導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:為做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展，指出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用:提升監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)及能力，參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過(guò)程監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制訂與實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量控制，以合理發(fā)揮監(jiān)測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展提供技術(shù)支撐，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境影響評(píng)價(jià);兩者關(guān)系

影響評(píng)價(jià)的主要方式是環(huán)境監(jiān)測(cè)，不管是在工程項(xiàng)目調(diào)查和施工階段，還是后期工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，均起著重要作用。重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升施工水平的基本要求。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制和國(guó)外相比還有明顯差距，要想保持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境同步發(fā)展，必須緊跟時(shí)代要求，大力保護(hù)環(huán)境，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改進(jìn)、革新。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1．1環(huán)境監(jiān)測(cè)

采取相關(guān)技術(shù)方式動(dòng)態(tài)性監(jiān)督和檢驗(yàn)各類環(huán)保行為是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要手段。運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，對(duì)一種或多種環(huán)境要素或指標(biāo)進(jìn)行間斷或連續(xù)地觀察、測(cè)定，分析其變化，掌握和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)政府部門執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，全面開展環(huán)境管理工作，提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料。按監(jiān)測(cè)目的，環(huán)境監(jiān)測(cè)可分為監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、特種目的監(jiān)測(cè)(又稱應(yīng)急監(jiān)測(cè)或特例檢測(cè))、研究性監(jiān)測(cè)(又稱為科研監(jiān)測(cè))。環(huán)境監(jiān)測(cè)必須把握好各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和范圍的確定，采樣點(diǎn)數(shù)量和位置的布設(shè)，采樣時(shí)間和頻次的確定，樣品采集、處理和分析，數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等［1］。從實(shí)質(zhì)上看，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要目的是為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)類型分別是技術(shù)服務(wù)及數(shù)據(jù)服務(wù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，將環(huán)境監(jiān)測(cè)劃分為兩點(diǎn)，分別為調(diào)查時(shí)期的監(jiān)督監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)有著一系列的特征，將統(tǒng)計(jì)學(xué)當(dāng)成一項(xiàng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，和社會(huì)學(xué)及自然科學(xué)相互滲透，有著良好的公益性能，可快速對(duì)社會(huì)環(huán)境及數(shù)據(jù)變化等加以反映。評(píng)測(cè)過(guò)程中，根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境容量，為環(huán)境治理和規(guī)劃等提供良好數(shù)據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的一系列具有法律性的技術(shù)規(guī)范。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，共七類。以下七類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系(如圖1所示)。

1．2環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是以建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，為環(huán)境保護(hù)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持的工作，以提升經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益為主，制訂完善的措施，整合歸納有關(guān)材料，分析建設(shè)項(xiàng)目受污染程度，在確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境趨于同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基礎(chǔ)上制訂合理的項(xiàng)目規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。以下6個(gè)方面構(gòu)成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念的完整體系。A．環(huán)境影響評(píng)價(jià)是分析規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響并對(duì)這一影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估的一種方法。B．環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境管理的一項(xiàng)制度，并以法律形式加以認(rèn)定。C．政府在擬定與分析論證有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)單位正在進(jìn)行事前評(píng)估、規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目都是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象。D．對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)施后可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，這是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的。E．對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)及評(píng)估，根據(jù)以上工作提供有針對(duì)性的預(yù)防或最大限度地降低不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用。F．環(huán)保部門對(duì)實(shí)施后的規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)與分析、評(píng)估工作是回顧性環(huán)境影響評(píng)價(jià)。目前，大多數(shù)領(lǐng)域并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制訂健全的環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使得環(huán)境保護(hù)工作有著一定的盲目性特征，根本無(wú)法精準(zhǔn)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，阻礙了環(huán)境治理工作的發(fā)展，資源消耗過(guò)多。動(dòng)態(tài)性地對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，控制區(qū)域環(huán)境容量是很有必要的，可以將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行效果體現(xiàn)出來(lái)。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)均屬于環(huán)境制度中非常重要的方面，兩者有著密切的聯(lián)系，目的都是保護(hù)環(huán)境。

2環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性

2．1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施期間，相關(guān)部門應(yīng)以項(xiàng)目所在領(lǐng)域的環(huán)境狀況、建設(shè)特征為主，精準(zhǔn)地進(jìn)行長(zhǎng)期調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域加以確定，整合監(jiān)測(cè)點(diǎn)的環(huán)境數(shù)據(jù)資料，探究施工所在區(qū)域受到污染的實(shí)際情況，引進(jìn)新型技術(shù)判斷環(huán)境要素質(zhì)量是否符合基本要求。相關(guān)技術(shù)人員在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上全面了解工程所在領(lǐng)域的環(huán)境變化狀態(tài)，了解項(xiàng)目完成后環(huán)境容量變化，結(jié)合獲取的評(píng)估和調(diào)查數(shù)據(jù)，探究項(xiàng)目擬建地環(huán)境承載性能，在確保環(huán)境容量與基本要求一致的基礎(chǔ)上實(shí)施各項(xiàng)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的開展很有必要，能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)提供良好的數(shù)據(jù)信息支持，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)初級(jí)階段內(nèi)的各項(xiàng)問(wèn)題徹底解決，最終促使環(huán)境影響評(píng)價(jià)穩(wěn)定實(shí)施。

