［摘要］鄧小平關于人民自愿自覺的思想體系，包括人民自愿自覺的精神內(nèi)核與理論體系兩方面內(nèi)容。在始終堅持人民自愿自覺精神實質(zhì)的同時，鄧小平人民自愿自覺的理論體系經(jīng)過了由抗日戰(zhàn)爭年代較高階級覺悟基礎上組織化的人民自愿自覺階段向改革開放后較低階級覺悟基礎上個體的人民自愿自覺階段的轉變，由此形成了改革開放前后人民階級覺悟與自由水平的反差。

［關鍵詞］鄧小平；人民自愿自覺；階級覺悟；自由；反差

一、概述

總結鄧小平的觀點，人民自愿自覺主要有三種表現(xiàn)形式：一種是人民自發(fā)的行動；第二種是大部分人的意見；第三是人民開始沒有覺悟，經(jīng)過說服教育，自覺自愿進行的活動。這三種形式在不同的歷史時期均有各自不同的表現(xiàn)，鄧小平根據(jù)其人民自愿自覺思想的實質(zhì)要求采取不同的態(tài)度和措施。

鄧小平人民自愿自覺思想的精神實質(zhì)可以概括為五點：第一，立足大多數(shù)人民的根本利益；第二，必須堅持黨的領導，而不強調(diào)人民的自發(fā)行為；第三，堅持群眾路線；第四，堅持解放思想，實事求是；第五，堅持將人民的自愿自覺約束在統(tǒng)一戰(zhàn)線之內(nèi)。這五個要素相互聯(lián)系，共同構成了鄧小平的人民自愿自覺思想的精神內(nèi)核。

在不同的歷史時期，受到不同的社會歷史環(huán)境的影響，鄧小平本著實事求是態(tài)度，以人民自愿自覺思想的精神實質(zhì)為中心，構建了不同的人民自愿自覺的理論體系，具體表現(xiàn)為革命戰(zhàn)爭年代較高階級覺悟基礎上組織化的人民自愿自覺與改革開放后較低階級覺悟基礎上個體的人民自愿自覺兩個階段。

