一體化黨建，在總體思路上統(tǒng)籌謀劃。今年我鎮(zhèn)提出并實(shí)施“基層組織建設(shè)年”，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，黨的基層組織建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。梯次推進(jìn)，在工作方法上重點(diǎn)突破。

“十二五”發(fā)展構(gòu)想

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壯大財(cái)政實(shí)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，奮力把建設(shè)成為崛起先導(dǎo)核心區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)。

二、奮斗目標(biāo)

總的目標(biāo)是“崛起先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)”。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是：到2015年，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值40億元，年均增長(zhǎng)15%以上。鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入達(dá)2億元，年均增長(zhǎng)30%以上。城鄉(xiāng)居民人均純收入達(dá)到2萬元，年均增長(zhǎng)15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)80億元，年均增長(zhǎng)30%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率98%以上，國(guó)民素質(zhì)整體提升，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，人民生活幸福安康。

黨的十七大明確提出了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，這為全面推進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。貫徹落實(shí)十七大精神，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)全區(qū)組織建設(shè)取得的成績(jī)及存在的不足，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方式、激發(fā)活力，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)新發(fā)展。

一、全區(qū)基層組織建設(shè)取得的新成效

全區(qū)各級(jí)黨組織積極深化區(qū)八次黨代會(huì)和區(qū)委“1+6”文件精神，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，組織建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得了“三大突破”。

（一）著眼于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破

在干部選拔任用方面，以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持并注重“三公三意四匹配”（公開、公平、公正相結(jié)合，組織意圖、群眾意見、干部意愿相統(tǒng)一，干部品行、學(xué)識(shí)、資歷與任職崗位相匹配），注重優(yōu)化思想政治素質(zhì)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、優(yōu)化選人用人制度“三個(gè)優(yōu)化”，真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹空{(diào)整充實(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上。目前，全區(qū)123名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部中，45歲以下中青年干部占87.8%；具有大學(xué)以上學(xué)歷的占86.2%（其中研究生學(xué)歷占8.1%）；女干部占23.6%。

在干部教育培訓(xùn)工作中，鼓勵(lì)和支持干部參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，按級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)費(fèi)40%-60%。積極探索，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)方式，如：培訓(xùn)對(duì)象盡量分級(jí)別、分層次、分職位培訓(xùn)，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性；培訓(xùn)時(shí)間盡量靈活，采取周五定期播放專題講座片，干部可根據(jù)自己工作安排和興趣有選擇性地參加專題講座，既解決了工學(xué)矛盾，又提高了培訓(xùn)工作的實(shí)效性。培訓(xùn)管理則以指紋考勤機(jī)代替人工考勤，以學(xué)習(xí)態(tài)度、調(diào)研文章、演講座談等綜合考核代替單純的結(jié)業(yè)考試。在日常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，還特別注重以講促學(xué)，以研促學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。今年參加專題講座達(dá)1300余人次，舉辦知識(shí)能力培訓(xùn)班一期，開展了十七大精神“三二一”培訓(xùn)（全區(qū)有166名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部接受三天集中培訓(xùn)、900多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員接受兩天集中培訓(xùn)、近100名村（居）干部和1500多名基層黨員接受一天的集中培育）。

*河鎮(zhèn)共有黨員1322名，為了參加全縣第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，我鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及直屬單位、縣直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位的黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過調(diào)研我們摸清了基層黨組織和黨員的基本情況找準(zhǔn)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍在思想、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，并明確了重點(diǎn)，把握了重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)要求，謀劃了先進(jìn)性教育的總體思路，為我鎮(zhèn)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、基本情況

我鎮(zhèn)參加先進(jìn)性教育的黨員156名。其中在職黨員124名，離退休黨員32名，退役軍人黨員41人。所轄6個(gè)支部，分別是：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部、*河老干部黨支部、*河農(nóng)技站黨支部、*河電力站黨支部、*河信用社黨支部、秦皇島市現(xiàn)代科技學(xué)院黨支部。

各支部黨員狀況如下：

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部有黨員109名，其中35歲以下的64人，35歲—45歲的25人，46歲—54歲的15人，55歲-59歲的19人,60歲以上的33人。退休人員7人，二線人員9人，退役軍人41人。大本以上4名，大專的33名，高中中專的45名，初中及以下的27名。

