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一、制定依據(jù)

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20*〕24號)，根據(jù)《*住房建設(shè)規(guī)劃(20*年—2010年)》和《*市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃》，滿足全市人民日益增長的基本住房需要，加快解決本市低收入家庭住房困難，進一步加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，制定本計劃。

二、指導思想

(一)以科學發(fā)展觀為指導，綜合考慮*市人口資源環(huán)境承載能力，根據(jù)城市居民多層次的住房需求，加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房的計劃管理，引導和規(guī)范其它商品住房供應(yīng)，建立低收入家庭住房有保障，中等收入家庭住房有支持，高收入家庭住房有市場的住房供應(yīng)模式。

(二)優(yōu)先解決本地居民住房困難和自住性住房需求，統(tǒng)籌考慮引進人才、來京創(chuàng)業(yè)常住人口等其他群體住房需求。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房優(yōu)先供給舊城區(qū)風貌保護修繕整治工程涉及的居民、居住在城鎮(zhèn)危房中的居民、中心城區(qū)功能調(diào)整涉及的居民以及其他中等收入以下的住房困難家庭。

(三)總量控制，分步實施，力求做到年度住房供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。

三、住房發(fā)展目標

(一)完善符合首都特點的住房保障制度，到“十一五”期末，使本市低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等外來務(wù)工人員居住條件得到逐步改善。

(二)推進新城建設(shè)，加快中心城功能調(diào)整，堅持保護古都風貌和改善居民住房條件并重原則，按照“修繕、改善、疏散”方式，推進舊城房屋保護修繕工作，有效疏散舊城區(qū)人口。

(三)2009年，計劃新建住房2830萬平方米。其中，新建廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、政策性租賃住房850萬平方米，其他政策性住房380萬平方米，商品住房(不包含限價商品住房)1600萬平方米。

(四)2009年底前，進一步擴大廉租住房覆蓋面，建立健全廉租住房補貼動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合市場租金水平，合理確定租房補貼標準。

四、區(qū)位布局

(一)按照國務(wù)院批復的《*城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》確定的城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城、新城、小城鎮(zhèn)住房建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合新城建設(shè)將住房建設(shè)重點向新城轉(zhuǎn)移。按照節(jié)能減排的要求，新建住宅布局在集中供熱區(qū)域。

(二)強化公共交通的引導作用，充分考慮中低收入家庭生活對交通設(shè)施條件的需求，新建廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房主要安排在規(guī)劃軌道交通、公共交通沿線。

(三)促進社會公平與融合，正確反映和兼顧不同消費層次對住房的需求，按照大分散小集中的原則鼓勵和引導各種類型、各個層次、各類群體住房的混合布局，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

五、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2009年新建政策性住房占新建住房總量的40%以上；套型面積90平方米以下的住房占新建住房總量的70%以上。

六、保障措施

(一)加強住房規(guī)劃設(shè)計指導，嚴格執(zhí)行住房套型設(shè)計面積標準，提高服務(wù)和審批效率，保證廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房按計劃開工建設(shè)。在落實好20*—2010年住房建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好20*—2012年全市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作，并于20*年6月底前向社會公布。

(二)加強用地計劃管理，科學合理編制土地供應(yīng)計劃，優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和時序，確保不低于70%的住宅用地用于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和套型建筑面積90平方米以下的其它商品房建設(shè)。

(三)加強住房工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加大建設(shè)工程執(zhí)法檢查。落實項目負責人制度，嚴把建筑材料質(zhì)量和施工過程控制。加強配套設(shè)施建設(shè)管理，努力實現(xiàn)住宅與配套工程同步交用。

(四)加強對工程規(guī)劃、設(shè)計、四新成果應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、配套設(shè)施建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的指導和服務(wù)，建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅。做好各類配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居住品質(zhì)，適應(yīng)居民在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、社會福利等方面的需要。

(五)統(tǒng)籌考慮外來務(wù)工人員住房問題，加強對農(nóng)民工居住場所的管理，建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才周轉(zhuǎn)住房。加強科技園區(qū)內(nèi)配套住房規(guī)劃和用地管理，新建配套住房原則上只租不售，定向出租給園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)人才。

(六)對涉及拆遷的住宅項目用地各區(qū)縣要加大協(xié)調(diào)力度，適當建設(shè)定向安置用房，加快拆遷工作進度，確保住房建設(shè)用地供應(yīng)。

(七)市、區(qū)(縣)有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時解決項目推進中的問題。對結(jié)轉(zhuǎn)住房建設(shè)項目要確保按時推進，對新建項目要按期開工建設(shè)。加強對廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房的計劃管理，對計劃執(zhí)行情況及時進行跟蹤檢查，實施動態(tài)監(jiān)管，對落實計劃不力及違反計劃的行為追究實施單位的責任。

(八)及時做好新建(含配建和集中建設(shè))廉租住房的資金撥付工作，確保市、區(qū)(縣)兩級財政廉租住房建設(shè)資金及時到位。