同志們：

剛才，田綏同志代表常務理事會做了工作報告，總結了2007年省計生協(xié)工作，提出了2008年工作建議，賴耀南同志傳達了中國計生協(xié)六屆三次全國理事會暨先進表彰會精神，部分單位介紹了工作經(jīng)驗。張楓同志也作了很好的講話，通報了全省人口和計劃生育工作形勢和任務，對進一步做好計生協(xié)工作提出了希望和要求，我完全贊同他的意見?，F(xiàn)在，我想就計生協(xié)應如何在解放思想的基礎上，按照科學發(fā)展觀和新形勢新任務的要求，更好地發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為全省人口和計劃生育中心任務服務，講幾點意見。一、抓機遇，找準協(xié)會工作切入點群眾團體的最大特點是貼近群眾，深入基層，方法靈活，隨時能夠根據(jù)社會形勢的發(fā)展和群眾需求的變化調(diào)整自己的發(fā)展方向和工作重點。作為為人口和計劃生育事業(yè)服務的群眾團體，計生協(xié)必須時時牢記自己的宗旨，必須善于在實踐中抓住機遇，善于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在黨和政府的領導下更好地服務人口和計劃生育工作，服務廣大育齡群眾。在新一輪思想大解放、新一輪大發(fā)展中進一步明確和發(fā)揮計生協(xié)的社會角色和作用。黨的十七大召開以來，在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下，省委號召全省要以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。我認為，新一輪思想大解放必然包含社會自治理念和社會志愿服務理念的進一步深入人心，新一輪大發(fā)展必然包含社會自治組織及志愿者隊伍的發(fā)展壯大和社會自治機制的不斷完善。這也是我們黨堅持群眾路線工作方法的必然要求。在新的發(fā)展時期，面對錯綜復雜的利益訴求和社會矛盾，必須通過各種方式、各種途徑，特別是群眾團體和社會自治組織的力量，加強與群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。尤其是在人們生育觀念尚未得到根本轉變的情況下，在人口數(shù)量、結構、分布問題日益凸顯、計劃生育工作日趨艱巨和復雜的形勢下，在以人為本科學發(fā)展觀牢固樹立、群眾對計劃生育和生殖健康服務的需求不斷發(fā)生變化的新形勢下，各級政府必須以更大熱情培育和壯大非政府組織的力量，鼓勵、引導和支持各類非政府組織參與公共服務和社會管理事務，放手讓他們在各自的領域發(fā)揮獨持優(yōu)勢，組織和動員群眾。作為黨和政府領導下的群眾團體，計生協(xié)必須進一步明確自己的使命，緊緊圍繞人口和計劃生育中心任務，為推進計劃生育服務，為統(tǒng)籌解決人口問題做貢獻，切實起到黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，充當好利益調(diào)節(jié)者、矛盾調(diào)處者的角色，發(fā)揮好社會倡導和服務的生力軍作用。加強和完善以基層群眾自治為重點的基層民主政治制度，為計生協(xié)等群眾團體更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用提供了廣闊空間。黨的十七大首次將基層群眾自治制度與人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列為我國的四大政治制度。這一闡述為最廣泛地動員群眾有序參與社會政治生活，為群眾團體依照法律和章程開展工作，參與社會管理和公共服務，反映群眾訴求、維護群眾合法權益提供了制度保證。計生協(xié)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在協(xié)助政府加強計劃生育行政管理，強化基層計劃生育群眾自治方面負有義不容辭的責任。人口計劃生育工作從本質(zhì)上講是群眾工作，需要廣大人民群眾的積極響應和廣泛參與。統(tǒng)籌解決人口問題的關鍵也取決于群眾參與、支持的程度。而要得到群眾的廣泛參與和支持，需要有效的組織和動員。多年來，計生協(xié)認真履行服務與維權的兩大重要功能，通過會員的示范作用，引導和組織群眾在計劃生育工作中開展自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督，進行了許多有益的嘗試，調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性，促進了計劃生育工作的重心下移，鞏固了基層人口計劃生育工作的效果。計生協(xié)通過開展計劃生育民主管理和民主監(jiān)督活動，在推進計劃生育村（居）民自治中發(fā)揮了重要作用，這是計生協(xié)參與基層群眾自治的重要表現(xiàn)。在新的時期，計生協(xié)要不斷增強自治功能，繼續(xù)發(fā)揮群眾組織的首創(chuàng)性，積極探索基層群眾自治的新途徑，通過推進基層計劃生育的群眾自治，促進計劃生育工作管理方式的根本轉變。以加強公共服務和社會管理為目標的政府職能轉變和行政改革，為計生協(xié)更好地參與計劃生育宣傳和服務提供了機遇。加快行政管理體制改革，建設服務型政府是今后一個時期行政改革的主旋律。在這個過程中，政府必然向社會釋出更多的公共服務和社會管理職能，也將有更多的行政資源為包括計生協(xié)在內(nèi)的群眾組織所利用。我省的人口和計劃生育工作已經(jīng)走上了良性發(fā)展的軌道，但人口形勢嚴峻，計劃生育任務艱巨仍然是客觀事實，絕不能低估這項事業(yè)的長期性、艱巨性、復雜性。一方面我們要通過各種方式，堅持不懈地抓緊抓好新時期的人口和計劃生育工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題；另一方面要在人口和計劃生育工作中更好地貫徹科學發(fā)展觀，強化以人為本的工作理念，向廣大群眾提供更多更好更優(yōu)質(zhì)的計劃生育和生殖健康服務，切實解決好實行計劃生育后群眾面臨的現(xiàn)實民生問題，維護群眾的合法權益。面對艱巨的任務和行政改革的要求，顯然只靠政府一己的力量是不夠的，需要社會各界的共同參與，需要發(fā)揮包括計生協(xié)在內(nèi)的群眾組織的作用。政府完全可以發(fā)揮計生協(xié)在組織網(wǎng)絡、志愿者隊伍、知情等方面的優(yōu)勢，通過計生協(xié)在一些特殊的領域和人群中開展宣傳服務活動。只有通過實踐讓計劃生育群眾工作隊伍壯大起來，讓包括計生協(xié)在內(nèi)的群眾團體承擔起更多的計劃生育管理和服務任務，政府才能從繁重的管理和服務事務中解放出來，集中精力制定和貫徹政策、監(jiān)督執(zhí)行政策?？傊嬌鷧f(xié)面臨著新的發(fā)展機遇和空間。各級計生協(xié)必須清醒地認識到自己肩負的使命，主動進取，能服務會服務，作新時期政府可以依靠、群眾信得過的有作為的群眾團體。二、緊緊圍繞農(nóng)村和流動人口兩個工作重點開展活動人口基數(shù)大，外來人口多，人口形勢嚴峻，人口計生工作發(fā)展不平衡，流動人口管理機制不完善，是當前我省人口計劃生育工作面臨的基本形勢。毫無疑問，當前我省計劃生育工作的重點和難點仍然在農(nóng)村和流動人口，統(tǒng)籌解決人口問題的重點和難點也在農(nóng)村和流動人口。在很大程度上，做好農(nóng)村和流動人口的計劃生育管理和服務工作，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、實現(xiàn)全省人口和計劃生育工作到2010年基本達到全國先進水平目標的重要保證。農(nóng)村和流動人口計劃生育工作的難度大，既與農(nóng)村經(jīng)濟、文化發(fā)展水平有關，也與現(xiàn)行的社會管理體制有關，當然也與我們的工作方法有關。