近年來，××市國土資源局五措并舉狠抓“四五”普法和依法治理工作情況成效顯著。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。一是成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長任組長、分管局長任副組長、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的縣國土資源局“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是常設(shè)了機(jī)構(gòu)。設(shè)立了局普法和依法治理工作辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)宣教科（法制辦），配備專職普法工作人員三名。三是定期召開會議。根據(jù)上級主管部門和市普法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，定期召開會議，及時(shí)研究解決國土資源普法和依法治理工作中的各種實(shí)際問題。四是制定了普法規(guī)劃。結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制訂了《全市國土資源系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃》和年度計(jì)劃，使這項(xiàng)具有總體性、長期性、全方位、多層次的社會系統(tǒng)工程有計(jì)劃、有組織地得以開展。五是將國土資源普法和依法治理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入每年與縣區(qū)分局簽訂的《國土資源目標(biāo)責(zé)任書》之中，實(shí)行普法和依法治理任務(wù)指標(biāo)量化管理。

二、國土資源專業(yè)隊(duì)伍到位。一是在國土資源管理隊(duì)伍的人選上嚴(yán)把了“四關(guān)”，即政治素質(zhì)關(guān)、法制培訓(xùn)關(guān)、年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)；把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂法，守法，用法的干部選配到國土資源管理系統(tǒng)。二是采取周五集中學(xué)習(xí)、離職學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、邊干邊學(xué)等多種形式，不斷提高他們對國土資源管理法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握情況，使其勝任，稱職。

三、“四五”普法硬件建設(shè)到位。該局為局普法和依法治理工作辦公室專門配備了四間辦公室，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，先后投資20(請登陸政法秘書網(wǎng)）多萬元，制作了書櫥和150多個(gè)桌椅，購置了錄放像機(jī)、vcd、有線電視等普法和依法治理學(xué)習(xí)教育的硬件設(shè)施，建起了普法和依法治理電教室，使廣大干部職工開展普法教育活動有場所、有地點(diǎn)。

四、“四五”普法規(guī)章制度到位。根據(jù)機(jī)關(guān)管理工作的需要，先后制定了近二十項(xiàng)規(guī)章制度，其中就包括了普法學(xué)習(xí)、依法治理檢查、督促、考核、總結(jié)制度。

五、生動活潑的宣傳工作到位。自2003年以來，我縣每年根據(jù)國家規(guī)定的宣傳主題，利用“六.二五”全國土地日，集中時(shí)間和人力、物力，采取豐富多彩的形式，大張旗鼓地宣傳國土資源法律法規(guī)，并充分利用電視、報(bào)刊、黨校、學(xué)校、文藝、法律咨詢、國土資源管理人員崗位培訓(xùn)這七塊宣傳“陣地”，不斷強(qiáng)化宣傳力度。去年11月份，該局抓住市縣委組織部、市縣委黨校舉辦“農(nóng)村黨支部書記冬訓(xùn)班”的契機(jī)，通過爭取，將國土資源法律法規(guī)知識列入了培訓(xùn)班的內(nèi)容，專門印發(fā)了《國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)材料匯編》等一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料1500多份，制定了培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取派出和聘任專人全封閉授課、全封閉學(xué)習(xí)等方式，舉辦培訓(xùn)班6期，通過考試，畢業(yè)學(xué)員1200多人，大大增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部書記的國土資源法制觀念，收效顯著。去年以來，為搞好采礦權(quán)制度改革，該局先后通過《××日報(bào)》、《××普法》、市縣電視臺、市縣有線電視臺等新聞媒體全文刊登、播放有關(guān)法規(guī)政策文件并進(jìn)行相關(guān)報(bào)道、撰寫文章，組裝了20輛宣傳車在全縣巡回宣傳，并在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地張貼通告2000余份、上墻標(biāo)語2200多幅、宣傳欄300多塊，為采礦權(quán)依法治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，朋友們：

大家好！

人究竟為什么活著？有人說：“人活著就是為自已，人不為已，天誅地滅。”有人講：“人生在世，以服務(wù)人民，造福社會，奉獻(xiàn)祖國為快樂?！毙南蛋傩盏暮酶刹縓XX同志屬于后者。一位普普通通的鄉(xiāng)土管員卻樹立了一個(gè)真正共產(chǎn)黨員的光輝形象。他的事跡感人肺腑、催人淚下，更振奮人心。看了他的“民情日記”，我深深地被他那為土地拋頭顱、灑熱血，大公無私、默默奉獻(xiàn)的精神感染了。同時(shí)，我再也無法安撫住心中那份埋藏已久的對土地的深厚情感。