*河老干部黨支部有黨員22名，其中55歲—60歲的1人，60歲以上的21人。全為離退休人員。有4人長(zhǎng)期臥病在床，經(jīng)常到外地子女處居住的3人。高中中專的1名，初中及以下的21名。

按照局“三學(xué)三創(chuàng)”思想政治工作主題活動(dòng)和“基層建設(shè)三年規(guī)劃”的總體要求，我們鉆井工程技術(shù)公司在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，把加強(qiáng)基層建設(shè)作為重中之重，組織帶領(lǐng)廣大干部職工特別是一線主業(yè)基層隊(duì)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面實(shí)施“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略；以“學(xué)講創(chuàng)樹”思想政治工作主題活動(dòng)為推動(dòng)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建工作；以“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)強(qiáng)、奪牌”為載體，積極開展基層創(chuàng)建爭(zhēng)先活動(dòng)，取得了明顯成效。在經(jīng)濟(jì)效益逐年提高的同時(shí)，基層建設(shè)水平一年一個(gè)新臺(tái)階，公司被評(píng)為管理局基層建設(shè)先進(jìn)單位；先后有16個(gè)基層隊(duì)連續(xù)4年獲局達(dá)標(biāo)基層隊(duì)稱號(hào)；有4個(gè)基層隊(duì)連續(xù)兩年獲局優(yōu)秀基層隊(duì)稱號(hào)；有1個(gè)基層隊(duì)連續(xù)3年獲局“行業(yè)一強(qiáng)”稱號(hào)和連續(xù)2年獲局“名牌基層隊(duì)”稱號(hào)。公司基層建設(shè)水平的提高，有力地促進(jìn)了公司兩個(gè)文明建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基層建設(shè)的基本情況

鉆井工程技術(shù)公司組建于1997年5月，下設(shè)定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓(xùn)中心三個(gè)副處級(jí)單位，以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)中心、生活公司、長(zhǎng)城技術(shù)開發(fā)中心、供應(yīng)站、機(jī)關(guān)車隊(duì)5個(gè)直屬單位?，F(xiàn)有職工1261人，其中干部482人，女職工432人；干部隊(duì)伍中，中專以上學(xué)歷441人，占干部總數(shù)的91.5％（其中，研究生5人，大學(xué)或本科學(xué)歷187人，大專141人）；具有專業(yè)技術(shù)職稱的428人，占職工總數(shù)的30.3％（其中教授級(jí)高工2人，高級(jí)職稱42人，中級(jí)職稱212人，初級(jí)職稱171人）；共有黨支部38個(gè)，其中基層黨支部28個(gè)，主業(yè)基層隊(duì)29個(gè)，基層班組89個(gè)。近年來，我們針對(duì)一線基層隊(duì)的現(xiàn)狀和實(shí)際，有計(jì)劃地開展有聲有色的思想政治工作；按照基層黨支部“四好”工程和基層隊(duì)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)以及“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)強(qiáng)、奪牌”的不同檔次，下功夫切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，主要做了以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)是公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我們本著干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷調(diào)整、充實(shí)、選拔任用一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想好、素質(zhì)高的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。近3年先后調(diào)整基層干部41人（次），平均每年有7-8個(gè)基層班子被調(diào)整充實(shí)。通過舉辦黨支部書記、干部工商知識(shí)管理、HSE管理等脫產(chǎn)培訓(xùn)班以及鼓勵(lì)基層隊(duì)干部參加第二學(xué)歷教育等措施，使基層班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子中有大專以上文化程度的占85%以上。泥漿公司黨委每年都組成基層班子考察小組，深入基層調(diào)研摸底。針對(duì)存在的問題和情況，大膽調(diào)整充實(shí)基層班子。3年來共調(diào)整基層干部25人（次）。年他們將配制廠、制劑廠合二為一。新組建的制劑廠領(lǐng)導(dǎo)班子大膽開拓、勇闖市場(chǎng)，新產(chǎn)品先后打入到濱南、東辛等采油廠,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在基層黨支部建設(shè)中，堅(jiān)持以“四好工程”活動(dòng)為載體，狠抓組織建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)。在具備建立黨支部的基層隊(duì)都建立了黨支部，并配備了專職黨支部書記。目前公司31個(gè)黨支部全部達(dá)到一類、二類黨支部標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)真做好基層黨員發(fā)展工作，做到三個(gè)側(cè)重，即：側(cè)重發(fā)展一線，生產(chǎn)、技術(shù)骨干入黨；側(cè)重在建不起黨支部的基層隊(duì)室發(fā)展黨員；側(cè)重發(fā)展女黨員，讓黨員在每個(gè)層次發(fā)揮作用。3年來共發(fā)展黨員58人，其中一線生產(chǎn)、技術(shù)骨干35人，占黨員發(fā)展總?cè)藬?shù)的60%。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育和管理，是一項(xiàng)十分重要的工作。近年來，我們?cè)邳h員領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展了“三講”教育活動(dòng)，開展了“學(xué)條規(guī)，守紀(jì)律，爭(zhēng)做廉潔勤政好黨員、好干部”活動(dòng)；在黨員中開展了“黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日、爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒崗、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)，使黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和廉潔勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。3年來公司有27個(gè)黨支部被評(píng)為公司級(jí)以上先進(jìn)黨支部；有18個(gè)黨員責(zé)任區(qū)被評(píng)為公司級(jí)以上優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)，其中定向二隊(duì)黨支部連續(xù)三年被評(píng)為管理局“先進(jìn)黨支部”，并被管理局黨委確定為“黨的基層組織建設(shè)示范單位”。