就農(nóng)村而言，計劃生育工作難度大的癥結包括：一是生育觀念問題，如傳統(tǒng)婚育觀念還比較濃厚，農(nóng)民的生育意愿與現(xiàn)行的計劃生育政策仍存在較大的差距；二是現(xiàn)實的生產(chǎn)、生活問題，如農(nóng)村社會保障還處于一個低水平狀態(tài)，這使農(nóng)民心存疑慮，擔心將來的生活和養(yǎng)老問題；三是管理問題，在農(nóng)村基層，行政架構只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而村委會是村民自治組織，并沒有相應的計劃生育行政機構和職能，因此從行政管理的角度來說，村一級是管理的盲點，只能通過村民自治的方式來管理計劃生育；四是在生育觀念尚未得到根本轉變的背景下，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，一些涉及民生的普惠政策已經(jīng)而且會不斷推出，客觀上增加了農(nóng)村計劃生育管理的難度。流動人口的計劃生育管理和服務同樣存在許多困難，如與龐大的流動人口群體不成比例的管理和服務人員隊伍；人口管理方式的逐步寬松，導致對所謂的“社會人”追蹤困難；非公企業(yè)內(nèi)部缺乏流動人口管理和服務機制，這都不利于流動人口的計劃生育管理和服務。計生協(xié)作為人口和計劃生育工作的一支重要隊伍，多年來在協(xié)助政府開展計劃生育宣傳和服務方面做了大量卓有成效的工作，積累了許多有效的工作經(jīng)驗，如在農(nóng)村開展“三生”服務、面對面宣傳教育群眾、參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督等活動；在流動人口聚集的場所建立計生協(xié)組織，針對流動人口開展獻愛心送溫暖、生殖健康教育和服務等活動，對于促進農(nóng)村和流動人口的計劃生育管理和服務工作發(fā)揮了不可替代的重要作用。今后一個時期的工作重點，就是要圍繞農(nóng)村和流動人口這兩個重點和難點，通過發(fā)揮網(wǎng)絡和隊伍方面的優(yōu)勢，有針對性、創(chuàng)造性地開展活動。一是加強宣傳教育工作，強化計劃生育意識。協(xié)會的宣傳工作要通過面對面的方式，以群眾喜聞樂見的形式，加強宣傳教育工作的有效性和針對性，務使計劃生育宣傳到戶到人。需要引起高度重視的是，當前，由于種種原因，社會上對計劃生育政策存在諸多誤解或不正確的認識，特別是對計劃生育政策的不同看法和討論，通過媒體的擴散后容易誤導群眾，加大計劃生育工作的難度，不利于計劃生育政策的貫徹落實，甚至有可能沖擊計劃生育政策。對此，省委、省政府的態(tài)度是十分鮮明的，要求要全面加強人口和計劃生育工作。因此計劃生育宣傳教育工作絲毫不能放松，要讓群眾和全社會充分認識到加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，認識到計劃生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是要以關懷的理念不斷拓展服務領域和人群，以服務強化宣傳教育的效果。農(nóng)村地區(qū)的服務要側重于滿足群眾在生產(chǎn)和生活方面的需求，要加強與有關部門、群團的互聯(lián)互補互動，整合和利用各類社會資源，實施少生快富工程，開展困難家庭救助活動，帶動群眾走少生快富、文明健康、和諧幸福的發(fā)展之路。實踐證明，在流動人口聚集的地方建立以流動人口為主體的計生協(xié)組織，并通過計生協(xié)這個組織載體，把計劃生育及生殖健康教育服務有效地延伸到流動人口，是計劃生育工作方法的一個創(chuàng)新。面對艱巨的流動人口計劃生育管理和服務任務，各級計生協(xié)要不斷探索和總結推廣成功的經(jīng)驗，在組織形式、活動內(nèi)容和活動方式上進行創(chuàng)新，努力使流動人口計生協(xié)工作有新的發(fā)展和突破。流動人口的服務要側重于生殖健康教育和權益維護，通過向流動人口提供他們需要的生殖健康教育及維權服務，提高流動人口的計劃生育意識。協(xié)會的服務工作要通過項目的形式，提高服務工作的效率，讓群眾享受計劃生育公共服務的好處，切實感受到溫馨計生、人性計生、優(yōu)質(zhì)計生。三是要在村“兩委”的領導下，積極參與計劃生育村民自治，在農(nóng)村基層計劃生育工作中當生力軍。實現(xiàn)農(nóng)村計劃生育的村民自治，將是農(nóng)村計劃生育進步和發(fā)展的一個很高的境界，意味著群眾主體地位的真正確立，意味著通過群眾的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我約束，達到計劃生育政策的落實和執(zhí)行，許多問題和矛盾也會在群眾廣泛參與的基礎上得到化解。由于客觀環(huán)境的制約，目前在大部分農(nóng)村地區(qū)，計劃生育村民自治還處在一個相對較低的水平，計劃生育權力還無法真正交給群眾掌握。計劃生育村民自治是一個逐步提高的過程，在這個過程中，計生協(xié)應當發(fā)揮帶頭、宣傳、服務、組織和推動等自治功能的作用，努力做到在自我教育中唱主角，在自我管理中當骨干，在自我服務中發(fā)揮生力軍作用，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，在協(xié)助村委會推進群眾自治中，使生育政策和群眾意愿有機地結合起來，鞏固和提升農(nóng)村基層計劃生育成果。三、加強隊伍建設，提高辦事機構素養(yǎng)計生協(xié)的優(yōu)勢能否轉化為實際行動，服務工作能力和水平能否適應新形勢新任務的要求，廣大會員和志愿者的積極性能否調(diào)動起來，社會資源能否有效整合起來為我所用，干部隊伍的素質(zhì)和辦事機構的管理能力和工作方法是重要因素。在去年底召開的省計生協(xié)常務理事會上，我就加強自身建設對省計生協(xié)辦事機構提出了三點要求和希望，我覺得也同樣適用于全省各級計生協(xié)。在此，我想再強調(diào)一下。一是要加強思想道德和品德的修養(yǎng)。各級計生協(xié)特別是縣以上計生協(xié)辦事機構是協(xié)會工作的中樞，承擔著規(guī)劃、組織、實施各項工作的重任。因此，辦事機構的效率、素養(yǎng)，辦事機構工作人員的政治品德、思想道德的修養(yǎng)至關重要，當干部首先要學會做人，沒有一定的思想道德水平談別的都不行。一個干部的德至關重要。目前縣以上計生協(xié)已陸續(xù)納入或參照公務員管理，各級協(xié)會辦事機構應該選拔和配備與管理體制相適應、能夠承擔重任的干部。二是要學會做群眾工作的本領。計生協(xié)是群眾團體，面向的是群眾，組織和動員群眾參與計劃生育工作，提高群眾實行計劃生育的能力和自覺性是自己的基本職責，因此，計生協(xié)辦事機構及其工作人員必須要牢牢樹立群眾觀念，掌握基本的群眾工作方法，熱忱對待群眾，依靠群眾。我始終認為協(xié)會工作和計生行政工作是完全不一樣的，行政部門是依法行政，依法管理，計生協(xié)主要是通過開展有特色的、便于群眾參與的活動，通過提供服務和實施項目，把工作做到群眾身上，使他們自覺實行計劃生育。各級計生協(xié)辦事機構的工作人員要切實提高自己的工作水平，著力培養(yǎng)和提高做群眾工作的能力和水平。三是要學會搞調(diào)查研究。協(xié)會的干部要學會發(fā)現(xiàn)和研究問題，善于通過總結推廣經(jīng)驗促進面上工作?？h以上協(xié)會辦事機構的工作方法和基本內(nèi)容主要是規(guī)劃和組織實施活動，總結推廣經(jīng)驗。協(xié)會辦事機構本身人員不多，要做到人人都會搞調(diào)研，人人都會總結經(jīng)驗，人人都會發(fā)現(xiàn)問題，人人都有解決問題的能力。我希望協(xié)會越忙碌越好，這樣才能承擔政府委托的工作。工作忙碌，多做工作才能鍛煉人，才能真正把大家團結在一起，把精神激勵到工作上來。有一句話叫“無事生非”，沒有事干的時候，那個地方，那個群體肯定是是非特別多，因為沒事干，有空就是閑聊，不會有什么好處的。計生協(xié)要做到全心全意忙工作，這樣才能鍛煉人，才能有所作為。縣以上計生協(xié)辦事機構工作人員要學習和掌握調(diào)查研究的方法，出去調(diào)研后能夠拿出有質(zhì)量的專題調(diào)研報告，能夠科學、專業(yè)地指導基層的工作，能夠總結和推廣經(jīng)驗，善于組織活動，只有把干部的素質(zhì)提高了，協(xié)會的地位也才能得到提高。同志們，過去一年里各位理事積極參與省計生協(xié)的工作，通過計生協(xié)這個平臺，為促進全省人口和計劃生育工作做出了各自的貢獻。我對同志們的努力表示感謝！也希望同志們在新的一年里一如既往地支持和參與省計生協(xié)的工作，為統(tǒng)籌解決人口問題做出新的貢獻。