土地溶入記憶中，那是在很小的時(shí)侯，那時(shí)只懂得土地象征著中華人民共和國的莊嚴(yán)偉大，而有朝一日能為土地增添光彩，便成了我心目中最崇高的理想，然而理想總是那么遙遠(yuǎn)，似乎只有那些偉人才能去觸摸它。只是沒想到畢業(yè)后分配到土管工作，從小的理想似乎一下子離我那么近，只待我努力去實(shí)現(xiàn)。

剛參加工作，我便來到縣便民辦事中心。作為一名便民中心的土管員，我深知肩上的責(zé)任和壓力。因?yàn)槲覀兊囊伙A一笑，一舉一動將直接影響到全局形象。為了提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，我們化壓力為動力，不管狂風(fēng)暴雨，烈日酷暑，每天堅(jiān)持外出調(diào)查。記得有一次，天下起了傾盆大雨，為了能限時(shí)辦結(jié)，兌現(xiàn)承諾，我們?nèi)匀幻坝暾{(diào)查。直到臨近下班，我們才帶著一身泥濘和雨水回來，但卻沒有一個(gè)人叫苦。是啊，為了國家的建設(shè)社會的發(fā)展，我們受點(diǎn)委屈算得了什么？每當(dāng)碰到問題時(shí)我們總是及時(shí)找原因，并耐心向群眾解釋。有時(shí)解釋得口干舌燥，辦事者卻不得要領(lǐng)；有時(shí)申明土地法的嚴(yán)肅性，對方卻強(qiáng)詞奪理；有時(shí)認(rèn)真核對，人家卻嫌啰哩啰嗦，但我們卻沒有絲毫怨言。所謂“理解萬歲，將心比心”，只要我們能體諒群眾的心情，多學(xué)X同志替群眾辦實(shí)事、辦好事，群眾也一定能理解我們的。

“規(guī)劃土地，利國利民”是我們土管人宣傳的口號，也是我們土管人行動的目標(biāo)。朋友，當(dāng)你漫步于楊柳依依、景色怡人的江畔；當(dāng)你蕩起雙漿暢游于高峽平湖之上；當(dāng)你坐在嶄新的轎車奔馳于高速公路之上；當(dāng)你佇立在寶塔之尖，俯瞰城市美景的時(shí)候，您不覺的我們的家園很美、很美嗎？這樣美好的家園是這么樣來的呢？是啊，我想你一定會說，“離不開土地管理”眾所周知，靈溪鎮(zhèn)城市化建設(shè)的步伐正在加快，各種基礎(chǔ)設(shè)施紛紛上馬：橫陽之江的防洪工程，104國道的改道工程，江南新區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)……無不需要更多象XXX同志那樣心里時(shí)刻裝著老百姓，想群眾所想，急群眾所難，謀群眾所求的土管員。因此，我們靈溪土管所，積極貫徹總書記“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途管制，因地制宜，合理規(guī)劃，深入調(diào)查，扎扎實(shí)實(shí)搞好土管工作。

同志們：

市局黨委研究決定召開這次警示教育大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市警示教育大會精神和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全市系統(tǒng)黨員干部的廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的思想道德和黨紀(jì)國法兩條防線，時(shí)刻警鐘長鳴、自警自醒，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，看好門戶，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。所以，對我們在座的各位來講，今天這次會議既是一次黨風(fēng)廉政建設(shè)的對照檢查，也是一次集體的黨性黨風(fēng)教育；既是一次鞭策與激勵(lì)，也是一次告誡與提醒，無論是對于我們事業(yè)的發(fā)展，還是個(gè)人的成長進(jìn)步，都有非常重要的意義。剛才，建平同志傳達(dá)了中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見，書寬同志傳達(dá)了江水書記在全市警示教育大會上的講話精神，靜濤同志通報(bào)了今年以來全市發(fā)生的七起典型違法違紀(jì)案件，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并以案為戒，牢記教訓(xùn)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清清白白做人，干干凈凈做事，堅(jiān)決防止各類問題的發(fā)生。下面，結(jié)合這次警示教育大會，就抓好黨風(fēng)廉政工作，我講四點(diǎn)意見：

