論文關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)深化改革

論文摘要：近年來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)改革工作在不斷研究和探索中。針對(duì)遼寧國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，本文初步提出淺顯深化國(guó)有林場(chǎng)改革思路，供大家參考。

1遼寧國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)182個(gè)，分布在14個(gè)市，57個(gè)縣（市、區(qū)），其中遼東山區(qū)99個(gè)，遼西北地區(qū)69個(gè)，遼中南平原沿海地區(qū)14個(gè)。遼中南地區(qū)林場(chǎng)分布特點(diǎn)是一個(gè)縣（市）只有一個(gè)林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)事權(quán)管理以縣為主，縣屬林場(chǎng)164個(gè)，占90%，廳直5個(gè)，市直13個(gè)；副處級(jí)以上林場(chǎng)3個(gè)，副科級(jí)以上129個(gè)，股級(jí)50個(gè)。2007年，全省國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)總額17.6億元，林木資產(chǎn)6.2億元；負(fù)債總計(jì)8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營(yíng)業(yè)收入5.4億元；林場(chǎng)凈利潤(rùn)5032萬(wàn)元；39處國(guó)有林場(chǎng)虧損，虧損面達(dá)22％，虧損額為1296萬(wàn)元。全省國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)用地面積1134萬(wàn)畝，蓄積量4866萬(wàn)立方米。商品林357萬(wàn)畝，公益林776萬(wàn)畝?！笆^山”難以綠化的荒山面積33萬(wàn)畝，主要分布在遼西地區(qū)。職工總數(shù)23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術(shù)、護(hù)林崗位上，40%的下崗職工承包、經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)森林資源及自謀職業(yè)。大多數(shù)大中專生畢業(yè)于20年前左右，人數(shù)占8％。遼東山區(qū)平均每個(gè)林場(chǎng)人數(shù)139人，遼西北地區(qū)86人，遼中南地區(qū)73人。全省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個(gè)林場(chǎng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，88個(gè)林場(chǎng)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，大多數(shù)林場(chǎng)沒(méi)有參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。

2當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

2.1債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難。全省國(guó)有林場(chǎng)負(fù)債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營(yíng)造林、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，每年負(fù)擔(dān)2000余萬(wàn)元的銀行利息。

1遼寧國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)182個(gè)，分布在14個(gè)市，57個(gè)縣（市、區(qū)），其中遼東山區(qū)99個(gè)，遼西北地區(qū)69個(gè)，遼中南平原沿海地區(qū)14個(gè)。遼中南地區(qū)林場(chǎng)分布特點(diǎn)是一個(gè)縣（市）只有一個(gè)林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)事權(quán)管理以縣為主，縣屬林場(chǎng)164個(gè)，占90%，廳直5個(gè)，市直13個(gè)；副處級(jí)以上林場(chǎng)3個(gè)，副科級(jí)以上129個(gè)，股級(jí)50個(gè)。2007年，全省國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)總額17.6億元，林木資產(chǎn)6.2億元；負(fù)債總計(jì)8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營(yíng)業(yè)收入5.4億元；林場(chǎng)凈利潤(rùn)5032萬(wàn)元；39處國(guó)有林場(chǎng)虧損，虧損面達(dá)22％，虧損額為1296萬(wàn)元。全省國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)用地面積1134萬(wàn)畝，蓄積量4866萬(wàn)立方米。商品林357萬(wàn)畝，公益林776萬(wàn)畝?！笆^山”難以綠化的荒山面積33萬(wàn)畝，主要分布在遼西地區(qū)。職工總數(shù)23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術(shù)、護(hù)林崗位上，40%的下崗職工承包、經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)森林資源及自謀職業(yè)。大多數(shù)大中專生畢業(yè)于20年前左右，人數(shù)占8％。遼東山區(qū)平均每個(gè)林場(chǎng)人數(shù)139人，遼西北地區(qū)86人，遼中南地區(qū)73人。全省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個(gè)林場(chǎng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，88個(gè)林場(chǎng)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，大多數(shù)林場(chǎng)沒(méi)有參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。

2當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

2.1債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難。全省國(guó)有林場(chǎng)負(fù)債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營(yíng)造林、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，每年負(fù)擔(dān)2000余萬(wàn)元的銀行利息。