（二）加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)公司成立之初，就確立了“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略，把培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才作為大事來抓，把一線基層隊(duì)作為重點(diǎn)。在復(fù)合性人才培養(yǎng)中，主要是采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的培養(yǎng)方式，先后請(qǐng)石油大學(xué)等有關(guān)大學(xué)、學(xué)院教授來講課，傳授當(dāng)今世界鉆井先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)；選派了50多名一線技術(shù)人員赴美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)家參加測(cè)量?jī)x器、軟件、鉆井新技術(shù)的培訓(xùn)，并與華北石油大學(xué)、廣州石油大學(xué)、西南石油學(xué)院、北京青年干部管理學(xué)院聯(lián)合舉辦英語，國(guó)際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)知識(shí)和企業(yè)管理的培訓(xùn)。在內(nèi)部也通過多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。在一線職工中，主要采取“三個(gè)一”的培訓(xùn)方式，即每日一題、每周一輔導(dǎo)、每月一考核“，并每年舉辦一次大規(guī)模、多工種的工人崗位技術(shù)比賽，以提高職工的整體素質(zhì)。3年來共舉辦各類培訓(xùn)班160期，培訓(xùn)人員6600多人（次）。1960年后出生的職工達(dá)到高中文化程度的已占總數(shù)的95.5%，高、中、初級(jí)的工的比例達(dá)到1：7：1，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高。定向井公司按照基層推薦、組織考核、領(lǐng)導(dǎo)研究決定等程序，建立了23人的專業(yè)技術(shù)學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍，每年舉辦技術(shù)干部論文交流會(huì)，從而帶動(dòng)了一大批技術(shù)干部爭(zhēng)先好學(xué)的積極性。同時(shí)認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)工作，通過實(shí)行導(dǎo)師帶徒，簽訂”師徒合同“等活動(dòng)，加快其成長(zhǎng)的步伐。在每年的局優(yōu)秀見習(xí)論文鉆井專業(yè)答辯會(huì)上，我公司的選手均取得優(yōu)異的成績(jī)。公司還鼓勵(lì)職工積極參加與現(xiàn)工作崗位對(duì)口的成人大中專學(xué)歷的考試和各種函授教育。目前接受各層次學(xué)歷教育的研究生17人，本科23人，?？?5人，中專13人。職工文化水平的不斷提高，為公司的持續(xù)發(fā)展打下了良好的人才基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)基層硬件建設(shè)，為職工提供良好的工作環(huán)境針對(duì)公司既有野外作業(yè)，又有內(nèi)部生產(chǎn)；既有科學(xué)研究，又有后勤服務(wù)的實(shí)際，我們首先從”五個(gè)一“（即：完善一套制度、布置好一個(gè)隊(duì)部、保存好一套資料、建設(shè)好一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所、利用好一個(gè)宣傳陣地）開始打基礎(chǔ)，先后在各基層隊(duì)建立健全了《黨支部工作制度》、《思想政治工作制度》、《清政廉潔制度》、《衛(wèi)生管理制度》和《工資獎(jiǎng)金分配制度》等五種通用規(guī)章制度；配套下發(fā)了”五本“，即思想政治工作記錄本、共青團(tuán)工作記錄本、綜合治理工作記錄本、普法工作記錄本和黨組織工作記錄本；積極協(xié)調(diào)各單位為基層隊(duì)建起了職工活動(dòng)室、圖書室、職工之家等文體場(chǎng)所，并配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、文體用品和圖書，豐富了基層職工的業(yè)余文化生活，為進(jìn)一步做好基層工作創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來公司共為基層隊(duì)硬件建設(shè)投入資金50多萬元，使一線基層隊(duì)的環(huán)境面貌煥然一新。所屬泥漿公司投入15萬元為職工建起了健身活動(dòng)中心。定向井公司專門設(shè)立了6萬元的基層建設(shè)年度專項(xiàng)資金。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為貫徹落實(shí)總隊(duì)**現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊(duì)在我大隊(duì)召開全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，這既是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我大隊(duì)基層建設(shè)工作成績(jī)的肯定，也是對(duì)我大隊(duì)的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表**大隊(duì)黨委和全體官兵，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊(duì)建設(shè)的**縣委、縣政府、縣公安局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向支隊(duì)黨委的高度信任，向支隊(duì)基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊(duì)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