第一，要深刻認(rèn)識當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特殊性和緊迫性

廉潔自律是黨對各級干部的一貫要求。但對國土資源系統(tǒng)而言，又有其特殊的意義。當(dāng)前，國土資源工作壓力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)也大。越是這種情況，更要求我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不能含糊，不能松懈，必須時(shí)刻放在心上、抓在手中、落在行動上。只有這樣，才是真正地保護(hù)自己，愛護(hù)家庭，也才有了干好工作的基礎(chǔ)和條件。

首先，從部門職責(zé)來講，國土資源部門是個(gè)行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著多項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行任務(wù)，各級都擁有一定的行政權(quán)力。這些權(quán)力的行使，不僅直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境、涉及到群眾的切身利益，而且關(guān)系到國土資源市場的秩序、涉及到社會利益分配的公正。正因?yàn)槿绱?，我們這個(gè)部門成為倍受社會關(guān)注的焦點(diǎn)部門，繼而成為中央反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為紀(jì)檢、檢察部門重點(diǎn)監(jiān)督的部門之一。前幾年，全國懲治腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域在建設(shè)、交通系統(tǒng)。但近年來，重點(diǎn)向國土資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。國土資源系統(tǒng)也成為案件高發(fā)領(lǐng)域。今年，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)督查的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，涉及到國土資源部門的就占到兩項(xiàng)?？梢哉f，現(xiàn)在有無數(shù)雙眼睛時(shí)刻在盯著我們，容不得我們有半點(diǎn)閃失、半點(diǎn)失誤。因此，大家在黨風(fēng)廉政這個(gè)問題上，一定要始終保持一種如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、警覺清醒的心態(tài)，決不能出事。

其次，從外部環(huán)境來講，國土資源具有稀缺性和不可再生性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，資源價(jià)值日益凸顯，位置越來越重要。而中央實(shí)行了嚴(yán)格的管制政策，資源獲得渠道和幾率大為減少。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源的依賴程度不斷增加，資源流轉(zhuǎn)的利益空間持續(xù)擴(kuò)展的情況下，資源領(lǐng)域因其利益攸關(guān)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)主體的角逐場，拿地、辦礦成為部分人權(quán)力尋租的熱點(diǎn)話題。國土資源部門是個(gè)資源管理部門，我們每個(gè)人手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，成為一些腐敗分子無時(shí)無刻不在想用能用的手段來拉攏腐蝕的對象，以達(dá)到撈取更大好處的目的?？梢哉f，我們這些人從事的是一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，處在高危險(xiǎn)地帶。對這個(gè)問題，每一個(gè)同志都要深思，一定要警惕不要在權(quán)力面前倒下去、垮下去。國土資源管理這個(gè)崗位很重要，很多人都羨慕。我們工作在這個(gè)崗位應(yīng)該感到榮耀，更要珍惜。如何對待手中的權(quán)力，希望大家要時(shí)刻保持清醒的頭腦，經(jīng)得起任何考驗(yàn)。最近，我收到幾封舉報(bào)信，反映我們系統(tǒng)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在賓館長期包房辦公，這個(gè)問題值得深思，要堅(jiān)決糾正。如果說起草一個(gè)講話、修改一個(gè)文件，開間房集中精力、躲開干擾是可以理解的，但長期這樣就不能交待了。

根據(jù)市局《*市國土資源系統(tǒng)創(chuàng)建“廉潔*、廉潔國土”活動實(shí)施方案》和縣委、縣政府《關(guān)于開展創(chuàng)建“廉潔*縣”活動的意見》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，經(jīng)局黨組研究，制定創(chuàng)建“廉潔*縣、廉潔國土”活動實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以《黨章》為準(zhǔn)則，以貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》主線，以保護(hù)資源、保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益、服務(wù)人民為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，在全縣國土資源系統(tǒng)全面開展創(chuàng)建“廉潔*縣、廉潔國土”活動。創(chuàng)建活動要把反腐倡廉工作融入國土資源管理和隊(duì)伍建設(shè)全面工作之中，健全和完善具有國土資源系統(tǒng)特色的懲防腐敗體系，努力推動全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走在全縣前列，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建范圍

