jí)紅頭文件為依據(jù)，有的以單項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)，有的以領(lǐng)導(dǎo)講話為依據(jù)，找不出依據(jù)的，就與兄弟市州、縣攀比……。由于機(jī)構(gòu)編制管理沒有法制保障，每次機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)黨委、政府都要下發(fā)很多加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)禁擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制，實(shí)行人員編制實(shí)名制管理等文件。特別是今年中央再次出臺(tái)了“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制）、省上也規(guī)定了“四不準(zhǔn)”（除中央和省委、省政府有明文規(guī)定外，一律不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），但效果仍不很明顯，違反規(guī)定增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制現(xiàn)象仍然禁而不止。除黨政機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定外，各地事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都是有增無(wú)減，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）機(jī)構(gòu)編制管理干擾多，隨意性大。機(jī)構(gòu)編制屬于上層建筑，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，編制配備多少，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而應(yīng)以社會(huì)需要為準(zhǔn)則。實(shí)際上，機(jī)構(gòu)編制管理受到方方面面的干擾。一是法律法規(guī)干擾。在現(xiàn)行體制下，受利益的部門化現(xiàn)象影響，也出現(xiàn)了政策的部門化現(xiàn)象。一些法律法規(guī)的起草部門，總是站在本部門的角度來(lái)考慮問(wèn)題，硬把機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題也塞進(jìn)單項(xiàng)的法律法規(guī)之中去，給他們的意志披上合法的“外衣”，強(qiáng)加給機(jī)構(gòu)編制部門。二是部門干擾。一般來(lái)說(shuō)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，自上而下應(yīng)該是“倒金字塔”式，上下級(jí)之間不可能完全一樣，但是，有些部門總是以本部門工作重要為由，或以“達(dá)標(biāo)”為要挾、以資金審批、給設(shè)備、給項(xiàng)目為“誘餌”等等，要求下級(jí)增加或設(shè)置與之相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，使下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門無(wú)所適從。三是領(lǐng)導(dǎo)干擾。領(lǐng)導(dǎo)分管哪個(gè)方面的工作，就會(huì)說(shuō)哪個(gè)方面工作重要，有些領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)以講話、參與協(xié)調(diào)、打招呼，甚至于批文件等方式干預(yù)機(jī)構(gòu)編制工作，也造成一些單位就干脆直接給黨委、政府或給黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)寫情況報(bào)告來(lái)要編制和增設(shè)機(jī)構(gòu)，而不是給同級(jí)編委寫報(bào)告來(lái)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制。

（三）機(jī)構(gòu)編制管理是經(jīng)驗(yàn)型管理，缺乏科學(xué)性。所謂科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，就是要求機(jī)構(gòu)與職能相對(duì)稱，也就是說(shuō)，任務(wù)和需要是決定一個(gè)機(jī)構(gòu)是否設(shè)置、設(shè)置大小以及怎樣設(shè)置的前提，既不能小任務(wù)設(shè)置大機(jī)構(gòu)，臨時(shí)任務(wù)設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)，也不能將承擔(dān)行政機(jī)關(guān)的職能分解后設(shè)置為事業(yè)機(jī)構(gòu)，或以中介組織的職能為依據(jù)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)。但是，目前，在機(jī)構(gòu)編制管理方面我們還沒有走出那種“下報(bào)上批”、“一事一議”、“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神”、“落實(shí)會(huì)議紀(jì)要”和就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)、就編制論編制的傳統(tǒng)管理模式，仍然是以“人治”、“經(jīng)驗(yàn)”為主，出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制隨意膨脹，行政經(jīng)費(fèi)不合理增長(zhǎng)的怪現(xiàn)象，養(yǎng)了許多不該養(yǎng)的“閑人”，給下一步事業(yè)單位改革帶來(lái)很大的工作量和改革成本。一些事業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)而合并，時(shí)而分設(shè)，在撤分中增加了機(jī)構(gòu)人員編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)；部分縣設(shè)置的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦，其職能早已明確由該縣的發(fā)改委和經(jīng)委的相關(guān)職能股室承擔(dān)；各級(jí)培訓(xùn)、信息、檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)很多，而且很多將向中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，向市場(chǎng)方向改革，再設(shè)培訓(xùn)、信息、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，就顯多余，已經(jīng)有很多培訓(xùn)中心無(wú)培訓(xùn)工作，信息中心無(wú)信息。