7月21日，全省消防部隊(duì)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**召開后，支隊(duì)黨委審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，及時(shí)召開了全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊(duì)大力開展基層建設(shè)的新形勢(shì)下，我大隊(duì)緊緊圍繞基層建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以條令條例為依據(jù)，以科技強(qiáng)警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極鞏固和加強(qiáng)基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強(qiáng)后勤保障能力。同時(shí)認(rèn)真探索新時(shí)期部隊(duì)基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強(qiáng)化基層建設(shè)，著力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，大隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)水平和管理層次有了進(jìn)一步的提高，四個(gè)程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

下面，我代表**大隊(duì)黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我大隊(duì)開展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下功夫。

部隊(duì)基層建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性很強(qiáng)的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊(duì)先后掀起了三個(gè)周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊(duì)警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊(duì)黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識(shí)上狠下功夫。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為貫徹落實(shí)總隊(duì)**現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊(duì)在我大隊(duì)召開全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，這既是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我大隊(duì)基層建設(shè)工作成績(jī)的肯定，也是對(duì)我大隊(duì)的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表**大隊(duì)黨委和全體官兵，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊(duì)建設(shè)的**縣委、縣政府、縣公安局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向支隊(duì)黨委的高度信任，向支隊(duì)基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊(duì)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

7月21日，全省消防部隊(duì)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**召開后，支隊(duì)黨委審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，及時(shí)召開了全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊(duì)大力開展基層建設(shè)的新形勢(shì)下，我大隊(duì)緊緊圍繞基層建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以條令條例為依據(jù)，以科技強(qiáng)警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極鞏固和加強(qiáng)基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強(qiáng)后勤保障能力。同時(shí)認(rèn)真探索新時(shí)期部隊(duì)基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強(qiáng)化基層建設(shè)，著力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，大隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)水平和管理層次有了進(jìn)一步的提高，四個(gè)程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

下面，我代表**大隊(duì)黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我大隊(duì)開展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下功夫。

部隊(duì)基層建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性很強(qiáng)的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊(duì)先后掀起了三個(gè)周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊(duì)警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊(duì)黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識(shí)上狠下功夫。

各社區(qū)：

根據(jù)上級(jí)指示與計(jì)劃安排，為進(jìn)一步加強(qiáng)民兵基層建設(shè)，確保完成民兵基層建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)民兵工作科學(xué)發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以軍區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)的意見》、《省民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)要?jiǎng)t》和《市民兵基層建設(shè)細(xì)則》為依據(jù)，以提高民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力為目標(biāo)，按照“依法規(guī)范、分類指導(dǎo)，落實(shí)組織、改革訓(xùn)練，軍地合力、整體推進(jìn)”的思路，立足我街道實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)完成基層武裝部、民兵連（營(yíng)）全面建設(shè)達(dá)標(biāo)，做到“硬件建設(shè)上檔次，軟件建設(shè)創(chuàng)一流”，努力推進(jìn)民兵基層建設(shè)向更高層次發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)