一、以科學發(fā)展觀為指導,進一步認識統(tǒng)籌解決人口問題做好新時期計生協(xié)會工作的重要性

中國計劃生育協(xié)會成立于1980年5月29日,是在世界上人口最多的國家中,以倡導人民群眾計劃生育/生殖健康為目標的壘國性、非贏利性群眾團體,也是中國計劃生育/生殖健康領域最大的群眾團體。計生協(xié)成立以來,廣泛聯(lián)系社會各界和群眾中的積極分子,在《中國計劃生育協(xié)會章程》的原則下,自愿組織起來,動員群眾自我教育、自我管理、自我服務,在人口和計劃生育領域,計生協(xié)的任務將會越來越重,作用會越來越大。

做好新時期的計生協(xié)會工作,是學習落實“科學發(fā)展觀”的具體實踐和具體體現(xiàn)。計生協(xié)要以落實“科學發(fā)展觀”為指導,堅持走群眾路線,重視、支持協(xié)會工作,切實抓緊抓好協(xié)會工作。特別是計生協(xié)會在宣傳、服務、引導群眾方面的職能,把廣大群眾組織起來,尊重人民群眾主人翁地位,進一步提高廣大群眾實行計劃生育的覺悟和能力,既是黨的群眾路線在人口和計劃生育工作中的生動體現(xiàn),也是在建設和諧社會新形勢下的具體體現(xiàn),是做好新時期人口和計劃生育工作的必然選擇。中共中央總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出:必須緊緊依靠人民群眾,堅持專門隊伍和群眾參與相結合的工作思路,把廣大人民群眾的積極性充分發(fā)揮出來,形成做好人口資源環(huán)境工作的廣泛群眾基礎,并強調(diào)要發(fā)揮計生協(xié)會等群眾組織的作用。要充分認識計劃生育協(xié)會的重要性,高度重視、大力支持計劃生育協(xié)會工作,并進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會人員眾多、聯(lián)系廣泛、群眾基礎較好的整體優(yōu)勢,為最終實現(xiàn)計劃生育工作“兩委負總責、村民搞自治、協(xié)會當骨干、群眾做主人”的工作機制奠定基礎。要不斷加強組織網(wǎng)絡和隊伍建設,進一步增強各級計生協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力,共同推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。

