一、總則

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）《關(guān)于做好住房建設(shè)計劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的通知》（新政辦發(fā)明電〔2007〕408號）要求，為進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，做好我市的保障性住房工作，制定**市2009年度住房建設(shè)計劃。

二、制定本計劃的依據(jù)

（一）國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（國辦發(fā)〔2006〕37號）。

（二）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）。

（三）《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部門令第162號）。

第一章總則

第二章住房現(xiàn)狀和需求

第三章年度住房建設(shè)計劃

第四章政策與策略

第五章規(guī)劃實施的保障措施

第一章總則

一、制定依據(jù)

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20*〕24號)，根據(jù)《*住房建設(shè)規(guī)劃(20*年—2010年)》和《*市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃》，滿足全市人民日益增長的基本住房需要，加快解決本市低收入家庭住房困難，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，制定本計劃。

二、指導(dǎo)思想

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合考慮*市人口資源環(huán)境承載能力，根據(jù)城市居民多層次的住房需求，加強廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房的計劃管理，引導(dǎo)和規(guī)范其它商品住房供應(yīng)，建立低收入家庭住房有保障，中等收入家庭住房有支持，高收入家庭住房有市場的住房供應(yīng)模式。

(二)優(yōu)先解決本地居民住房困難和自住性住房需求，統(tǒng)籌考慮引進(jìn)人才、來京創(chuàng)業(yè)常住人口等其他群體住房需求。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房優(yōu)先供給舊城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)修繕整治工程涉及的居民、居住在城鎮(zhèn)危房中的居民、中心城區(qū)功能調(diào)整涉及的居民以及其他中等收入以下的住房困難家庭。

(三)總量控制，分步實施，力求做到年度住房供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。

根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（建房[**]299號）文件要求，為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕37號）精神，我局對編制《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》工作高度重視，及時向市政府作了專題請示，由我局聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計研究院共同編制。編制過程中，我局多次牽頭組織召開編制工作座談會，積極做好協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合我市居民實際居住狀況和住房需求，認(rèn)真組織《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并對規(guī)劃初稿進(jìn)行了兩次書面征求意見，基本上做到了滿足不同收入層次居民住房需求。

為了使編制的《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》更具科學(xué)性、實用性和操作性，我局于**年12月15日邀請了省建設(shè)廳及市相關(guān)的十個職能部門的專家和領(lǐng)導(dǎo)召開了專家評審會，評委們對規(guī)劃文本進(jìn)行了認(rèn)真的評審，一致認(rèn)為規(guī)劃的指導(dǎo)思想正確，目標(biāo)明確，住房建設(shè)結(jié)構(gòu)及布局合理；規(guī)劃內(nèi)容齊全，圖件清晰，具有較強的可操作行，規(guī)劃成果符合建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》的要求，原則予以通過，經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)將規(guī)劃文本主要內(nèi)容公告如下：

第一章總則

第一條為加強對**市城市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立和完善多元化的住房供應(yīng)體系，滿足城市不同階層特別是中低收入家庭的住房需求，保證普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房(含重點工程拆遷困難戶安置房)以及廉租住房的可持續(xù)供給，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合**市的實際情況，特制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃是落實城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是對城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，與《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃(**-2010)》共同承擔(dān)對全市住房建設(shè)的綜合調(diào)控作用

第三條規(guī)劃依據(jù)：

在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中，全省各地認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（200*-201*年）》、省第十次黨代會提出的加快農(nóng)村住房改造等村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門的努力，全省農(nóng)村住房條件、村鎮(zhèn)環(huán)境、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等都發(fā)生了巨大變化，圓滿地完成了全省新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)各項指標(biāo)和工作任務(wù)，涌現(xiàn)出一批農(nóng)房改造和村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)典型，積累和創(chuàng)造了一些新鮮經(jīng)驗，有力地推進(jìn)了全省農(nóng)房改造和村鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。省政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定對全省涌現(xiàn)出來的農(nóng)房改造和村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)市（地、系統(tǒng)）、縣（市、區(qū)）、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和優(yōu)秀工作者給予表彰和獎勵。授予大慶市等7個市（地、系統(tǒng)）為先進(jìn)市（地、系統(tǒng)），哈爾濱市南崗區(qū)等24個縣（市、區(qū)）為先進(jìn)縣（市、區(qū)），哈爾濱市建委村鎮(zhèn)建設(shè)處等96個單位為先進(jìn)集體，哈爾濱市南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)等166個小城鎮(zhèn)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哈爾濱市南崗區(qū)曙光村等700個村莊為先進(jìn)村，哈爾濱市魏偉等628名同志為優(yōu)秀工作者。

希望受到表彰的市（地、系統(tǒng)）、縣（市、區(qū)）、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人再接再勵，發(fā)揮先進(jìn)帶動作用，認(rèn)真貫徹和落實中央和省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)全省“百鄉(xiāng)千村”、“農(nóng)村康居”和“村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等活動，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐，為加快我省小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。

各地可根據(jù)本地實際情況對獲得先進(jìn)的單位和優(yōu)秀工作者等給予一定的獎勵。

*

一、嚴(yán)肅執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

一是明確黨政班子成員黨風(fēng)建設(shè)工作職責(zé)，進(jìn)一步增強黨政班子成員抓黨風(fēng)廉政的責(zé)任意識和履行“一崗雙責(zé)”的履職意識；明確各村各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，并簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》。二是年中黨政班子成員帶隊對聯(lián)系村(單位)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查，參加下級支部民主生活會，上廉政黨課。三是年末各村(單位)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自查，鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核。