2.2社保壓力巨大，保障體系不完善。全省162個(gè)林場(chǎng)欠繳金額10154萬(wàn)元，20個(gè)林場(chǎng)未參保需補(bǔ)繳“進(jìn)門費(fèi)”7448萬(wàn)元，共計(jì)1.7億元，壓力巨大，林場(chǎng)無(wú)法解決。同時(shí)，保障體系還有不完善方面。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我積累難以建設(shè)。集中表現(xiàn)在7個(gè)場(chǎng)部不通公路，15個(gè)場(chǎng)部飲水困難；不通公路工區(qū)196個(gè)，不通電的188個(gè)，不通電話的196個(gè)，吃水困難的92個(gè)。

摘要：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有林場(chǎng)為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，進(jìn)入1990年代，由于實(shí)施水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林工程建設(shè)等緣由，商品林逐年下降，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益每況愈下，通過(guò)對(duì)進(jìn)賢縣北嶺林場(chǎng)的調(diào)研、剖析，對(duì)目前江西省實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革工作提供決策建議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)賢縣；北嶺；國(guó)有林場(chǎng)；改革

進(jìn)賢縣北嶺林場(chǎng)位于進(jìn)賢縣的東北方向，距進(jìn)賢縣城7km，是1966年創(chuàng)辦的采育林場(chǎng)，有林地766.67hm2，其中生態(tài)公益林333.33hm2，杉木人工2代針葉林333.33hm2，濕地松53hm2，水田1.33hm2。有職工220名（其中退休100名），管理人員8名。

1國(guó)有林場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.1林場(chǎng)社會(huì)邊緣化

現(xiàn)在的林場(chǎng)，農(nóng)村不像農(nóng)村，社區(qū)不像社區(qū)，國(guó)家的惠農(nóng)政策、城市社區(qū)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療等國(guó)家優(yōu)惠政策都享受不到，職工無(wú)田無(wú)地，生活得不到改善。長(zhǎng)此下去，會(huì)影響林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。有幸2010年該場(chǎng)分得47戶棚戶改造，2011年又分到40戶，總戶130戶的棚戶區(qū)改造有望3a內(nèi)完成。

摘要：近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)了國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)的飛速壯大，目前國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)已經(jīng)成為中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，且規(guī)模也在不斷擴(kuò)展，已經(jīng)由傳統(tǒng)的小領(lǐng)域發(fā)展模式演變?yōu)榇笮鸵?guī)模發(fā)展模式。國(guó)有林場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定都有著重要影響，但在其發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面存在一些問(wèn)題，因此本文主要針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行了分析與研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

一、前言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，促使國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，且沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度跟不上時(shí)展的步伐，所以分析與研究目前國(guó)有林場(chǎng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系至關(guān)重要，不斷改革與創(chuàng)新民國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度模式，提高監(jiān)督環(huán)境的管理，從而創(chuàng)建一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系有效的解決會(huì)計(jì)監(jiān)督在發(fā)展中存在的問(wèn)題。因而提高國(guó)有林場(chǎng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的管理水平是國(guó)有林場(chǎng)的首要任務(wù)。

二、理論概述

（一）國(guó)有林場(chǎng)的概念

國(guó)有林場(chǎng)改革與探索

內(nèi)蒙古扎蘭屯市林業(yè)局

內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市林業(yè)局地處大興安嶺東麓，是一個(gè)擁有萬(wàn)公頃林地，資源較豐富的國(guó)有次生林區(qū)。在國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程和森林分類經(jīng)營(yíng)工程前，扎蘭屯市林業(yè)局根據(jù)自身森林資源特點(diǎn)，在國(guó)有林采伐限額逐年縮減的情況下，把各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)納入生態(tài)林業(yè)建設(shè)軌道，實(shí)施科技興林，徹底改變傳統(tǒng)林業(yè)單一生產(chǎn)木材的觀念。幾年來(lái)扎蘭屯市林業(yè)局圍繞林業(yè)做產(chǎn)業(yè)，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)”挖掘林業(yè)多種生態(tài)利用、經(jīng)濟(jì)利用的生產(chǎn)潛力，在淺山區(qū)開展了大面積次生林分戶經(jīng)營(yíng)管護(hù)工程；建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理機(jī)制，林區(qū)職工畜牧業(yè)工程；林區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)；以蒙森公司為龍頭的山貨產(chǎn)品采集加工業(yè)、蒙森食用菌生產(chǎn)加工業(yè)、蒙森炭棒業(yè)、蒙森酒業(yè)等系列林下產(chǎn)業(yè)；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)林下畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)，野生灌木榛子林經(jīng)營(yíng)利用產(chǎn)業(yè)；林區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)保護(hù)、培育、發(fā)展和合理開發(fā)利用木材、林下資源，長(zhǎng)中短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，以林、以副、以工、以商養(yǎng)林。安排了大量林區(qū)、山區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高了人民生活水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，我們的具體做法是：

