2007年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我監(jiān)管辦將認(rèn)真貫徹省局工作會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞持續(xù)、創(chuàng)新、高效三大主題，增強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高風(fēng)險監(jiān)管水平，努力維護(hù)良好金融環(huán)境，促進(jìn)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融更快更好發(fā)展。

一、突出風(fēng)險監(jiān)管意識，努力維護(hù)銀行業(yè)的穩(wěn)健運行

1、拓寬監(jiān)管信息渠道，完善風(fēng)險評估體系。著重圍繞治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控機(jī)制、違規(guī)行為、潛在風(fēng)險、監(jiān)管意見的整改落實等情況，持續(xù)抓好國有銀行、股份制銀行、合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲蓄、“兩非”等六大板塊的非現(xiàn)場監(jiān)管工作。采取約見談話、機(jī)構(gòu)回訪，努力掌握監(jiān)管對象工作動態(tài)，督促建立和完善一整套行之有效的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作流程和系統(tǒng)性風(fēng)險防火墻，切實提高風(fēng)險防御能力。要密切關(guān)注擔(dān)保公司的運作，及時提請政府及有關(guān)部門加強(qiáng)警示，配合打擊“兩非”和亂集資現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化對轄內(nèi)各機(jī)構(gòu)不良貸款增減變化情況的監(jiān)測，嚴(yán)防不良貸款反彈。要針對各機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點，深化結(jié)構(gòu)性“抓降”工作機(jī)制，加強(qiáng)比較和監(jiān)測，重點跟蹤監(jiān)管新增不良貸款、違規(guī)不良貸款、大額不良貸款和關(guān)聯(lián)性不良貸款，重點防范行業(yè)性風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營者的道德風(fēng)險。督促做好貸款集中風(fēng)險的防范工作，指導(dǎo)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向，共同加強(qiáng)對集團(tuán)客戶授信風(fēng)險的監(jiān)測分析，抓集團(tuán)客戶和關(guān)聯(lián)交易，做好風(fēng)險判斷與提示。

3、正確把握銀行新辦業(yè)務(wù)風(fēng)險，寓監(jiān)管于發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)之中。要做好票據(jù)融資業(yè)務(wù)的規(guī)范化工作，防止信用過度擴(kuò)張。及時跟蹤了解創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢，調(diào)查了解存在的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)銀行建立和完善識別、計量、監(jiān)測、控制和處理相關(guān)風(fēng)險的管理體系，按照風(fēng)險可控、成本可算和信息充分披露的原則，正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范、促進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任意識，狠抓合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管

糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是認(rèn)識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識已基本形成共識，問題的關(guān)鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認(rèn)可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要務(wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手?？梢赃@樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個正確的認(rèn)識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經(jīng)常化。通過調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強(qiáng)，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進(jìn)行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進(jìn)行分級監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內(nèi)糧食流動市場進(jìn)行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內(nèi)涉及各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強(qiáng)配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。各級糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場秩序。

一、大膽創(chuàng)新，全面探索商標(biāo)監(jiān)管新模式

××集貿(mào)中心是我縣最大、最繁華的農(nóng)貿(mào)商品集散地，這里的農(nóng)貿(mào)市場是全縣的龍頭，幾乎全縣的農(nóng)貿(mào)商品都是從這里銷售出去的。集貿(mào)市場因為日常商品流通量大，銷售種類多，銷售商品的各種商標(biāo)侵權(quán)仿冒糾紛和投訴更是時有發(fā)生，這讓市場的開辦經(jīng)營者和管片分局都十分頭疼。集貿(mào)市場的安定與否直接影響到全縣人民的日常生活，針對集貿(mào)市場商品管理上存在的諸多問題，縣局黨組和基層工作人員經(jīng)反復(fù)研究后以集貿(mào)中心為試點，開始了一系列改革，在實際工作中總結(jié)和摸索出了縣局的“三位一體”商標(biāo)監(jiān)管制度。