參加創(chuàng)建“廉潔*縣、廉潔國土”活動的范圍：各國土資源所，局機(jī)關(guān)各科室、黨總支、分局，局屬事業(yè)單位(以下簡稱各單位)。

三、創(chuàng)建工作目標(biāo)

同志們：

今天是全省國土資源系統(tǒng)“完善體制、提高素質(zhì)”活動動員會議暨局長培訓(xùn)班的最后一天。這次培訓(xùn)具有開創(chuàng)性意義和決定性意義，標(biāo)志著我省國土資源系統(tǒng)全面開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動走出了重要的第一步。這次動員會議和培訓(xùn)很重要，簡單歸納有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)格高。省委、省政府很重視，省委書記***、省長***專門作了重要指示，副省長***到會看望了大家并作了重要講話；二是內(nèi)容豐富。會議傳達(dá)、學(xué)習(xí)了***書記、***省長的重要指示，與會同志聆聽了***副省長的重要講話，觀看了原創(chuàng)：部長在全國國土資源廳（局）長培訓(xùn)班上的總結(jié)講話錄像，觀看了***等幾位領(lǐng)導(dǎo)同志主題報(bào)告錄像。上午，其他廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員還結(jié)合分管的工作，就今后一個(gè)時(shí)期的工作部署提出了要求；三是形式多樣、活潑。不僅有學(xué)習(xí)和會議，還組織大家觀看了文藝晚會、考察了古跡今貌、舉辦了自娛自樂的聯(lián)歡晚會。大家普遍反映，這次會議和培訓(xùn)形式好、組織好、效果好，既全面、深入傳達(dá)和學(xué)習(xí)了上級精神，進(jìn)一步明確了今后國土資源工作的目標(biāo)和任務(wù)，激勵(lì)了大家的工作信心和熱情；又促進(jìn)了各地間的交流，促進(jìn)了相互間的認(rèn)識和了解，進(jìn)一步理順了工作聯(lián)系渠道?？偟恼f，這次會議和培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了預(yù)期效果，圓滿完成了任務(wù)。

現(xiàn)在，請廳黨組書記***同志作總結(jié)講話，大家歡迎！

同志們，剛才，***書記作了重要總結(jié)講話。講話突出了兩個(gè)主題：第一個(gè)主題，國土資源管理部門在依法行政、履行綜合管理職責(zé)上，主要面臨哪些困難，存在哪些問題？第二個(gè)主題，如何克服這些困難，解決好這些問題；同時(shí)，還就下一步開展好“完善體制、提高素質(zhì)”活動、做好當(dāng)前的重要工作提了希望和要求。

**書記在講話中，深刻剖析了我們當(dāng)前面臨問題，最后對我們下一步工作提出了幾點(diǎn)要求。***書記的講話具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性和操作性，大家要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹，運(yùn)用到具體的工作中去，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，制定活動工作計(jì)劃，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實(shí)、問題有人解決，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)把全省“完善體制、提高素質(zhì)”活動引進(jìn)深入，增進(jìn)實(shí)效。

下面，就貫徹落實(shí)好這次動員會議和培訓(xùn)班精神，談三點(diǎn)要求：

20**年，我省國土資源法制工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和部《國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（20**年—**年）》，緊緊圍省委、省政府中心工作和省廳工作重點(diǎn)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》配套制度和部規(guī)劃確定的年度目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，著力提高國土資源管理執(zhí)政能力。為此，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)加快國土資源配套制度建設(shè)。重點(diǎn)促成《**省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條例》、《**省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《**省土地置換暫行辦法》出臺。建立立法儲備制度，開展《**省測繪管理?xiàng)l例(修訂)》和《**省農(nóng)村宅基地管理辦法》和《**省土地登記辦法》的立法論證工作。研究制定《**省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用管理辦法》、《**省礦產(chǎn)資源儲量評審管理辦法》、《**省協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《**省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)》等相關(guān)政策。

(二)深入開展國土資源法制宣傳教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，將學(xué)習(xí)法律知識作為黨組(委)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。在全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國土資源管理部門開展國土資源法制培訓(xùn)和講座，強(qiáng)化法律基本知識培訓(xùn)。研究制定《**省國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》。繼續(xù)開展“6·25”、“12·4”等法制宣傳日活動，表彰國土資源系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人。

