同志們：

今天這次會議，是經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定召開的，主要是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于換屆選舉工作的會議精神，結(jié)合我街道實(shí)際，研究部署全街道第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作。剛才，同志傳達(dá)了《實(shí)施方案》，同志就黨（總）支部換屆選舉的后續(xù)工作和村居民委員會換屆選舉的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和周密的部署，區(qū)委駐我街道指導(dǎo)組組長、區(qū)婦聯(lián)對整個工作提出了要求，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)兩委擴(kuò)大會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,增強(qiáng)換屆選舉工作的責(zé)任感

第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作，是全街道政治生活中的一件大事，事關(guān)各村居廣大群眾的切身利益，事關(guān)全街道改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，特別是將近年底，全街道各項(xiàng)任務(wù)艱巨，工作量大，時間緊迫，開展好換屆選舉工作，對整體工作將起到承上啟下的重要作用，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

㈠抓好這次換屆選舉工作，是當(dāng)前全街道工作的重要任務(wù)。

當(dāng)前，我街道的換屆選舉工作已進(jìn)入了村（居）民委員會換屆階段。在前期進(jìn)行的黨（總）支部換屆工作中，全街道廣大干部起早貪黑，加班加點(diǎn)，服從安排，任勞任怨，整個工作組織得力，程序嚴(yán)密，有條不紊，取得了扎實(shí)的效果，沒有出現(xiàn)任何問題，這與廣大機(jī)關(guān)干部的工作熱情和敬業(yè)精神分不開。在緊接進(jìn)行的這次村居委換屆選舉工作中，任務(wù)更艱巨、要求更嚴(yán)格、工作量更大，已成為當(dāng)前工作中的重中之重，是近一階段各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好這次換屆選舉，進(jìn)一步提高村居干部隊(duì)伍的素質(zhì)，改善村級班子結(jié)構(gòu)，對于深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的會議精神，夯實(shí)、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

關(guān)于對黨委換屆有關(guān)問題

調(diào)研情況的匯報提綱

按照市委組織部的《通知》要求，我們采取召開座談會、個別談話、走訪調(diào)查及查閱資料等多種方式，就黨委換屆選舉有關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況，作以簡要匯報。

一、存在的主要問題及原因

總的看，鄉(xiāng)級黨委換屆比較成功，黨委提名的人選都能當(dāng)選。但在調(diào)研中，我們感到突出的問題是黨委換屆選舉中仍然存在一些需要認(rèn)真研究和解決的問題。概括起來主要有以下三個方面。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行選舉制度不到位。盡管《黨章》中對黨的組織制度做出了明確規(guī)定，但在實(shí)踐中，貫徹落實(shí)制度不夠堅(jiān)決，執(zhí)行上級要求有偏差，落實(shí)黨員民主權(quán)利流于形式的問題在各地都不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：一是重形式輕權(quán)利。從黨委選舉情況看，程序都比較嚴(yán)格和規(guī)范，表面上看是尊重了選舉人的權(quán)利，而實(shí)際上并沒有真正反映選舉人的真實(shí)意愿。盡管候選人醞釀、投票表決的程序齊全，但是仍有不盡人意之處。如，黨組織為了選舉需要，印發(fā)候選人的介紹材料僅限于簡單介紹其簡歷、品德、能力和業(yè)績等內(nèi)容，選舉人對候選人的了解僅僅局限于材料中的情況簡介，材料介紹什么就是什么，缺乏更廣泛和深入了解候選人的渠道和平臺，加之，黨組織提供給選舉人醞釀候選人的時間較短，大都是會議期間，導(dǎo)致了解情況不全面，特別是組織新調(diào)整的候選人，在這種情況下，不知情的選舉人只能是“隨幫唱影”，有的甚至不負(fù)責(zé)任地“亂”劃票，使選舉“失真”。二是重組織輕民意。有的地方黨委為了保證選舉質(zhì)量，與上級黨組織保持一致，在選舉前采取不同形式，向選舉人滲透組織提名人選意圖，統(tǒng)一選舉人思想，使選舉人不能夠充分表達(dá)意志。有的黨組織，在差額選舉時，忽視選舉人的真實(shí)意愿，對確定“差”的人選煞費(fèi)苦心，“科學(xué)”處理“差”，這些做法是與《選舉法》和《黨章》要求相違背的。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)黨建群團(tuán)和村級組織換屆工作會議。這是一次綜合性的會議，是一次改進(jìn)會風(fēng)，提高效率的會議。剛才，大會表彰了過去一年在黨建群團(tuán)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在過去的一年里，全區(qū)各級黨組織和群團(tuán)組織按照中央和省市委的部署，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢，用心工作，取得了可喜的成績，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）組織工作全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動和“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)活動，帶動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，特別是注重在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中進(jìn)一步培養(yǎng)鍛煉干部，尤其是中青年干部，努力營造“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。以“750”工程為載體，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)培養(yǎng)，關(guān)愛干部健康發(fā)展，全面優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用，加強(qiáng)流動黨員跟蹤管理。深入開展“先鋒工程”和“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步推進(jìn)“一村（社）一名大學(xué)生”計(jì)劃，實(shí)施社區(qū)黨組織“兩推一選”和居委會“自薦直選”，全面完成社區(qū)組織換屆工作。不斷深化黨務(wù)公開，邀請部分基層黨代表列席區(qū)委全會和常委會，充分發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持黨管人才原則，扎實(shí)開展“139”、“955”人才培訓(xùn)培養(yǎng)工程，強(qiáng)化人才服務(wù)，壯大人才隊(duì)伍。

