一體化黨建，在總體思路上統(tǒng)籌謀劃。今年我鎮(zhèn)提出并實施“基層組織建設(shè)年”，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，開拓進取，真抓實干，黨的基層組織建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。梯次推進，在工作方法上重點突破。

“十二五”發(fā)展構(gòu)想

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壯大財政實力、實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)為重點，加強政治、經(jīng)濟、物質(zhì)、社會、生態(tài)五個文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會步伐，奮力把建設(shè)成為崛起先導(dǎo)核心區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)。

二、奮斗目標(biāo)

總的目標(biāo)是“崛起先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)”。主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)是：到2015年，力爭全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值40億元，年均增長15%以上。鎮(zhèn)本級財政收入達2億元，年均增長30%以上。城鄉(xiāng)居民人均純收入達到2萬元，年均增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資達80億元，年均增長30%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率98%以上，國民素質(zhì)整體提升，社會文明不斷進步，各項事業(yè)健康發(fā)展，人民生活幸福安康。

黨的十七大明確提出了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，這為全面推進黨的建設(shè)指明了方向。貫徹落實十七大精神，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識全區(qū)組織建設(shè)取得的成績及存在的不足，進一步解放思想、創(chuàng)新方式、激發(fā)活力，不斷推進基層組織建設(shè)新發(fā)展。

一、全區(qū)基層組織建設(shè)取得的新成效

全區(qū)各級黨組織積極深化區(qū)八次黨代會和區(qū)委“1+6”文件精神，堅持突出重點，突破難點，組織建設(shè)重點領(lǐng)域取得了“三大突破”。

（一）著眼于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)了新突破

在干部選拔任用方面，以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持并注重“三公三意四匹配”（公開、公平、公正相結(jié)合，組織意圖、群眾意見、干部意愿相統(tǒng)一，干部品行、學(xué)識、資歷與任職崗位相匹配），注重優(yōu)化思想政治素質(zhì)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、優(yōu)化選人用人制度“三個優(yōu)化”，真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹空{(diào)整充實到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上。目前，全區(qū)123名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部中，45歲以下中青年干部占87.8%；具有大學(xué)以上學(xué)歷的占86.2%（其中研究生學(xué)歷占8.1%）；女干部占23.6%。

在干部教育培訓(xùn)工作中，鼓勵和支持干部參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，按級別獎勵學(xué)費40%-60%。積極探索，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)方式，如：培訓(xùn)對象盡量分級別、分層次、分職位培訓(xùn)，以增強培訓(xùn)的針對性；培訓(xùn)時間盡量靈活，采取周五定期播放專題講座片，干部可根據(jù)自己工作安排和興趣有選擇性地參加專題講座，既解決了工學(xué)矛盾，又提高了培訓(xùn)工作的實效性。培訓(xùn)管理則以指紋考勤機代替人工考勤，以學(xué)習(xí)態(tài)度、調(diào)研文章、演講座談等綜合考核代替單純的結(jié)業(yè)考試。在日常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，還特別注重以講促學(xué)，以研促學(xué)，增強學(xué)習(xí)效果。今年參加專題講座達1300余人次，舉辦知識能力培訓(xùn)班一期，開展了十七大精神“三二一”培訓(xùn)（全區(qū)有166名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部接受三天集中培訓(xùn)、900多名機關(guān)事業(yè)單位工作人員接受兩天集中培訓(xùn)、近100名村（居）干部和1500多名基層黨員接受一天的集中培育）。

*河鎮(zhèn)共有黨員1322名，為了參加全縣第二批先進性教育活動，我鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及直屬單位、縣直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位的黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，通過調(diào)研我們摸清了基層黨組織和黨員的基本情況找準(zhǔn)了基層黨組織和黨員隊伍在思想、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，并明確了重點，把握了重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容、重點要求，謀劃了先進性教育的總體思路，為我鎮(zhèn)第二批先進性教育活動順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、基本情況