(三)貫徹落實(shí)部依法行政規(guī)劃，著力推進(jìn)國土資源法治建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)梳理的行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制；二是貫徹落實(shí)國土資源部《國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃(20**年—**年)》，研究制定20**年**省國土資源系統(tǒng)依法行政年度計(jì)劃，完成《規(guī)劃》確定的20**年依法行政目標(biāo)任務(wù)；三是實(shí)行陽光行政，進(jìn)一步完善會審辦法，擴(kuò)大會審單位和會審項(xiàng)目范圍，完善政務(wù)公開的程序，落實(shí)責(zé)任單位，切實(shí)推進(jìn)行政審批結(jié)果公開等；四是建立和完善首問負(fù)責(zé)制、AB崗位制等效能制度。

(四)嚴(yán)格依法辦理涉法案件。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，與省政府法制辦共同研究制定《**省國土資源行政復(fù)議指導(dǎo)意見》，開展網(wǎng)上申請行政復(fù)議工作，逐步行政復(fù)議公開審查，建立完善行政復(fù)議建議書制度，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)工作；完善征地補(bǔ)償裁決制度，積極穩(wěn)妥地辦理土地補(bǔ)償爭議裁決案件，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的征地活動。

(五)積極開展國土資源政策研究。適應(yīng)國土資源管理面臨的新形勢和國土資源管理職能和任務(wù)的變化，積極探索建立適應(yīng)國土資源參與宏觀調(diào)控運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)開展國土資源宏觀調(diào)控的政策措施和手段研究，積極開展礦業(yè)用地管理政策研究，進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源和土地管理的法律關(guān)系。

同志們：

為了全面推進(jìn)我省國土資源系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)，經(jīng)廳黨組研究，決定從今年5月上旬起到8月底，計(jì)劃用四個(gè)月左右的時(shí)間，在全省國土資源系統(tǒng)開展整風(fēng)整紀(jì)活動。今天，召開全省國土資源系統(tǒng)整風(fēng)整紀(jì)活動視頻會議，進(jìn)行動員部署，希望全省各級國土資源部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展整風(fēng)整紀(jì)活動，確保此次活動取得明顯成效。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展整風(fēng)整紀(jì)活動的必要性

(一)開展整風(fēng)整紀(jì)活動，是進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)效能建設(shè)的迫切需要。近年來，全省國土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展政風(fēng)評議、推進(jìn)政務(wù)公開和加強(qiáng)效能建設(shè)的一系列工作部署和要求，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是科學(xué)發(fā)展理念得到提升，服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高；依法行政意識牢固樹立，政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大；三是效能建設(shè)有力推進(jìn)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；四是制度建設(shè)逐步完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；五是各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，創(chuàng)新成果進(jìn)一步顯現(xiàn)；六是系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化加強(qiáng)，干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。在充分肯定全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)取得成績的同時(shí)，按照省委、省政府提出的“努力建設(shè)讓全省人民滿意的省直機(jī)關(guān)”的要求，我們要保持清醒的頭腦，千萬不能“高忱無憂”，當(dāng)前的政風(fēng)效能形勢不容樂觀，而且局面相當(dāng)被動。這里通報(bào)省廳在省直45個(gè)目標(biāo)管理責(zé)任單位評議考核評議的幾個(gè)情況：一是政風(fēng)評議，省廳測評總得分81.072分，位次靠后；二是政務(wù)公開考評，省廳得分78.4分，位次靠后；三是效能建設(shè)考核，省廳得分926.206分(滿分為1000分)為良好，位次靠后；四是省政府目標(biāo)管理考核我廳未進(jìn)入前10名，且位次靠后。從上面通報(bào)的情況看，我們的政風(fēng)效能建設(shè)與省委省政府的要求相比，與兄弟廳局的工作相比，與社會的滿意度相比，與人民群眾的希望相比，差距較大、問題不少。雖然測評考核結(jié)果反映的是省廳，但全系統(tǒng)政風(fēng)效能存在的問題對省廳測評結(jié)果是有直接影響的，省廳的評議考核位次靠后，可以說是對全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)的一個(gè)集中反映。因此，省廳安排這次整風(fēng)整紀(jì)活動，其目的就是整體推進(jìn)全系統(tǒng)的政風(fēng)效能建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)目前較為被動的局面。