剛開始的時候，各別業(yè)戶因為對我們改革工作的內(nèi)容以及改革目的不了解，認(rèn)為“又是瞎折騰”而有些抵觸情緒所以市場開辦方對“改革”猶豫不決，經(jīng)過縣局領(lǐng)導(dǎo)和管片分局負(fù)責(zé)人的耐心講解及溝通，集貿(mào)市場開辦方終于同意開始在市場試行這項監(jiān)管制度并積極配合我們的各項工作。在實際運行中我們是這樣做的：

一是針對集貿(mào)市場建立了全縣農(nóng)貿(mào)商品的入市商品商標(biāo)數(shù)據(jù)庫。分局的全體工作人員集體行動對集貿(mào)市場內(nèi)所有商品的商標(biāo)情況進(jìn)行了采集，并將其中的注冊商標(biāo)基本信息依法查實，然后在縣局信息中心的指導(dǎo)和協(xié)助下以最快的速度全部錄入商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全局商標(biāo)信息資源互通共享。

二是具體明確了三方責(zé)任，以此作為集貿(mào)市場各種商品商標(biāo)監(jiān)管機(jī)制改革落實的重要保證。

_、集貿(mào)市場的管片分局與市場的開辦者簽訂了《保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)責(zé)任書》，明確了分局依法履行對市場和經(jīng)營戶的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，實行商標(biāo)審查備案的責(zé)任。集貿(mào)市場開辦方在管理中，需要對市場內(nèi)銷售的商品商標(biāo)建檔備案，并開通商標(biāo)信息網(wǎng)；并有對在其市場內(nèi)經(jīng)銷的所有商品商標(biāo)實行索票索證的責(zé)任；同時有協(xié)助分局對在市場內(nèi)查獲的假冒侵權(quán)商標(biāo)商品實行下架退市的責(zé)任。

根據(jù)省、州局的工作安排和要求，緊緊圍繞保護(hù)人民群眾利益加強(qiáng)對特殊食品市場的稽查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊特殊食品制售假冒偽劣活動，積極開展特殊食品市場專項監(jiān)管工作，廣泛宣傳了國家關(guān)于特殊食品管理相關(guān)的法律法規(guī)，取得了良好的社會效應(yīng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

為確保特殊食品市場監(jiān)管工作取得實效，加強(qiáng)對特殊食品市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了由局長任組長，副局長為副組長，執(zhí)法大隊和業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的特殊食品市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門制定了《縣市場秩序監(jiān)督管理局2019年開展特殊食品市場監(jiān)管工作的實施方案》，保證工作的順利開展。

二、廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督

在監(jiān)管過程中，向廣大食品經(jīng)營戶宣傳國家關(guān)于特殊食品管理的法律法規(guī)，宣傳不合格特殊食品給人民群眾生命健康帶來的危害。為監(jiān)管工作順利進(jìn)行，向消費者公布市場監(jiān)管部門的舉報電話，方便群眾舉報和監(jiān)督。

三、加強(qiáng)監(jiān)管工作力度

切實加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作，為了認(rèn)真貫徹落實重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》渝動衛(wèi)監(jiān)發(fā)[2011]32號）文件精神。提高重大動物疫病防控水平，保障規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任管理，進(jìn)一步提高對動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的認(rèn)識。

直接關(guān)系到規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)和發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖場的業(yè)主，動物衛(wèi)生監(jiān)管工作好與壞。要積極主動創(chuàng)造條件按防控要求搞好防疫，常年實施免疫、消毒和死亡畜禽無害化處理，把綜合防控措施落實到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把動物衛(wèi)生監(jiān)管重心放到規(guī)模養(yǎng)殖場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將動物防疫及養(yǎng)殖監(jiān)管責(zé)任落實到崗、人、場，定期進(jìn)行檢查，實行考核獎懲，以確保規(guī)模養(yǎng)殖場各項綜合防控措施的落實。