二、以科學發(fā)展觀為指導,進一步推動計生協(xié)會在參與計劃生育改革創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用

要積極發(fā)動和組織協(xié)會會員參與工作。計劃生育協(xié)會是育齡群眾自己的組織,代表著群眾的利益,應當在綜合改革和自治中發(fā)揮骨干帶頭作用。各級黨政領導要重視、依靠、發(fā)揮基層協(xié)會的積極作用,發(fā)動協(xié)會會員積極工作,團結教育群眾參與自治,發(fā)揮協(xié)會組織網(wǎng)絡的民主參與和民主監(jiān)督的職能作用,隨時隨地聽取群眾的意見和呼聲,及時向政府有關部門提出建議和要求,維護群眾在計劃生育中的合法權利。

要積極為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。為育齡群體服務,為社會大眾服務,是計生協(xié)工作的宗旨,也是協(xié)會的凝聚力所在。開展有償服務上下功夫,以服務能力的增強帶動服務水平的提高,凡是對群眾生育、生產(chǎn)、生活、健康有利,協(xié)會又有能力做的事情,都要積極主動地去做。要發(fā)揮廣大會員與群眾朝夕相處的優(yōu)勢,面對面地宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識;宣傳男女平等、生男生女一樣好的新觀念。廣泛利用協(xié)會的網(wǎng)絡優(yōu)勢,配合有關部門,圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計劃生育和生殖保健服務。

人民法院是國家的審判機關，運用審判職能保證憲法和法律得到落實，依法維護和保障婦女兒童的合法權益是人民法院的重要職責。近年來，我縣法院在受理的日常案件統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，涉及婦女兒童權益的案件在受理案件中占有很大比例，特別是離婚婦女權益、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭暴力等方面案件比較突出。這些問題的存在不僅影響了婦女兒童弱勢群體的合法權益，也嚴重阻礙了社會的和諧發(fā)展。為此，我縣法院積極探索新形勢下保護婦女兒童權益的新方法、新思路。經(jīng)縣婦聯(lián)的呼吁與我院的努力，于2000年聯(lián)合成立了“成安縣維護婦女兒童合法權益合議庭”，聘請了縣婦聯(lián)系統(tǒng)11名干部為特邀陪審員，專門審理涉及侵犯婦女兒童合法權益的典型案件。在具體實踐中，我們做到了以下幾點：

一、加強維權合議庭建設，為維護婦女兒童合法權益提供司法保障

成安縣維護婦女兒童合法權益巡回合議庭由一名辦案經(jīng)驗豐富、責任心強的女法官任庭長，其他兩名法官和婦聯(lián)系統(tǒng)陪審員為成員組成，法院院長艾懷生直接主管，婦委會主任薄鑫負責協(xié)調(diào)。重點受理9個方面的典型案件：①因家庭暴力引起的婚姻家庭案件；②侵犯婦女人身權利的案件；③侵犯婦女兒童財產(chǎn)權的案件；④剝奪母親對子女監(jiān)護的案件；⑤老年孤寡贍養(yǎng)權受侵害的案件；⑥侵犯婦女勞動權益的案件；⑦侵犯婦女承包經(jīng)營權的案件；⑧兒童撫養(yǎng)權、教育權等合法權益受侵害案件；⑨其他明顯侵犯婦女兒童合法權益的案件。該合議庭以公開審判為重心，采取巡回辦案，就地開庭的形式，對侵犯婦女兒童合法權益的典型案件進行審理，為切實保護婦女兒童的合法權益打下了堅實基礎。

二、發(fā)揮婦聯(lián)陪審員作用，為維護婦女兒童合法權益形成有效合力

維權合議庭將法院嚴肅的審判職能與婦聯(lián)細致的思想工作有機結合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，形成了強大的維權合力。在具體工作中，合議庭成員互相尊重、配合默契。一是暢通溝通渠道。對于法院接到的投訴案件，涉及到侵犯婦女兒童權益的案子，我們及時與縣婦聯(lián)聯(lián)系，溝通案情。對既不夠治安處罰，也不夠立案條件的輕度侵害案件。通過婦聯(lián)陪審員善于做耐心細致思想工作的優(yōu)勢，幫助法院緩和矛盾，合議庭采取訴前調(diào)解的方式予以解決。對于婦聯(lián)在來訪中接到的典型案件，投訴到法院的我們都認真對待，及時立案、受理。相互之間建立了暢通的溝通渠道。二是主動邀請陪審。對于受理的侵犯婦女兒童的典型案件，我們主動聯(lián)系婦聯(lián)，邀請所轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)陪審員參與陪審。并在庭審過程中，充分尊重婦聯(lián)陪審員詢問權、事實認定表決權和法律適用等應有權利。三是積極聽取意見。合議庭評議案件時，對婦聯(lián)陪審員所提出的意見，積極聽取。有意見分歧的，將陪審員意見寫入筆錄，由審委會討論決定審判結果。幾年來的實踐證明，陪審員參與婦女兒童典型案件的審理，不僅提高了陪審員的法律素質(zhì)，而且使司法公正與思想教育有效結合，從而形成了司法機構維權與群眾團體維權的合力。