二、認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律工作

一是堅持廉政談話制度，黨委書記對黨政班子成員進(jìn)行廉政談話，黨政班子成員對下級單位(辦公室、村)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，增強各級黨員干部廉政意識。二是健全和完善黨政班子成員廉政檔案，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度的落實。三是堅持黨政班子成員定期向黨委進(jìn)行述職講廉。四是高質(zhì)量開好黨政班子民主生活會，班子成員個人廉潔自律情況在民主生活會上進(jìn)行對照檢查。五是在年節(jié)期間進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視督察。

三、大力開展廉政教育

一是把六月份作為全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月，以黨委書記上廉政黨課，辦廉政文化宣傳欄等多種方式，集中開展反腐倡廉宣傳教育。二是加強對黨員干部特別是公務(wù)員的理想信念和職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，促使黨員干部講黨性、講品行、作表率。

一、編制的目的和依據(jù)

編制20**年住房建設(shè)計劃，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建立符合我國國情和**實際的住房建設(shè)和消費模式的客觀需要，又是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，更是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》精神、強化政府住房保障職能，切實解決城市低收入家庭住房困難的重要措施。

編制20**年**住房建設(shè)計劃的依據(jù)是：本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、《**市住房建設(shè)規(guī)劃（20**-20**年）》、《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（20**—20**年）》、《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》。

二、指導(dǎo)思想

1、堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，努力使廣大群眾住有所居。

2、加快建立健全住房保障體系。根據(jù)廣覆蓋、?；?、分層次、重公平、促穩(wěn)定的原則，構(gòu)筑分層次、成系統(tǒng)的住房保障體系，多渠道地籌措房源，積極解決本市低收入和中低收入家庭的住房困難。

根據(jù)《市綠線管理辦法》、《市年城市綠地建設(shè)計劃》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本計劃。

一、總體目標(biāo)

新增綠地面積95公頃，其中新增公園綠地面積32.15公頃，新建公園5個。今年綠地建設(shè)重點是體育公園、4個社區(qū)公園和圭塘河風(fēng)光帶。

二、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)園林局負(fù)責(zé)綠地建設(shè)計劃的編制、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。在區(qū)園林局的統(tǒng)籌組織下，全區(qū)各級各有關(guān)部門認(rèn)真研究落實，明確專人負(fù)責(zé)，優(yōu)先安排園林綠化建設(shè)資金，確保完成計劃任務(wù)。區(qū)政府督查室、區(qū)園林局將不定期對環(huán)科園及各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的計劃任務(wù)完成情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任。綠地建設(shè)任務(wù)將列入今年區(qū)對環(huán)科園及各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作績效考核。環(huán)科園及各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要根據(jù)計劃要求進(jìn)一步分解任務(wù)，制定實施方案，切實履行職責(zé)，注重建設(shè)質(zhì)量，樹立精品意識，按時按量優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

根據(jù)省交通運輸廳晉交規(guī)劃發(fā)〔2018〕150號文件精神，現(xiàn)將2018年農(nóng)村公路建設(shè)計劃予以下達(dá)。

一、“四好農(nóng)村路”建設(shè)補助資金標(biāo)準(zhǔn)

繼續(xù)執(zhí)行省市共建“四好農(nóng)村路”協(xié)議，投資標(biāo)準(zhǔn)初步擬定為建制村通硬化路“暢返不暢”路段整治80萬元/公里、撤并建制村通硬化路80萬元/公里、窄路基路面拓寬改造工程100萬元/公里、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)改造工程15萬元/公里。省對“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目按總投資的25%進(jìn)行補助。2018年3個退貧縣省補助暫按80%安排，其他縣省補助暫按40%安排，其余資金另行下達(dá)。

二、沿黃旅游公路建設(shè)補助資金標(biāo)準(zhǔn)

按2018年省確定的建設(shè)規(guī)模141公里，省級58%的補助政策（省財政10%、地方政府債券40%、省交通運輸廳8%）進(jìn)行補助。本次省財政和地方政府債券補助全額到位，省廳8%補助除芮城縣外，其他縣暫按80%安排，剩余資金待前期手續(xù)完善后，按工可批復(fù)投資予以補充下達(dá)。芮城縣本次已全額下達(dá)。

三、市級補助資金標(biāo)準(zhǔn)

一、指導(dǎo)思想

堅持黨的十八大和系列講話精神為指導(dǎo)，以深入貫徹執(zhí)行中央、省、市轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定為準(zhǔn)則，圍繞解決“四風(fēng)”突出問題、損害群眾利益問題和服務(wù)群眾最后一公里問題，加強周密設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃，堅持突出重點、整體推進(jìn)，堅持繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系，以制度機(jī)制實現(xiàn)鞏固群教活動成果，達(dá)到反對“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、制定原則

一要切合工作實際，根據(jù)本單位干部的權(quán)、責(zé)、利平時開展的工作來制定制度，特別是要考慮到單位職工最容易發(fā)生的事情來進(jìn)行制度約束。重點要注重干部作風(fēng)、組織紀(jì)律、效能建設(shè)、權(quán)力監(jiān)控、廉政建設(shè)、民生維護(hù)等方面的制度建設(shè)。

二要注重規(guī)范具體。建立的制度既要符合規(guī)范要求，又要符合工作實際，要著眼于明確、具體、可供操作，無論是管事還是管人都有實用效果。

三要強化監(jiān)督執(zhí)行。加強制度的公開監(jiān)管檢查，確保各項制度落到實處，重點要發(fā)揮各級檢查、監(jiān)督組織的作用，對干部作風(fēng)、工作效率、廉潔勤政等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實，使工作運行更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。