二、進(jìn)一步做好規(guī)模養(yǎng)殖場信息登記和法律法規(guī)宣傳工作

及時、全面掌握規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)動態(tài)、防疫條件、免疫、出欄報檢、病害畜禽處理等基本情況，要認(rèn)真做好養(yǎng)殖場信息的登記管理工作。按規(guī)定建立監(jiān)管檔案，為落實好規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作提供主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要通過辦培訓(xùn)班、科技趕場、發(fā)放傳單等多種形式，采取淺顯易懂的方法，分場所、分層次對規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主加強(qiáng)《動物防疫法》及相關(guān)法律的宣傳與培訓(xùn)，增強(qiáng)其自覺守法意識。

三、進(jìn)一步細(xì)化規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管內(nèi)容

2019年藥械化監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實國家、省、州局及市委、市政府的工作部署，以“堅持問題導(dǎo)向、實行風(fēng)險監(jiān)管、強(qiáng)化檢查手段”為監(jiān)管抓手，以“四個最嚴(yán)”為原則，規(guī)范藥品、化妝品及醫(yī)療器械經(jīng)營、使用行為。根據(jù)年初工作安排，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了對藥械化流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，鞏固規(guī)范工作成果，保護(hù)了合法經(jīng)營，打擊了違法經(jīng)營行為，營造了良好的競爭環(huán)境，在全局團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同努力下完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將今年工作開展情況總結(jié)如下：

