為了進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,體察民情、了解民意、傾聽民聲,為民排憂解難,根據(jù)中央、省、市、縣的部署,經(jīng)黨政辦公會研究決定,從7月1日起,在全鄉(xiāng)開展書記、鄉(xiāng)長大接訪活動,特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照以人為本和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以深入貫徹實(shí)施《信訪條例》為主線,通過領(lǐng)導(dǎo)干部面對面接待來訪群眾,集中處理信訪問題,進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,切實(shí)維護(hù)民利、理順民心、化解民怨、保障民安,為*經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)班子

組長：*

副組長：*

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動深入開展，不斷暢通信訪渠道，變被動接訪為主動接訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，切實(shí)抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，確保黨和國家各項(xiàng)惠民利民政策落實(shí)到位，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，認(rèn)真解決信訪突出問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧××創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既以務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題，確保積案得到有效調(diào)處；又以前瞻的眼光加快建立包括大接訪機(jī)制在內(nèi)的保持社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，有效預(yù)防、及時化解新矛盾。

堅持解決問題與強(qiáng)化穩(wěn)控相結(jié)合的原則。既要堅持以解決問題、化解矛盾為核心，最大限度地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；又要始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，最大限度地維護(hù)好社會大局穩(wěn)定。

堅持教育疏導(dǎo)、幫扶救助與依法處理相結(jié)合的原則。既要按照處理人民內(nèi)部矛盾的方法做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助工作；又要注重依法規(guī)范信訪行為，著力形成良好的信訪秩序。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)6月28日“全國及省市處理突出問題及群體性事件電視電話會議”精神，抓緊解決突出問題，全力做好我鄉(xiāng)工作，為確保奧運(yùn)會、成功舉辦和紀(jì)念改革開放周年活動順利舉行，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以妥善解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，集中時間，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面推進(jìn)“人不出去，事要解決”，為構(gòu)建和諧富裕新創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞確?！耙粋€繼續(xù)下降、三個明顯減少”（即總量繼續(xù)下降、集體上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少和群體性事件明顯減少）的目標(biāo)，切實(shí)做好維穩(wěn)工作。爭取做到三嚴(yán)防、三力爭：一是嚴(yán)防進(jìn)京上訪，力爭全縣排名的最好水平；二是嚴(yán)防重復(fù)上訪，力爭個案處理的最好水平；三是嚴(yán)防群體上訪，力爭穩(wěn)控處置的最好水平。要下決心、用恒心了結(jié)老大難案件，切實(shí)解決我鄉(xiāng)在奧運(yùn)會、殘奧會、紀(jì)念改革開放周年期間有可能進(jìn)京和赴省的問題。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，從源頭上預(yù)防和減少群眾的產(chǎn)生。

三、主要措施

一、目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹落實(shí)市委關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，將領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動與深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動相結(jié)合，以解決群眾在計劃生育方面的實(shí)際問題為根本，以控制和減少群眾因計劃生育問題越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點(diǎn)，推進(jìn)計劃生育信訪工作重心下移，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法做好人口和計劃生育信訪工作，努力提高信訪工作質(zhì)量，確保全年不發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的信訪突出問題和群體性事件，確保全年不發(fā)生有影響的信訪個人極端事件，確保十八大前后不發(fā)生有影響的進(jìn)京非正常上訪，努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、實(shí)施時間

大接訪活動從現(xiàn)在開始，到11月底結(jié)束。

三、接訪原則

按領(lǐng)導(dǎo)分管的工作和對應(yīng)聯(lián)系的條線，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則開展活動。

為做好維穩(wěn)信訪工作，迎接黨的十八大順利召開，根據(jù)市委、市政府的要求和市聯(lián)席辦《2012年全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動實(shí)施方案》（馬信聯(lián)發(fā)〔2012〕4號），經(jīng)委黨組研究決定，從2月至10月底，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)集中時間、集中力量開展領(lǐng)導(dǎo)班子大接訪活動。為此，特制定如下活動方案：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅持科學(xué)民主決策，堅持依法按政策辦事，發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的作用，落實(shí)信訪工作原則，強(qiáng)化各科室、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，并探索建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展大接訪活動，集中解決本系統(tǒng)一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在本級。確保實(shí)現(xiàn)信訪總量繼續(xù)下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，努力為全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動深入開展，不斷暢通信訪渠道，變被動接訪為主動接訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，切實(shí)抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，確保黨和國家各項(xiàng)惠民利民政策落實(shí)到位，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，認(rèn)真解決信訪突出問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧××創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既以務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題，確保積案得到有效調(diào)處；又以前瞻的眼光加快建立包括大接訪機(jī)制在內(nèi)的保持社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，有效預(yù)防、及時化解新矛盾。

