編者按：本文主要從基本情況；節(jié)能減排工作開展情況；存在的主要問題；下一步工作打算進(jìn)行講述。其中，主要包括：著力加強(qiáng)節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任、著力抓好淘汰落后產(chǎn)能工作、著力加大宣傳培訓(xùn)力度、著力強(qiáng)化節(jié)能減排檢查力度、著力加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作、著力推進(jìn)節(jié)能減排工作、粗放的增長(zhǎng)方式和能源消耗慣性仍未扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)與其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)、節(jié)能減排組織管理體系不健全、節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱、一些企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、投入不到位、協(xié)調(diào)不得力、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)力量、不斷完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任管理考核體系、以重點(diǎn)單位、專項(xiàng)工程推進(jìn)為切入點(diǎn)、進(jìn)一步營造全民重視節(jié)能的良好氛圍、抓好三個(gè)層面工作、突出“三大重點(diǎn)”、強(qiáng)化四項(xiàng)措施等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

尊敬的宋副主任及環(huán)保世紀(jì)行**采訪團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，下面，我把我縣的基本情況、節(jié)能減排工作開展情況、存在的主要問題和下一步工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全縣總面積7550平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)村（居）民委員會(huì)、1943個(gè)村（居）民小組。**民族眾多，境內(nèi)居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族，總?cè)丝?9.7萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%，民族文化多姿多彩，各民族風(fēng)俗各異。優(yōu)越的自然條件造就了得天獨(dú)厚的森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源，林地面積894萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是云南省重要的林板、林化、林漿基地；煤炭?jī)?chǔ)量700萬噸，石油儲(chǔ)量1200萬噸，天然氣儲(chǔ)量3億立方米，斑銅礦儲(chǔ)量196萬金屬噸；熱區(qū)面積732萬畝，大小壩子23個(gè)；河流年徑流量47億立方米，水資源總量67.2億立方米。**年，全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元，比上年增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值7834元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元，增長(zhǎng)22.73%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，比上年增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.42億元，比上年增長(zhǎng)17.5%；居民消費(fèi)品價(jià)格總水平漲幅6.5%；農(nóng)民人均純收入2254元，比上年增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)化水平26%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率分別控制在3.85‰和4%以內(nèi)。

二、節(jié)能減排工作開展情況

1汽車尾氣污染

固體懸浮微粒會(huì)對(duì)人類的健康造成危害。由于它有較強(qiáng)的吸附能力，會(huì)將各種有害物質(zhì)帶入人的呼吸道、肺部等。這些有害物質(zhì)包括金屬粉塵、強(qiáng)致癌物和病原微生物等，它們將會(huì)導(dǎo)致各種呼吸疾病的發(fā)生。一氧化碳與血液中血紅蛋白的結(jié)合速度比氧氣快250倍。人體吸入一氧化碳后，血紅蛋白與一氧化碳結(jié)合成為碳氧血紅蛋白，這會(huì)大大降低血液輸送氧的能力，危害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，重者危害血液循環(huán)系統(tǒng)，導(dǎo)致生命危險(xiǎn)。另外，二氧化碳更是造成溫室效應(yīng)的主要原因。碳?xì)浠衔锸窃斐晒饣瘜W(xué)煙霧的罪魁禍?zhǔn)字?。氮氧化合物主要是一氧化氮和二氧化氮，它們?duì)人體健康都會(huì)造成危害，尤其對(duì)呼吸系統(tǒng)的傷害較為嚴(yán)重?？諝庵卸趸獫舛冗_(dá)到9.4毫克/立方米時(shí)，人暴露其中10分鐘，就會(huì)導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)功能失調(diào)。鉛是有毒的重金屬元素，城市中的鉛60%以上來自汽車含鉛汽油的燃燒。人體中的鉛含量超標(biāo)會(huì)引發(fā)心血管系統(tǒng)疾病，而且會(huì)對(duì)肝、腎等器官的功能及神經(jīng)系統(tǒng)造成不同程度的影響。由此可見，汽車尾氣污染嚴(yán)重威脅著人類的健康，更給環(huán)境帶來了巨大壓力。除此以外，在全球能源危機(jī)日趨嚴(yán)重的背景下，汽車作為能源消耗品加重了石油資源的消耗。因此，汽車的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。