（一）建設(shè)任務(wù)

工商局基層建設(shè)總結(jié)

2004年以來，在上級(jí)局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的基層建設(shè)年活動(dòng)，以服務(wù)發(fā)展為主線，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)改革監(jiān)管方式改革和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，按照年初省局召開的基層工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工商職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，加大培訓(xùn)力度，加快改革步伐，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改革監(jiān)管方式，加大基層投入，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，健全了監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的依法行政意識(shí)，我局被市委市政府評(píng)為“五優(yōu)機(jī)關(guān)”，榮獲上級(jí)市級(jí)文明單位，被推薦為全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體，各項(xiàng)工作得到了新的發(fā)展。

主要成績(jī)

今年來，我局深入開展基層建設(shè)，在局黨組高度重視，全市工商干部共同努力下，取得了新的成績(jī)。

1、執(zhí)法效能有了新提高。今年以來，查處案件數(shù)同比增長(zhǎng)了12%，罰沒款同比增長(zhǎng)了10%，市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范。

2、基層環(huán)境有了新改觀。今年我局已投資了10多萬元，為各基層單位配齊了計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，改善了辦公和生活環(huán)境，基本實(shí)行了辦公自動(dòng)化。擬投資70多萬元，擬新建2個(gè)基層分局（所）辦公樓，改建2個(gè)基層分局（所）辦公樓，進(jìn)一步改善基層辦公和生活環(huán)境。

民兵是我國(guó)武裝力量的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家安全與穩(wěn)定的一支重要戰(zhàn)略力量，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、企事業(yè)單位人民武裝部和民兵連（營(yíng)）是民兵的基層單位。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和兩級(jí)軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)民兵建設(shè)的方針、原則，為把民兵基層單位建設(shè)成為能夠?qū)嵤┛焖賱?dòng)員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，結(jié)合我市民兵基層建設(shè)的實(shí)際，制定全市**年民兵基層建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅(jiān)持以軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《**省民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)三年規(guī)劃》為依據(jù)，以打牢基礎(chǔ)、提高戰(zhàn)斗力為根本，適應(yīng)信息化條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的新特點(diǎn)，適應(yīng)反“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急作戰(zhàn)任務(wù)的新要求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，堅(jiān)持“注重質(zhì)量、突出重點(diǎn)、軍地合力、整體推進(jìn)”的工作思路，推進(jìn)基層建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。在工作中，要遵循以下原則：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，指導(dǎo)基層、建設(shè)基層。科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、局部與整體、“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”等方面的關(guān)系，把基層建設(shè)擺到重要位置抓緊抓好，確保民兵基層建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持黨管武裝。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)軍事機(jī)關(guān)和地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證民兵組織純潔可靠，在任何時(shí)候、任何情況下堅(jiān)決聽從黨的指揮。

堅(jiān)持能力第一。著眼新世紀(jì)新階段民兵擔(dān)負(fù)的新使命，把戰(zhàn)斗力水平作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)基層建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力提高民兵快速動(dòng)員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力。

加強(qiáng)基層建設(shè)是做好稅收工作的基礎(chǔ)。如何把基層建成政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須正視和思考的問題?；鶎咏ㄔO(shè)千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，要開拓創(chuàng)新、卓有成效，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)基層建設(shè)工作的緊迫性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基層建設(shè)的緊迫性

基層建設(shè)由來以久，但引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傾情關(guān)注并不多見。要從老話題引出新思考、老套路引出新招式，首先應(yīng)對(duì)基層建設(shè)有全新的認(rèn)識(shí)。