（四）監(jiān)督機(jī)制不完善，有禁不止。目前，在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督機(jī)制上，存在著監(jiān)督不到位、監(jiān)督不力等問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)誤差。一些人認(rèn)為，目前，我國(guó)在財(cái)政上是“分灶吃飯”，在機(jī)構(gòu)編制管理上是分級(jí)管理，機(jī)構(gòu)設(shè)多少，編制核定多少，是本級(jí)政府的事，又不需要上級(jí)掏錢，無(wú)須過(guò)多干擾下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事宜。二是職責(zé)不清。各級(jí)編制部門只是本級(jí)編委這個(gè)高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，監(jiān)督本級(jí)編委及黨委、政府，顯然是形同虛設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。就我省而言，除省編辦成立了督查調(diào)研處外，少數(shù)市州編制部門明確了分管監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，大部分還沒有建立和明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。另外，編制部門只是一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不是政府組成部門，執(zhí)法主體資格是否合法，也值得質(zhì)疑。監(jiān)督機(jī)制不完善，加之體制上的制約，使機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作處于“雷聲大，雨點(diǎn)稀”或“干打雷，不下雨”的尷尬局面。“有令不行，有禁不止”，“上有政策，下有對(duì)策”以及“政策走樣”比較突出。比如：在機(jī)構(gòu)改革方案執(zhí)行中，一些機(jī)構(gòu)明合暗不合，或變著法子“改頭換面”搞特設(shè)機(jī)構(gòu)和越權(quán)審批行政機(jī)構(gòu)；在編制精簡(jiǎn)和人員分流上搞數(shù)字游戲，自欺欺人等。

第一章總則

第一條根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）制定本細(xì)則。

第二條條例及本細(xì)則所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別：

（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院；

（二）婦幼保健院；

中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要積極穩(wěn)妥地開展對(duì)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作，調(diào)整職能，理順關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。遂川縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)中紀(jì)委二次全會(huì)的這一要求進(jìn)行了不懈的努力和探索，于20**年底完成了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的收編工作，初步形成了一套加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的方法和制度，取得了比較明顯的成效。20**年1—5月與去年同期相比，派駐機(jī)構(gòu)初查核實(shí)案件線索26件，增長(zhǎng)76%，立案14件，增長(zhǎng)250%，立案面占所有派駐機(jī)構(gòu)40%，實(shí)施監(jiān)督檢查15項(xiàng)，增長(zhǎng)84%，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投稿45篇，增長(zhǎng)160%等，有力地促進(jìn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置、定編與管理體制

遂川縣紀(jì)委、監(jiān)察局在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的精神后，加強(qiáng)與縣委組織部、縣編辦、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的聯(lián)系與協(xié)，取得他們的大力支持與配合，形成《關(guān)于縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部管理的意見》報(bào)縣委、縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。對(duì)設(shè)立黨委的政府組成部門原則上實(shí)行“單派”，即由縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對(duì)其他政府組成部門和有關(guān)政法機(jī)關(guān)以及歸口管理的行政機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙派駐”，即由縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對(duì)其他直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位，按原有要求實(shí)行“雙派駐”。派駐縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制實(shí)行單列，在各單位機(jī)構(gòu)改革方案中予以明確，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局會(huì)同縣編辦統(tǒng)一管理，并可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整和分配。如對(duì)實(shí)行“單派駐”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，考慮其工作量較大，配備紀(jì)檢監(jiān)察專干編制1個(gè)。目前，全縣實(shí)行“單派駐”機(jī)構(gòu)6個(gè)，“雙派駐”機(jī)構(gòu)13個(gè)，派出機(jī)構(gòu)1個(gè)。派駐單位共設(shè)人員編制40個(gè)，其中公務(wù)員編制20個(gè)，事業(yè)編制20個(gè)。