2汽車節(jié)能減排的主要途徑

節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。汽車節(jié)能減排主要包括以下幾點(diǎn)主要措施。

2.1加強(qiáng)國家立法

汽車節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展的道路上必須要解決的問題。在政府層面，我國應(yīng)發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的巨大作用，盡早在汽車節(jié)能減排方面立法，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，真正的在汽車節(jié)能減排問題上做到有法可依。此外，汽車節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系也應(yīng)盡早建立并盡快完善。只有建立起完善的法律法規(guī)體系，以及健全的評(píng)價(jià)體系，才能將汽車節(jié)能減排問題落到實(shí)處。

［摘要］隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展，汽車尾氣所造成的污染比重也日益增加，給當(dāng)前能源和環(huán)境帶來巨大的壓力。汽車節(jié)能減排成為迫在眉睫的重大課題，日益受到人們的關(guān)注。本文首先分析了我國當(dāng)前汽車節(jié)能減排中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出汽車節(jié)能減排的對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］節(jié)能減排；新能源；法律法規(guī)

汽車節(jié)能減排成為迫在眉睫的重大課題，日益受到人們的關(guān)注。汽車節(jié)能減排是指在汽車能源系統(tǒng)的所有環(huán)節(jié)中消除能源的浪費(fèi)和減少氣體的排放。實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”不僅需要提高全民的節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還應(yīng)從汽車的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、車輛使用保養(yǎng)維護(hù)及國家政策法規(guī)等多環(huán)節(jié)入手。

1當(dāng)前汽車節(jié)能減排中存在的主要問題

第一，相關(guān)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠。近年來我國相繼頒布了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《可再生能源法》等一系列的汽車排放法規(guī)，但一方面相關(guān)配套政策措施還沒有出臺(tái)，汽車的能耗污染指標(biāo)不完善，與美國、日本和歐洲先進(jìn)國家的節(jié)能減排法規(guī)體系相比仍存在一定差距，缺乏實(shí)施細(xì)則，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、綠色采購法等等；另一方面，執(zhí)行過程不標(biāo)準(zhǔn)，例如，對(duì)機(jī)動(dòng)車排污進(jìn)行控制的觀念相對(duì)薄弱，幾乎都忽略了車輛的定期檢測(cè)中油耗測(cè)量項(xiàng)目。第二，研發(fā)力度不夠，節(jié)能減排技術(shù)水平不高。目前我國汽車制造企業(yè)節(jié)能減排的水平與國際先進(jìn)水平仍存在一定差距，節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段。能達(dá)到節(jié)能減排國內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)數(shù)量占汽車企業(yè)總數(shù)比例很小，關(guān)鍵技術(shù)缺乏、企業(yè)研發(fā)力度不夠等許多問題亟待解決。目前我國汽車生產(chǎn)企業(yè)存在比較明顯的“重產(chǎn)品輕生產(chǎn)”現(xiàn)象，混合動(dòng)力整車的核心集成能力和匹配技術(shù)有待進(jìn)一步提高，技術(shù)攻關(guān)、示范工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏。第三，汽車操作人員的技術(shù)培訓(xùn)不足。行駛時(shí)的駕駛操作技術(shù)及汽車操作人員的技術(shù)水平對(duì)汽車節(jié)能和廢氣排放量等方面有重要影響。當(dāng)前我國汽車操作人員上崗培訓(xùn)中大部分重視交通規(guī)則等方面的培訓(xùn)，長(zhǎng)期忽視汽車操作人員對(duì)汽車損耗、能耗、廢氣排放量的相關(guān)技能培訓(xùn)。