一、藥品監(jiān)管情況

（一）開展藥品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。結(jié)合轄區(qū)實際，按照“監(jiān)管區(qū)域無盲區(qū)、監(jiān)管品種無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層”的整體要求，年初制定了《加強(qiáng)2019年藥械化安全監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作方案》等，明確重點，落實責(zé)任、細(xì)化分工、確保監(jiān)管工作落到實處。截至目前，我局共出動執(zhí)法人員378人次，車輛147臺次，經(jīng)營環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營企業(yè)157家次；使用環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查藥品使用單位107家次。共簽訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量安全和醫(yī)療器械使用管理責(zé)任書》40份、《止痛類藥品經(jīng)營使用責(zé)任書》、《含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營使用責(zé)任書》96份。檢查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營企業(yè)還存在：供貨商資質(zhì)證明文件過期未及時索取新證、質(zhì)量保證協(xié)議書未簽字蓋章、購進(jìn)藥品未按要求索取發(fā)票、拆零藥品未集中存放、處方藥的銷售登記記錄不規(guī)范、購貨票據(jù)未按月裝訂備查等；部分使用單位存在供貨商檔案不齊、直接接觸藥品人員未進(jìn)行年度健康檢查并建立健康檔案、調(diào)配藥品時裸手操作等問題。針對查見的問題執(zhí)法人員要求相關(guān)單位依法進(jìn)行整改。（二）有重點的開展專項整治。1、開展芬太尼類藥品專項檢查為進(jìn)一步貫徹落實（甘市監(jiān)辦〔2019〕19號）文件和《藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律法規(guī)要求。我局深入州、市6家使用單位開展芬太尼類藥品安全檢查。重點對貨、賬、票、款是否一致，購買方資質(zhì)是否真實，使用流向是否可追蹤，是否存在現(xiàn)金交易和第三方轉(zhuǎn)賬檢查使用記錄，藥品出入庫等情況，是否存在的風(fēng)險隱患等進(jìn)行檢查。此次專項整治，共檢查芬太尼類藥品使用單位8家次，下達(dá)現(xiàn)場檢查筆錄2份，出動執(zhí)法人員27人次，出動執(zhí)法車輛7臺次。2、開展疫苗專項整治工作為切實保障全市疫苗采購、運輸、儲運、使用等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，積極開展對轄區(qū)內(nèi)疫苗使用單位專項檢查，截至目前，已對轄區(qū)內(nèi)2家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和15家接種單位開展疫苗安全檢查，檢重點對其是否建立完善疫苗質(zhì)量管理體系文件、冷庫、儲運溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)，冷藏運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行使用前驗證，疫苗儲存溫度監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄是否做到真實、完整、準(zhǔn)確、有效和可追溯，疫苗冷鏈運輸情況等進(jìn)行檢查。此次專項整治，共出動執(zhí)法人員43人次，執(zhí)法車輛10臺次。3、開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治為切實規(guī)范藥品經(jīng)營秩序和執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為，凈化藥品市場，保障人民群眾用藥安全有效。根據(jù)《州市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2019〕12號）文件和藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)要求，5月--9月，共出動執(zhí)法人員179人次，執(zhí)法車輛62臺次，重點對執(zhí)業(yè)藥師配備不到位、不憑處方銷售處方藥藥品分類擺放混亂；部分專柜無標(biāo)識；部分中藥飲片存在清斗不徹底的情況；藥品增值稅發(fā)票、勞務(wù)清單等未能隨貨同行；計算機(jī)系統(tǒng)庫存數(shù)與實物數(shù)不相符；有溫度要求的藥品未無相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；驗收藥品時，存在票、帳、貨不一致的情況；質(zhì)量負(fù)責(zé)人不在崗；藥品經(jīng)營企業(yè)環(huán)境是否衛(wèi)生等進(jìn)行了整治。對查見的問題執(zhí)法人員當(dāng)即提出了整改要求。4、開展止痛、鎮(zhèn)痛類、含麻黃堿類復(fù)方制劑藥物專項檢查年初至今我局針對止痛、鎮(zhèn)痛類藥物開展了多次專項檢查及日常監(jiān)督檢查，主要檢查內(nèi)容為：1、經(jīng)營止痛、鎮(zhèn)痛類藥物備案情況；2、單次銷售劑量情況；3、實名銷售登記情況等。共檢查零售藥品經(jīng)營企業(yè)50余戶，個體診所18戶，下達(dá)現(xiàn)場檢查筆錄及責(zé)令整改通知書20余份，出動執(zhí)法人員130余人次，執(zhí)法車輛40余臺次。5、對中藥飲片檢查情況為進(jìn)一步加強(qiáng)中藥飲片市場監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣中藥飲片的違法行為，切實保障廣“大人民群眾用藥安全，根據(jù)年初工作安排，開展了中藥飲片專項整治。檢查了40家涉藥單位，出動執(zhí)法人員100人次，執(zhí)法車輛30臺次。通過開展專項整治，進(jìn)一步落實“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，增強(qiáng)行業(yè)法律意識和安全意識，使市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，中藥飲片質(zhì)量進(jìn)一步提高。6、開展嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品化妝品專項整治工作為嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)違法銷售藥品化妝品行為，整頓和規(guī)范藥品化妝品市場秩序，規(guī)范藥品化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制定，結(jié)合我局工作職責(zé)，在全市范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品化妝品專項整治工作，排查了藥品化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場安全風(fēng)險。通過排查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)暫無互聯(lián)網(wǎng)違法銷售藥品化妝品的情況，此次專項整治共出動執(zhí)法人員58人次，出動執(zhí)法車輛18臺次。7、開展購藥渠道專項整治為進(jìn)一步規(guī)范藥品流通渠道，強(qiáng)化藥品可追溯，嚴(yán)肅整治和查處藥品流通環(huán)節(jié)的突出問題和違法行為，防止假劣藥品流入合法渠道，保障公眾用藥安全有效。我局針對市場存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，確定重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種開展了專項整治，此次整治累計出動執(zhí)法人員204人次，出動執(zhí)法車輛47臺次，檢查轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營、使用單位154家次。8、開展了藥品使用環(huán)節(jié)專項整治為了切實加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用行為，確保藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品渠道和儲存條件進(jìn)行開展了專項整治。根據(jù)各單位自查自糾情況，對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所、從省藥品（疫苗）集中采購交易系統(tǒng)以外采購藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展抽查，重點結(jié)合人血白蛋白、高血壓、糖尿病等慢性疾病、心腦血管疾病用藥品種，開展藥品渠道追溯和儲存管理的檢查。共檢查使用單位16余家，檢查中出動車輛8臺次，出動執(zhí)法人員30余人次。（三）開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。一方面積極參加州市場監(jiān)管局組織的藥品不良反應(yīng)培訓(xùn)，并及時將培訓(xùn)內(nèi)容上傳于各上報單位，不斷提升上報質(zhì)量。另一反面，及時對上報情況進(jìn)行評價，保證其時效性。截止目前，已完成評價審核共計69例。（四）開展藥品監(jiān)督抽樣。2019年抽樣工作緊緊圍繞藥品監(jiān)管工作實際，以問題為導(dǎo)向，加大了對中藥飲片、醫(yī)院、藥店的抽樣力度，共完成監(jiān)督抽驗54批次，未出現(xiàn)不合格藥品。