一、以淺山區(qū)歸戶經(jīng)營(yíng)管護(hù)為重點(diǎn)的次生林保護(hù)開發(fā)利用

扎蘭屯市東南部農(nóng)區(qū)村屯附近擁有大面積殘破國(guó)有次生林地，由于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)破壞，森林的生產(chǎn)能力下降，生態(tài)功能低下。長(zhǎng)期以來(lái)，作為國(guó)有森林資源不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。為了擺脫國(guó)有資源潛在的浪費(fèi)局面，從世紀(jì)末，林業(yè)以歸戶經(jīng)營(yíng)管護(hù)的形式作價(jià)給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，林地植被恢復(fù)較快，特別是灌木榛子林果實(shí)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益顯著。由于林地經(jīng)營(yíng)主權(quán)年不變，農(nóng)民在林地內(nèi)自發(fā)進(jìn)行更新造林，發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展林下牧業(yè)，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙盈的局面。到目前為止，全市歸戶經(jīng)營(yíng)國(guó)有次生林面積已達(dá)萬(wàn)畝，以每年萬(wàn)畝增長(zhǎng)，而農(nóng)民以每畝—元經(jīng)營(yíng)林地收入，除去每年交元管理費(fèi)，全市次生林個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)民純收入達(dá)—萬(wàn)元。由于林地產(chǎn)權(quán)明確，效益顯著，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)林地認(rèn)識(shí)更加提高，在經(jīng)營(yíng)上舍得投入，林業(yè)部門在經(jīng)營(yíng)手段上給予了更加寬松的政策。通過(guò)發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、榛子林、食用菌原料林，林地經(jīng)營(yíng)具有巨大的潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理運(yùn)行機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)覽生態(tài)布局

1國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

國(guó)有林場(chǎng)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)因素的影響，經(jīng)營(yíng)方式粗放，管理不到位，造成林分增長(zhǎng)速度緩慢。資料顯示：河北省目前國(guó)有林場(chǎng)130多個(gè)，經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)968500hm2，是河北省主要林業(yè)資源集中區(qū)。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能否順利完成?，F(xiàn)階段，盡管國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)對(duì)“一分造、九分管”林業(yè)建設(shè)思想的落實(shí)，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中取得了一些進(jìn)展，但仍然不能滿足當(dāng)前大環(huán)境下的需求。多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)存在林分結(jié)構(gòu)不合理，幼林所占比率過(guò)大，成熟林、過(guò)熟林比例不足，嚴(yán)重影響了林分的穩(wěn)定。此外，就經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀而言，多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，盈利能力較差，造成職工福利待遇得不到保障，進(jìn)一步降低了職工的工作積極性，形成惡性循環(huán)。多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)所需資金需要上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2國(guó)有林場(chǎng)改革的必要性分析

2.1生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的需要

國(guó)有林場(chǎng)占有著全國(guó)優(yōu)質(zhì)的林業(yè)資源與林業(yè)用地，具體到河北省而言，是我國(guó)唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，生物多樣性且極為豐富，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意義重大。由于長(zhǎng)期毀林開荒和城市化進(jìn)程毀林占地等因素造成的森林覆蓋率低、土壤肥力下降、水土流失等嚴(yán)重威脅了河北省生態(tài)體系和糧食安全供給。因此，對(duì)河北省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改革，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。此外，河北省是京津地區(qū)的天然屏障，對(duì)全國(guó)都有重要的作用和影響。由于季風(fēng)氣候和河流的影響，使河北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況能夠直接影響到京津地區(qū)的生態(tài)。

2.2國(guó)有林場(chǎng)自身發(fā)展的需要

摘要：國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)重點(diǎn)扶持的事業(yè)單位，在保護(hù)及開墾森林資源、強(qiáng)化森林質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)把林木資產(chǎn)成本核算視為保障國(guó)有資產(chǎn)工作的重中之重。據(jù)傳統(tǒng)的核算管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看易造成成本管控不到位、國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。本文對(duì)國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)成本劃分核算進(jìn)行具體研究探討，通過(guò)分析資產(chǎn)成本性質(zhì)歸屬及規(guī)范化整個(gè)過(guò)程，對(duì)于分析出的問(wèn)題提出整改的建議方案，保障國(guó)有資產(chǎn)安全實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；林木資產(chǎn)；成本核算