2汽車節(jié)能減排的對(duì)策建議

［摘要］丙麻鄉(xiāng)是云南省保山市隆陽區(qū)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的骨干區(qū)，因種煙歷史悠久，煙農(nóng)自身已經(jīng)具備了一定的技術(shù)，但仍存在一些問題。針對(duì)近年來煙葉調(diào)制方法多樣化、山地?zé)煵⒋?、種植品種多以及烤房建設(shè)年份跨度大的特點(diǎn)，本文試做調(diào)制和節(jié)能方面的探索，在執(zhí)行過程中持續(xù)優(yōu)化，解決生產(chǎn)問題，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)良好發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］烤煙；調(diào)制；烘烤工藝；生物質(zhì)燃燒機(jī)

丙麻鄉(xiāng)，位于云南省保山市隆陽區(qū)東南部，與西邑鄉(xiāng)、瓦渡鄉(xiāng)、漢莊鎮(zhèn)和昌寧縣接壤，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。丙麻鄉(xiāng)總面積219.33km2，有13個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）種植烤煙，鄉(xiāng)內(nèi)最高海拔2383m，最低海拔1050m，年平均氣溫17.5℃，年平均降雨量850～1290mm。烤煙主要規(guī)劃種植于海拔1400～1700m的地區(qū)，歷經(jīng)發(fā)展，烤煙已成為丙麻鄉(xiāng)人民脫貧致富、增收創(chuàng)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，并鞏固發(fā)展成為隆陽區(qū)最適宜烤煙生產(chǎn)的骨干區(qū)。因種植歷史悠久，以煙為主業(yè)，丙麻鄉(xiāng)的調(diào)制設(shè)施和調(diào)制方法基本上經(jīng)歷了保山市煙草發(fā)展的整個(gè)過程，而煙農(nóng)自身已經(jīng)具備了一定的技術(shù)，對(duì)新推行的技術(shù)接受和執(zhí)行情況呈現(xiàn)出多樣化特征。

1烤房數(shù)量與建設(shè)使用情況

1.1建設(shè)時(shí)間和類型。自1988年開始試種烤煙以來，保山市隆陽區(qū)丙麻鄉(xiāng)烤房類型繁多，有最老的云曲88、明三暗五壟及小烤房，普遍存在于各個(gè)種煙村。隨著調(diào)制設(shè)備的發(fā)展和應(yīng)用，為滿足烘烤需要，2006年對(duì)69座小烤房進(jìn)行了熱源內(nèi)置功能性改造，2007年改造了248座，共改建317座。按時(shí)間區(qū)分，2008年之前是各家各戶的小烤房、節(jié)能立式爐等。2008年之后，保山市隆陽區(qū)丙麻鄉(xiāng)不再建設(shè)小烤房，轉(zhuǎn)入臥式密集氣流下降式烤房建設(shè)。截至2018年，共建設(shè)102群816座。2015年又陸續(xù)出現(xiàn)了果蔬烘干機(jī)，建成在用的有160座。2008—2016年，丙麻鄉(xiāng)臥式密集烤房共建816座，具體情況如圖1所示。1.2建設(shè)管理。為切實(shí)改善調(diào)制環(huán)境，近年來煙葉工作站不斷加大工作力度，通過引領(lǐng)示范，帶領(lǐng)煙農(nóng)把煙葉集中在大烤房調(diào)制，并對(duì)不再使用和年久失修的全部小烤房進(jìn)行了核銷，消除安全隱患。對(duì)用于煙葉烘烤的160座果蔬烘干機(jī)加強(qiáng)管理，讓果蔬烘干機(jī)成為煙葉調(diào)制設(shè)施的有益補(bǔ)充，緩解臥式密集烤房分布不均勻而煙農(nóng)迫切需要的矛盾，改善烘烤資源的緊缺性。從2017年開始，對(duì)2011年前建成的烤房進(jìn)行有計(jì)劃的維修，其中2017年維修了40座，2018年維修了104座，同時(shí)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害造成的4群58座危舊烤房進(jìn)行核銷。