明確規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的組成部分，受縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局和駐在部門黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的人選，由縣紀(jì)委在考察的基礎(chǔ)上提出，征求駐在部門黨組織意見后，按干部任用程序辦理；派駐監(jiān)察室主任的任免，由縣監(jiān)察局在考察的基礎(chǔ)上提出擬任免人選，征求駐在部門黨組織意見、報(bào)有關(guān)部門備案后，由縣監(jiān)察局下文任免。派駐機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人定期向縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局述職，任職滿5年的，一般應(yīng)進(jìn)行交流。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與駐在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并。

二、認(rèn)真考察與甄選，把好派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的提名、任免關(guān)

過(guò)去的縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，多半是照顧安排的，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，解決回城問(wèn)題安排的，有的是單位行政領(lǐng)導(dǎo)向退居二線過(guò)渡安排的，有的是資格較老的中層干部，為解決其待遇問(wèn)題而安排的等。全縣縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)中，年齡最大的51周歲，最小的38周歲，平均年齡46周歲。他們普遍對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作干勁不高，有船到碼頭車到站思想，工作積極性不高，任務(wù)不能完成，影響全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、前言

采供血機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分，在經(jīng)歷了非典、汶川地震等突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，采供血機(jī)構(gòu)得到了快速發(fā)展，并從硬件建設(shè)階段逐漸進(jìn)入強(qiáng)化內(nèi)部管理階段。財(cái)務(wù)管理是采供血機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到采供血機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)行。隨著公共衛(wèi)生和公共財(cái)政體制改革的深入，政府的財(cái)政投入財(cái)務(wù)績(jī)效管理越來(lái)越嚴(yán)格。采供血機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理體制改革迫在眉睫，只有不斷創(chuàng)新管理理念和管理方法，提高管理效率，才能促使采供血機(jī)構(gòu)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體制不夠完善

目前公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理普遍存在管理體制不健全的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為崗位設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不明確。內(nèi)部控制力低，經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)格，同時(shí)存在大額支出未經(jīng)過(guò)正規(guī)程序?qū)徍恕⒇?cái)務(wù)報(bào)賬與實(shí)際支出情況不符、支出款項(xiàng)清理不及時(shí)等現(xiàn)象[1]。

（二）預(yù)算管理不夠科學(xué)

第一章總則

第一條為了規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家機(jī)關(guān)），以及為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位。

本條例所稱人員編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三條國(guó)家機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的需要，遵循依法、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。

第四條省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省的機(jī)構(gòu)編制管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第一章總則

第一條為了規(guī)范行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，保障行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位合法權(quán)益，根據(jù)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置，職責(zé)配置，編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)核定以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu)，是指全省各級(jí)人民政府依法設(shè)立的工作部門及其派出機(jī)構(gòu)等。

本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由全省各級(jí)使用行政、事業(yè)編制的國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)的需要，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)配置職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高行政效能和公益服務(wù)水平。

