第一章總則

第一條為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內的規(guī)劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的項目，應當依照本法進行環(huán)境影響評價。

第四條環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。

第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。

第一章總則

第一條為推進和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》等法律和法規(guī)性文件有關公開環(huán)境信息和強化社會監(jiān)督的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于下列建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與：

(一)對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目；

(二)環(huán)境影響報告書經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位應當重新報批環(huán)境影響報告書的建設項目；

(三)環(huán)境影響報告書自批準之日起超過五年方決定開工建設，其環(huán)境影響報告書應當報原審批機關重新審核的建設項目。

摘要:為做好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價工作，促進環(huán)境保護與社會發(fā)展，指出了環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的重要性，提出加強環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用:提升監(jiān)測單位資質及能力，參與環(huán)境影響評價全過程監(jiān)測計劃的制訂與實施，嚴格執(zhí)行國家監(jiān)測標準與技術規(guī)范，加強質量控制，以合理發(fā)揮監(jiān)測技術優(yōu)勢，對環(huán)境影響評價開展提供技術支撐，為社會經濟建設奠定堅實的基礎。

關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境影響評價;兩者關系

影響評價的主要方式是環(huán)境監(jiān)測，不管是在工程項目調查和施工階段，還是后期工程項目驗收環(huán)節(jié)，均起著重要作用。重視環(huán)境影響評價是推動社會經濟發(fā)展、提升施工水平的基本要求。目前，我國環(huán)境監(jiān)測機制和國外相比還有明顯差距，要想保持經濟和環(huán)境同步發(fā)展，必須緊跟時代要求，大力保護環(huán)境，對環(huán)境影響評價體系進行改進、革新。

1環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價

1．1環(huán)境監(jiān)測

采取相關技術方式動態(tài)性監(jiān)督和檢驗各類環(huán)保行為是環(huán)境監(jiān)測的主要手段。運用物理、化學、生物等現(xiàn)代科學技術方法，對一種或多種環(huán)境要素或指標進行間斷或連續(xù)地觀察、測定，分析其變化，掌握和評價環(huán)境質量狀況及發(fā)展趨勢，對政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標準，全面開展環(huán)境管理工作，提供準確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。按監(jiān)測目的，環(huán)境監(jiān)測可分為監(jiān)視性監(jiān)測、特種目的監(jiān)測(又稱應急監(jiān)測或特例檢測)、研究性監(jiān)測(又稱為科研監(jiān)測)。環(huán)境監(jiān)測必須把握好各個技術環(huán)節(jié)，包括監(jiān)測項目和范圍的確定，采樣點數(shù)量和位置的布設，采樣時間和頻次的確定，樣品采集、處理和分析，數(shù)據(jù)處理和綜合評價及質量保證和質量控制等［1］。從實質上看，實施環(huán)境監(jiān)測的主要目的是為環(huán)境保護執(zhí)法提供優(yōu)質服務，服務類型分別是技術服務及數(shù)據(jù)服務。環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)中，將環(huán)境監(jiān)測劃分為兩點，分別為調查時期的監(jiān)督監(jiān)測及驗收調查監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測有著一系列的特征，將統(tǒng)計學當成一項監(jiān)測基礎，和社會學及自然科學相互滲透，有著良好的公益性能，可快速對社會環(huán)境及數(shù)據(jù)變化等加以反映。評測過程中，根據(jù)環(huán)境標準精準評價環(huán)境容量，為環(huán)境治理和規(guī)劃等提供良好數(shù)據(jù)。環(huán)境標準是環(huán)境監(jiān)測過程質量監(jiān)控和環(huán)境質量評價的一系列具有法律性的技術規(guī)范。我國環(huán)境標準體系分為國家標準和地方標準兩級，共七類。以下七類環(huán)境標準構成環(huán)境標準體系(如圖1所示)。

摘要：指出了目前環(huán)境保護理念得到廣泛響應，人們不僅重視環(huán)境保護，而且更多的人參與到環(huán)境保護活動中，對環(huán)境保護工作也起到了一定的監(jiān)督作用。對做好環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價，處理好兩者之間的關系，為環(huán)境保護工作更好地展開奠定了良好的基礎。針對環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價關系展開了研究，提出了優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測的有效策略。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；關系