2煙葉調(diào)制工藝的延革

摘要：本文主要就鍋爐全生命周期的安全高效運(yùn)行與節(jié)能減排，展開了相關(guān)的分析與探討，首先就造成鍋爐安全運(yùn)行事故的原因及技術(shù)突破予以了簡(jiǎn)要的概述，然后針對(duì)具體的安全高效運(yùn)行設(shè)計(jì)展開深入的研究，其中主要包括電站鍋爐、燃煤工業(yè)鍋爐、燃油燃?xì)忮仩t、余熱鍋爐等四方面內(nèi)容的設(shè)計(jì)工作，結(jié)合本次研究基于運(yùn)行設(shè)計(jì)，提出了煙氣深度冷卻技術(shù)、除塵增效技術(shù)等相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)。最終希望借助于本文的分析研究能夠給相關(guān)的設(shè)計(jì)人員提供一些可供參考的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：鍋爐；全生命周期；安全高效運(yùn)行；節(jié)能減排

鍋爐設(shè)備的危險(xiǎn)性較大且能耗較高，同時(shí)也是確保國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。近些年來，鍋爐設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造已經(jīng)取得了極大的技術(shù)發(fā)展與突破，實(shí)現(xiàn)了更大容量、更高蒸汽參數(shù)的持續(xù)發(fā)展，然而此過程當(dāng)中也面臨著諸多的難題，例如高溫耐熱鋼的煉制及設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)依然還未能夠取得實(shí)質(zhì)性的突破，使得鍋爐安全事故頻發(fā)，因此就鍋爐全生命周期的安全高效運(yùn)行，以及節(jié)能減排工作展開相關(guān)的分析與探討，具有十分重要的作用與價(jià)值，據(jù)此下文之中將主要就這一問題展開具體的闡述。

一、概述

鍋爐具備有高危險(xiǎn)性，因此導(dǎo)致的安全事故時(shí)有發(fā)生，而造成鍋爐在日常的運(yùn)行過程當(dāng)中存在有安全隱患的因素主要有：第一，高溫耐熱鋼的煉制及生產(chǎn)技術(shù)還不能取得新的突破；第二，以前的設(shè)計(jì)選型技術(shù)達(dá)不到高溫耐熱鋼的實(shí)際要求；第三，鍋爐耐熱材料在實(shí)際生產(chǎn)與制造時(shí)所選用的焊接、彎制以及熱處理等技術(shù)依然無法達(dá)到新材料應(yīng)用的需求；第四，不具備有高效的離線檢測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、安全評(píng)估方法等；第五，缺少安全有效的鍋爐與燃燒器整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)方式。由于鍋爐的安全高效運(yùn)行牽涉到了動(dòng)力工程、工程物理、材料科學(xué)、測(cè)量控制等多學(xué)科內(nèi)容，因此其具體的運(yùn)行設(shè)計(jì)機(jī)制十分復(fù)雜，且難度極高；并且鍋爐的安全高效運(yùn)行所牽涉的諸多方面因素在過程控制當(dāng)中，大多會(huì)出現(xiàn)互相耦合。因而，傳統(tǒng)以往單一性的學(xué)科研究與運(yùn)行設(shè)計(jì)技術(shù)已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下運(yùn)行的鍋爐運(yùn)行，以及由于材料耦合從而造成的鍋爐失效技術(shù)難題。

二、安全高效運(yùn)行設(shè)計(jì)

1創(chuàng)新管理模式，做好“三廢”回收工作

近幾年來，公司始終把節(jié)約能源和資源綜合利用工作放在企業(yè)發(fā)展的首位，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或循環(huán)使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源綜合利用和清潔文明生產(chǎn)水平大大提高。