1科研機(jī)構(gòu)科技管理信息化現(xiàn)狀

科技管理信息化是應(yīng)用信息技術(shù),開發(fā)科技管理信息綜合平臺(tái)，科研人員和科技管理人員通過(guò)平臺(tái)對(duì)科技信息進(jìn)行共享和管理，改變科技信息獲取、交流、管理的方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究、科技信息交流、科技信息管理的網(wǎng)絡(luò)化，提高科技管理工作的效率和水平，是實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分[2]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，各行各業(yè)對(duì)利用信息技術(shù)的熱情和呼聲越來(lái)越高，科研機(jī)構(gòu)也不例外。然而，全國(guó)大部門科研機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)水平依然落后于科研工作的實(shí)際需求。隨著近些年計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)文字、數(shù)字統(tǒng)計(jì)軟件在科研機(jī)構(gòu)得到廣泛的應(yīng)用，例如微軟的Word和Excel等辦公軟件，但這些軟件只適用于普通的辦公應(yīng)用，面對(duì)海量科技管理信息日益復(fù)雜的處理需求，簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)辦公軟件越來(lái)越不能滿足科技管理人員的使用需求。一些科研機(jī)構(gòu)自行開發(fā)或購(gòu)買了一系列科技管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)普遍是針對(duì)科技管理的某一領(lǐng)域開發(fā)的，例如項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了科技管理子領(lǐng)域信息化，但一方面只能解決科技管理某個(gè)子領(lǐng)域的信息化建設(shè)，另外系統(tǒng)本身往往存在很多使用上的不便，更重要是不能通過(guò)關(guān)聯(lián)信息實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，導(dǎo)致科技管理信息的利用不能最大化、最便利化。因此，根據(jù)不同科研機(jī)構(gòu)的需求，搭建一個(gè)集合科技管理各子領(lǐng)域功能需求、實(shí)現(xiàn)科技管理信息互聯(lián)互通、適合科研機(jī)構(gòu)實(shí)際需求的科技管理信息綜合平臺(tái)迫在眉睫。

2科技管理信息化建設(shè)的必要性

2.1科技管理信息化的投入產(chǎn)出

任何一種新事物的誕生都需要忍受淘汰舊事物的陣痛、承受創(chuàng)建新事物的投入，科技管理信息化建設(shè)也不例外。傳統(tǒng)的科技管理方法已經(jīng)根深蒂固，盡管科技管理人員知道目前工作方法的種種弊端，但是改變固有的工作方法還會(huì)產(chǎn)生一系列的不適應(yīng)，然而信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，科技管理工作方式的改變也是時(shí)代需求?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO(shè)需要時(shí)間、資金、人力的投入。平臺(tái)的搭建無(wú)論是作為科研項(xiàng)目的成果，還是財(cái)政撥款直接建設(shè)，科研機(jī)構(gòu)上級(jí)行政部門都需要為此投入資金，根據(jù)各科研機(jī)構(gòu)科技管理工作需求的差異以及信息化水平要求的高地，投入資金的規(guī)模也不一而同。除此之外，構(gòu)建科技管理信息綜合平臺(tái)需要前期調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、調(diào)試運(yùn)行、使用培訓(xùn)和后期維護(hù)，這些工作需要耗費(fèi)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和科技管理人員大量的時(shí)間和人力。時(shí)間和人力是一種無(wú)形的投入成本?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO(shè)的產(chǎn)出包括很多方面。隨著科技管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，科研工作者和科技管理工作者的工作效率全面提高，科研機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)管大幅提升，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過(guò)程管理，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)督，便于科技信息匯總統(tǒng)計(jì)，利于領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管決策。從而改善科研機(jī)構(gòu)管理水平、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化力度、提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力、提高科研機(jī)構(gòu)整體實(shí)力。