1引言

中國的環(huán)境保護制度體系不斷健全，要將制度落實，實現(xiàn)環(huán)境保護工作的規(guī)范有序展開，就要抓好兩個方面的工作，即環(huán)境監(jiān)測工作和環(huán)境影響評價工作，將兩者之間的關系處理好，對于存在的問題及時解決，使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價在環(huán)境保護工作中更好地發(fā)揮作用。

2環(huán)境監(jiān)測的內容

環(huán)境監(jiān)測部門展開工作的過程中，是對地區(qū)環(huán)境質量予以測試，獲得環(huán)境污染的相關數(shù)據(jù)，對當?shù)氐沫h(huán)境污染情況予以了解。在監(jiān)測環(huán)境的過程中，科學理論是主要的依據(jù)，在現(xiàn)場測試中采用科學的方法。對于測試中所獲得的數(shù)據(jù)信息進行分析，對環(huán)境污染的趨勢做出預測。采用環(huán)境監(jiān)測方法，可以將調查工作中所存在的各種問題有效解決，以更好地將環(huán)境監(jiān)測工作完成。

摘要：如今，社會科學技術發(fā)展日新月異，經濟高速發(fā)展，社會環(huán)境問題日趨嚴重，嚴重影響了社會問題和和諧發(fā)展，所以，當務之急是切實增強環(huán)境保護。目前，在環(huán)境保護和環(huán)境治理中，環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測至關重要，需要工作人員合理把握二者關系，從而更好地推進這兩方面工作。本文簡要分析了環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響；評價關系

1引言

通常，相關工作人員將環(huán)境影響評價簡稱為環(huán)評，即在規(guī)劃建設項目實施以后，建設過程中，將不可避免對環(huán)境造成不同程度的影響，那么，項目規(guī)劃初期，需要盡可能地避免或降低對周圍環(huán)境帶來的不良影響?，F(xiàn)階段，我國高度重視和關注環(huán)境保護宣傳工作，要想切實落實環(huán)境保護工作，必須對環(huán)境監(jiān)測給予高度重視和關注，這點尤為關鍵。

2環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的重要性

2.1在環(huán)境監(jiān)測的過程中所取得的數(shù)據(jù)。眾所周知，環(huán)境監(jiān)測需要充分利用現(xiàn)代監(jiān)測技術手段來準確測定某一含量，從而進一步分析，這些被測定的物質那些超出環(huán)境法律、行政規(guī)章等相應標準。我們生活在地球上，環(huán)境與我們生活息息相關，因此，在環(huán)境監(jiān)測過程中，我們人類必須保護好我們賴以生存的地球，保護好與我們息息相關的環(huán)境，通過專業(yè)的監(jiān)測來為環(huán)境執(zhí)法提供有力的理論依據(jù)，同時，相關工作人員需要分階段來完成環(huán)境監(jiān)測工作，階段一，全面調查，通過搜集來的調查數(shù)據(jù)進一步深入進行研究，因此，調查階段，相關工作人員有必要全面掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)；階段二，在工程竣工之后，相應的檢測和調查必須可少。通常情況下，環(huán)境監(jiān)測也具有兩大特點：其一，在統(tǒng)計學基礎上，由自然科學和社會科學相互融合來共同組成；其二，服務于社會，婦孺皆知，環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是由環(huán)境監(jiān)測所獲得。通過這些數(shù)據(jù)的真實反饋，來反饋我們所處自然環(huán)境中各種物質指標數(shù)，為后續(xù)環(huán)境管理提供重要的科學依據(jù)。2.2環(huán)境監(jiān)測。近年來，國內頻頻爆出豆腐渣工程，一部分是因為工程施工前，環(huán)境質量檢測數(shù)據(jù)不夠精準，從而影響了工程建設質量，導致工程建成之后出現(xiàn)很多漏洞，甚至出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。嚴重影響了廣大居民的生活質量，同時影響了工程監(jiān)察部在社會的公信度和地位。在2015年8月，國務院工程廳提出了海陸統(tǒng)籌，天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案。不斷引入生物生態(tài)以及物理化學等檢測手段，能夠長時間檢測和分析空氣、水質、土壤以及液固廢的情況，從而準確判斷環(huán)境污染程度，同時科學預測出未來可能演變的趨勢。2.3環(huán)境影響評價。環(huán)境監(jiān)測的科學系統(tǒng)非常龐大復雜，而環(huán)境影響評價是其具體應用形式。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來準確分析工程項目的可行性，同時合理推斷和預測，項目建設以后，可能為環(huán)境帶來哪些不利影響，并提出一些切實可行的改進方案。過去，項目實施過程中，往往只根據(jù)工程利益來綜合分析周邊環(huán)境資源利用，而現(xiàn)階段，環(huán)境評價工作開展過程中，不僅要考慮項目對自然環(huán)境影響，而且還要思考周邊城市鄉(xiāng)村建設、人文遺跡保護等。全方位、多角度地評價項目建設，從而切實保障施工能夠順利開展。