一是對(duì)基層概念要重新認(rèn)識(shí)?；鶎痈拍疃x對(duì)于基層建設(shè)至關(guān)重要，它關(guān)系著基層建設(shè)的著重點(diǎn)、立腳點(diǎn)，基層范圍定義過窄，基層建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期成效，定義過寬，難以操作和實(shí)施。目前，總局對(duì)基層單位定義是縣（分）局及縣局所屬分局，符合基層建設(shè)的實(shí)際，是對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)情況的有機(jī)結(jié)合，也是對(duì)過去基層概念的重大突破。從原稅務(wù)所脫胎而來的基層分局雖然也是基層建設(shè)的重點(diǎn)，但因自身職能的局限性，并不能解決基層建設(shè)的全部問題。而縣局經(jīng)過新一輪征管改革，機(jī)構(gòu)扁平化、縣局實(shí)體化基本到位，初步實(shí)現(xiàn)由間接管理向直接征收的轉(zhuǎn)變，不僅具有基層一線的明顯特征，更重要的是作為一級(jí)黨組和行政執(zhí)法主體。其職能更加完整，要素也更加多元化?？h局一級(jí)的建設(shè)解決了，稅務(wù)部門內(nèi)部建設(shè)的問題也就基本解決了。抓住了縣局這一級(jí)，也就較好地抓住了國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的牛鼻子，上可以推動(dòng)，下可以帶動(dòng)。因此，在實(shí)際工作中，要克服過去認(rèn)為基層就是農(nóng)村稅務(wù)分局的片面認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到總局對(duì)基層工作的定義上來。

二是對(duì)基層建設(shè)的內(nèi)涵要重新認(rèn)識(shí)。過去一談到基層建設(shè)，往往只想到給票子、蓋房子、購(gòu)車子、添機(jī)子，加大硬件投入改善辦稅條件。再者就是小食堂、小澡堂、小花園等五小建設(shè)，一旦這些問題解決了，老話重提就容易產(chǎn)生過時(shí)論、滿足論和松口氣思想，阻礙基層建設(shè)向深層次發(fā)展、向高標(biāo)準(zhǔn)攀升。應(yīng)當(dāng)說，加大對(duì)基層物質(zhì)投入的想法做法都沒有錯(cuò)，問題在于這僅僅是基層建設(shè)的一小部分，如把局部當(dāng)全局，就會(huì)使基層建設(shè)偏離方向。如不及時(shí)予以糾正，勢(shì)必給基層建設(shè)帶來負(fù)面影響。那么，基層建設(shè)的內(nèi)涵是什么？筆者認(rèn)為，基層建設(shè)是物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的總和，是思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的全部，加強(qiáng)基層建設(shè)就是要認(rèn)真貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，全面提升基層稅務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面實(shí)現(xiàn)稅收工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化，從而找準(zhǔn)基層建設(shè)的著力點(diǎn)。

三是對(duì)基層干部隊(duì)伍素質(zhì)要重新認(rèn)識(shí)。基層干部素質(zhì)的好壞，直接影響基層建設(shè)，從當(dāng)前基層干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀來看，主要存在著三個(gè)不適應(yīng)：首先是稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)不相適應(yīng)。知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，知識(shí)更新比較緩慢，微機(jī)操作水平較低，相關(guān)知識(shí)掌握不多，大多數(shù)干部只掌握稅收知識(shí)，而沒有同時(shí)通曉法律和經(jīng)濟(jì)等知識(shí)。此外，學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合不緊。不能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)創(chuàng)造性地開展工作，書本知識(shí)還沒有轉(zhuǎn)化成工作技能和效率。其次是思想觀念的轉(zhuǎn)變與稅收事業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。部分干部的思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，不能適應(yīng)時(shí)代要求。具體表現(xiàn)在：由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變不到位，仍沿襲過去的思維方式，服務(wù)納稅人的觀念沒有真正確立，方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、辦事拖拉、推諉扯皮等衙門作風(fēng)時(shí)有表露。再次是業(yè)務(wù)水平與高效率的工作要求不相適應(yīng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，稅收作為一項(xiàng)重要的行政執(zhí)法行為，對(duì)稅務(wù)干部的要求越來越高。但目前稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)仍存在許多不足。比如稅收法規(guī)和征管技能博而不專，專而不精。不能聯(lián)系實(shí)際融會(huì)貫通，誤解、曲解稅收法律法規(guī)的現(xiàn)象并不少見。稅收業(yè)務(wù)知識(shí)不系統(tǒng)、不熟練，只懂稅法而對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不懂或知之甚少，還有些人查賬業(yè)務(wù)不熟悉不便于開展工作。這些都不同程度地制約了稅收工作的開展和整體水平的提高。