2.2科技管理信息化的實(shí)際效用

一、管理功能

1計(jì)劃采購(gòu)功能計(jì)劃采購(gòu)是各實(shí)驗(yàn)室對(duì)下一個(gè)年度需采購(gòu)的實(shí)驗(yàn)資源、耗材等進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，后勤供應(yīng)部門按照經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行的采購(gòu)。每年度由后勤服務(wù)部門計(jì)劃，各實(shí)驗(yàn)室做計(jì)劃申請(qǐng)，逐級(jí)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、所領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)）及分管院領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)）審批后，由后勤服務(wù)部門審批進(jìn)行采購(gòu)。計(jì)劃采購(gòu)可以增加物資采購(gòu)及供應(yīng)的前瞻性及指導(dǎo)性，便于采購(gòu)目錄的快速、有效地整合，規(guī)范采購(gòu)的實(shí)效和流程，明確需求時(shí)間，避免采購(gòu)集中在假期、年末及采購(gòu)資金截止期，使每一年度的采購(gòu)按部就班、有條不紊地順利進(jìn)行。計(jì)劃采購(gòu)流程。2應(yīng)急采購(gòu)功能應(yīng)急采購(gòu)是各實(shí)驗(yàn)室在本年度審批的采購(gòu)計(jì)劃外，因應(yīng)急檢驗(yàn)對(duì)急需采購(gòu)的實(shí)驗(yàn)資源、耗材等進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，后勤供應(yīng)部門按照經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批進(jìn)行的采購(gòu)。應(yīng)急采購(gòu)需由各部門管理員填寫《物品申購(gòu)審批表》，逐級(jí)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)）及院長(zhǎng)（必要時(shí)）審批后，由后勤服務(wù)部門審批進(jìn)行采購(gòu)。應(yīng)急采購(gòu)是對(duì)緊急狀態(tài)時(shí)計(jì)劃采購(gòu)模式的快速轉(zhuǎn)換，是對(duì)計(jì)劃采購(gòu)的重要補(bǔ)充，可以應(yīng)對(duì)突發(fā)藥害事件、食品藥品應(yīng)急檢驗(yàn)時(shí)所需緊急的罕見、非計(jì)劃試劑耗材供應(yīng)，從而有效配置應(yīng)急物資及時(shí)到位。應(yīng)急采購(gòu)流程。3庫(kù)房采購(gòu)功能庫(kù)房采購(gòu)是后勤供應(yīng)部門對(duì)全院統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)用的物資、實(shí)驗(yàn)耗材等進(jìn)行的采購(gòu)。庫(kù)房采購(gòu)需由供應(yīng)部門申請(qǐng)，逐級(jí)經(jīng)供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人、后勤負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行采購(gòu)。庫(kù)房采購(gòu)的意義在于，儲(chǔ)備一定數(shù)量的實(shí)驗(yàn)器具、玻璃器皿、量具，常規(guī)大量使用的有機(jī)溶劑、試劑等日常大量的實(shí)驗(yàn)用品，通過(guò)專向預(yù)購(gòu)、定向預(yù)儲(chǔ)，確保日常實(shí)驗(yàn)用品的質(zhì)量及即時(shí)領(lǐng)用的效率。庫(kù)房采購(gòu)流程。4庫(kù)存領(lǐng)用功能庫(kù)存領(lǐng)用是對(duì)經(jīng)全院統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)用的物資、實(shí)驗(yàn)耗材等進(jìn)行的領(lǐng)用。庫(kù)存領(lǐng)用由各部門管理員填寫《物資申請(qǐng)審批表》，逐級(jí)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、所領(lǐng)導(dǎo)、分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后，由后勤服務(wù)部門審批進(jìn)行領(lǐng)用。庫(kù)存領(lǐng)用流程。此外，本平臺(tái)還有其他管理功能，如統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理及交流平臺(tái)等。