(二)開展整風(fēng)整紀(jì)活動，是解決全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)突出問題的重要手段。當(dāng)前在政風(fēng)效能建設(shè)中，全系統(tǒng)還存在著一些的突出問題，如不及時(shí)認(rèn)真整改，則會造成工作被動并對系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)帶來更嚴(yán)重的后果。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：一是改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)。長期受傳統(tǒng)發(fā)展理念的束縛，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國土資源工作方面做得還不夠，工作思路狹窄，方法墨守成規(guī)、辦事拘于條框束縛，遇到工作中的矛盾不能主動協(xié)調(diào)解決，遇到發(fā)展中的困難和問題束手無策，工作中普遍存在“看、要、等、靠”情況，對省委省政府的一些重大決策、重要部署，有的地方行動遲緩，措施不力，落實(shí)力度不大，不能用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措來解決新形勢下國土資源工作中的實(shí)際問題，也不作耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，黨委政府不滿意、上級領(lǐng)導(dǎo)不滿意、人民群眾不滿意。二是全局觀念淡薄。國土資源工作任務(wù)重、要求高、壓力大，往往上級布置的一項(xiàng)工作涉及地政、礦政多個(gè)業(yè)務(wù)部門，但誰都不愿當(dāng)牽頭部門多干事，有的文件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能及時(shí)辦結(jié)；有的企業(yè)或群眾咨詢業(yè)務(wù)事情，或電話找不到人，或解答不清楚，或接待不耐煩，“門難進(jìn)、事難辦”情況時(shí)有發(fā)生，工作往往因推諉扯皮、爭功諉過而影響效能建設(shè)。有的地方重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務(wù)、重表面文章輕工作實(shí)效，整天陷于一些具體事務(wù)工作，疲于應(yīng)付，沒有把主要精力放在圍繞中心、服務(wù)大局、謀劃全局上，放在思考研究改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事上，放在突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)上，系統(tǒng)管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度不高。宣傳工作擺不上重要的位置，我省在保護(hù)資源和保障發(fā)展方面許多新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)沒有及時(shí)通過新聞宣傳媒體向社會進(jìn)行廣泛宣傳，報(bào)紙電臺上很少看到有關(guān)國土資源工作的報(bào)道，在社會上基本上沒有什么影響力，社會輿論未形成氣候，開展國土資源開工作尚未形成良好的輿論氛圍，這方面工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如兄弟廳局。三是組織紀(jì)律渙散。有的同志當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，上班遲到早退、擅自離崗，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天，玩牌打游戲，有的部門白天關(guān)門找不到人，下班打不通電話，事情壓而不辦或久拖不決；有的干部接受影響公務(wù)的吃請，工作日中午酗酒，有的甚至利用職務(wù)之變吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，沒有牢固樹立“職責(zé)就是干事、權(quán)力就是服務(wù)”的思想，社會反映強(qiáng)烈；會風(fēng)不好，會場手機(jī)響聲不斷，人員走動不息，有的無故缺席會議，有的雖參加會議但中途開小差,會議未結(jié)束參會人員所剩無已。四是基礎(chǔ)工作薄弱。統(tǒng)計(jì)分析工作薄弱，口徑不一，有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)常變化，很難為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供有關(guān)依據(jù)。而且，上面要個(gè)數(shù)據(jù)和情況，三番五次催報(bào)但報(bào)不上來。報(bào)件送到省廳窗口，因材料不齊全需補(bǔ)充材料，一方面不愿拿回去，怕回去交不了差，另一方面不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)完善的材料，還講已將報(bào)件材料上報(bào)了，就等上面審批了，給政府反饋錯(cuò)誤的信息，造成我們工作的被動。從全系統(tǒng)看，信息化建設(shè)方面各地重視很不夠，認(rèn)識不到位、資金投入少、推進(jìn)力度??；國土資源網(wǎng)站方面信息量少功能不齊全，內(nèi)容滯后陳舊更新慢，不能及時(shí)反映各地國土資源動態(tài)；電子政務(wù)方面投入幾千萬，但網(wǎng)上審批運(yùn)行效果很不理想，現(xiàn)代化的設(shè)備不用只能擺擺樣子，沒有發(fā)揮出便捷公開提效廉政的作用；業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間資源不能整合，難以數(shù)據(jù)共享和造成資源浪費(fèi)。五是違法用地屢禁不止?，F(xiàn)行征地制度還不夠完善，糾紛協(xié)調(diào)裁決機(jī)制不健全，侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生，國土資源領(lǐng)域信訪量居高不下，亂占濫用土地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為屢禁不止，但有的地方視而不見，見而不查，查而不處，對一些案件處理往往罰款了事、補(bǔ)辦手續(xù)了事，未能充分發(fā)揮震懾作用。同時(shí)，查處違法違規(guī)用地受到多方面制約和干擾，查處違法違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的查處手段，執(zhí)法難度和阻力比較大，處理事難，處理人更難，違法違規(guī)用地的勢頭未能得到有效的遏制。六是個(gè)別干部腐敗影響惡劣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來，全系統(tǒng)因涉嫌違法違紀(jì)受到各級紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)立案查處的共150人，其中涉案人員中市縣級國土資源局一把手30人，在社會上造成惡劣的影響。目前，國土資源部門已成為反腐敗行為的高發(fā)部門、監(jiān)督機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督的部門和司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處的部門。

