近年來，××市國土資源局五措并舉狠抓“四五”普法和依法治理工作情況成效顯著。

一、領導重視到位。一是成立了專門的領導小組。成立了以局長任組長、分管局長任副組長、各有關科室負責人任成員的縣國土資源局“四五”普法工作領導小組。二是常設了機構(gòu)。設立了局普法和依法治理工作辦公室，辦公室設在局法規(guī)宣教科（法制辦），配備專職普法工作人員三名。三是定期召開會議。根據(jù)上級主管部門和市普法領導小組的要求，定期召開會議，及時研究解決國土資源普法和依法治理工作中的各種實際問題。四是制定了普法規(guī)劃。結(jié)合本系統(tǒng)實際，制訂了《全市國土資源系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃》和年度計劃，使這項具有總體性、長期性、全方位、多層次的社會系統(tǒng)工程有計劃、有組織地得以開展。五是將國土資源普法和依法治理工作作為一項重要內(nèi)容，列入每年與縣區(qū)分局簽訂的《國土資源目標責任書》之中，實行普法和依法治理任務指標量化管理。

二、國土資源專業(yè)隊伍到位。一是在國土資源管理隊伍的人選上嚴把了“四關”，即政治素質(zhì)關、法制培訓關、年齡關、學歷關；把政治素質(zhì)高，業(yè)務能力強，懂法，守法，用法的干部選配到國土資源管理系統(tǒng)。二是采取周五集中學習、離職學習、以會代訓、邊干邊學等多種形式，不斷提高他們對國土資源管理法規(guī)的學習掌握情況，使其勝任，稱職。

三、“四五”普法硬件建設到位。該局為局普法和依法治理工作辦公室專門配備了四間辦公室，在經(jīng)費十分緊張的情況下，先后投資20(請登陸政法秘書網(wǎng)）多萬元，制作了書櫥和150多個桌椅，購置了錄放像機、vcd、有線電視等普法和依法治理學習教育的硬件設施，建起了普法和依法治理電教室，使廣大干部職工開展普法教育活動有場所、有地點。

四、“四五”普法規(guī)章制度到位。根據(jù)機關管理工作的需要，先后制定了近二十項規(guī)章制度，其中就包括了普法學習、依法治理檢查、督促、考核、總結(jié)制度。

五、生動活潑的宣傳工作到位。自2003年以來，我縣每年根據(jù)國家規(guī)定的宣傳主題，利用“六.二五”全國土地日，集中時間和人力、物力，采取豐富多彩的形式，大張旗鼓地宣傳國土資源法律法規(guī)，并充分利用電視、報刊、黨校、學校、文藝、法律咨詢、國土資源管理人員崗位培訓這七塊宣傳“陣地”，不斷強化宣傳力度。去年11月份，該局抓住市縣委組織部、市縣委黨校舉辦“農(nóng)村黨支部書記冬訓班”的契機，通過爭取，將國土資源法律法規(guī)知識列入了培訓班的內(nèi)容，專門印發(fā)了《國土資源法律法規(guī)培訓材料匯編》等一系列的培訓學習材料1500多份，制定了培訓學習計劃，采取派出和聘任專人全封閉授課、全封閉學習等方式，舉辦培訓班6期，通過考試，畢業(yè)學員1200多人，大大增強了農(nóng)村黨支部書記的國土資源法制觀念，收效顯著。去年以來，為搞好采礦權制度改革，該局先后通過《××日報》、《××普法》、市縣電視臺、市縣有線電視臺等新聞媒體全文刊登、播放有關法規(guī)政策文件并進行相關報道、撰寫文章，組裝了20輛宣傳車在全縣巡回宣傳，并在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地張貼通告2000余份、上墻標語2200多幅、宣傳欄300多塊，為采礦權依法治理奠定了堅實的基礎。