我鎮(zhèn)參加先進性教育的黨員156名。其中在職黨員124名，離退休黨員32名，退役軍人黨員41人。所轄6個支部，分別是：鎮(zhèn)機關(guān)黨支部、*河老干部黨支部、*河農(nóng)技站黨支部、*河電力站黨支部、*河信用社黨支部、秦皇島市現(xiàn)代科技學(xué)院黨支部。

各支部黨員狀況如下：

鎮(zhèn)機關(guān)黨支部有黨員109名，其中35歲以下的64人，35歲—45歲的25人，46歲—54歲的15人，55歲-59歲的19人,60歲以上的33人。退休人員7人，二線人員9人，退役軍人41人。大本以上4名，大專的33名，高中中專的45名，初中及以下的27名。

*河老干部黨支部有黨員22名，其中55歲—60歲的1人，60歲以上的21人。全為離退休人員。有4人長期臥病在床，經(jīng)常到外地子女處居住的3人。高中中專的1名，初中及以下的21名。

按照局“三學(xué)三創(chuàng)”思想政治工作主題活動和“基層建設(shè)三年規(guī)劃”的總體要求，我們鉆井工程技術(shù)公司在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，把加強基層建設(shè)作為重中之重，組織帶領(lǐng)廣大干部職工特別是一線主業(yè)基層隊，以提高經(jīng)濟效益為中心，全面實施“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略；以“學(xué)講創(chuàng)樹”思想政治工作主題活動為推動，廣泛開展精神文明創(chuàng)建工作；以“達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”為載體，積極開展基層創(chuàng)建爭先活動，取得了明顯成效。在經(jīng)濟效益逐年提高的同時，基層建設(shè)水平一年一個新臺階，公司被評為管理局基層建設(shè)先進單位；先后有16個基層隊連續(xù)4年獲局達標(biāo)基層隊稱號；有4個基層隊連續(xù)兩年獲局優(yōu)秀基層隊稱號；有1個基層隊連續(xù)3年獲局“行業(yè)一強”稱號和連續(xù)2年獲局“名牌基層隊”稱號。公司基層建設(shè)水平的提高，有力地促進了公司兩個文明建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基層建設(shè)的基本情況

鉆井工程技術(shù)公司組建于1997年5月，下設(shè)定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓(xùn)中心三個副處級單位，以及財務(wù)資產(chǎn)中心、生活公司、長城技術(shù)開發(fā)中心、供應(yīng)站、機關(guān)車隊5個直屬單位?，F(xiàn)有職工1261人，其中干部482人，女職工432人；干部隊伍中，中專以上學(xué)歷441人，占干部總數(shù)的91.5％（其中，研究生5人，大學(xué)或本科學(xué)歷187人，大專141人）；具有專業(yè)技術(shù)職稱的428人，占職工總數(shù)的30.3％（其中教授級高工2人，高級職稱42人，中級職稱212人，初級職稱171人）；共有黨支部38個，其中基層黨支部28個，主業(yè)基層隊29個，基層班組89個。近年來，我們針對一線基層隊的現(xiàn)狀和實際，有計劃地開展有聲有色的思想政治工作；按照基層黨支部“四好”工程和基層隊“六個一”標(biāo)準(zhǔn)以及“達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”的不同檔次，下功夫切實抓好基層基礎(chǔ)工作，主要做了以下幾個方面工作：