在陪審過程中，我們針對婦聯(lián)陪審員因缺乏系統(tǒng)法律知識怕被說外行而不敢發(fā)言或只爭權益而于法無據(jù)的情況，每年與婦聯(lián)聯(lián)合舉辦陪審員培訓班，我們注重對陪審員的專項培訓，并邀請有經(jīng)驗的法官對典型案件進行剖析，系統(tǒng)講解有關婦女兒童的法律法規(guī)。并在經(jīng)費、時間等方面為合議庭成員學習培訓提供便利，使之能夠熟練掌握相關的法律、法規(guī)及司法解釋，吃透維護婦女兒童合法權益的法律精神，真正使婦聯(lián)陪審員履行審判和監(jiān)督的雙重職責。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好全民國防教育工作的使命感和緊迫感

一要認識到加強國防教育是應對錯綜復雜國際形勢的需要。當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，但影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素不斷增加。面對復雜的國防環(huán)境，各級必須加強國防教育，進一步引導廣大人民群眾充分認清國家安全形勢，激發(fā)愛國主義熱情，積極履行國防義務，自覺關心國防、支持國防、建設國防、保衛(wèi)國防。二要認識到加強國防教育是加快推進反“臺獨”軍事斗爭準備的需要。面對臺灣當局新一輪的分裂活動，國家主權、祖國統(tǒng)一大業(yè)面臨最嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求我們一定要加強國防教育，在努力爭取和平統(tǒng)一的同時，深刻揭露“臺獨”勢力分裂國家的圖謀，引導廣大人民群眾樹立民族自尊心和自豪感，更加自覺地關注國防建設，扎實做好軍事斗爭準備。三要認識到加強國防教育是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的需要。加強國防教育，可以揚國威、壯國魂，振奮民心士氣，進一步增強民族凝聚力、向心力，激發(fā)廣大干部群眾的愛國之心、報國之情和強國之志，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，萬眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗。

二、立足實際，勇于創(chuàng)新，推動全民國防教育工作扎實開展

一是要豐富教育內(nèi)容，進一步增強國防教育的時代感。深入開展愛國主義教育，引導廣大人民群眾自覺強化國家認同感和民族自豪感，關心支持國防和軍隊建設；深入開展使命教育，引導廣大干部群眾為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗；深入開展民族精神教育，引導廣大干部群眾樹立國家和民族利益至上的觀念，增強民族凝聚力、向心力；深入開展國家安全形勢教育，引導廣大干部群眾充分認清我國安全面臨的現(xiàn)實和潛在威脅，居安思危，積極做好軍事斗爭準備。二是要區(qū)分層次，進一步增強國防教育的針對性。各級要堅持把領導干部、在校學生和民兵預備役人員作為國防教育的重點，對各級領導干部進行國防戰(zhàn)略、國防建設方針政策教育，牢固樹立國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，提高履行國防職責的意識、素質(zhì)和能力。要切實把國防教育納入學校課堂教育，以培養(yǎng)國防意識和軍事技能為重點，激發(fā)廣大青少年學生熱愛生活、熱愛社會主義、立志學習成才、報效祖國的熱情。要結合民兵組織整頓、訓練、演習等，抓好民兵預備役人員國防教育，把培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志和戰(zhàn)斗作風作為重點，樹立常備不懈、敢打必勝的信心。三是積極創(chuàng)新，進一步增強國防教育的實效性。國防教育要從新形勢下科技發(fā)展進步、人民群眾文化品位不斷提高的實際出發(fā)，廣泛運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒開展國防教育；要利用重大節(jié)日、紀念日、全民國防教育日等時機，充分發(fā)揮烈士陵園、戰(zhàn)斗遺址和革命紀念地等國防教育場所的作用，讓群眾在參與中受到教育；要利用廣場文化、文藝晚會等多種形式，用藝術的獨特魅力教育群眾；要把國防教育作為思想政治工作和精神文明創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，同部署、同安排、同考核。

三、加強協(xié)調(diào)，嚴格督導，全面落實全民國防教育工作

在改革開放日益深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，做好群眾工作，既要繼承以往的成功經(jīng)驗，也必須正視新情況新問題，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式。中共浙江省委高度重視群眾工作，在群眾工作的實踐中，注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，注重進行探索和創(chuàng)新。最近，記者就如何做好新形勢下的群眾工作這一話題，采訪了省委書記習。

記者：我們黨一貫重視群眾工作。請您談談對新形勢下做好群眾工作這個問題的理解。

：人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。這就要求我們共產(chǎn)黨人，必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線。

不要以為堅持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。前段時間我曾批評個別干部不會說話，處于失語狀態(tài)。語言的背后是感情、是思想、是知識、是素質(zhì)。不會說話是表象，本質(zhì)還是嚴重疏離群眾?；蚴悄恐袩o人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。

我們各級領導干部都要經(jīng)常想一想這樣幾個基本問題：第一，共產(chǎn)黨是干什么的？共產(chǎn)黨就是要做到“三個代表”，其中歸根結底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產(chǎn)黨是怎么執(zhí)政的？共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主。第三，領導干部是干什么的？領導干部是人民公仆，不是官老爺?，F(xiàn)在有的領導干部很會做“領導工作”，但不會做群眾工作。第四，基層組織是怎樣發(fā)揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結到一點，就是做群眾工作，包括做群眾的服務工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級的任務落實到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我們工作的定位和方向，就明白了我們應該挑選什么樣的干部，就明白了我們應該分出多少精力來做群眾工作。