各位領導，各位來賓，朋友們：

大家好！

人究竟為什么活著？有人說：“人活著就是為自已，人不為已，天誅地滅?！庇腥酥v：“人生在世，以服務人民，造福社會，奉獻祖國為快樂?！毙南蛋傩盏暮酶刹縓XX同志屬于后者。一位普普通通的鄉(xiāng)土管員卻樹立了一個真正共產(chǎn)黨員的光輝形象。他的事跡感人肺腑、催人淚下，更振奮人心。看了他的“民情日記”，我深深地被他那為土地拋頭顱、灑熱血，大公無私、默默奉獻的精神感染了。同時，我再也無法安撫住心中那份埋藏已久的對土地的深厚情感。

土地溶入記憶中，那是在很小的時侯，那時只懂得土地象征著中華人民共和國的莊嚴偉大，而有朝一日能為土地增添光彩，便成了我心目中最崇高的理想，然而理想總是那么遙遠，似乎只有那些偉人才能去觸摸它。只是沒想到畢業(yè)后分配到土管工作，從小的理想似乎一下子離我那么近，只待我努力去實現(xiàn)。

剛參加工作，我便來到縣便民辦事中心。作為一名便民中心的土管員，我深知肩上的責任和壓力。因為我們的一顰一笑，一舉一動將直接影響到全局形象。為了提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，我們化壓力為動力，不管狂風暴雨，烈日酷暑，每天堅持外出調(diào)查。記得有一次，天下起了傾盆大雨，為了能限時辦結(jié)，兌現(xiàn)承諾，我們?nèi)匀幻坝暾{(diào)查。直到臨近下班，我們才帶著一身泥濘和雨水回來，但卻沒有一個人叫苦。是啊，為了國家的建設社會的發(fā)展，我們受點委屈算得了什么？每當碰到問題時我們總是及時找原因，并耐心向群眾解釋。有時解釋得口干舌燥，辦事者卻不得要領；有時申明土地法的嚴肅性，對方卻強詞奪理；有時認真核對，人家卻嫌啰哩啰嗦，但我們卻沒有絲毫怨言。所謂“理解萬歲，將心比心”，只要我們能體諒群眾的心情，多學X同志替群眾辦實事、辦好事，群眾也一定能理解我們的。

“規(guī)劃土地，利國利民”是我們土管人宣傳的口號，也是我們土管人行動的目標。朋友，當你漫步于楊柳依依、景色怡人的江畔；當你蕩起雙漿暢游于高峽平湖之上；當你坐在嶄新的轎車奔馳于高速公路之上；當你佇立在寶塔之尖，俯瞰城市美景的時候，您不覺的我們的家園很美、很美嗎？這樣美好的家園是這么樣來的呢？是啊，我想你一定會說，“離不開土地管理”眾所周知，靈溪鎮(zhèn)城市化建設的步伐正在加快，各種基礎設施紛紛上馬：橫陽之江的防洪工程，104國道的改道工程，江南新區(qū)的配套設施建設……無不需要更多象XXX同志那樣心里時刻裝著老百姓，想群眾所想，急群眾所難，謀群眾所求的土管員。因此，我們靈溪土管所，積極貫徹總書記“三個代表”重要思想，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途管制，因地制宜，合理規(guī)劃，深入調(diào)查，扎扎實實搞好土管工作。

同志們：

市局黨委研究決定召開這次警示教育大會，主要任務是貫徹落實全市警示教育大會精神和要求，進一步強化全市系統(tǒng)黨員干部的廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的思想道德和黨紀國法兩條防線，時刻警鐘長鳴、自警自醒，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，看好門戶，努力開創(chuàng)各項工作新局面。所以，對我們在座的各位來講，今天這次會議既是一次黨風廉政建設的對照檢查，也是一次集體的黨性黨風教育；既是一次鞭策與激勵，也是一次告誡與提醒，無論是對于我們事業(yè)的發(fā)展，還是個人的成長進步，都有非常重要的意義。剛才，建平同志傳達了中央關于進一步從嚴管理干部的意見，書寬同志傳達了江水書記在全市警示教育大會上的講話精神，靜濤同志通報了今年以來全市發(fā)生的七起典型違法違紀案件，希望大家要認真學習、深刻領會，并以案為戒，牢記教訓，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清清白白做人，干干凈凈做事，堅決防止各類問題的發(fā)生。下面，結(jié)合這次警示教育大會，就抓好黨風廉政工作，我講四點意見：