以上表現(xiàn)雖然是少數(shù)現(xiàn)象，如果不能引起我們高度重視，不從根本上加以解決，就會形成基層有看法、群眾有意見、社會不滿意、部門不理解、領(lǐng)導(dǎo)不信任，就會損害國土資源部門在人民群眾中的形象。因此，我們下決心開展這次整風(fēng)整紀(jì)活動，針對存在的突出問題，采取措施，堅(jiān)決整改，就能夠在整體推進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)的同時(shí)，整體推進(jìn)全省國土資源管理各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺階。

摘要：本文中首先概括出電子政務(wù)建設(shè)概況，分別說明國際與國內(nèi)，進(jìn)行對比，接著說明電子政務(wù)在國土資源管理中存在的主要問題，進(jìn)行分析得出結(jié)論，最后提出對于電子政務(wù)在國土資源管理中存在問題的解決對策。

關(guān)鍵詞：國土資源管理系統(tǒng)；電子政務(wù)；引入；運(yùn)用

在如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)和科技的全方位普及，信息共享化、全球化正是中國現(xiàn)在所處的時(shí)代。在這樣一個(gè)時(shí)代在政府管理上的一個(gè)不可或缺的元素——國土資源管理，它的建設(shè)會在直接上影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國土資源的管理中引入電子政務(wù)，可以使國土資源管理更加有效、高效的進(jìn)行，讓國土資源管理的開發(fā)變得更加容易，讓國土資源管理走向國際化和信息化，推進(jìn)我國政府的部門職能的轉(zhuǎn)化，為適應(yīng)并充分融合將來即將進(jìn)入的信息化網(wǎng)絡(luò)化社會做好充足準(zhǔn)備。

一、簡單概述電子政務(wù)現(xiàn)狀

在如今這樣的信息技術(shù)高速發(fā)展的年代，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等已經(jīng)開始改變社會發(fā)展格局，引發(fā)了巨大的產(chǎn)業(yè)革命，從經(jīng)濟(jì)這一視野逐漸覆蓋軍事、文化、政治等全方位領(lǐng)域，并迅速改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)方式。如此火熱的生活方式理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪M(jìn)去政治管理之中，讓各級政府大量引用了更加方便管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)成為了各級政府在面對全球信息化這樣的風(fēng)暴的一項(xiàng)重大舉措中，即將面對或已經(jīng)面對的方向。在1993年到2000年間，我國的信息化正式起步，我國在那之后的幾年內(nèi)指出：信息化是國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息化產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)化大跨度發(fā)展，借此良機(jī)，我國信息化建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展階段。在信息化建設(shè)初步完成的基礎(chǔ)上，我國的電子政務(wù)發(fā)展日益進(jìn)步，經(jīng)歷了電子政務(wù)在應(yīng)用上的實(shí)施階段、政府上網(wǎng)階段、自動化階段以及正在實(shí)施的電子政務(wù)實(shí)質(zhì)性應(yīng)用階段這四個(gè)階段，看到了它的重要性之后，國家立即將其列為中國信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