1.1加強(qiáng)節(jié)能管理，完善企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)

為加強(qiáng)節(jié)能管理，公司從健全機(jī)制入手，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，明確專門人員負(fù)責(zé)節(jié)能工作，各基層單位設(shè)立節(jié)能管理員。公司成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督和檢查各單位節(jié)能降耗工作情況，把節(jié)能管理同節(jié)支降耗、行業(yè)對(duì)標(biāo)管理結(jié)合起來，定期召開例會(huì)進(jìn)行分析對(duì)比，通過對(duì)比找差距，制定措施限期達(dá)標(biāo)。形成了分級(jí)管理、職責(zé)明確、行為規(guī)范的能源管理運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

1.2圍繞“三廢”做好回收利用工作

（1）建立爐渣、集塵器灰及白煤沫綜合利用模式公司現(xiàn)有27臺(tái)造氣爐，對(duì)造氣爐產(chǎn)生的爐渣通過人工挑選的方法，將含炭量高的爐渣返回造氣爐再利用，剩余爐渣經(jīng)過破渣粉碎機(jī)與集塵器灰按比例送入循環(huán)流化床鍋爐燃燒生產(chǎn)蒸汽。進(jìn)廠無煙煤加工產(chǎn)生的煤沫，通過煤球生產(chǎn)線造成煤球用于造氣，達(dá)到降低消耗、降低原料成本、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