第一，要深刻認識當前國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的特殊性和緊迫性

廉潔自律是黨對各級干部的一貫要求。但對國土資源系統(tǒng)而言，又有其特殊的意義。當前，國土資源工作壓力大、責任大、風險也大。越是這種情況，更要求我們在黨風廉政建設上不能含糊，不能松懈，必須時刻放在心上、抓在手中、落在行動上。只有這樣，才是真正地保護自己，愛護家庭，也才有了干好工作的基礎和條件。

首先，從部門職責來講，國土資源部門是個行政執(zhí)法部門，承擔著多項法律法規(guī)的執(zhí)行任務，各級都擁有一定的行政權力。這些權力的行使，不僅直接關系到經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境、涉及到群眾的切身利益，而且關系到國土資源市場的秩序、涉及到社會利益分配的公正。正因為如此，我們這個部門成為倍受社會關注的焦點部門，繼而成為中央反腐敗的重點領域，成為紀檢、檢察部門重點監(jiān)督的部門之一。前幾年，全國懲治腐敗的重點領域在建設、交通系統(tǒng)。但近年來，重點向國土資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。國土資源系統(tǒng)也成為案件高發(fā)領域。今年，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重點督查的五個重點領域中，涉及到國土資源部門的就占到兩項?？梢哉f，現(xiàn)在有無數(shù)雙眼睛時刻在盯著我們，容不得我們有半點閃失、半點失誤。因此，大家在黨風廉政這個問題上，一定要始終保持一種如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、警覺清醒的心態(tài)，決不能出事。

其次，從外部環(huán)境來講，國土資源具有稀缺性和不可再生性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，資源價值日益凸顯，位置越來越重要。而中央實行了嚴格的管制政策，資源獲得渠道和幾率大為減少。在經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的依賴程度不斷增加，資源流轉(zhuǎn)的利益空間持續(xù)擴展的情況下，資源領域因其利益攸關已經(jīng)成為市場經(jīng)濟主體的角逐場，拿地、辦礦成為部分人權力尋租的熱點話題。國土資源部門是個資源管理部門，我們每個人手中或多或少掌握著一定的權力，成為一些腐敗分子無時無刻不在想用能用的手段來拉攏腐蝕的對象，以達到撈取更大好處的目的?？梢哉f，我們這些人從事的是一種高風險職業(yè)，處在高危險地帶。對這個問題，每一個同志都要深思，一定要警惕不要在權力面前倒下去、垮下去。國土資源管理這個崗位很重要，很多人都羨慕。我們工作在這個崗位應該感到榮耀，更要珍惜。如何對待手中的權力，希望大家要時刻保持清醒的頭腦，經(jīng)得起任何考驗。最近，我收到幾封舉報信，反映我們系統(tǒng)的個別領導干部在賓館長期包房辦公，這個問題值得深思，要堅決糾正。如果說起草一個講話、修改一個文件，開間房集中精力、躲開干擾是可以理解的，但長期這樣就不能交待了。

根據(jù)市局《*市國土資源系統(tǒng)創(chuàng)建“廉潔*、廉潔國土”活動實施方案》和縣委、縣政府《關于開展創(chuàng)建“廉潔*縣”活動的意見》文件精神，進一步加強黨風廉政建設，打造廉潔高效的服務型機關，經(jīng)局黨組研究，制定創(chuàng)建“廉潔*縣、廉潔國土”活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，以《黨章》為準則，以貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》主線，以保護資源、保障發(fā)展，維護權益、服務人民為目標，以加強領導干部作風建設為重點，在全縣國土資源系統(tǒng)全面開展創(chuàng)建“廉潔*縣、廉潔國土”活動。創(chuàng)建活動要把反腐倡廉工作融入國土資源管理和隊伍建設全面工作之中，健全和完善具有國土資源系統(tǒng)特色的懲防腐敗體系，努力推動全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作走在全縣前列，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