二、簡述在國土資源管理中應(yīng)用電子政務(wù)存在的問題

同志們：

縣局黨組決定今天召開2009年全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、中央紀(jì)委十七屆三次全會、省紀(jì)委八屆四次全會、省、市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2008年工作，安排部署2009年工作任務(wù)，按照全省國土資源工作會議的部署和要求，動員全縣國土資源系統(tǒng)黨組織和干部職工，扎實(shí)推進(jìn)全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。2008年，全縣國土資源系統(tǒng)圍繞中心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本抓源頭力度，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)督制約機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)一步健全，為我縣國土資源事業(yè)的發(fā)展提供了有力保證。在此，我代表縣局黨組，向全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候和誠摯的敬意！

下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見：

一、2008年主要工作回顧

2008年,在縣委、縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神、中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次全會、市委二屆七次全會和市紀(jì)委二屆三次全會及縣委兩會等會議精神；認(rèn)真貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”，積極開展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和省、縣國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，以國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到國土資源工作之中，不斷加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，深入推進(jìn)了我縣國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面推進(jìn)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

在全區(qū)國土資源系統(tǒng)集中培訓(xùn)會上講話

同志們：

在新的一年開始的時(shí)候，在全面總結(jié)二00五年全區(qū)國土資源管理工作、明確二00六年全區(qū)國土資源目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，經(jīng)局黨組研究，用兩天時(shí)間對全區(qū)國土資源系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提升全系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力明顯提高。建立健全行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通、監(jiān)督有力、服務(wù)高效的國土資源管理體制，建設(shè)一支高素質(zhì)的國土資源干部隊(duì)伍。這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，局長楊澤洪同志作了很好的工作報(bào)告，作為新的一年全區(qū)國土資源管總的指導(dǎo)性文件大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好。同時(shí)還要用兩天時(shí)間分七個(gè)專題進(jìn)行授課、培訓(xùn)，主要是針對我區(qū)國土資源管理的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合實(shí)際工作中的新情況、新問題，有針對性地缺什么補(bǔ)什么，取一些提示、啟迪、穿針引線的作用，著力提高適應(yīng)新形勢、新任務(wù)所必備的創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力、分析和解決實(shí)際問題的能力。

有本事是提高素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)更新知識是永恒的，也是終身的。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，就要在實(shí)踐中不斷了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，把握新規(guī)律，研究新辦法，推動新發(fā)展，這就要求我們在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向工作對象學(xué)習(xí)，同時(shí)向?qū)＜?、向書本學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念、更新知識。光靠我們過去的一點(diǎn)老底子不行了，"以其昏昏、使人昭昭"，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、好心辦錯(cuò)事、看領(lǐng)導(dǎo)眼色辦事、憑個(gè)人感情辦事、糊里糊涂辦事、管不住自己，履行不好所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，經(jīng)受不住政策法律法規(guī)的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，也就會惹禍上身，承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、自嘗苦果，國土資源部門過去的不少案例已證明了這一點(diǎn)，其教訓(xùn)是深刻的。

國土資源系統(tǒng)是政府的重要工作部門，擔(dān)負(fù)著紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)，履行著多部政策、法律、法規(guī)所賦予的神圣職責(zé)，國務(wù)院兩個(gè)28號文件出臺后，責(zé)任更加重大，可以說重于泰山。管理不易，管好更難。這就要求我們?nèi)媪私庹莆障嚓P(guān)法律知識和業(yè)務(wù)技能，在工作中才能應(yīng)用自如，才能不斷創(chuàng)新管理方式，以適應(yīng)土地、礦山、地災(zāi)等方方面面的政策法律法規(guī)、相關(guān)知識、技術(shù)要求，資源保障、耕地保護(hù)才能落到實(shí)處。作為國土資源管理部門的干部，要宣傳群眾、爭取領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，一專多能，才能適應(yīng)崗位的不斷變化，才能有本事，拿得起、放得下、說到點(diǎn)子上、干在實(shí)事上，才能出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效，其依法行政的綜合素質(zhì)才能得以顯現(xiàn)。

綜合素質(zhì)的提高，良好的個(gè)人修養(yǎng)是保證。政治理論的學(xué)習(xí)，是我們的必修課。黨員和全體干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。要提高自我約束能力，構(gòu)筑清政廉潔思想道德防線，秉公辦事、廉潔辦事、管好自己的嘴不亂吃、管好自己的手不亂伸、管好自己的腿不亂跑。國土部門是服務(wù)發(fā)展、為群眾辦事的窗口，代表著政府的形象，要以良好的個(gè)人修養(yǎng)和公眾形象，體現(xiàn)國土資源部門的整體素質(zhì)。