建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村征文--建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落實(shí)處

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村無疑是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點(diǎn)之一。

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。但必須看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民思想意識(shí)和文化水平相對(duì)滯后，農(nóng)民收入水平較城市差距較大，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，而切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，又是當(dāng)前著重解決的問題。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

地處紅色老區(qū)的四川達(dá)州市在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)以“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”為內(nèi)容的“三村建設(shè)”黨建工程，不僅為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)找到了載體，而且探索出一條建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新途徑，使全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作出現(xiàn)可喜變化。

班子隊(duì)伍帶村帶領(lǐng)農(nóng)民奔富路

“農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不富”多年來一直困擾著總?cè)丝谌f而農(nóng)村人口就占萬的達(dá)州市。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開始，達(dá)州市委就明確提出結(jié)合深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”農(nóng)村黨建活動(dòng)，把近兩年在全市試點(diǎn)并取得明顯成果的“三村建設(shè)”活動(dòng)作為全市先進(jìn)性教育和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，堅(jiān)定不移地向縱深推進(jìn)。

據(jù)達(dá)州市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，班子隊(duì)伍帶村的核心是選準(zhǔn)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的先鋒模范作用；人才科技興村的重點(diǎn)是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部和實(shí)用科技人才在推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、富民興村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的骨干領(lǐng)頭作用；民主法治管村就是堅(jiān)持民主管理、依法辦事、營造和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

達(dá)州市突出“城市反哺農(nóng)村”，通過政府引導(dǎo)投入，帶動(dòng)群眾主體投入，推動(dòng)部門幫扶投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市捆綁投入項(xiàng)目資金多萬元，引導(dǎo)農(nóng)戶自主投入億多元，推動(dòng)縣級(jí)部門投入幫扶資金萬元，有效地激活了農(nóng)村市場(chǎng)。通過兩年多努力，全市形成了黨委攬總、組織部牽頭、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、農(nóng)戶實(shí)施、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作新格局。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府為農(nóng)民辦的一件實(shí)事，也是一件好事，是一項(xiàng)偉大的民心工程。要把這項(xiàng)工程真正落到實(shí)處，辦到農(nóng)民心坎上，取得農(nóng)民的信任，最終達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作二次騰飛，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的目的，現(xiàn)在有許多奠基性的根本工作需要扎扎實(shí)實(shí)去規(guī)劃，認(rèn)認(rèn)真真去實(shí)干。

我個(gè)人認(rèn)為：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在六個(gè)方面，有取的含義，也希望從今年開始，國事昌，國運(yùn)順！

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要致力于新型農(nóng)民的培養(yǎng)和教育

新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？首先是生長(zhǎng)、生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有深厚的感情，了解中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，具有推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的青年農(nóng)民。其次，喜歡學(xué)習(xí)，追求知識(shí)，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，具有了用知識(shí)武裝的頭腦，善于尊重規(guī)律，務(wù)實(shí)肯干，熱心于改變農(nóng)村的落后面貌。第三，富有遠(yuǎn)見，創(chuàng)造創(chuàng)新，具有開創(chuàng)農(nóng)村新局面的胸懷和氣度，善于團(tuán)結(jié)群眾，公而忘私，勤勞致富。第四，熱愛祖國，放眼全球，具有敏銳的市場(chǎng)開拓意識(shí)，善于捕捉國內(nèi)外市場(chǎng)信號(hào)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，能以國際市場(chǎng)為舞臺(tái)，推廣中國農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是一篇具有劃時(shí)代意義的大文章。它不僅是關(guān)系到十三億人口的吃飯問題，也是關(guān)系到國家的糧食安全、民族未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題。要作好這篇大文章，人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，新型農(nóng)民的培育，就成為首要的核心問題。因?yàn)?，在一切生產(chǎn)力發(fā)展的要素中，人的因素，是最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。新農(nóng)村建設(shè)，歸根到底，要由千千萬萬個(gè)具體的人來組織實(shí)施，人的素質(zhì)就決定了最終的成效。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