二、創(chuàng)建范圍

參加創(chuàng)建“廉潔*縣、廉潔國土”活動的范圍：各國土資源所，局機關各科室、黨總支、分局，局屬事業(yè)單位(以下簡稱各單位)。

三、創(chuàng)建工作目標

同志們：

今天是全省國土資源系統(tǒng)“完善體制、提高素質(zhì)”活動動員會議暨局長培訓班的最后一天。這次培訓具有開創(chuàng)性意義和決定性意義，標志著我省國土資源系統(tǒng)全面開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動走出了重要的第一步。這次動員會議和培訓很重要，簡單歸納有以下幾個特點：一是規(guī)格高。省委、省政府很重視，省委書記***、省長***專門作了重要指示，副省長***到會看望了大家并作了重要講話；二是內(nèi)容豐富。會議傳達、學習了***書記、***省長的重要指示，與會同志聆聽了***副省長的重要講話，觀看了原創(chuàng)：部長在全國國土資源廳（局）長培訓班上的總結(jié)講話錄像，觀看了***等幾位領導同志主題報告錄像。上午，其他廳領導班子成員還結(jié)合分管的工作，就今后一個時期的工作部署提出了要求；三是形式多樣、活潑。不僅有學習和會議，還組織大家觀看了文藝晚會、考察了古跡今貌、舉辦了自娛自樂的聯(lián)歡晚會。大家普遍反映，這次會議和培訓形式好、組織好、效果好，既全面、深入傳達和學習了上級精神，進一步明確了今后國土資源工作的目標和任務，激勵了大家的工作信心和熱情；又促進了各地間的交流，促進了相互間的認識和了解，進一步理順了工作聯(lián)系渠道?？偟恼f，這次會議和培訓達到了預期的目的，取得了預期效果，圓滿完成了任務。

現(xiàn)在，請廳黨組書記***同志作總結(jié)講話，大家歡迎！

同志們，剛才，***書記作了重要總結(jié)講話。講話突出了兩個主題：第一個主題，國土資源管理部門在依法行政、履行綜合管理職責上，主要面臨哪些困難，存在哪些問題？第二個主題，如何克服這些困難，解決好這些問題；同時，還就下一步開展好“完善體制、提高素質(zhì)”活動、做好當前的重要工作提了希望和要求。

**書記在講話中，深刻剖析了我們當前面臨問題，最后對我們下一步工作提出了幾點要求。***書記的講話具有很強的指導性、實踐性和操作性，大家要認真領會和貫徹，運用到具體的工作中去，切實擔負起責任，制定活動工作計劃，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實把全省“完善體制、提高素質(zhì)”活動引進深入，增進實效。

下面，就貫徹落實好這次動員會議和培訓班精神，談三點要求：

20**年，我省國土資源法制工作的指導思想是：認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和部《國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（20**年—**年）》，緊緊圍省委、省政府中心工作和省廳工作重點，以落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》配套制度和部規(guī)劃確定的年度目標任務為重點，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進依法行政，著力提高國土資源管理執(zhí)政能力。為此，重點抓好以下幾項工作。

(一)加快國土資源配套制度建設。重點促成《**省集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)條例》、《**省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》和《**省土地置換暫行辦法》出臺。建立立法儲備制度，開展《**省測繪管理條例(修訂)》和《**省農(nóng)村宅基地管理辦法》和《**省土地登記辦法》的立法論證工作。研究制定《**省新增建設用地土地有償使用費使用管理辦法》、《**省礦產(chǎn)資源儲量評審管理辦法》、《**省協(xié)議出讓國有土地使用權最低價標準》和《**省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價》等相關政策。