摘要：隨著我國社會經濟水平的發(fā)展與提升，環(huán)境問題也越發(fā)明顯，城市化進程的加快與粗放式的發(fā)展模式，在發(fā)展的過程中忽視了對環(huán)境的保護，造成了環(huán)境質量的惡化和資源的嚴重短缺，環(huán)境的生態(tài)功能逐年下降。在這樣的大背景下，要對社會發(fā)展與環(huán)境保護進行有機的結合，發(fā)揮出環(huán)境促進經濟增長的綜合作用。當前，我國解決環(huán)境問題的主要措施是進行戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價。因此，本文以戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價作為出發(fā)點，闡述相關的基本概念以及運用兩種評價的原因，針對開展戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價工作中產生的問題進行分析，并提出相應的解決措施，以便為后續(xù)工作提供一定的便利。

關鍵詞：戰(zhàn)略環(huán)境評價；項目環(huán)境影響評價；環(huán)境問題

1戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的概念闡述

戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價是落實可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是環(huán)境改善與優(yōu)化的主要措施。下面詳細闡述了戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價的概念。1.1戰(zhàn)略環(huán)境評價。戰(zhàn)略環(huán)境評價的概念是在歐洲被提出并確認的，簡稱SEA，在環(huán)境的監(jiān)測與管理中被應用。后隨著全球化進程的加速推進與世界環(huán)保趨勢的發(fā)展而逐漸傳入國內。因其所擁有的規(guī)劃與預測戰(zhàn)略性優(yōu)點，作為重要的方法被國家應用于環(huán)境問題治理之中。我國通過運用戰(zhàn)略環(huán)境評價貫徹落實可持續(xù)發(fā)展，例如在進行城鄉(xiāng)環(huán)境問題的規(guī)劃與處理時，通過相對比較嚴謹?shù)脑u估工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的相應條例與建設相關的工作予以實施，同時依據(jù)層次分析法全面分析環(huán)境損害，來完善建設相應的保護方案。戰(zhàn)略環(huán)境評價的主要體現(xiàn)是以可持續(xù)發(fā)展為準則，思考環(huán)境與生態(tài)的實際情況，最終擬定有效的實施方案?？傊沙掷m(xù)發(fā)展理念是戰(zhàn)略環(huán)境評價的基礎，嚴格分析環(huán)境以進一步獲取優(yōu)化。1.2項目環(huán)境影響評價。項目環(huán)境影響評價最早起源于美國，簡稱EIA，其主要作用體現(xiàn)在對環(huán)境的保護以及促進生態(tài)協(xié)調與經濟發(fā)展方面。在環(huán)境的優(yōu)化問題上使用項目環(huán)境影響評價體系可以獲得良好的效果，世界各國均有不同程度的環(huán)境問題，所以該體系一直受各國的青睞與廣泛應用。而我國在經濟不斷發(fā)展的背景下，經濟與生態(tài)環(huán)境產生的問題日益增多，在此情況影響下，我國引入該體系，并進行改進和完善，使其能夠符合我國在可持續(xù)發(fā)展道路上的政策需求，為生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化貢獻了很大的力量。

2淺析我國應用戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的原因

我國在開展環(huán)境保護工作中會廣泛應用戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價，主要原因如下：（1）戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價與我國當前發(fā)展需求相符，可有效滿足各國經濟快速發(fā)展與日益惡化環(huán)境的需求。各國在發(fā)展中所需的資源也大大增加，基于此，各國都加大了對國有資源的開發(fā)力度，進而出現(xiàn)破壞生態(tài)以及浪費資源等問題。在該特殊階段，戰(zhàn)略環(huán)境評價會通過宏觀調控對經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系進行調和。而環(huán)境影響評價體系具有針對性，在資源開發(fā)過程中可全面檢測與評估產生的生態(tài)環(huán)境問題，為我國其他環(huán)境優(yōu)化工作提供經驗指導，從而充分發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境與保護環(huán)境的效果。（2）戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價與我國國情相符。在我國引入戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價，充分融入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，并在環(huán)境保護的工作中堅決落實。就重點強調過，要重視在發(fā)展過程中保護生態(tài)環(huán)境不被破壞，在環(huán)境保護中發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)境評價和項目環(huán)境影響評價的職能作用。