摘要：研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策出臺(tái)前后，全國以及不同地區(qū)節(jié)能減排驅(qū)動(dòng)因素和效率變動(dòng)情況，對(duì)落實(shí)節(jié)能減排政策和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。圍繞節(jié)能減排構(gòu)建了投入和產(chǎn)出指標(biāo)體系，使用DEA-Malmqusit指數(shù)模型，分2012—2015年、2016—2017年兩個(gè)階段對(duì)我國30個(gè)省份的節(jié)能減排效率進(jìn)行測(cè)算和分析。研究表明，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，主要依靠節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，我國的節(jié)能減排總體效率有了一定的提升，但各省份之間還存在一定差距。同時(shí)結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，為我國節(jié)能減排效率的穩(wěn)步提升提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；DEA-Malmqusit；節(jié)能減排效率；生態(tài)文明建設(shè)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年上升的能源消費(fèi)量給我國能源供應(yīng)和環(huán)境承載帶來巨大的壓力。這也成為我國政府一直十分重視節(jié)能減排工作的重要原因。“十二五”末，我國提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題均會(huì)對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生影響。2019年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中明確指出，節(jié)能減排是供給側(cè)改革的重要手段。因此研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策出臺(tái)前后，全國以及不同地區(qū)節(jié)能減排驅(qū)動(dòng)因素和效率變動(dòng)情況，因地制宜采取對(duì)策，對(duì)深化供給側(cè)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，也對(duì)我國更加有效承擔(dān)國際節(jié)能減排和清潔發(fā)展義務(wù)，在全球可持續(xù)發(fā)展中承擔(dān)起負(fù)責(zé)任大國的角色具有十分積極的意義?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源有很強(qiáng)的依賴性，而化石能源消耗所帶來的諸多環(huán)境問題，使得節(jié)能減排成為世界各國政府十分重視的一個(gè)議題，也成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。國外對(duì)于節(jié)能減排的研究起步較早，其研究主要集中于節(jié)能減排政策和節(jié)能減排效率兩大領(lǐng)域。節(jié)能減排政策方面：MMiradna等[1]指出環(huán)境稅收政策可以激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排，提高能源使用率。Scheel.H[2]提出國家要制定節(jié)能減排法規(guī)政策，根據(jù)行業(yè)和地區(qū)不同，可以制定不同標(biāo)準(zhǔn)，但是在執(zhí)行政策和監(jiān)管方面要落實(shí)到位。AbbeenMustafafaOmer[3]指出政府完善環(huán)境政策和市場(chǎng)體系，企業(yè)重視低能耗和可再生能源開發(fā)利用和提高低碳技術(shù)研發(fā)能力可以降低碳排放。節(jié)能減排效率研究則是圍繞企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域或國家層面來進(jìn)行研究：Sarica.K[4]研究了土耳其65家發(fā)電企業(yè)的能源利用效率水平，并對(duì)低效企業(yè)進(jìn)行了分析。PhylipsenGJM[5]識(shí)別出鋼鐵、鋁、水泥等能源密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)差異，并選擇合適的指標(biāo)和方法實(shí)現(xiàn)了能源效率的國際比較。P.Zhou[6]構(gòu)建了基于Malmquist的CO2排放績(jī)效指數(shù)（MCPI），并使用DEA模型對(duì)全球前18位的CO2排放大國的排放績(jī)效進(jìn)行了測(cè)算。SongML[7]利用超效率SBM模型對(duì)金磚四國的能源效率進(jìn)行測(cè)算，并利用Bootstrap對(duì)小樣本數(shù)據(jù)的DEA值進(jìn)行修正，得到了能源效率與碳排放之間的關(guān)系。國內(nèi)的研究相比國外起步稍晚，但研究領(lǐng)域與國外相似。其中，節(jié)能減排效率研究也是涉及企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和國家4個(gè)層面，主要集中于節(jié)能減排效率的評(píng)價(jià)和節(jié)能減排影響因素的分析。企業(yè)層面主要以高耗能或能源生產(chǎn)企業(yè)為研究對(duì)象，如王世進(jìn)[8]對(duì)5家煤炭上市公司節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證分析。行業(yè)層面主要以高耗能、高排放行業(yè)為研究對(duì)象，有的立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如徐光華等[9]采用DEA方法，針對(duì)42個(gè)重點(diǎn)治理行業(yè)的廢氣、廢水減排投資效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究表明不同行業(yè)減排投資效率不同，需要加強(qiáng)對(duì)某些不具代表性的重污染行業(yè)和非重污染行業(yè)的關(guān)注。有的立足于省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如田剛等[10]采用全要素生產(chǎn)率分析框架，使用DEA模型評(píng)價(jià)了我國29個(gè)省份物流業(yè)在2006—2013年度的節(jié)能減排效率，并對(duì)其影響因素進(jìn)行分析。張新紅等[11]運(yùn)用SBM-DDF模型分別對(duì)福建省資本密集型、勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排效率與潛力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。區(qū)域?qū)用嬉允‰H、省份、城市為研究對(duì)象居多，如劉丙泉等[12]使用DEA模型交叉分析方法對(duì)山東省各城市的生態(tài)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，作者認(rèn)為資源匱乏城市的生態(tài)效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資源豐富的城市。龍如銀[13]運(yùn)用SORM—BCC超效率評(píng)價(jià)模型、陳曉東等[14]運(yùn)用REPI模型分別對(duì)江蘇省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。郭彬等[15]建立節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集我國中部6省的2010年數(shù)據(jù)，使用超效率DEA模型對(duì)這些省份節(jié)能減排效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，研究表明中部6省節(jié)能減排潛力很大。國家層面一般是按時(shí)間序列展開，如王兵等[16]運(yùn)用改進(jìn)過的綠色索洛模型和實(shí)證分析證明節(jié)能減排可以實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的雙贏，推動(dòng)綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)可通過制定差異化的節(jié)能減排政策實(shí)現(xiàn)；或者和省際分析結(jié)合，如吳江等[17]使用三階段DEA模型測(cè)算了我國30省份2005—2015年的全要素能源效率。從以上研究可以看出，DEA模型廣泛應(yīng)用于節(jié)能減排效率評(píng)價(jià)，但是運(yùn)用DEA模型研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的我國各省市節(jié)能減排效率的文獻(xiàn)還比較少見。此外，由于傳統(tǒng)DEA模型有效單元（效率評(píng)價(jià)值為1）較多，不利于有效程度的區(qū)分，故本文使用Fare[19]等建立的DEA-Malmqusit指數(shù)模型對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施前后我國各省市的節(jié)能減排效率進(jìn)行測(cè)度，評(píng)價(jià)各省市節(jié)能減排績(jī)效以及可改進(jìn)的方面，以期對(duì)未來能源環(huán)境政策制定有所助益。