國(guó)有林場(chǎng)目前已成為國(guó)家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，大部分產(chǎn)業(yè)逐步由經(jīng)營(yíng)性向公益性轉(zhuǎn)變，國(guó)家已投入大量財(cái)力優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)作為優(yōu)化生態(tài)的中堅(jiān)力量，想要提升競(jìng)爭(zhēng)力必定要開源節(jié)流，強(qiáng)化成本控制力度。新形勢(shì)下新舊會(huì)計(jì)制度的革新，應(yīng)及時(shí)采取更適應(yīng)新制度的更高階核算方式，摒棄傳統(tǒng)的、不適時(shí)宜的落后制度。

一、淺析國(guó)有林場(chǎng)林木資產(chǎn)成本

（一）完善成本體系必要性。森林資源不僅是國(guó)的林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象，同樣是林場(chǎng)資產(chǎn)的重要組成部分。正因?yàn)榱帜举Y產(chǎn)在國(guó)有林場(chǎng)中的占有率較高，決定其市值在國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)值中占比較大,因此準(zhǔn)確、公允的核算其資產(chǎn)價(jià)值對(duì)保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失影響深遠(yuǎn)，同時(shí)能保障財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理層做出正確的決策。但是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)其重視程度較低，造成國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)不清，投入營(yíng)林生產(chǎn)的資金周轉(zhuǎn)能力低，最終導(dǎo)致資源危機(jī)和生產(chǎn)無(wú)以為繼。實(shí)現(xiàn)森林資源的保值和增值，維護(hù)國(guó)家和所有投資者的合法權(quán)益。（二）林木資產(chǎn)分類及特點(diǎn)。相關(guān)的財(cái)務(wù)制度把林木按性質(zhì)劃分了幾大類，例如用材林、防護(hù)林、特種用途林，在功能上個(gè)具特色。在林木資產(chǎn)適用的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中又將林木分為消耗性林木資產(chǎn)、公益性林木資產(chǎn)及消耗性林木資產(chǎn)。具體涉及到林木類別上，消耗性的林木種植的最終目標(biāo)是以出售為主；而公益性林木種植的目的更多的是無(wú)償為公益事業(yè)做貢獻(xiàn)，對(duì)荒地、環(huán)境起到合理利用及保護(hù)的作用，通常不求任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不涉及任何經(jīng)濟(jì)利益的需求。最后生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的顯著特征是天然生長(zhǎng)性，無(wú)需高額的人工成本及精力專門打理，自然產(chǎn)出林產(chǎn)品及提供勞務(wù)，能自然持續(xù)消耗并持有在未來(lái)長(zhǎng)久期間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)利益的能力。林木資產(chǎn)是一種特殊形態(tài)的資產(chǎn)，在采取資產(chǎn)成本核算方式上應(yīng)采用特有的核定方式，進(jìn)行森林資源規(guī)范化管理。所以在參照會(huì)計(jì)制度時(shí)，除了應(yīng)借鑒其中會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)必須遵守的準(zhǔn)則執(zhí)行，更多的應(yīng)考慮自身特點(diǎn)及屬性對(duì)資產(chǎn)成本核算的影響。

二、國(guó)有林場(chǎng)林木資產(chǎn)成本核算中存在的漏洞

1資源優(yōu)勢(shì)：預(yù)留森林資源質(zhì)量提高空間

隨著我國(guó)林業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)有林場(chǎng)的主要任務(wù)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由20世紀(jì)80年代以來(lái)的木材采伐和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變到保護(hù)和培育森林資源上來(lái)。絕大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)停止了商品性采伐，以造林、營(yíng)林、護(hù)林為己任，森林資源得到有效保護(hù)和持續(xù)增長(zhǎng)。

據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)9.3億畝，其中林業(yè)用地7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國(guó)林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%，已成為我國(guó)生態(tài)脆弱地區(qū)最主要的生態(tài)屏障和重要的后備森林資源基地。

在一些生態(tài)重點(diǎn)省份，國(guó)有林場(chǎng)森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國(guó)有林場(chǎng)，甘肅為67%和53%，山西為48%和65%。國(guó)有林場(chǎng)單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。

但從經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平雖比集體林高，但與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在巨大差距。國(guó)有林場(chǎng)森林蓄積量年均生長(zhǎng)率僅6%左右，年均凈增長(zhǎng)率僅4%左右，畝均年凈生長(zhǎng)量只有0.2立方米左右。目前國(guó)有林場(chǎng)尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬(wàn)畝低產(chǎn)林亟需改造，如果加大撫育經(jīng)營(yíng)力度，國(guó)有林場(chǎng)森林蓄積量10年可翻一番，單位蓄積量可達(dá)7立方米，潛力很大。