二、醫(yī)療器械方面

（一）開展醫(yī)療器械經(jīng)營使用。單位日常監(jiān)督檢查按照總局、全省醫(yī)療器械監(jiān)管工作和全州監(jiān)管工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)管，結(jié)合我市實際，年初制定了《醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作方案》，簽訂了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量安全和醫(yī)療器械使用管理責(zé)任書》。執(zhí)法人員在供貨單位審查、來貨驗收、貯存養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，細(xì)化現(xiàn)場檢查要求，做到全面檢查不留死角；對經(jīng)營、使用單位，把著力點放在涉械制度執(zhí)行情況上，加強(qiáng)制度檢查，及時糾正違規(guī)或不作為行為，同時對醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否落實督查機(jī)制作為重點工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。此次專項檢查共檢查醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位45家次，下達(dá)現(xiàn)場檢查筆錄近20份，出動執(zhí)法人員133人次，執(zhí)法車輛37臺次。（二）開展各類專項檢查。1、開展無菌和植入性醫(yī)療器械專項檢查以自查報告為檢查依據(jù)，開展了醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查專項行動。對是否建立進(jìn)貨查驗記錄制度；是否做好大型醫(yī)療器械使用檔案及使用、維護(hù)記錄等；是否做好醫(yī)療器械儲存場所、設(shè)施、條件及溫濕度記錄等為檢點，并與各使用單位簽訂了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用與質(zhì)量安全責(zé)任書》。共檢查無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營和使用單位35家次，下達(dá)現(xiàn)場檢查筆錄10份，出動執(zhí)法人員83人次，出動執(zhí)法車輛34臺次。2、開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動工作總結(jié)在全市范圍內(nèi)開展了為期5個月的醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為“清網(wǎng)行動”專項整治，對無證或無備案憑證從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械經(jīng)營、未在網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)注《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》證書編號、經(jīng)營未注冊（備案）產(chǎn)品、提供不真實互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械信息服務(wù)等幾類違法違規(guī)行為開展全方位地毯式拉網(wǎng)檢查。截止目前，我市已備案互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書網(wǎng)站0家。此次整治共檢查醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位10家次，下達(dá)現(xiàn)場檢查筆錄近3份，出動執(zhí)法人員35余人次，執(zhí)法車輛8臺次。3、開展打擊無證經(jīng)營與使用醫(yī)療器械專項檢查結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位自查整改情況進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。一是對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所經(jīng)營、使用醫(yī)療器械的自查整改情況進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，對在自查整改階段能夠自覺采取有效措施糾正本單位存在突出問題的，一律不追究其法律責(zé)任；二是對本單位存在的問題即不自查，對執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中指出的問題又不整改的單位及個人，都按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理；三是對無《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》經(jīng)營醫(yī)療器械的企業(yè)沒收了其經(jīng)營的醫(yī)療器械并下發(fā)了責(zé)令限期整改通知書；四是對個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用一次性無菌醫(yī)療器械后不進(jìn)行及時毀形、銷毀并建立記錄的行為及時反饋給衛(wèi)生部門處理等。?此次檢查醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位31家次，下達(dá)現(xiàn)場檢查筆錄5份，出動執(zhí)法人員78余人次，執(zhí)法車輛14臺次。4、開展角膜接觸鏡及裝飾性彩色平光隱形眼鏡專項整治工作總結(jié)在嚴(yán)厲打擊醫(yī)療器械經(jīng)營、使用過程中的違法行為在角膜接觸鏡及裝飾性彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營、使用單位自查自糾的基礎(chǔ)上，重點對器械的購進(jìn)渠道、驗收記錄、銷售記錄、銷毀記錄、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》上核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、執(zhí)行醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和報告制度、購進(jìn)醫(yī)療器械索要到的合格證明以及從業(yè)人員體檢等方面進(jìn)行整治。本次專項整治，共監(jiān)督檢查角膜接觸鏡及裝飾性彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營單位8家次,出動執(zhí)法人員37人次。出動執(zhí)法車輛7臺次。5、開展天然膠乳橡膠避孕套專項整治為進(jìn)--步加強(qiáng)我市天然膠乳橡膠避孕套市場監(jiān)管，規(guī)范我市橡膠避孕套市場秩序，保障群眾用械安全有效，開展了天然膠乳橡膠避孕套專項整治。重點整治了供貨單位資質(zhì)；產(chǎn)品注冊情況;產(chǎn)品的經(jīng)營情況;委托相關(guān)證明文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等相關(guān)資料;產(chǎn)品的說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識;貯存條件等。此次專項整治共整治零售藥店50余家、大型賓館10家（其中：賓館天然膠乳橡膠避孕套主要由市疾控中心提供）、超市3家，出動執(zhí)法人員104人次，出動執(zhí)法車輛39臺次。（三）開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。年初，召開工作會議，與衛(wèi)健局溝通協(xié)商后，制定工作方案，通報上年度工作開展情況，并安排部署2019年工作安排，充分調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報不良事件的積極性。截止目前，共評價不良事件26例。（四）開展醫(yī)療器械抽樣。2019年抽樣工作緊緊圍繞醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際，以問題為導(dǎo)向，共完成監(jiān)督抽驗3批次，未出現(xiàn)不合格醫(yī)療器械。