（二）宣傳工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步完善兩級中心組理論學(xué)習(xí)制度，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和省市全會精神。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，扎實(shí)開展共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論實(shí)踐活動，深入挖掘提煉良渚文化和余杭精神的內(nèi)涵，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。積極推進(jìn)省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，不斷提升市民道德水平。深化文化體制改革，組建城鄉(xiāng)導(dǎo)報傳媒有限公司，成功引進(jìn)“人民書店”。大力實(shí)施文化“精品工程”，我區(qū)被命名為“中國故事之鄉(xiāng)”、“中國新故事創(chuàng)作基地”，曲藝杭攤《西湖春秋》獲全國“群星獎”、劇本《荀灌娘》獲中國戲劇文學(xué)劇本獎、民間文學(xué)集《古歌悠揚(yáng)》獲中國民間文藝“山花獎”。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，游泳館建成開放，“一館四中心”推進(jìn)順利，農(nóng)村有線廣播通響率95%，有線電視入戶率85%。成功舉辦國際小丑嘉年華、法國文化周、休閑發(fā)展國際論壇等活動，豐富群眾文化生活，提高余杭的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，“中華第一城”——良渚古城遺址保護(hù)與發(fā)掘進(jìn)展順利，“中華文促會玉文化研究交流中心”成功落戶，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)卓有成效。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作富有成效。鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真做好政協(xié)委員提名推薦，順利完成區(qū)第九屆政協(xié)委員換屆工作。全面落實(shí)多黨合作各項(xiàng)制度，積極為各派履行職能創(chuàng)造條件。支持派加強(qiáng)自身建設(shè)，組建黨外知識分子聯(lián)誼會，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社會。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族和宗教政策，民族關(guān)系更加和諧，宗教活動依法有序。扎實(shí)做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，開展多渠道、多層次、多形式的海外聯(lián)誼活動。積極開展全區(qū)新社會階層人士情況調(diào)查，提出開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策意見。

（四）群團(tuán)工作不斷拓展。深入實(shí)施職工素質(zhì)工程、維權(quán)工程、服務(wù)工程，認(rèn)真開展社會主義勞動競賽，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極關(guān)注職工生產(chǎn)生活，工會工作在創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)。不斷加強(qiáng)青少年思想道德教育，積極開展“青春、品質(zhì)、余杭”等各類主題活動，扎實(shí)推進(jìn)青少年社會實(shí)踐、志愿者服務(wù)、“手拉手”助學(xué)、青少年維權(quán)等主體工作，團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。積極開展“庭院整治”工作，深入實(shí)施雙“十百千”工程，努力推進(jìn)“和諧家庭”建設(shè)，婦女“半邊天”的作用得到充分發(fā)揮。區(qū)工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織，都能圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化自身建設(shè)，認(rèn)真履行職能，多項(xiàng)工作獲得了省市乃至全國先進(jìn)，較好地發(fā)揮了橋梁、紐帶和助手作用。