第一條為進一步規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理工作,根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《*省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》的有關規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱環(huán)境影響評價文件,是指環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。

第三條建設對環(huán)境有影響的項目,不論投資主體、資金來源、項目性質和投資規(guī)模,都應依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價,并向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。

第四條實行審批制的建設項目,建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行核準制的建設項目,建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行備案制的建設項目,建設單位應當在登記備案后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批環(huán)境影響評價文件。

第五條國家和省規(guī)定的特定建設項目:鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、電石、鐵合金、焦炭、火電(含熱電聯(lián)產、綜合利用)、物種引進、酒精生產、紙漿生產、病原微生物實驗室、超過豁免水平的伴有輻射等項目,其環(huán)境影響評價文件分別由國家和省環(huán)境保護行政主管部門審批。

為貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，避免因規(guī)劃實施不慎對環(huán)境造成的不良影響，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有關規(guī)定，現(xiàn)就我市開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作提出以下實施意見：

一、環(huán)境保護行政主管部門負責規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的綜合管理工作。發(fā)展改革、經貿、農業(yè)、旅游、建設、交通、財政、規(guī)劃、國土房管等行政主管部門按照有關法律、法規(guī)規(guī)定及本實施意見的要求，負責規(guī)劃環(huán)境影響評價有關工作。

二、市人民政府及其有關部門審批的下列規(guī)劃（具體范圍見附件1、2），應在規(guī)劃報批前組織進行環(huán)境影響評價：

（一）綜合規(guī)劃。即土地利用的有關規(guī)劃、區(qū)域和流域開發(fā)利用規(guī)劃。

（二）專項規(guī)劃。即工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃。

（三）專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃（以下簡稱指導性規(guī)劃）。

摘要：在經濟與科技全面發(fā)展的當今社會，我國對環(huán)境保護以及污染治理的關注度明顯增加。但目前我國在環(huán)境影響評價方面還存在著一定的不足，所以需要結合實際工作的需求，將環(huán)境影響評價的有效性提升。對此展開分析與討論，給環(huán)境保護與治理工作的有效性提供相應的建議。

關鍵詞：環(huán)境影響；評價工作問題；相關舉措

1環(huán)境影響評價工作普遍存在的問題

1.1環(huán)境保護有關法律法規(guī)的落實。我國在一些環(huán)保的機構建設、資金投入、管控力度等方面積累了一些問題，這樣就會導致一些地方政府或相關部門在開展一些環(huán)境保護或治理工作期間，漠視國家的法律法規(guī)要求的情況時有發(fā)生。再者由于國家相關部門建設以及政府職能界定不夠清晰，行政管理體系或制度方面也隱含著一定的問題，各個部門在聯(lián)合工作期間就會導致其交接工作效率大打折扣。部分機關單位對環(huán)境保護法中的規(guī)定與流程遵守意識不強，環(huán)境影響評價工作的驗收也不能夠順利進行。1.2公眾參與環(huán)境保護機制建立。環(huán)境保護公民參與性增加，就會將有關部門的工作效率提升。而環(huán)境影響評價工作也是需要以組織或單位為主體，正確開展社會性的活動。而類似于咨詢、聽證會、論證會、調查等形式，在環(huán)境影響評價之中常見的就是采用問卷調查的形式。這種調查的方式較為形式化、流程化，并且也不利于相關的環(huán)境保護機制的建立。由于有關的建設單位或測評單位，都會全面考慮自己的經濟利益，這樣就會導致其對利益受損的民眾考慮不夠充分，而僅僅利用受益公眾的措施，向群眾宣傳一些項目或工程開展的有利性，這樣民眾的意見不能及時地表達。很多建設性的意見只是到測評單位或建設單位就停止，有關部門不能切實了解民眾的實際需求。1.3環(huán)境影響評價規(guī)劃落實存在問題。我國的環(huán)境影響評價工作進行之前，都會依據(jù)相應的建設項目或工程來進行，由于這些對環(huán)境有著巨大影響作用的工程，一般都是需要依據(jù)政府或有關部門的決策指導，這樣就會導致環(huán)境影響評價實際工作內容的缺失。1.4環(huán)境評價市場或機構工作職能情況。環(huán)境影響評價工作如果市場化，就會導致一些機構或單位為了謀求利益，將環(huán)保影響評價工作委托第三方進行處理，這些單位或個人只是對管理費收取的力度增加，未能給環(huán)境影響評價起到建設性的意見，造成市場秩序紊亂。部分環(huán)保影響評價之間的競爭模式存在問題，甚至會錄用一些不具備職業(yè)資格的工作人員，這樣就會導致在環(huán)境影響評價工作中，其質量存在一定的問題，這對于機構或者單位來講是影響品牌優(yōu)勢競爭力的主要因素，極易對環(huán)境造成不利的影響。