(二)深入開展國土資源法制宣傳教育。建立領導干部學法和領導干部任職前法律知識考試制度，將學習法律知識作為黨組(委)中心組學習內(nèi)容。在全省各級領導干部和國土資源管理部門開展國土資源法制培訓和講座，強化法律基本知識培訓。研究制定《**省國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》。繼續(xù)開展“6·25”、“12·4”等法制宣傳日活動，表彰國土資源系統(tǒng)“四五”普法先進單位和個人。

(三)貫徹落實部依法行政規(guī)劃，著力推進國土資源法治建設。一是認真貫徹實施國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，根據(jù)梳理的行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，確定執(zhí)法責任，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制；二是貫徹落實國土資源部《國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃(20**年—**年)》，研究制定20**年**省國土資源系統(tǒng)依法行政年度計劃，完成《規(guī)劃》確定的20**年依法行政目標任務；三是實行陽光行政，進一步完善會審辦法，擴大會審單位和會審項目范圍，完善政務公開的程序，落實責任單位，切實推進行政審批結(jié)果公開等；四是建立和完善首問負責制、AB崗位制等效能制度。

(四)嚴格依法辦理涉法案件。認真做好行政復議和行政應訴工作，與省政府法制辦共同研究制定《**省國土資源行政復議指導意見》，開展網(wǎng)上申請行政復議工作，逐步行政復議公開審查，建立完善行政復議建議書制度，加強行政復議指導工作；完善征地補償裁決制度，積極穩(wěn)妥地辦理土地補償爭議裁決案件，切實維護被征地農(nóng)民和用地者的合法權益，維護正常的征地活動。

(五)積極開展國土資源政策研究。適應國土資源管理面臨的新形勢和國土資源管理職能和任務的變化，積極探索建立適應國土資源參與宏觀調(diào)控運行機制，重點開展國土資源宏觀調(diào)控的政策措施和手段研究，積極開展礦業(yè)用地管理政策研究，進一步理順礦產(chǎn)資源和土地管理的法律關系。

同志們：

為了全面推進我省國土資源系統(tǒng)政風效能建設，經(jīng)廳黨組研究，決定從今年5月上旬起到8月底，計劃用四個月左右的時間，在全省國土資源系統(tǒng)開展整風整紀活動。今天，召開全省國土資源系統(tǒng)整風整紀活動視頻會議，進行動員部署，希望全省各級國土資源部門高度重視，認真貫徹落實，扎實開展整風整紀活動，確保此次活動取得明顯成效。下面，我講三點意見。

一、充分認識開展整風整紀活動的必要性

(一)開展整風整紀活動，是進一步推進政風效能建設的迫切需要。近年來，全省國土資源系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實省委、省政府關于開展政風評議、推進政務公開和加強效能建設的一系列工作部署和要求，精心組織、強力推進，全系統(tǒng)政風效能建設取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是科學發(fā)展理念得到提升，服務保障能力進一步提高；依法行政意識牢固樹立，政務公開力度進一步加大；三是效能建設有力推進，工作作風進一步轉(zhuǎn)變；四是制度建設逐步完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；五是各項工作有序推進，創(chuàng)新成果進一步顯現(xiàn)；六是系統(tǒng)隊伍建設優(yōu)化加強，干部政治業(yè)務素質(zhì)進一步提高。在充分肯定全系統(tǒng)政風效能建設取得成績的同時，按照省委、省政府提出的“努力建設讓全省人民滿意的省直機關”的要求，我們要保持清醒的頭腦，千萬不能“高忱無憂”，當前的政風效能形勢不容樂觀，而且局面相當被動。這里通報省廳在省直45個目標管理責任單位評議考核評議的幾個情況：一是政風評議，省廳測評總得分81.072分，位次靠后；二是政務公開考評，省廳得分78.4分，位次靠后；三是效能建設考核，省廳得分926.206分(滿分為1000分)為良好，位次靠后；四是省政府目標管理考核我廳未進入前10名，且位次靠后。從上面通報的情況看，我們的政風效能建設與省委省政府的要求相比，與兄弟廳局的工作相比，與社會的滿意度相比，與人民群眾的希望相比，差距較大、問題不少。雖然測評考核結(jié)果反映的是省廳，但全系統(tǒng)政風效能存在的問題對省廳測評結(jié)果是有直接影響的，省廳的評議考核位次靠后，可以說是對全系統(tǒng)政風效能建設的一個集中反映。因此，省廳安排這次整風整紀活動，其目的就是整體推進全系統(tǒng)的政風效能建設，盡快扭轉(zhuǎn)目前較為被動的局面。