1指標(biāo)與數(shù)據(jù)

1.1指標(biāo)選取。運(yùn)用DEA方法對(duì)全國各省市進(jìn)行節(jié)能減排效率評(píng)價(jià)時(shí)，高質(zhì)量的指標(biāo)體系可以提高節(jié)能減排效率評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，首先要考慮評(píng)價(jià)目的，要使投入和產(chǎn)出指標(biāo)為評(píng)價(jià)目的所服務(wù)，其次要確保整體指標(biāo)能全面反映我國各省市節(jié)能減排的投入與產(chǎn)出，最后應(yīng)確保指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可獲性。節(jié)能減排效率應(yīng)該考察“節(jié)”和“減”兩個(gè)方面，而“減”則需要將本年度與上一年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。本文在借鑒已有節(jié)能減排文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《方案》中規(guī)定削減的污染物和指標(biāo)設(shè)立原則，選擇能源消費(fèi)總量、SO2排放量（廢氣）、COD排放量（廢水）、固體廢物產(chǎn)生量[15]作為投入指標(biāo)。對(duì)于產(chǎn)出指標(biāo)，本文選擇能體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和要素投入產(chǎn)出效果的地區(qū)GDP和固體廢氣物綜合利用量作為產(chǎn)出指標(biāo)[13-16，18]。此外，為體現(xiàn)節(jié)能減排中“減”的效果，選取SO2減少量和COD減少量作為產(chǎn)出指標(biāo)，具體見表1。1.2數(shù)據(jù)來源。對(duì)于相關(guān)的投入指標(biāo)，能源消費(fèi)總量的數(shù)據(jù)來源于我國各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒和《中國能源統(tǒng)計(jì)鄧玉勇等：供給側(cè)改革背景下我國各省份節(jié)能減排效率研究年鑒》，SO2排放量、COD排放量、固體廢物產(chǎn)生量數(shù)據(jù)來源于2012—2018年各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。對(duì)于相關(guān)產(chǎn)出指標(biāo)，地區(qū)GDP數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012—2018年），SO2減少量、COD減少量數(shù)據(jù)來源于2011—2018年各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒，固體廢物綜合利用量數(shù)據(jù)來源于2012—2018年各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，本文選取全國除西藏、香港、澳門、臺(tái)灣之外的30個(gè)省份作為效率評(píng)價(jià)的決策單元，對(duì)各省份的節(jié)能減排效率進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

2節(jié)能減排效率評(píng)價(jià)與分析

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔20****〕36號(hào)）要求，強(qiáng)化全省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，做好“十一五”期間全省節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，按照《****省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔20****〕120號(hào)）、《****省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見》（云政發(fā)〔20****〕141號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排的任務(wù)完成情況是考核各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、履行工作責(zé)任的重要法定數(shù)據(jù)依據(jù)，是及時(shí)反映各項(xiàng)節(jié)能減排工作進(jìn)程的標(biāo)尺，是制定各項(xiàng)節(jié)能減排措施、加強(qiáng)全省節(jié)能減排監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。省委、省政府多次明確提出各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)人民政府、相關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

20****年以來，全省各地、各部門在加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作方面做了大量工作，為全省深入開展節(jié)能減排工作提供了大量、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，取得了一定成績(jī)。但是，一些地方和部門還不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力等問題。節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與制度不健全，基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統(tǒng)一規(guī)范的制度管理等，難以適應(yīng)當(dāng)前各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作的需要，與省委、省政府的要求還存在著一定的差距。為此，各級(jí)人民政府必須要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性，全面推進(jìn)本地節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核等工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作