二、平臺(tái)構(gòu)建

1平臺(tái)總體設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)框架平臺(tái)總體設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)框架圖。2平臺(tái)技術(shù)特點(diǎn)1先進(jìn)性本平臺(tái)所采用的網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)是國(guó)際公認(rèn)的主流技術(shù)，具有持續(xù)發(fā)展的潛力。同時(shí)本系統(tǒng)能保持在一定時(shí)期內(nèi)不落后，并保證該網(wǎng)絡(luò)各系統(tǒng)互連的方便性。因此，在此平臺(tái)設(shè)計(jì)中的各個(gè)部分盡可能采用符合當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展形勢(shì)的領(lǐng)先產(chǎn)品。1．1先進(jìn)的軟件架構(gòu)：系統(tǒng)采用B／S結(jié)構(gòu)，能實(shí)現(xiàn)不同的人員、地點(diǎn)、接入方式進(jìn)行訪問(wèn)和操作共同的數(shù)據(jù)庫(kù)且有效地保護(hù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和管理訪問(wèn)權(quán)限。1．2先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)：本平臺(tái)采用J2EE最新技術(shù)，充分保證了可升級(jí)性，同時(shí)保證與眾多符合標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)無(wú)縫連接。1．3完全基于JAVA／XML：本平臺(tái)在數(shù)據(jù)表述及電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換層面上，全部引進(jìn)XML的技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的各種處理，能滿足系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換及數(shù)據(jù)共享。2安全性整個(gè)系統(tǒng)采用了多種系統(tǒng)容錯(cuò)手段和防攻擊手段，主要設(shè)備采用雙機(jī)容錯(cuò)或鏡像備份工作方式，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行；在內(nèi)網(wǎng)采用防火墻技術(shù)，隔離非法的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)，確保整個(gè)系統(tǒng)不受黑客攻擊；使用多級(jí)權(quán)限系統(tǒng)，給領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理員、應(yīng)用管理員、一般辦公人員進(jìn)行精確的權(quán)限分配，保證重要資料的安全性。3可管理性本系統(tǒng)的各種軟件部件都是基于J2EE技術(shù)開發(fā)而成的，整個(gè)系統(tǒng)框架可以在J2EE環(huán)境中進(jìn)行各種部署、管理等工作。組件之間的相對(duì)獨(dú)立性充分保證了系統(tǒng)的可管理性。4易用性鑒于此系統(tǒng)用戶的范圍和各檢驗(yàn)科室以及業(yè)務(wù)所長(zhǎng)的參與，本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須考慮到使用者水平和以后維護(hù)的方便容易。所以，在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中要求系統(tǒng)架構(gòu)易于理解、界面簡(jiǎn)單實(shí)用、功能強(qiáng)大、管理方便簡(jiǎn)潔、維護(hù)自動(dòng)容易。5規(guī)范性本系統(tǒng)的軟件、硬件均符合相關(guān)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)管理信息系統(tǒng)均保持統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一界面。辦公業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)功能以及業(yè)務(wù)崗位職責(zé)也遵循統(tǒng)一的規(guī)范。

三、效果評(píng)價(jià)