按照中央精神和省、市委的部署要求，我縣今年上半年要全面完成縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)的換屆選舉工作。認(rèn)真做好這次換屆工作，對于進(jìn)一步鞏固全縣上下業(yè)已形成的風(fēng)清氣正、萬眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的大好局面，對于進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展都具有重要的意義。剛才，縣人大常委會黨組書記、副主任王常輝同志、縣委副書記褚俊軻同志分別對縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作做了部署，提出了明確具體的要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作提六點(diǎn)要求：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省、市委對于縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作高度重視，先后召開專門工作會議，印發(fā)了相關(guān)文件。以今天這次會議為標(biāo)志，我縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作正式啟動。在這次會議之前，縣委、縣人大、縣政協(xié)及相關(guān)部門已經(jīng)做了大量前期工作，縣委先后召開三次常委會議對換屆工作進(jìn)行研究，傳達(dá)了市委關(guān)于換屆工作的精神，聽取了相關(guān)部門的工作匯報，確定了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了換屆工作聯(lián)席會議制度?？h人大、政協(xié)黨組也分別對換屆工作進(jìn)行了研究和安排，縣人大成立了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉委員會，制定了縣鄉(xiāng)人大換屆工作實(shí)施方案。換屆是加強(qiáng)基層和地方國家政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重大舉措，是全縣人民政治生活中的一件大事。對換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要不等不靠，認(rèn)真研究，盡快部署。

二、要搞好組織協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議成員單位和選舉委員會及縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要切實(shí)發(fā)揮好職能，要明確任務(wù)、各負(fù)其責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通、密切配合，共同做好換屆選舉的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣委的做法，盡快建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定換屆實(shí)施工作方案。

三、要認(rèn)真履行職責(zé)。縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議成員單位和選舉委員會等都要認(rèn)真履行職責(zé)，要及時了解和掌握換屆選舉工作的情況，增強(qiáng)工作的前瞻性，加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，做到工作部署到位、組織措施到位。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門也要發(fā)揮好職能作用，協(xié)同幾個小組搞好對換屆工作各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、把關(guān)工作。

四、要嚴(yán)肅法紀(jì)?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有嚴(yán)格的法律規(guī)定，換屆選舉工作必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序進(jìn)行。選舉工作中一定要嚴(yán)肅黨紀(jì)，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀(jì)律干擾破壞換屆工作的現(xiàn)象發(fā)生，對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，要按有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

五、要保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定。去年四月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了換屆，縣委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的配備要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。從年度考察考核情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)較為合理，整體運(yùn)轉(zhuǎn)較好。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作中，縣委本著有利于班子穩(wěn)定、有利于工作開展的原則，沒有特殊情況，不再對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行調(diào)整。對因人事制度改革、工作需要而調(diào)整的副職，縣委也將會根據(jù)其工作實(shí)績和自身特點(diǎn)進(jìn)行合理的安排。總之，縣委將繼續(xù)堅(jiān)持憑實(shí)績用干部的原則，希望廣大干部要以平和的心態(tài)對待換屆，要把心思用在干好工作上，把精力用在加快發(fā)展上，以突出的實(shí)績贏得組織信任和廣大干部群眾的支持。

縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委：

按照**縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的總體安排部署，當(dāng)前已進(jìn)入換屆選舉第二階段，為進(jìn)一步增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和操作性，保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就第二階段有關(guān)事宜通知如下：

1、要統(tǒng)籌安排，確保換屆選舉第二階段工作順利有序進(jìn)行。

縣人大、政協(xié)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要高度重視換屆選舉工作，認(rèn)真分析研究第二階段工作任務(wù)，充實(shí)力量，配強(qiáng)人員，整合資源，充分調(diào)動各部門的積極性和主動性，扎實(shí)做好換屆選舉第二階段各項(xiàng)工作。縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要始終堅(jiān)持日常工作與選舉工作兩不誤、兩促進(jìn)的原則，嚴(yán)格按照換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真研究部署換屆選舉第二階段各項(xiàng)工作，制定第二階段工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法步驟和時間安排，確保換屆選舉工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、要深入調(diào)查，積極做好選區(qū)劃分和代表名額分配工作。