（一）加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)是公司實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我們本著干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷調(diào)整、充實、選拔任用一批懂經(jīng)營、會管理、思想好、素質(zhì)高的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。近3年先后調(diào)整基層干部41人（次），平均每年有7-8個基層班子被調(diào)整充實。通過舉辦黨支部書記、干部工商知識管理、HSE管理等脫產(chǎn)培訓(xùn)班以及鼓勵基層隊干部參加第二學(xué)歷教育等措施，使基層班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進一步增強。目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子中有大專以上文化程度的占85%以上。泥漿公司黨委每年都組成基層班子考察小組，深入基層調(diào)研摸底。針對存在的問題和情況，大膽調(diào)整充實基層班子。3年來共調(diào)整基層干部25人（次）。年他們將配制廠、制劑廠合二為一。新組建的制劑廠領(lǐng)導(dǎo)班子大膽開拓、勇闖市場，新產(chǎn)品先后打入到濱南、東辛等采油廠,取得了明顯的經(jīng)濟效益。在基層黨支部建設(shè)中，堅持以“四好工程”活動為載體，狠抓組織建設(shè)和制度建設(shè)，進一步加強了以黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)。在具備建立黨支部的基層隊都建立了黨支部，并配備了專職黨支部書記。目前公司31個黨支部全部達到一類、二類黨支部標(biāo)準(zhǔn)。同時，認(rèn)真做好基層黨員發(fā)展工作，做到三個側(cè)重，即：側(cè)重發(fā)展一線，生產(chǎn)、技術(shù)骨干入黨；側(cè)重在建不起黨支部的基層隊室發(fā)展黨員；側(cè)重發(fā)展女黨員，讓黨員在每個層次發(fā)揮作用。3年來共發(fā)展黨員58人，其中一線生產(chǎn)、技術(shù)骨干35人，占黨員發(fā)展總?cè)藬?shù)的60%。加強對黨員的日常教育和管理，是一項十分重要的工作。近年來，我們在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展了“三講”教育活動，開展了“學(xué)條規(guī)，守紀(jì)律，爭做廉潔勤政好黨員、好干部”活動；在黨員中開展了“黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻日、爭當(dāng)黨員先鋒崗、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動，使黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和廉潔勤政意識進一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。3年來公司有27個黨支部被評為公司級以上先進黨支部；有18個黨員責(zé)任區(qū)被評為公司級以上優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)，其中定向二隊黨支部連續(xù)三年被評為管理局“先進黨支部”，并被管理局黨委確定為“黨的基層組織建設(shè)示范單位”。

（二）加強職工培訓(xùn)，提高職工隊伍整體素質(zhì)公司成立之初，就確立了“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略，把培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才作為大事來抓，把一線基層隊作為重點。在復(fù)合性人才培養(yǎng)中，主要是采取請進來，走出去的培養(yǎng)方式，先后請石油大學(xué)等有關(guān)大學(xué)、學(xué)院教授來講課，傳授當(dāng)今世界鉆井先進技術(shù)和知識；選派了50多名一線技術(shù)人員赴美國、加拿大、英國等國家參加測量儀器、軟件、鉆井新技術(shù)的培訓(xùn)，并與華北石油大學(xué)、廣州石油大學(xué)、西南石油學(xué)院、北京青年干部管理學(xué)院聯(lián)合舉辦英語，國際貿(mào)易、計算機知識和企業(yè)管理的培訓(xùn)。在內(nèi)部也通過多種形式進行業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。在一線職工中，主要采取“三個一”的培訓(xùn)方式，即每日一題、每周一輔導(dǎo)、每月一考核“，并每年舉辦一次大規(guī)模、多工種的工人崗位技術(shù)比賽，以提高職工的整體素質(zhì)。3年來共舉辦各類培訓(xùn)班160期，培訓(xùn)人員6600多人（次）。1960年后出生的職工達到高中文化程度的已占總數(shù)的95.5%，高、中、初級的工的比例達到1：7：1，隊伍的綜合素質(zhì)不斷提高。定向井公司按照基層推薦、組織考核、領(lǐng)導(dǎo)研究決定等程序，建立了23人的專業(yè)技術(shù)學(xué)術(shù)帶頭人隊伍，每年舉辦技術(shù)干部論文交流會，從而帶動了一大批技術(shù)干部爭先好學(xué)的積極性。同時認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)工作，通過實行導(dǎo)師帶徒，簽訂”師徒合同“等活動，加快其成長的步伐。在每年的局優(yōu)秀見習(xí)論文鉆井專業(yè)答辯會上，我公司的選手均取得優(yōu)異的成績。公司還鼓勵職工積極參加與現(xiàn)工作崗位對口的成人大中專學(xué)歷的考試和各種函授教育。目前接受各層次學(xué)歷教育的研究生17人，本科23人，專科35人，中專13人。職工文化水平的不斷提高，為公司的持續(xù)發(fā)展打下了良好的人才基礎(chǔ)。