記者：當前，群眾工作中存在的一個突出問題，是一些領導干部不會妥善處理與群眾的關系，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領。您認為領導干部處理好與群眾的關系應注意什么？

誠信執(zhí)業(yè)、服務為民，樹立律師黨員新形象

各位領導、同志們：

大家好，我叫##，是同盛達律師事務所的律師。今天我非常榮幸的受司法局黨委指派和第八聯(lián)合支部委托，在此向各位領導和同志們匯報。我匯報的題目是：《誠信執(zhí)業(yè)、服務為民，樹立律師黨員新形象》

先鋒、模范、骨干、帶頭人……人們常常這樣評價身邊的共產(chǎn)黨員。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞……一個個廣為人知的名字，如群星閃耀，鐫刻在浩瀚長空。什么是共產(chǎn)黨員的先進性？簡單地說就是在具體環(huán)境、崗位上體現(xiàn)出的模范行為。作為一名律師共產(chǎn)黨員，怎么樣才能從普普通通的工作中實踐黨的“三個代表”的先進性呢？

一、端正服務理念

黨的宗旨是全心全意為人民服務。依法維護當事人合法權益是律師的神圣職責。首先，要進一步培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。律師是做社會服務性工作的，與廣大群眾有著直接密切的聯(lián)系，手中沒有執(zhí)法權，只有服務權，要賴得了清貧，堅持高風亮節(jié)，立足崗位作奉獻，以優(yōu)質(zhì)的法律服務、誠信的人格魅力、熱情的服務態(tài)度為法人、公民和群眾團體服務。第二，要提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務手段。律師黨員在為公民的法律服務中，要時時處處作好表率，要講信譽、講質(zhì)量、講人格、講品德，既要講經(jīng)濟效益，又要講社會效益，在提供良好的法律服務中獲得經(jīng)濟效益，做一名人民信得過的法律服務工作者。第三，要有強烈的法律服務的責任意識和職業(yè)道德。律師黨員在履行法律服務的職能中，要做到細心、熱心、誠心，嚴格程序，依法辦案，不吃拿卡要，不辦人情案，不徇私枉法，堅持在法律面前人人平等的原則，為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。以優(yōu)良品德和良好的職業(yè)道德贏得群眾的信任。第四，要依法為弱勢群體撐起一片藍天。為弱勢群體搞好法律援助，是我們律師黨員的應盡責任，在為弱勢群體的法律援助中，我們要盡心盡力，熱情周到，要站在貫徹"三個代表"的高度，想方設法地為弱勢群體搞好服務。做到不計個人得失，耐心細致周到，維護法律公平，使弱勢群體享受到黨和政府的"陽光"溫暖，享受到法律的公平待遇。

總書記提出的“八榮八恥”，是我國公民道德建設的綱領，是全國人民的行為準則，是提高民族素質(zhì)的治本之策。對此，中央提出了具體的宣傳教育要求，從中央到地方也開展了一些宣傳活動。但是，總體上，這一活動還是留于形式，做表面文章。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些社區(qū)雖然能夠見到巨幅宣傳牌或宣傳標語，但“八榮八恥”的內(nèi)容并未深入人心，甚至連有的基層干部說不全“八榮八恥”的內(nèi)容,一些老百姓對此更是一無所知。本人經(jīng)歷過，記得當年一旦發(fā)表什么講話，“全黨全軍全國人民”便立即“大學習、大宣傳、大運用”，真可謂鋪天蓋地、紅旗如海。如今，我們不提倡搞個人崇拜，也反對各種各樣的形式主義，但也不能一味的不講政治。同志作為黨的總書記，提出了為理論界和全黨全軍全國人民堅決擁護的“八榮八恥”的精辟論斷，對規(guī)范國人的言行和加快我國“三個文明”建設步伐必將起到非常積極的作用。各級黨組織、群眾團體，應當高度重視這一現(xiàn)實問題，迅速采取有效措施，使“八榮八恥”進一步深入人心，成為人們的自覺行動。

讀今天胡主席的八榮八恥,讓我想起了一個快被自己的情緒埋沒的"依德治國"的論調(diào).

胡主席的"八榮八恥"有利于國民樹立正確的社會道德觀,對我們的國民素質(zhì)提高提供了強大的動力.這也表明的中央的態(tài)度.即:對利利民的事情是鼓勵的,對公益事業(yè)是鼓勵的大力支持的.我只所以會想到"依德治國"的論調(diào),是因為我想提醒大家別把"八榮八恥"和"依德治國"混為一談.我國的經(jīng)濟雖說進步很快,但相比還很落后,還有就是法律的步伐跟不上經(jīng)濟的步伐,所以很容易在發(fā)展經(jīng)濟的同時犯罪率也在增加.這個問題是很容易明白的吧.所以,我們發(fā)展經(jīng)濟提倡"八榮八恥"但對犯罪的打擊要就加大力度,依法治國要加強.前面有人提出"依德治國",真不知道他是怎么想的.是以為自己功德高啊,還是目光短淺呢?八榮八恥提倡有利安民,依法治國有利發(fā)展經(jīng)濟.