1規(guī)范物資供應(yīng)管理，符合認(rèn)可準(zhǔn)則和質(zhì)量規(guī)范《CNAS－CL01檢驗(yàn)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》要求“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)影響檢測(cè)和校準(zhǔn)質(zhì)量的重要消耗品、供應(yīng)品和服務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，并保存這些評(píng)價(jià)的記錄和獲批準(zhǔn)的供應(yīng)商名單”。中檢院質(zhì)量手冊(cè)第七版規(guī)定“實(shí)驗(yàn)試劑、耗材等供應(yīng)品的采購(gòu)屬于對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量有影響的項(xiàng)目，采購(gòu)合格的服務(wù)和供應(yīng)品是實(shí)驗(yàn)室正常開展工作所不可缺少的保障，是保證檢驗(yàn)結(jié)果具有高置信度的條件之一。”該資源管理平臺(tái)能切實(shí)有效地規(guī)范物資供應(yīng)管理，滿足實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的要求，確保實(shí)驗(yàn)材料質(zhì)量符合CNAS和中檢院質(zhì)量管理體系要求。2規(guī)范供應(yīng)商和采購(gòu)供應(yīng)管理，符合國(guó)家監(jiān)管程序資源管理平臺(tái)可以規(guī)范供應(yīng)商管理和采購(gòu)供應(yīng)程序，提高采購(gòu)過(guò)程的透明度，防止使用皮包公司采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料，杜絕供應(yīng)商超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象和實(shí)驗(yàn)材料存在發(fā)票明細(xì)與實(shí)物不相符的現(xiàn)象，為順利通過(guò)各類國(guó)家及省部級(jí)課題和中央財(cái)政撥款的年終審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)，這些措施均符合財(cái)務(wù)、審計(jì)、廉政的有關(guān)要求。3規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品管理，符合安全監(jiān)管要求國(guó)務(wù)院公安部門、質(zhì)檢部門、安全監(jiān)督生產(chǎn)管理等部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品以及特殊試劑的采購(gòu)、使用、儲(chǔ)存管理等都有嚴(yán)格的規(guī)定，我院通過(guò)資源管理平臺(tái)規(guī)范此類試劑和消耗材料的購(gòu)買、接收和存儲(chǔ)程序，從而切實(shí)加強(qiáng)安全管理，降低安全隱患。4掌握全院物資使用情況，搭建資源信息共享平臺(tái)通過(guò)資源管理平臺(tái)，能夠快速、準(zhǔn)確地掌握全院物資使用情況，搭建資源信息共享平臺(tái)，進(jìn)行相應(yīng)的物資統(tǒng)一調(diào)配，提高實(shí)驗(yàn)材料使用的計(jì)劃性，防止各實(shí)驗(yàn)室重復(fù)、交叉購(gòu)買情況的發(fā)生，降低成本，減少浪費(fèi)。5提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保檢定順利通過(guò)資源管理平臺(tái)的統(tǒng)一管理，我們可以完成物資配送服務(wù)、特殊試劑定制服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可需要的實(shí)驗(yàn)材料質(zhì)檢報(bào)告與相關(guān)質(zhì)量文件的匯總服務(wù)、賬務(wù)賬目核算等。該系統(tǒng)能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障物資供應(yīng)，從而減輕實(shí)驗(yàn)室除檢定實(shí)驗(yàn)外的負(fù)擔(dān)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作高效進(jìn)行。6建立物資供應(yīng)配送基地建立物資供應(yīng)配送基地，通過(guò)資源管理系統(tǒng)，合理配置實(shí)驗(yàn)資源，適用于入駐大興生物醫(yī)藥基地新址后的兩地實(shí)驗(yàn)、辦公的供應(yīng)需求，確保新址搬遷過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)室的檢定任務(wù)順利進(jìn)行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、國(guó)家旅游局《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、和《省旅游條例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家旅游局《關(guān)于建立社會(huì)導(dǎo)游人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)服機(jī)構(gòu)”）是指法人單位和其他組織依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市旅游局審核備案及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下，為社會(huì)導(dǎo)游人員提供注冊(cè)、管理、培訓(xùn)、推薦帶團(tuán)及其他相關(guān)服務(wù)的具有獨(dú)立法人資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)外以公司名義獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并承擔(dān)法律責(zé)任，但不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

第三條社會(huì)導(dǎo)游人員是指依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，合法取得《導(dǎo)游人員資格證書》和《導(dǎo)游證》，不隸屬于旅行社，而接受導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的管理，并通過(guò)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)派出從事導(dǎo)游工作的人員。

第四條以“政府指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)運(yùn)作”為指導(dǎo)原則設(shè)立導(dǎo)服機(jī)構(gòu)。導(dǎo)服機(jī)構(gòu)及導(dǎo)游人員均應(yīng)自覺遵守本辦法。

第二章注冊(cè)條件

**年初，我們把握前瞻，強(qiáng)化職責(zé)，在建立和推行機(jī)構(gòu)編制證（冊(cè)）管理制度的基礎(chǔ)上，精心研制開發(fā)了"陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)"軟件，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員信息實(shí)施多維立體化微機(jī)管理，并構(gòu)建了市縣（區(qū)）信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和資源共享平臺(tái)，有力地推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制管理工作向信息化邁進(jìn)。5年運(yùn)行實(shí)踐，四次改版歷程，"陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)"以其全面詳實(shí)的信息內(nèi)容、強(qiáng)大便捷的系統(tǒng)功能、無(wú)可替代的運(yùn)行成效，成為我市機(jī)構(gòu)編制部門不可或缺的工作載體和服務(wù)職能的有效手段，已經(jīng)、正在、并將繼續(xù)更好地在機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)編制管理、人事制度改革與干部人事管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮重要作用。