縣選舉委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持屬地原則、便民原則、人口原則、代表限額原則和平等性原則，按照選區(qū)劃分的程序和方法，積極做好選區(qū)劃分和代表名額分配工作。縣人大要按照《選舉法》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，于7月15日前研究提出新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表名額預(yù)分方案，按程序上報審批后，嚴(yán)格按要求分配縣、鄉(xiāng)人大代表名額，并認(rèn)真做好城鎮(zhèn)各選區(qū)劃分工作;同時，要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)劃分的指導(dǎo)，嚴(yán)格審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的選區(qū)劃分方案及選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成，進(jìn)行統(tǒng)籌研究，綜合平衡，對不符合要求的，要及時進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，對通過的縣級選區(qū)劃分和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，要面向各選區(qū)公布，并上報地委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會要按照縣人大代表名額分配方案，依據(jù)選區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和代表名額分配原則（各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等），認(rèn)真進(jìn)行選區(qū)分類、擬制選區(qū)草圖、確定選區(qū)規(guī)模，形成選區(qū)劃分方案，同時，要分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，劃編選民小組，由選民推選選民小組組長、副組長，明確工作職責(zé)，并將選區(qū)劃分方案和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成情況上報縣選舉委員會審查備案，通過后分別將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選區(qū)劃分和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單在各選區(qū)公布，及時填報《選區(qū)劃分情況登記表》?？h政協(xié)也要研究提出新一屆政協(xié)常委職數(shù)，形成政協(xié)委員構(gòu)成方案，按程序上報審批，并認(rèn)真做好政協(xié)委員換屆各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到政協(xié)、人大換屆同步進(jìn)行。

一、基本情況

截止6月30日，景寧縣應(yīng)換屆的221個行政村全部完成黨支部和村委會換屆（庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順延）。共選舉產(chǎn)生村兩委干部1806名，其中支部865人，村委941人，書記218人，村委主任214人。全縣有160名村黨支部書記連任，占73.1％；有110名村委會主任連任，占51.6％。通過換屆選舉，一大批素質(zhì)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、群眾公認(rèn)的雙強(qiáng)型人才進(jìn)入村兩委班子，基本實(shí)現(xiàn)本次村級組織換屆選舉工作的預(yù)期目標(biāo)。

1、結(jié)構(gòu)更加合理。一是女委員大幅增加。全縣共選舉產(chǎn)生黨支部女委員98人（書記6人），比上屆增加10人，占總數(shù)的11.3%；村委會女委員204人（主任5人），比上屆增加181人，占總數(shù)的21.6%，全縣總共有206個村兩委班子中有女干部，基本實(shí)現(xiàn)村村有女委員的工作目標(biāo)。二是交叉任職得到提高。全縣共有69個村實(shí)現(xiàn)村兩委交叉任職，其中書記、主任“一肩挑”1個村，交叉比例為31.2%。

2、素質(zhì)得到提升。一是干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)有所提升。全縣1806名村兩委干部，高中（中專）以上文化程度302人，比換屆前增加23人，其中大學(xué)以上學(xué)歷31人。二是干部年齡有所下降。村黨支部成員平均年齡42.4歲，村民委員會成員平均年齡40.9歲，全縣共有35周歲以下的年輕干部244名，都比上一屆有了較大改善。

3、選舉形式多樣。在村黨支部換屆中，221個村全面實(shí)行“兩推一選”，其中8個村實(shí)行“公推直選”。在村委會換屆中，有62個村實(shí)行有候選人選舉，69個村實(shí)行無候選人直接選舉，88個村實(shí)行自薦海選。共有679個非黨代表參加黨外推薦，183名“自薦”報名人接受“認(rèn)同度測評”。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行書記、副書記人選提名黨委“票決”制。