樹立和堅持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，要從我做起、從小事做起，不能只停留于口頭上，關鍵是要落實在行動中。

在最近開展的黨員先進性教育活動中，山東壽光市孫家集鎮(zhèn)三元朱村黨支部書記王樂義的演講中又多了有關社會主義榮辱觀的新內(nèi)容。在他看來，“八榮八恥”是培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民的道德標桿。王樂義認為，目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，道德建設卻面臨著新難題。在廣大農(nóng)民中進行“八榮八恥”教育，對于提高整個農(nóng)村的精神風貌意義重大。他說，當前，農(nóng)村外出務工人員增多，社會價值觀日趨多元化，尤其要樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。構筑社會主流的價值觀念，首先要把社會風氣的建設放在突出位置，抵制什么、提倡什么，要旗幟鮮明。知榮明恥是做人的根本，作為黨員干部更要知黨情報黨恩，先為老百姓趟出一條致富路，要做學科技、用科技的模范帶頭人。

武警駐無錫某團政委丁曉兵認為，基層官兵不僅要在學習與實踐社會主義榮辱觀方面走在全社會的前列，更要把這項教育貫穿于整個政治教育過程中。作為一名基層帶兵人，丁曉兵認為自己應當以身作則，以自我的高尚追求與嚴謹約束為官兵樹立良好的榜樣，同時以遂行任務的要求把思想政治建設打牢，按實戰(zhàn)要求把軍事課目練精，把遂行任務的方案預案做充分，在處突與執(zhí)勤的兩個戰(zhàn)場，用“打得贏”和“處得了”來彰顯黨和人民忠誠衛(wèi)士的本色。

這次省婦聯(lián)召開十屆二次執(zhí)委會議，主要是根據(jù)全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會和省委十屆四次、五次全委會、省委經(jīng)濟工作會議精神，安排部署今年的各項任務。

省委非常重視婦聯(lián)組織和婦女工作。去年月，省十次婦代會召開前夕，省委召開常委會專門聽取了大會籌備等工作情況的匯報，對做好全省婦女工作提出了要求。省十次婦代會后，省委書記領導名同省婦聯(lián)新一屆領導班子和擔任州市地婦聯(lián)主席的省婦聯(lián)常委進行了座談，要求全省各級婦聯(lián)組織在全面建設小康社會的實踐中找準位置，為鞏固和發(fā)展黨的群眾基礎不懈努力，團結帶領全省廣大婦女開拓進取、自強不息、奮發(fā)圖強，為推動（省名）經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步做貢獻。這些，為做好全省婦女工作指明了方向。

在過去的一年里，全省各級婦聯(lián)組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，落實中國婦女九大和省十次婦代會提出的目標與任務，切實履行職能，團結動員全省各族各界婦女積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)，在推進省委提出的完成“兩大歷史任務”、實現(xiàn)“三個保持和發(fā)展”中建功立業(yè)，為全省三個文明建設和促進政治穩(wěn)定、社會和諧做出了積極的貢獻。在此，我代表省委、省政府，向全省各級婦聯(lián)組織和婦女工作者表示親切的問候！對大家的辛勤工作表示衷心感謝

下面，我就做好今年工作應注意把握的問題講幾點意見。

一、認真學習領會全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議精神，把會議確定的各項任務落到實處

全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議，是新形勢下研究部署如何進一步做好婦女工作的一次重要會議。會議深刻分析了當前婦女工作面臨的形勢和任務，明確了應該把握的方向、找準的定位、抓住的主線、理清的思路、具體的任務、突出的重點。會議提出，要按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，注重發(fā)揮廣大婦女在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用，深入推進城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展，進一步動員組織廣大婦女在全面建設小康社會中創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活；要著眼于構建社會主義和諧社會，進一步加強和改進婦女思想政治工作，千方百計為廣大婦女群眾辦實事、辦好事，加大依法維護婦女兒童合法權益的工作力度，為維護社會穩(wěn)定作貢獻；要加強群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化指導和推進家庭教育工作，認真抓好“雙合格”活動；要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，進一步加強婦聯(lián)組織自身建設。會議確定，把××年作為全國婦聯(lián)組織的“能力建設年”，強調(diào)要以能力建設為主線，全面落實科學發(fā)展觀，促進構建社會主義和諧社會，不斷開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。這些思路和要求，充分體現(xiàn)了結合婦女工作貫徹落實十六屆四中全會精神的基本要求，體現(xiàn)了對新形勢下婦女工作規(guī)律的正確認識和把握，具有很強的思想性、針對性和指導性，是我們做好全年工作的重要指針。我們必須結合（省名）婦女工作的實際切實把思想認識統(tǒng)一到這些要求上來。

一、明確新階段基層黨組織的工作職責

1．把基層黨組織的工作重點放到凝聚群眾共同奮斗上來

堅持基層黨組織的領導核心、政治核心地位不動搖，依照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，充分履行基層黨組織的職責任務。明確社會主義市場經(jīng)濟條件下基層黨組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益新的結合點和著力點，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，引導和激勵人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，團結和帶領人民群眾共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展，共同創(chuàng)造和諧幸福生活。

2．鞏固發(fā)展黨員群眾團結奮斗的共同思想基礎

堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，教育群眾。宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律。建設體現(xiàn)社會主義先進文化要求，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合本行業(yè)、本單位實際的組織文化和道德規(guī)范。

3．動員組織黨員群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展