解讀“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”

“新農(nóng)村”這個(gè)概念早在上世紀(jì)年代就提出過，黨的十六屆五中全會(huì)重提“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，并賦予其嶄新而豐富的時(shí)代內(nèi)涵。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是我黨在新的歷史條件下，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀提出的新的歷史任務(wù)，也是對(duì)“十一五”時(shí)期我國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的一次新的重要探索。

十六大提出了我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》在制定“十一五”規(guī)劃要堅(jiān)持的原則中指出：“堅(jiān)持把‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，又把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”擺在“十一五”時(shí)期主要任務(wù)的第一條，指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！薄督ㄗh》對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的闡述，不僅對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的豐富內(nèi)涵所作的最新詮釋，也為如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了路徑和方向。

一、重大意義

黨的十六大指出：“到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家?！薄叭r(nóng)”問題在整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的權(quán)重有多大？《建議》明確指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。”這一定位充分說明了中央對(duì)解決“三農(nóng)”問題在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要性的全面把握和充分認(rèn)識(shí)。換言之，就是沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。

加強(qiáng)村莊規(guī)劃和整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變村容村貌，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一，作為建設(shè)行政主管部門，如何為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)，我認(rèn)為必須突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)注入蓬勃活力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)，作為建設(shè)部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，一定要從黨和國家工作全局的高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心和信心，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，要堅(jiān)持尊重實(shí)際，尊重群眾，從農(nóng)民最關(guān)心的問題入手，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題緊緊相連，也是農(nóng)村最為薄弱的環(huán)節(jié)，我們要將其確定為建設(shè)新農(nóng)村的突破口和著力點(diǎn)，要從端正執(zhí)政理念、講究執(zhí)法方法，正確認(rèn)識(shí)和處理事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局的若干關(guān)系入手，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)施策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，把職能定位在服務(wù)上，為新農(nóng)村建設(shè)提供便利條件和技術(shù)支撐，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性，真心實(shí)意地投入到支持新農(nóng)村建設(shè)這一偉業(yè)之中去。只要我們和農(nóng)民想到一起去，搞建設(shè)才能齊心協(xié)力，農(nóng)村發(fā)展才更加和諧。

二、科學(xué)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠依據(jù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)跨部門全方位的長(zhǎng)遠(yuǎn)性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在當(dāng)前全國上下緊鑼密鼓地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之時(shí)，科學(xué)編制新農(nóng)村規(guī)劃是十分重要和緊迫的，也是擺在規(guī)劃建設(shè)部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，謀定而后動(dòng)，則事半而功倍。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，方案要先行，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，用統(tǒng)籌的觀念規(guī)劃新農(nóng)村，以系統(tǒng)的理念設(shè)計(jì)新農(nóng)村，要組織有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，選派規(guī)劃技術(shù)力量，深入到各村鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地勘察和測(cè)量，掌握第一手基礎(chǔ)資料，并結(jié)合文明村建設(shè)，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量搞好縣域村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作，為各個(gè)規(guī)劃點(diǎn)的新村建設(shè)提供平面設(shè)計(jì)圖、立面效果圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖，為X縣新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。為適應(yīng)農(nóng)民建房需要，要大力推廣優(yōu)秀農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)，編印《新農(nóng)村農(nóng)民住宅通用設(shè)計(jì)圖集》，免費(fèi)供農(nóng)村建房選用。