4、競選有序激烈。一是選民參選熱情高漲。村黨支部選舉中，黨員參選率達(dá)97.3％（其中67個村的黨員參選率達(dá)到100%）。村委會選舉中，選民參選率達(dá)94.7%（英川、葛山等外出黨員、群眾60%回鄉(xiāng)參加選舉）。二是候選人競爭激烈。在本次換屆中，全縣所有的村基本上的崗位都有2人以上競爭，沒有出現(xiàn)往屆無人參選的局面。同時，組團(tuán)選舉、自薦海選等形式被廣泛的采用。

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（辦事處）：

為了全面掌握村級組織換屆動態(tài)，深入分析換屆中的新情況，及時研究解決換屆中的新問題，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保村級組織換屆工作“又穩(wěn)又好”進(jìn)行，根據(jù)市組部《關(guān)于建立村級組織換屆工作重要情況及時報送制度的通知》（臺組通〔2008〕12號）文件精神，決定建立村級組織換屆工作重要情況及時報送制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、下列情況各地應(yīng)在第一時間報送

1、換屆過程中引發(fā)的一定規(guī)模的沖突事件和人員傷亡事件及處置情況；

2、暴力或黑惡勢力破壞和干擾換屆選舉事件及處置情況；

3、換屆過程中發(fā)生的群體性上訪事件和處置情況；

按照省、市委關(guān)于換屆工作的安排和部署，根據(jù)《中共市委關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實(shí)施意見》（委發(fā)〔〕24號）、中共市紀(jì)律檢查委員會、中共市委組織部《關(guān)于印發(fā)<市加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查實(shí)施方案>的通知》（廣委組〔〕28號）等相關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)黨委高度重視，精心組織，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，不斷提高選人用人公信度，確保換屆工作順利進(jìn)行。現(xiàn)將我鄉(xiāng)本階段換屆工作情況匯報如下：

一、加強(qiáng)換屆工作組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

鄉(xiāng)黨委高度重視此次換屆工作，及時召開黨委會討論研究換屆工作有關(guān)事項(xiàng)，安排制定換屆工作方案，迅速成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)代表選舉工作組、紀(jì)律督查工作組、宣傳工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組，專門負(fù)責(zé)換屆選舉各階段具體工作。同時，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行表態(tài)承諾，紛紛表示將嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及十七大、十七屆三中、四中、五中全會及省委九屆八次全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，努力把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為推進(jìn)“兩個加快”和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供思想、政治和組織保證。

二、廣泛宣傳，夯實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律群眾基礎(chǔ)

通過張貼標(biāo)語、懸掛條幅、設(shè)立展板、播放廣播、制定簡報等多種形式，使換屆工作紀(jì)律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社，使廣大干部群眾知曉，使廣大黨員干部帶頭遵規(guī)守紀(jì)，不越“紅線”，帶頭抵制不正之風(fēng)，在全鄉(xiāng)上下營造出了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。同時切實(shí)做好正面宣傳引導(dǎo)工作，加大了對本地發(fā)展成就、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡的宣傳力度，引導(dǎo)廣大黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，為換屆選舉營造出了良好的氛圍。此次換屆選舉我鄉(xiāng)共張貼標(biāo)語50余張，懸掛條幅20余條，設(shè)立展板5處，上報信息、簡報5條。

三、狠抓學(xué)習(xí)，確保換屆紀(jì)律知曉率達(dá)100%

黨委換屆工作匯報

（2006年7月5日）

×××各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)自治區(qū)黨委和市委的統(tǒng)一部署，我旗把黨委換屆工作列入重要議事日程，穩(wěn)步推進(jìn)旗委換屆選舉工作，圓滿完成了蘇木鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。下面，我代表旗委將我旗旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)情況向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下。

一、換屆工作進(jìn)展情況

為了統(tǒng)籌做好旗委和蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作，我旗把選舉出席旗第次黨代會代表工作與蘇木鎮(zhèn)黨委換屆選舉有機(jī)結(jié)合，較好地完成了黨委換屆的階段性工作。