(三)加強基層硬件建設(shè)，為職工提供良好的工作環(huán)境針對公司既有野外作業(yè)，又有內(nèi)部生產(chǎn)；既有科學(xué)研究，又有后勤服務(wù)的實際，我們首先從”五個一“（即：完善一套制度、布置好一個隊部、保存好一套資料、建設(shè)好一個活動場所、利用好一個宣傳陣地）開始打基礎(chǔ)，先后在各基層隊建立健全了《黨支部工作制度》、《思想政治工作制度》、《清政廉潔制度》、《衛(wèi)生管理制度》和《工資獎金分配制度》等五種通用規(guī)章制度；配套下發(fā)了”五本“，即思想政治工作記錄本、共青團工作記錄本、綜合治理工作記錄本、普法工作記錄本和黨組織工作記錄本；積極協(xié)調(diào)各單位為基層隊建起了職工活動室、圖書室、職工之家等文體場所，并配備了電視機、錄放機、文體用品和圖書，豐富了基層職工的業(yè)余文化生活，為進一步做好基層工作創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計，3年來公司共為基層隊硬件建設(shè)投入資金50多萬元，使一線基層隊的環(huán)境面貌煥然一新。所屬泥漿公司投入15萬元為職工建起了健身活動中心。定向井公司專門設(shè)立了6萬元的基層建設(shè)年度專項資金。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為貫徹落實總隊**現(xiàn)場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設(shè)工作匯報會，這既是支隊領(lǐng)導(dǎo)對我大隊基層建設(shè)工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表**大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊建設(shè)的**縣委、縣政府、縣公安局的各級領(lǐng)導(dǎo)，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

7月21日，全省消防部隊基層建設(shè)工作現(xiàn)場會在**召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設(shè)工作動員會，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊大力開展基層建設(shè)的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設(shè)這個重點，以條令條例為依據(jù)，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，積極鞏固和加強基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強后勤保障能力。同時認(rèn)真探索新時期部隊基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細化、精化、強化基層建設(shè)，著力提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時間的努力，大隊的部隊建設(shè)水平和管理層次有了進一步的提高，四個程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強。

下面，我代表**大隊黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我大隊開展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識上下功夫。

部隊基層建設(shè)是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識上狠下功夫。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為貫徹落實總隊**現(xiàn)場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設(shè)工作匯報會，這既是支隊領(lǐng)導(dǎo)對我大隊基層建設(shè)工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表**大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊建設(shè)的**縣委、縣政府、縣公安局的各級領(lǐng)導(dǎo)，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

7月21日，全省消防部隊基層建設(shè)工作現(xiàn)場會在**召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設(shè)工作動員會，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊大力開展基層建設(shè)的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設(shè)這個重點，以條令條例為依據(jù)，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，積極鞏固和加強基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強后勤保障能力。同時認(rèn)真探索新時期部隊基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細化、精化、強化基層建設(shè)，著力提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時間的努力，大隊的部隊建設(shè)水平和管理層次有了進一步的提高，四個程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強。

下面，我代表**大隊黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我大隊開展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識上下功夫。

部隊基層建設(shè)是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識上狠下功夫。

各社區(qū)：

根據(jù)上級指示與計劃安排，為進一步加強民兵基層建設(shè)，確保完成民兵基層建設(shè)達標(biāo)任務(wù)，促進民兵工作科學(xué)發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以軍區(qū)《關(guān)于加強新形勢下民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)的意見》、《省民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)要則》和《市民兵基層建設(shè)細則》為依據(jù)，以提高民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力為目標(biāo)，按照“依法規(guī)范、分類指導(dǎo)，落實組織、改革訓(xùn)練，軍地合力、整體推進”的思路，立足我街道實際，高標(biāo)準(zhǔn)完成基層武裝部、民兵連（營）全面建設(shè)達標(biāo)，做到“硬件建設(shè)上檔次，軟件建設(shè)創(chuàng)一流”，努力推進民兵基層建設(shè)向更高層次發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)

（一）建設(shè)任務(wù)

工商局基層建設(shè)總結(jié)