(二)開展整風整紀活動，是解決全系統(tǒng)政風效能建設突出問題的重要手段。當前在政風效能建設中，全系統(tǒng)還存在著一些的突出問題，如不及時認真整改，則會造成工作被動并對系統(tǒng)政風效能建設帶來更嚴重的后果。歸納起來主要有以下幾個方面：一是改革創(chuàng)新意識不強。長期受傳統(tǒng)發(fā)展理念的束縛，堅持用科學發(fā)展觀指導國土資源工作方面做得還不夠，工作思路狹窄，方法墨守成規(guī)、辦事拘于條框束縛，遇到工作中的矛盾不能主動協(xié)調(diào)解決，遇到發(fā)展中的困難和問題束手無策，工作中普遍存在“看、要、等、靠”情況，對省委省政府的一些重大決策、重要部署，有的地方行動遲緩，措施不力，落實力度不大，不能用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措來解決新形勢下國土資源工作中的實際問題，也不作耐心細致的宣傳解釋工作，黨委政府不滿意、上級領導不滿意、人民群眾不滿意。二是全局觀念淡薄。國土資源工作任務重、要求高、壓力大，往往上級布置的一項工作涉及地政、礦政多個業(yè)務部門，但誰都不愿當牽頭部門多干事，有的文件在規(guī)定時限內(nèi)不能及時辦結(jié)；有的企業(yè)或群眾咨詢業(yè)務事情，或電話找不到人，或解答不清楚，或接待不耐煩，“門難進、事難辦”情況時有發(fā)生，工作往往因推諉扯皮、爭功諉過而影響效能建設。有的地方重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務、重表面文章輕工作實效，整天陷于一些具體事務工作，疲于應付，沒有把主要精力放在圍繞中心、服務大局、謀劃全局上，放在思考研究改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事上，放在突出重點、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實上，系統(tǒng)管理的科學化、精細化程度不高。宣傳工作擺不上重要的位置，我省在保護資源和保障發(fā)展方面許多新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗沒有及時通過新聞宣傳媒體向社會進行廣泛宣傳，報紙電臺上很少看到有關國土資源工作的報道，在社會上基本上沒有什么影響力，社會輿論未形成氣候，開展國土資源開工作尚未形成良好的輿論氛圍，這方面工作遠遠不如兄弟廳局。三是組織紀律渙散。有的同志當一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，上班遲到早退、擅自離崗，上班時間上網(wǎng)聊天，玩牌打游戲，有的部門白天關門找不到人，下班打不通電話，事情壓而不辦或久拖不決；有的干部接受影響公務的吃請，工作日中午酗酒，有的甚至利用職務之變吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，沒有牢固樹立“職責就是干事、權力就是服務”的思想，社會反映強烈；會風不好，會場手機響聲不斷，人員走動不息，有的無故缺席會議，有的雖參加會議但中途開小差,會議未結(jié)束參會人員所剩無已。四是基礎工作薄弱。統(tǒng)計分析工作薄弱，口徑不一，有關數(shù)據(jù)經(jīng)常變化，很難為領導正確決策提供有關依據(jù)。而且，上面要個數(shù)據(jù)和情況，三番五次催報但報不上來。報件送到省廳窗口，因材料不齊全需補充材料，一方面不愿拿回去，怕回去交不了差，另一方面不能按規(guī)定時限上報完善的材料，還講已將報件材料上報了，就等上面審批了，給政府反饋錯誤的信息，造成我們工作的被動。從全系統(tǒng)看，信息化建設方面各地重視很不夠，認識不到位、資金投入少、推進力度小；國土資源網(wǎng)站方面信息量少功能不齊全，內(nèi)容滯后陳舊更新慢，不能及時反映各地國土資源動態(tài)；電子政務方面投入幾千萬，但網(wǎng)上審批運行效果很不理想，現(xiàn)代化的設備不用只能擺擺樣子，沒有發(fā)揮出便捷公開提效廉政的作用；業(yè)務系統(tǒng)之間資源不能整合，難以數(shù)據(jù)共享和造成資源浪費。五是違法用地屢禁不止?，F(xiàn)行征地制度還不夠完善，糾紛協(xié)調(diào)裁決機制不健全，侵害被征地農(nóng)民合法權益的問題時有發(fā)生，國土資源領域信訪量居高不下，亂占濫用土地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為屢禁不止，但有的地方視而不見，見而不查，查而不處，對一些案件處理往往罰款了事、補辦手續(xù)了事，未能充分發(fā)揮震懾作用。同時，查處違法違規(guī)用地受到多方面制約和干擾，查處違法違規(guī)行為缺乏強有力的查處手段，執(zhí)法難度和阻力比較大，處理事難，處理人更難，違法違規(guī)用地的勢頭未能得到有效的遏制。六是個別干部腐敗影響惡劣。據(jù)統(tǒng)計，以來，全系統(tǒng)因涉嫌違法違紀受到各級紀檢監(jiān)察和檢察機關立案查處的共150人，其中涉案人員中市縣級國土資源局一把手30人，在社會上造成惡劣的影響。目前，國土資源部門已成為反腐敗行為的高發(fā)部門、監(jiān)督機關重點監(jiān)督的部門和司法機關重點查處的部門。