2人員與技術(shù)優(yōu)勢(shì)：森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)牢固

摘要：結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特殊性，闡述了對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的必要性，并從國(guó)有林場(chǎng)商品林經(jīng)營(yíng)策略及國(guó)有林場(chǎng)公益林經(jīng)營(yíng)策略兩個(gè)角度分析了國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變策略。以促進(jìn)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)模式；必要性；策略

在我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有林場(chǎng)是重要的基石。其不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還可以促進(jìn)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)等缺陷，再加上會(huì)受到生態(tài)效益以及社會(huì)效益的制約，所以，必須要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，針對(duì)性的調(diào)整國(guó)有林場(chǎng)森林的經(jīng)營(yíng)模式。

1國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)具有必要性

國(guó)有林場(chǎng)在林區(qū)中占有十分重要的位置，在實(shí)施綠化造林措施以后，部分國(guó)有林場(chǎng)無(wú)法很快轉(zhuǎn)移到高效林業(yè)之中，降低了國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降，同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)了十分艱巨的困難。在這樣的環(huán)境和形勢(shì)下，固有林場(chǎng)實(shí)施林業(yè)經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的必要性，國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的必要性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)，可以對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施保護(hù)。在森林資源中，生態(tài)公益林主體功能就是生態(tài)防護(hù)效益。但是，由于森林經(jīng)營(yíng)者并不是生態(tài)防護(hù)效益的受益主體，這便導(dǎo)致很多經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有精心經(jīng)營(yíng)和投入，致使經(jīng)營(yíng)者的收益并不理想。然而，在實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)以后，通過(guò)將投入產(chǎn)出關(guān)系理順，對(duì)責(zé)權(quán)管理進(jìn)行明確，并且充分運(yùn)用政府所具有的宏觀調(diào)控能力，能夠從本質(zhì)上將生態(tài)公益投入解決，使林業(yè)投入和經(jīng)營(yíng)不再是一種經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，更有利加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，在最大程度上發(fā)揮其所具有的生態(tài)防護(hù)效益。其次，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)模式，能夠充分保證國(guó)有林場(chǎng)的林地資源。林地是國(guó)有林場(chǎng)極其重要的生產(chǎn)資源，在實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管理模式以后，可以對(duì)林地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理規(guī)劃。此外，還可以在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，大力發(fā)展高效林業(yè)，從本質(zhì)上解決效力低下等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。最后，國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)，可以使商品林走向市場(chǎng)。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，收益較慢，再加上在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門所具有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)十分有限，導(dǎo)致林業(yè)無(wú)法徹底走向市場(chǎng)之中。在國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)以后，國(guó)有林場(chǎng)的商品林經(jīng)營(yíng)便是一種企業(yè)生產(chǎn)行為，一切的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均將經(jīng)濟(jì)效益作為根本和目標(biāo)，這樣能夠從本質(zhì)上提升林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所具有的積極性。

2國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變策略

隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時(shí)，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來(lái)越受到重視，林業(yè)不但是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，同時(shí)也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門。但是，在分類經(jīng)營(yíng)不能得到有效實(shí)施的情況下，對(duì)林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識(shí)只能停留在宣傳上，還未能做到針對(duì)森林的公益功能采取有效的經(jīng)營(yíng)措施，也未能理順受益與經(jīng)營(yíng)之間，投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，因此也直接影響到生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)和商品林經(jīng)營(yíng)兩者之間的正常經(jīng)營(yíng)關(guān)系，使兩者的主體功能都不能得到有效發(fā)揮。

國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國(guó)有林場(chǎng)150個(gè)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)營(yíng)，這些國(guó)有林場(chǎng)已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營(yíng)體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題未能很好解決，再加上嚴(yán)格計(jì)劃的約束，近幾年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)造林綠化后，部分國(guó)有林場(chǎng)不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來(lái)，從而造成林場(chǎng)效益下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力降低，經(jīng)濟(jì)上面臨越來(lái)越大的困難。因此，如何搞好國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)成為國(guó)有林場(chǎng)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的重要問(wèn)題。

森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過(guò)無(wú)限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對(duì)國(guó)有林場(chǎng)尤為重要?，F(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模已基本確定，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積只有縮小而不可能擴(kuò)大。因此，國(guó)有林場(chǎng)走外延發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實(shí)的。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。