2004年以來，在上級局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的基層建設(shè)年活動，以服務(wù)發(fā)展為主線，以加強思想政治建設(shè)、加強素質(zhì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、繼續(xù)推進改革監(jiān)管方式改革和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，按照年初省局召開的基層工作會議的要求，進一步地轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工商職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，加大培訓(xùn)力度，加快改革步伐，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改革監(jiān)管方式，加大基層投入，推進“三項建設(shè)”，實施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，健全了監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，增強了隊伍的依法行政意識，我局被市委市政府評為“五優(yōu)機關(guān)”，榮獲上級市級文明單位，被推薦為全國工商系統(tǒng)先進集體，各項工作得到了新的發(fā)展。

主要成績

今年來，我局深入開展基層建設(shè)，在局黨組高度重視，全市工商干部共同努力下，取得了新的成績。

1、執(zhí)法效能有了新提高。今年以來，查處案件數(shù)同比增長了12%，罰沒款同比增長了10%，市場秩序明顯規(guī)范。

2、基層環(huán)境有了新改觀。今年我局已投資了10多萬元，為各基層單位配齊了計算機和打印機，改善了辦公和生活環(huán)境，基本實行了辦公自動化。擬投資70多萬元，擬新建2個基層分局（所）辦公樓，改建2個基層分局（所）辦公樓，進一步改善基層辦公和生活環(huán)境。

民兵是我國武裝力量的重要組成部分，是維護國家安全與穩(wěn)定的一支重要戰(zhàn)略力量，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、企事業(yè)單位人民武裝部和民兵連（營）是民兵的基層單位。根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委和兩級軍區(qū)關(guān)于加強民兵建設(shè)的方針、原則，為把民兵基層單位建設(shè)成為能夠?qū)嵤┛焖賱訂T和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗集體，結(jié)合我市民兵基層建設(shè)的實際，制定全市**年民兵基層建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅持以軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《**省民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)三年規(guī)劃》為依據(jù)，以打牢基礎(chǔ)、提高戰(zhàn)斗力為根本，適應(yīng)信息化條件下人民戰(zhàn)爭的新特點，適應(yīng)反“臺獨”應(yīng)急作戰(zhàn)任務(wù)的新要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟新環(huán)境，堅持“注重質(zhì)量、突出重點、軍地合力、整體推進”的工作思路，推進基層建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。在工作中，要遵循以下原則：

堅持科學(xué)發(fā)展觀。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，指導(dǎo)基層、建設(shè)基層?？茖W(xué)統(tǒng)籌國防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、當(dāng)前與長遠、重點與一般、局部與整體、“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”等方面的關(guān)系，把基層建設(shè)擺到重要位置抓緊抓好，確保民兵基層建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持黨管武裝。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，落實軍事機關(guān)和地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證民兵組織純潔可靠，在任何時候、任何情況下堅決聽從黨的指揮。

堅持能力第一。著眼新世紀(jì)新階段民兵擔(dān)負(fù)的新使命，把戰(zhàn)斗力水平作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗基層建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力提高民兵快速動員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力。

加強基層建設(shè)是做好稅收工作的基礎(chǔ)。如何把基層建成政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強集體，是各級稅務(wù)機關(guān)必須正視和思考的問題?；鶎咏ㄔO(shè)千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，要開拓創(chuàng)新、卓有成效，必須堅持與時俱進的創(chuàng)新觀，突出重點，抓住關(guān)鍵，狠抓落實，不斷增強基層建設(shè)工作的緊迫性、針對性和實效性。

一、高起點認(rèn)識，增強基層建設(shè)的緊迫性

基層建設(shè)由來以久，但引起各級領(lǐng)導(dǎo)傾情關(guān)注并不多見。要從老話題引出新思考、老套路引出新招式，首先應(yīng)對基層建設(shè)有全新的認(rèn)識。