2環(huán)境影響評價工作問題處理相關舉措

2.1重視對環(huán)境影響評價的推進。將環(huán)境影響評價工作有序進行。在開展有關評價工作期間，不僅僅要將單個項目進行環(huán)保評價，還要將產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進行系統(tǒng)性的評價。所以我國地方性政府需要在環(huán)評工作期間，將城市的發(fā)展規(guī)劃進行系統(tǒng)性評價，如果其中有部分內容未能按照規(guī)范標準進行，審批機關需要勒令其整改，不得隨意審批。2.2增強對環(huán)境影響的文件處理工作。環(huán)境影響評價有關業(yè)務開展期間，其所屬的環(huán)保系統(tǒng)或研究院需要分開，將環(huán)保影響評價的獨立性加強，建立專門的服務機構，根據(jù)市場的實際需求進行主體的確認。另外重視對一些環(huán)境影響評價機構進行管控，如果存在制度或專業(yè)性不強的機構單位，可以考慮淘汰制度，并給予一定的處理，相關的影響評價文件依據(jù)內容有效落實，需要我國的行政機關單位理清自己的基本職能。2.3突出民眾的參與感與基本效率。重視公眾參與的有關法律法規(guī)的建設，明確我國公民基本的權利，這樣就能將其參與環(huán)境影響評價的范圍、內容、形式等區(qū)分出來，給公民最基本的知情權。另外就是地方政府需要將自己的職能發(fā)揮出來，將信息采集的有效性與真實性增強，通過多樣化的形式了解民眾的參與力度，將環(huán)境影響平阿基的監(jiān)督管理體系健全。2.4強調環(huán)境影響評價團隊建設力度。我國重視對環(huán)境影響評價工作的實際情況，對質量與標準要求也處于一種上升趨勢。因此加強環(huán)境影響評價的團隊建設力度，就能將一些管理或執(zhí)法工作人員的意識與專業(yè)能力加強，對于一些不遵守崗位職責的工作人員進行調整，增強內部工作的有效性與實際性，這樣就會避免環(huán)境影響評價可能會出現(xiàn)的不公，盡最大的力量維護市場的基本秩序。

各縣（市、區(qū)），市府直屬各單位：

為貫徹落實省政府《關于進一步做好我省規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵府函〔2010〕140號）精神，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務院《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務院令第559號）的有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就進一步做好我市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作通知如下：

一、切實提高執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的認識

要充分認識規(guī)劃環(huán)境影響評價是以區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)整體影響作為著力點，將環(huán)境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，通過對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類重大開發(fā)、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從而達到在開發(fā)建設活動源頭預防環(huán)境問題的目的，從而在決策源頭上防止生產力布局、資源配置不合理造成的環(huán)境問題，促進經濟、社會與環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”以來，我市完成了產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)、電鍍基地、化工基地等專項規(guī)劃的環(huán)評報審工作。目前，正積極推進土地利用、區(qū)域建設、流域建設、開發(fā)利用及水泥、畜牧業(yè)、水利、交通、城市建設等規(guī)劃環(huán)評工作。但在規(guī)劃環(huán)評實施的過程中，我市還存在規(guī)劃環(huán)評編制工作滯后，一些部門和地方對規(guī)劃環(huán)評的要求和實施主體認識不清，意識不強等問題，還有待在今后的工作中加以認真解決。

二、加大規(guī)劃環(huán)評制度的宣傳教育力度