堅持解決問題與強(qiáng)化穩(wěn)控相結(jié)合的原則。既要堅持以解決問題、化解矛盾為核心，最大限度地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；又要始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，最大限度地維護(hù)好社會大局穩(wěn)定。

堅持教育疏導(dǎo)、幫扶救助與依法處理相結(jié)合的原則。既要按照處理人民內(nèi)部矛盾的方法做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助工作；又要注重依法規(guī)范信訪行為，著力形成良好的信訪秩序。

各社區(qū)、行政村、所屬各單位：

為進(jìn)一步建立健全信訪工作長效機(jī)制，有效化解疑難信訪問題，避免奧運(yùn)后時期信訪問題反彈現(xiàn)象，確保社會和諧穩(wěn)定，街道黨委、辦事處研究，現(xiàn)就深入開展街道領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動提出如下實(shí)施意見：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動工作長效機(jī)制

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，調(diào)整街道黨委、辦事處班子成員接待群眾來訪的方式。黨委辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)履行信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街道信訪維穩(wěn)工作；繼續(xù)堅持每日安排一名班子成員或調(diào)研員坐班365便民服務(wù)中心接訪群眾制度，直接處理其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題。

1、接訪時間和地點(diǎn)。調(diào)整街道班子領(lǐng)導(dǎo)接訪時間，從今年9月22日至年底的每個工作日，接訪地點(diǎn)365便民服務(wù)中心，相關(guān)要求按照縣委[20*]32號《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動的實(shí)施意見》執(zhí)行。

2、實(shí)行包案。按照“誰分管、誰接訪、誰包案”原則，接待領(lǐng)導(dǎo)對接訪的信訪問題要直接督辦落實(shí)，解決實(shí)際問題；信訪辦要認(rèn)真落實(shí)好信訪件的化解工作，按期辦結(jié)。街道領(lǐng)導(dǎo)對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題應(yīng)引導(dǎo)信訪當(dāng)事人按照的告示執(zhí)行。遇有發(fā)生重大集體上訪或群體性事件時，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

根據(jù)景委辦〔2008〕30號文件精神，結(jié)合**實(shí)際，經(jīng)研究，特制定《**大接訪活動工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅持科學(xué)民主決策，堅持依法按政策辦事，緊緊圍繞“事要解決”，發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的作用，落實(shí)信訪工作原則，形成鄉(xiāng)黨委書記帶頭、全體班子成員參加，直接面對群眾、深入各行政村接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，并探索建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照要求，在大接訪活動中，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每月下訪次數(shù)不得少于1次，其中7月份鄉(xiāng)黨委書記下訪次數(shù)不得少于2次，其他班子成員每人每月接待群眾時間不得少于1天。通過開展大接訪活動，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ源送苿有旁L渠道進(jìn)一步暢通、解決問題力度進(jìn)一步加大、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、信訪工作長效機(jī)制進(jìn)一步健全，信訪總量得到有效控制，繼續(xù)保持零進(jìn)京、零赴省、零上市的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，為奧運(yùn)會成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、工作原則

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于群眾工作的決策部署，牢固樹立群眾觀念，堅持群眾路線，全面創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、群眾約訪的機(jī)制和新常態(tài)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，解決突出問題，加強(qiáng)源頭治理。及時反映好群眾意愿，及時維護(hù)好群眾利益，及時疏導(dǎo)好群眾情緒，最大限度減少不和諧因素，保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的法制保障。

二、活動目標(biāo)

集中開展大接訪活動，要與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和提出的“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)宗旨意識、落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入群眾，主動化解問題，把群眾反映的每一個合理訴求都放在心上、抓在手上、落實(shí)在“事要解決”上。要將大接訪活動與改善民生相結(jié)合，訪貧問苦，問政于民，及時排查化解容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患、長期積累的重信重訪問題、當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)兀?shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（9月7日前）

根據(jù)市委政法委《關(guān)于開展政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動的通知》和市司法局《關(guān)于在全市司法行政機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動的通知》的要求，為做好我縣司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪問題妥善化解，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本活動工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，嚴(yán)格按照法律政策的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真解決涉法涉訴突出問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動深入開展，變被動接訪為主動接訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。切實(shí)抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，最大限度增加和諧因素，積極化解社會矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照有訪必接的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和聯(lián)動接訪，使上訪群眾“人人受到領(lǐng)導(dǎo)接待，件件得到公正處理”。堅持信訪工作源頭治理，切實(shí)抓好初信初訪，把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患解決在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不積累、不上交、不激化。通過大接訪，有效控制群眾非正常上訪，逐步建立有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，逐步形成聯(lián)動大接訪工作的長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)