一是對基層概念要重新認(rèn)識。基層概念定義對于基層建設(shè)至關(guān)重要，它關(guān)系著基層建設(shè)的著重點、立腳點，基層范圍定義過窄，基層建設(shè)難以達到預(yù)期成效，定義過寬，難以操作和實施。目前，總局對基層單位定義是縣（分）局及縣局所屬分局，符合基層建設(shè)的實際，是對稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)長遠和現(xiàn)實情況的有機結(jié)合，也是對過去基層概念的重大突破。從原稅務(wù)所脫胎而來的基層分局雖然也是基層建設(shè)的重點，但因自身職能的局限性，并不能解決基層建設(shè)的全部問題。而縣局經(jīng)過新一輪征管改革，機構(gòu)扁平化、縣局實體化基本到位，初步實現(xiàn)由間接管理向直接征收的轉(zhuǎn)變，不僅具有基層一線的明顯特征，更重要的是作為一級黨組和行政執(zhí)法主體。其職能更加完整，要素也更加多元化?？h局一級的建設(shè)解決了，稅務(wù)部門內(nèi)部建設(shè)的問題也就基本解決了。抓住了縣局這一級，也就較好地抓住了國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的牛鼻子，上可以推動，下可以帶動。因此，在實際工作中，要克服過去認(rèn)為基層就是農(nóng)村稅務(wù)分局的片面認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到總局對基層工作的定義上來。

二是對基層建設(shè)的內(nèi)涵要重新認(rèn)識。過去一談到基層建設(shè)，往往只想到給票子、蓋房子、購車子、添機子，加大硬件投入改善辦稅條件。再者就是小食堂、小澡堂、小花園等五小建設(shè)，一旦這些問題解決了，老話重提就容易產(chǎn)生過時論、滿足論和松口氣思想，阻礙基層建設(shè)向深層次發(fā)展、向高標(biāo)準(zhǔn)攀升。應(yīng)當(dāng)說，加大對基層物質(zhì)投入的想法做法都沒有錯，問題在于這僅僅是基層建設(shè)的一小部分，如把局部當(dāng)全局，就會使基層建設(shè)偏離方向。如不及時予以糾正，勢必給基層建設(shè)帶來負(fù)面影響。那么，基層建設(shè)的內(nèi)涵是什么？筆者認(rèn)為，基層建設(shè)是物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的總和，是思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的全部，加強基層建設(shè)就是要認(rèn)真貫徹和實踐“三個代表”的重要思想，全面提升基層稅務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面實現(xiàn)稅收工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化，從而找準(zhǔn)基層建設(shè)的著力點。

三是對基層干部隊伍素質(zhì)要重新認(rèn)識。基層干部素質(zhì)的好壞，直接影響基層建設(shè)，從當(dāng)前基層干部隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀來看，主要存在著三個不適應(yīng)：首先是稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)與當(dāng)前社會發(fā)展變化的形勢不相適應(yīng)。知識結(jié)構(gòu)比較單一，知識更新比較緩慢，微機操作水平較低，相關(guān)知識掌握不多，大多數(shù)干部只掌握稅收知識，而沒有同時通曉法律和經(jīng)濟等知識。此外，學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合不緊。不能運用所學(xué)知識創(chuàng)造性地開展工作，書本知識還沒有轉(zhuǎn)化成工作技能和效率。其次是思想觀念的轉(zhuǎn)變與稅收事業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。部分干部的思想觀念不能與時俱進，不能適應(yīng)時代要求。具體表現(xiàn)在：由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變不到位，仍沿襲過去的思維方式，服務(wù)納稅人的觀念沒有真正確立，方法簡單、態(tài)度生硬、辦事拖拉、推諉扯皮等衙門作風(fēng)時有表露。再次是業(yè)務(wù)水平與高效率的工作要求不相適應(yīng)。隨著時代的發(fā)展，稅收作為一項重要的行政執(zhí)法行為，對稅務(wù)干部的要求越來越高。但目前稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)仍存在許多不足。比如稅收法規(guī)和征管技能博而不專，專而不精。不能聯(lián)系實際融會貫通，誤解、曲解稅收法律法規(guī)的現(xiàn)象并不少見。稅收業(yè)務(wù)知識不系統(tǒng)、不熟練，只懂稅法而對財務(wù)會計核算不懂或知之甚少，還有些人查賬業(yè)務(wù)不熟悉不便于開展工作。這些都不同程度地制約了稅收工作的開展和整體水平的提高。