一、機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)的創(chuàng)建背景及歷程

**年8月，為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機(jī)制，鞏固改革成果，市編辦經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，博采眾家之長(zhǎng)，在市級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分類建立和實(shí)施了機(jī)構(gòu)編制手冊(cè)管理制度，并在全市各縣區(qū)分步推行?！稒C(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》的推行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員的規(guī)范化管理和有序化監(jiān)督，增強(qiáng)了人們的機(jī)構(gòu)編制觀念，控制了人員的盲目膨脹，促進(jìn)了編制管理的規(guī)范化，使我市機(jī)構(gòu)編制管理工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但面對(duì)越來(lái)越繁重的機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作任務(wù)，《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》作為憑證式的管理手段，其局限性和諸多不適應(yīng)日益顯現(xiàn)。比如數(shù)據(jù)相對(duì)靜態(tài)、程序相對(duì)繁瑣、對(duì)各單位的即時(shí)監(jiān)控乏力、查詢或匯總資料頗費(fèi)時(shí)間等，工作效率和管理水平仍然不高。面對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作如何更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的客觀要求，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服好務(wù)這一課題，我們精心思考，銳意創(chuàng)新，緊密契合信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，最終形成了運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和管理手段，在創(chuàng)新工作載體上做文章的思路，萌生了完善機(jī)構(gòu)編制人員微機(jī)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)創(chuàng)建"陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)"的大膽設(shè)想。

**年初，在組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)考察和多次調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們專門聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員全面展開了系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)編程的實(shí)施工作。同年6月基本完成編程初稿，10月初在市編辦正式投入使用。初版系統(tǒng)軟件采取FOXPRO語(yǔ)言在DOS環(huán)境中運(yùn)行，可提供多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、自由組合打印等實(shí)用功能，但由于技術(shù)支持方面的問(wèn)題，實(shí)際操作中存在諸多不便。**年初，組織技術(shù)人員進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)編程，采用DELPHI3語(yǔ)言程序，成功開發(fā)了WINDOWS版本系統(tǒng)軟件。**年底，針對(duì)該系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中一些技術(shù)處理不到位的現(xiàn)象，第三次對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行了創(chuàng)新優(yōu)化，編程語(yǔ)言升級(jí)為Delphi5，采用了合理的分類統(tǒng)計(jì)方法和代碼方式，并對(duì)原有打印方式進(jìn)行了徹底的改進(jìn)，使得三版的系統(tǒng)軟件實(shí)用性大大增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)速度明顯提高，操作界面更加符合人性化設(shè)計(jì)，表格打印效果及靈活度也大大改善。2001年6月，根據(jù)省編辦在全省建立統(tǒng)一《山西省機(jī)構(gòu)編制管理證》的要求，再一次對(duì)系統(tǒng)軟件的內(nèi)容、設(shè)置等做了相應(yīng)的調(diào)整與充實(shí)，使其功能效用更加完備，充分體現(xiàn)了《山西省機(jī)構(gòu)編制管理證》中所列的全部?jī)?nèi)容，詳盡包含了對(duì)機(jī)構(gòu)編制人員的各種描述及其相應(yīng)數(shù)據(jù)的管理。2001年9月，四版"陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)"軟件在市級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，逐步在各縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門推廣使用。截止2002年11月初，成功實(shí)現(xiàn)了市縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制信息微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

二、機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)的程序設(shè)置和特點(diǎn)

《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)》軟件，在研發(fā)、應(yīng)用、調(diào)整和修改過(guò)程中，內(nèi)容不斷優(yōu)化，設(shè)計(jì)更趨合理，功能更加強(qiáng)大，運(yùn)行科學(xué)高效，真正體現(xiàn)了業(yè)務(wù)和技術(shù)的有機(jī)融合，界面和形式的科學(xué)規(guī)范，操作和使用的靈活高效。