根據(jù)《黨章》和《村民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定及上級有關(guān)要求，今年上半年，我縣行政村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社任期屆滿，都將進(jìn)行換屆選舉，這是我縣漁農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事。這次村級組織換屆選舉，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會精神，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**的重要時期進(jìn)行的，意義非常重大。對這次村級組織換屆工作，省、市、縣委都高度重視，2月初，省委、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省民政廳《關(guān)于認(rèn)真做好20**年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，15日，春節(jié)長假剛過，就召開了全省村級組織換屆工作電視電話會議，對全省村級組織換屆工作進(jìn)行了部署；2月*日，市委組織部、市民政局召開了全市村級組織換屆工作會議，對全市村級組織換屆工作進(jìn)行了部署；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)前后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁農(nóng)村調(diào)研村級組織換屆工作，縣委組織部、縣民政局前幾天還將擬定的《關(guān)于認(rèn)真做好20**年村黨組織村民委員換屆選舉工作的意見》征求了縣委常委領(lǐng)導(dǎo)意見。

今天，經(jīng)縣委同意，召開這次全縣村級組織換屆工作會議，目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市村級組織換屆工作會議精神，按照上級要求，對全縣村級組織換屆選舉工作進(jìn)行全面部署。剛才，*東鎮(zhèn)交流介紹了村級組織換屆試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，這對其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步開展村級組織換屆選舉工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和很好的借鑒意義。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合今天會議精神，認(rèn)真組織實(shí)施好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作。下面，我根據(jù)縣委常委會意見，講四個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

這次村級組織換屆選舉工作是黨的**以后我縣漁農(nóng)村政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好村級組織換屆工作，是加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高漁農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的重要保證，村級組織換屆工作搞好了，就能把一大批素質(zhì)高、形象好、群眾公認(rèn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的人選進(jìn)村級班子，不斷增強(qiáng)村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；就能進(jìn)一步理清下一步的工作思路，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法；就能有力地促進(jìn)社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)，為全面創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們一定要從事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識搞好這次村級組織換屆工作的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來。

（一）做好村級組織換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨的**和縣第**二次黨代會精神的重要實(shí)踐。黨的**報告指出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，這把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提到了前所未有的高度?？h第**二次黨代會對進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)提出了更加明確的目標(biāo)，指出要培育新漁農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，全面創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)。而全面創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育一支高素質(zhì)的漁農(nóng)村干部隊(duì)伍。因此，搞好這次村級組織換屆工作，正是我們加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)、培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的大好時機(jī)。貫徹落實(shí)黨的**和縣第**二次黨代會精神，加強(qiáng)黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。漁農(nóng)村作為最基層的組織，村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)能力如何，直接關(guān)系到黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級班子、干部隊(duì)伍建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在漁農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策才能真正貫徹落實(shí)，黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。當(dāng)前，我縣漁農(nóng)村情況比較復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，新情況新問題不斷出現(xiàn)。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響漁農(nóng)村穩(wěn)定大局，從而影響全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們要站在全局的高度，以縣第**二次黨代會提出的實(shí)施村級組織戰(zhàn)斗力提升工程為抓手，統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)村級組織換屆選舉工作，著眼于“讓干部長期受教育、讓農(nóng)民長期得實(shí)惠”，把大批漁農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級班子，為漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)基層民主自治制度、擴(kuò)大公民有序政治參與的積極探索。黨的**報告提出了“從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”的要求，在村級組織換屆選舉中堅(jiān)持和完善漁農(nóng)村基層民主選舉制度，正是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處，廣大村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。近些年來，我縣的漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)，漁農(nóng)村民主意識越來越強(qiáng)，黨員群眾民主熱情越來越高，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度不斷健全。在以往的村級組織換屆選舉中，我們大力推行黨員民主推薦、群眾推薦測評和黨內(nèi)民主選舉的村黨組織“兩推一選”制度，探索開展了村黨支部書記公開選拔工作，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。但客觀地說，我縣漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)與省、市委的要求、與基層黨員群眾的期望，還有一定的差距。因此，在這次村級組織換屆選舉工作中，我們一定要順應(yīng)基層黨員群眾對民主的合理新要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級班子選好配強(qiáng)，并通過換屆選舉切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，努力探索村級組織民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新路子、新辦法，使?jié)O農(nóng)村基層民主朝著正確健康的方向發(fā)展。