2．2環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督作用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)起著一定的監(jiān)督作用。當(dāng)開展工程項(xiàng)目時(shí)，采取工程監(jiān)測(cè)方式為環(huán)境評(píng)價(jià)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好開展。后期的環(huán)境監(jiān)測(cè)可以動(dòng)態(tài)性地監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，使施工方全面了解環(huán)境狀況，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹立環(huán)保建設(shè)理念。完工以后，對(duì)該項(xiàng)工程引起的環(huán)境惡化現(xiàn)象也離不開后期監(jiān)測(cè)的進(jìn)一步追蹤，為解決問(wèn)題提供完善數(shù)據(jù)。

2．3環(huán)境監(jiān)測(cè)可以檢驗(yàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果

建設(shè)項(xiàng)目的開展離不開規(guī)范性環(huán)保措施的幫助。建設(shè)項(xiàng)目完成后，實(shí)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)措施，落實(shí)環(huán)保驗(yàn)收動(dòng)態(tài)性檢驗(yàn)措施，確定污染物排放及整體效果，整個(gè)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù)是驗(yàn)證之前的環(huán)境評(píng)價(jià)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和以往環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果趨于相同狀態(tài)，可以在一定程度上證明環(huán)境評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性。

2．4環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程

擬建工程項(xiàng)目的前期階段應(yīng)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)性監(jiān)督擬建工程施工領(lǐng)域，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù)加以分析和判斷，了解擬建項(xiàng)目環(huán)境是否穩(wěn)定。遵循基本要求，當(dāng)工程項(xiàng)目試行一段時(shí)間以后，加以驗(yàn)收，對(duì)比工程項(xiàng)目建設(shè)前后的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果，防止工程建設(shè)期間發(fā)生環(huán)境影響超出預(yù)期范圍的情況。務(wù)必對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境進(jìn)行一致的檢驗(yàn)，提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)源［2］。

3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

3．1提升監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)及能力

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度非常高，越來(lái)越重視科技創(chuàng)新。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升自身監(jiān)測(cè)水平，做到持證上崗。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書附件中的內(nèi)容涉及監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)和監(jiān)測(cè)能力等，須對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容加蓋公章。如進(jìn)行特殊因子監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)單位在進(jìn)行無(wú)計(jì)量認(rèn)證時(shí)，應(yīng)對(duì)非計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目進(jìn)行填寫，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，在報(bào)告書中將各項(xiàng)歷史數(shù)據(jù)清楚地標(biāo)記出來(lái)，添加監(jiān)理單位監(jiān)測(cè)報(bào)告和資質(zhì)證明文件。大型建設(shè)項(xiàng)目開展期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)派遣專業(yè)性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的人員監(jiān)督建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)存有疑問(wèn)的數(shù)據(jù)必須加以解決。

3．2參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過(guò)程監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制訂與實(shí)施

2007年頒布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(總局令第39號(hào))進(jìn)一步完善了環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律及法規(guī)體系，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力，監(jiān)測(cè)管理要求等。環(huán)境監(jiān)測(cè)開展期間，制訂健全監(jiān)督體系，對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督，為確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)，要對(duì)其進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)的采集及分析，使其準(zhǔn)確性、科學(xué)性與針對(duì)性更具公信力。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照評(píng)審流程，堅(jiān)持項(xiàng)目評(píng)審公開、公平、公正原則，提出合理、科學(xué)、嚴(yán)格的要求，提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率［3］。

3．3嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量控制

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的落實(shí)部門，其與環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果有著密切聯(lián)系，為確保獲取精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，要全面控制環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，將監(jiān)測(cè)期間各項(xiàng)流程的規(guī)范性體現(xiàn)出來(lái)，必須全面監(jiān)測(cè)污染物排放總量，控制污染因子和有機(jī)污染物，制訂具有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)方案，以免監(jiān)測(cè)趨于形式化，增加監(jiān)測(cè)誤差，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果參考價(jià)值。應(yīng)盡可能引進(jìn)性能良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，為提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)受環(huán)境評(píng)價(jià)單位委托，必須對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)行整合處理，對(duì)于存在的問(wèn)題，務(wù)必馬上和環(huán)境評(píng)價(jià)方進(jìn)行溝通交流，形成規(guī)范性的影響評(píng)價(jià)作業(yè)鏈，以此延伸和拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)的價(jià)值［4－5］。

4結(jié)語(yǔ)

社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題，在保護(hù)環(huán)境和治理環(huán)境工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)及影響評(píng)價(jià)起著重要的作用，應(yīng)合理發(fā)揮監(jiān)測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展提供技術(shù)支撐，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者：鄭敏燕 單位：潮州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站