三、化妝品監(jiān)管情況

2010年，在市局和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，增強(qiáng)工作實效，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平，創(chuàng)造性的做好2010年的各項工作。主要工作思路：

一、大力推進(jìn)食品安全專項整治，提升食品安全綜合監(jiān)管能力

繼續(xù)以深入開展食品安全專項整治為主線，從我縣的實際情況出發(fā)，以解決群眾關(guān)注的難點、熱點問題為切入點，突出抓好農(nóng)村食品、保健食品整治和對重大食品安全事故的查處，不斷完善食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。

1.整合監(jiān)管資源，深化食品安全管理。探索整合監(jiān)管資源的有效途徑，提高整體監(jiān)管效能，加大聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治力度。一是組織協(xié)調(diào)縣食安委成員單位開展重點品種、問題品種、特殊時期的食品安全專項整治；二是要以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點，充分依靠當(dāng)?shù)卣?，抓好農(nóng)村食品安全整治，適時開展重要節(jié)假日、特殊時期等節(jié)令性專項整治，集中開展肉及肉制品等高風(fēng)險食品的專項整治，打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，進(jìn)一步凈化我縣食品市場。

2、提高管理水平，進(jìn)一步規(guī)范我轄區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)按照《食品安全法》的要求，對我縣餐飲行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，做好《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業(yè)，提高軟硬件條件，以達(dá)到《食品安全法》的要求，平穩(wěn)的完成從《食品衛(wèi)生許可證》到《餐飲服務(wù)許可證》的過渡。堅決取締經(jīng)整改仍不符合開辦條件的企業(yè)，全面提高我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全保障水平。為全面執(zhí)行《食品安全法》，提高餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力，將積極協(xié)調(diào)食品監(jiān)督所，開展好餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力培訓(xùn)，全面提高行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度的杜絕食品安全事故的發(fā)生。

3.進(jìn)一步鞏固完善三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好各項工作落實，健全農(nóng)村食品安全工作機(jī)制。實現(xiàn)藥品監(jiān)督信息員與食品安全信息員的整合，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，延伸監(jiān)管觸角。同時，大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳，強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營，營造人人關(guān)注食品安全的良好社會氛圍。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場，辦事處、管委會，縣政府有關(guān)部門：