同志們：

本次會(huì)議的主題是，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列方針政策，落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，總結(jié)交流節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員部署下一步工作任務(wù)，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升中央企業(yè)節(jié)能減排工作水平。對(duì)這項(xiàng)工作，淑和同志將做全面部署。這里，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

節(jié)能減排是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的一件大事，也是關(guān)系全球環(huán)境的一件大事。近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引發(fā)全球氣候變暖，備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

節(jié)能減排是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對(duì)節(jié)能減排工作高度重視。*年3月，全國人大十屆四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出，要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)節(jié)能減排作出重要指示。總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們必須以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置”?？偫硪裁鞔_要求：“要把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣、下真功夫，實(shí)現(xiàn)‘十一五’規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾”。今年，國務(wù)院還專門印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，進(jìn)一步明確了節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、總體要求，以及今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和主要措施。節(jié)能減排工作，已經(jīng)成為當(dāng)前各地區(qū)、各部門重中之重的一項(xiàng)工作。

實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。當(dāng)前，我國節(jié)能減排工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從中央企業(yè)情況看，雖然節(jié)能減排工作取得了一定成效，能源消耗水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要污染物排放得到有效控制。但所面臨的壓力仍然很大，工作任務(wù)十分繁重。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作。

摘要：隨著我國的發(fā)展，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾也日益加劇，甚至限制著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)下人們已經(jīng)深刻地意識(shí)到節(jié)能減排的重要性。石化行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是一個(gè)高耗能高污染的行業(yè)，在石化行業(yè)中灌輸節(jié)能減排的生產(chǎn)制造理念，不僅能給石化企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，更是能進(jìn)一步的改善我國廣大民眾的生活環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要探討石化行業(yè)節(jié)能減排的途徑以及相關(guān)措施，希望能促進(jìn)我國石化行業(yè)節(jié)能減排工作。

關(guān)鍵詞：石化行業(yè);節(jié)能減排;徑與措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的物質(zhì)生活日益豐富，對(duì)于精神生活有了更高的要求，開始關(guān)注與自身生活相關(guān)的事物。再加之在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，已深刻地意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，在這樣的背景下，我國提出節(jié)能減排的綠色生活理念。石化行業(yè)是一個(gè)高耗能高污染行業(yè)，其發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重的影響到我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在人口、資源、環(huán)境的矛盾日益加劇的情況下，尋找石化行業(yè)的節(jié)能減排途徑已經(jīng)迫在眉睫。

1石化行業(yè)減能減排的意義

石化行業(yè)主要是從事石油、天然氣的開采以及原油加工等工作，對(duì)于這個(gè)行業(yè)而言，他們既是能源生產(chǎn)者，也是行業(yè)中能源消耗的“大戶”。在石油、天然氣的采集過程中，由于采取的是粗放經(jīng)營模式，往往會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)，在生產(chǎn)的過程中能力利用的效率較低，不符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求。同時(shí)，再生產(chǎn)活動(dòng)中石化行業(yè)也會(huì)排放一些有害氣體污染空氣，并且加劇溫室效應(yīng)，對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。由于不少石化行業(yè)產(chǎn)生的有害氣體能夠在空氣中發(fā)生反應(yīng)，最終隨著降雨落到地面，污染土地，最終危害人體健康。此外，我國也面臨著能源緊缺的問題，無論從我國的可持續(xù)發(fā)展角度來看，還是從改善我國的空氣質(zhì)量，提高民生生活來看，尋找石化行業(yè)節(jié)能減排的途徑都可不容緩，石化行業(yè)也只有加強(qiáng)自身生產(chǎn)制造時(shí)的節(jié)能減排工作，才能生產(chǎn)出綠色的產(chǎn)品，帶動(dòng)我國的可持續(xù)發(fā)展。

2石化行業(yè)節(jié)能減排的途徑與措施