村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地，人居環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在編制村莊總體規(guī)劃時(shí)，必須立足本地的自然和資源條件，把握發(fā)展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的主題，充分考慮各方面的需要和困難，對(duì)規(guī)劃反復(fù)論證，不斷調(diào)查優(yōu)化，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性。同時(shí)，圍繞本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立一套定性和定量的指標(biāo)體系來衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)部門的職責(zé)，積極提出和制定加快新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以同志為總書記的黨中央，在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出的這一戰(zhàn)略任務(wù)，黨中央、國務(wù)院通過了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即今年中央1號(hào)文件；舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，同志和同志在班上發(fā)表了重要講話；又在中央黨校等五個(gè)干部教育基地舉辦了縣委書記、縣長(zhǎng)專題培訓(xùn)班。這一系列緊鑼密鼓的舉措，表明建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略已經(jīng)逐步付諸實(shí)施。但是，我們也要看到，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，有許多問題需要我們深入研究。

這里，我就十個(gè)重大問題，談一些粗淺的看法，并請(qǐng)大家一起來研究。

一、新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)

我們黨歷來重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，上一世紀(jì)50年代就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中，始終都有一個(gè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)。也就是說，上溯過去，下及未來，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都是我們的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我想強(qiáng)調(diào)的是，我們黨今天提出這一戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)。我們決不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)而淡化了今天的奮斗目標(biāo)，淡化了緊迫性。

我們今天所做的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的，緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，這一關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化前途和命運(yùn)的歷史任務(wù)。因?yàn)?，我們黨對(duì)全國各族人民有一個(gè)莊嚴(yán)的承諾，這就是要在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為此，我們制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在第二步戰(zhàn)略目標(biāo)即“奔小康”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后提出了新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了用20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)。一個(gè)執(zhí)政黨要取信于民，要贏得人民群眾的信賴擁護(hù)，必須踐行自己的承諾，實(shí)現(xiàn)自己提出的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)。這是一個(gè)重大的政治問題、原則問題。

全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。同志們應(yīng)該記得，黨的十六大在論述我們進(jìn)入小康社會(huì)的時(shí)候，講的是“總體上進(jìn)入了小康社會(huì)”。因?yàn)槲覀冊(cè)?000年盡管人均國民收入達(dá)到了824美元即達(dá)到了原定的小康社會(huì)指標(biāo)，但農(nóng)民人均1200元的原定指標(biāo)沒有達(dá)到、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系要100%建成的原定指標(biāo)也沒有達(dá)到，所以我們講，已經(jīng)建立的小康社會(huì)是一個(gè)“低水平的、不完全的、發(fā)展很不平衡的”小康社會(huì)。正是鑒于這一點(diǎn)，我們提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。而且，黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村；必須把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題即“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。特別是，20年戰(zhàn)略機(jī)遇期，已經(jīng)過去5年多，剩下已不到15年。我們要有緊迫感?！叭r(nóng)”問題解決得如何，已經(jīng)關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。正如總書記今年2月14日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的重要講話中深刻地指出的：“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村？是當(dāng)前值得我們研究和探討的問題。建設(shè)新農(nóng)村，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，應(yīng)從市情出發(fā)，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 一、要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實(shí)效。要避免就農(nóng)村論農(nóng)村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實(shí)際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。具體講我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要將全市農(nóng)村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。不要走過去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實(shí)施，勞命喪財(cái)?shù)睦下?。更不要將全市新農(nóng)村建設(shè)局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設(shè)新農(nóng)村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用

要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己說話，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動(dòng)性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。“繁榮”的前提是“放活”?！胺呕睢本鸵鹬剞r(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得不竭動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應(yīng)同進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)民成為各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時(shí)，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進(jìn)過程中，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務(wù)力度，從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村進(jìn)步放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質(zhì)是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點(diǎn)是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財(cái)力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和市場(chǎng)開發(fā)等；統(tǒng)籌的關(guān)鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，應(yīng)對(duì)國民收入分配格局進(jìn)行重大調(diào)整，較大幅度地增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，讓公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)業(yè)，讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財(cái)政的支出更多地惠及農(nóng)民。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

淺談如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重決策，是對(duì)新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中反映了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。