春節(jié)將至，為使全縣人民過上一個安樂祥和的新春佳節(jié)，確保人民吃上放心的家禽及禽類產(chǎn)品，根據(jù)中華人民共和國《動物防疫法》、《省動物防疫條例》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)禽類及禽產(chǎn)品檢疫監(jiān)管工作，切實做好高致病性禽流感防控工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對檢疫監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

檢疫監(jiān)管工作是有效防止高致病性禽流感疫情擴(kuò)散，防范人感染禽流感的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（辦事處、管委會）和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，按照防控高致病性禽流感的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫把關(guān)，加大對違法經(jīng)營行為和防疫檢疫違紀(jì)行為的查處力度，構(gòu)筑防控高致病性禽流感的有效屏障。

二、采取措施，加大對飼養(yǎng)、屠宰、貯存等場所防疫監(jiān)督力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（辦事處、管委會）和有關(guān)部門要嚴(yán)格審查和監(jiān)管飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰家禽和生產(chǎn)、經(jīng)營禽類產(chǎn)品等場所的防疫條件，要集中開展一次全面檢查，做好調(diào)查摸底、造冊登記、組織和宣傳發(fā)動工作。凡飼養(yǎng)豬20頭以上、牛10頭以上、羊50頭以上、禽類100羽以上（含100羽）的動物飼養(yǎng)場、屠宰場（廠、點）、肉類聯(lián)合加工廠，以及從事動物、動物產(chǎn)品的儲運、屠宰、銷售和動物產(chǎn)品加工等活動的場所，應(yīng)取得縣畜牧水產(chǎn)局核發(fā)的《動物防疫合格證》，并應(yīng)遵守有關(guān)動物防疫規(guī)定，接受縣畜牧水產(chǎn)局的監(jiān)督檢查。未取得《動物防疫合格證》的不得開業(yè)，一律要立即關(guān)停、整改，杜絕疫情發(fā)生和傳播的隱患，到縣畜牧水產(chǎn)局申請，經(jīng)過培訓(xùn)合格并取得統(tǒng)一印制的《動物防疫合格證》后方可開業(yè)；擅自開業(yè)的，由縣畜牧水產(chǎn)局按《省動物防疫條例》予以處罰。

為認(rèn)真貫徹落實食品藥品監(jiān)管工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議精神，按照“四個最嚴(yán)”的要求，以“四有兩責(zé)”為抓手，緊緊圍繞“餐飲業(yè)食品安全提升工程”這條主線，落實監(jiān)管舉措，切實提高全縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。

一、深化許可改革，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)

（一）嚴(yán)格經(jīng)營許可準(zhǔn)入。按照簡政放權(quán)的要求，貫徹執(zhí)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》，對轄區(qū)內(nèi)新辦、變更、延續(xù)許可的餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可；不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可，并書面說明理由。

（二）協(xié)助做好小餐飲備案。貫徹執(zhí)行《省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》，協(xié)助做好小餐飲的備案工作。研究制定小餐飲的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化主體意識，落實經(jīng)營主體責(zé)任

（三）落實業(yè)主主體責(zé)任。督促餐飲服務(wù)提供者認(rèn)真落實《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，強(qiáng)化自查自糾，切實落實原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為，防范食品安全風(fēng)險。

為切實保障人民群眾食用保健食品安全，根據(jù)省局和市委、市政府的重點工作部署，現(xiàn)對2013年度全市保健食品監(jiān)管工作安排如下。

一、落實責(zé)任

（一）推行三化監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任。

1、推行網(wǎng)格化監(jiān)管。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，市食品藥品質(zhì)量監(jiān)督所負(fù)責(zé)市區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作，各市（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。各監(jiān)管單位要合理劃分轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管網(wǎng)格區(qū)域，細(xì)化崗位職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。

2、推行痕跡化監(jiān)管。各監(jiān)管單位所有監(jiān)督檢查活動都要通過執(zhí)法文書、電子資料等方式記錄并予以留存和管理，有關(guān)監(jiān)督檢查信息要及時錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3、推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。進(jìn)一步明確監(jiān)管事項和重點，確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成保健食品監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系。