近幾年，我區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實(shí)踐和探索。市區(qū)財(cái)政每年都安排近千萬元支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，并通過各項(xiàng)專項(xiàng)治理，3年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近3200萬元，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，并認(rèn)真組織實(shí)施了一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項(xiàng)目。一些工作新思路、新載體在實(shí)踐中也取得明顯成效?，F(xiàn)在中央已提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，今年5月23號(hào)，區(qū)上召開了動(dòng)員會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面的部署。在區(qū)委九次黨代會(huì)上，又把我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作放在十分突出的位置。下面，我就如何推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，供家參考。

一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系。

雖然我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是我們必須承認(rèn)，城鄉(xiāng)差距仍然沒有明顯的縮小。2005年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)元和3806元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是%和%，兩者相差約個(gè)百分點(diǎn)。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要看到，我們的城市化水平和周邊的縣（區(qū)）的差距。在今后的工作中，處理好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與推進(jìn)城市化兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個(gè)最重要而緊迫的課題。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。岐山縣是正在建設(shè)中的工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、文化旅游名縣，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大戰(zhàn)略決策，為岐山縣加快新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。在縣一級(jí)如何找準(zhǔn)進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，抓好落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們各級(jí)共同面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展

抓住建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)，核心是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是抓好糧食生產(chǎn)。“民以食為天”，糧食安全任何時(shí)候都是大事。岐山是全國糧油大縣和全省優(yōu)質(zhì)糧基地縣，糧食生產(chǎn)既是發(fā)展基礎(chǔ)，又是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因而始終不能放松。要全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定糧食種植面積，以小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種推廣步伐，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，在“十一五”期間使全縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一村一品”的發(fā)展思路，持續(xù)開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升年”活動(dòng)，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，形成辣椒、掛面、大棚西瓜、蘋果、精細(xì)蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以果菜和畜牧業(yè)為龍頭，各種特色農(nóng)業(yè)合理布局、競(jìng)相發(fā)展的新格局。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育和扶持發(fā)展華祥、斯美特等農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮國家星火計(jì)劃農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會(huì)—駙馬莊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)作用，扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。四是積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力普及沼氣和秸桿綜合利用技術(shù)，逐步建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；積極實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程和“綠色岐山”創(chuàng)建活動(dòng)；加快建設(shè)現(xiàn)代化節(jié)水型水利，抓好人畜飲水、渭河堤防加固等工程，使生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”。五是著力提升科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，以馬江、故郡等五個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院為依托，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，通過領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、建設(shè)示范基地等形式，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、疫病控制等技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)。積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)等多層次、多元化的現(xiàn)代流通體系，逐步形成農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造富裕生活

黨的**屆**全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出重大戰(zhàn)略部署。黨的**屆**全會(huì)指出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。組織部門作為黨的重要職能部門，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為此，提出如下意見。

一、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作

（1）認(rèn)真抓好中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,以大規(guī)模教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育。以建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)、全面推行黨員服務(wù)群眾公開承諾制度為切入點(diǎn)，認(rèn)真做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。以完善流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，進(jìn)一步規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。以推廣建立黨委（黨組）書記定期就基層黨建工作向上級(jí)黨委進(jìn)行述職制度為切入點(diǎn)，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制。要注意把農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中，轉(zhuǎn)化為科學(xué)的制度，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

二、教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī)文件的貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)行《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》，注意充實(shí)熟悉農(nóng)村工作的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，把干部培養(yǎng)選拔與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部到農(nóng)村基層和農(nóng)村工作崗位掛職鍛煉。對(duì)那些在新農(nóng)村建設(shè)中作用突出、成績(jī)顯著的優(yōu)秀干部，要提拔重用。引導(dǎo)地方領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自實(shí)際，把更多的精力放到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來。

（3）進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度。認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006年—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。抓好全國縣委書記、縣長(zhǎng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要精神，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、目的和要求，把貫徹落實(shí)中央的精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路、政策措施和領(lǐng)導(dǎo)能力。