以上表現(xiàn)雖然是少數(shù)現(xiàn)象，如果不能引起我們高度重視，不從根本上加以解決，就會形成基層有看法、群眾有意見、社會不滿意、部門不理解、領導不信任，就會損害國土資源部門在人民群眾中的形象。因此，我們下決心開展這次整風整紀活動，針對存在的突出問題，采取措施，堅決整改，就能夠在整體推進全系統(tǒng)政風效能建設的同時，整體推進全省國土資源管理各項工作再上一個新臺階。

摘要：本文中首先概括出電子政務建設概況，分別說明國際與國內(nèi)，進行對比，接著說明電子政務在國土資源管理中存在的主要問題，進行分析得出結(jié)論，最后提出對于電子政務在國土資源管理中存在問題的解決對策。

關鍵詞：國土資源管理系統(tǒng)；電子政務；引入；運用

在如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)和科技的全方位普及，信息共享化、全球化正是中國現(xiàn)在所處的時代。在這樣一個時代在政府管理上的一個不可或缺的元素——國土資源管理，它的建設會在直接上影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展。在國土資源的管理中引入電子政務，可以使國土資源管理更加有效、高效的進行，讓國土資源管理的開發(fā)變得更加容易，讓國土資源管理走向國際化和信息化，推進我國政府的部門職能的轉(zhuǎn)化，為適應并充分融合將來即將進入的信息化網(wǎng)絡化社會做好充足準備。

一、簡單概述電子政務現(xiàn)狀

在如今這樣的信息技術高速發(fā)展的年代，計算機、網(wǎng)絡等已經(jīng)開始改變社會發(fā)展格局，引發(fā)了巨大的產(chǎn)業(yè)革命，從經(jīng)濟這一視野逐漸覆蓋軍事、文化、政治等全方位領域，并迅速改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)方式。如此火熱的生活方式理所應當?shù)倪M去政治管理之中，讓各級政府大量引用了更加方便管理的電子政務系統(tǒng)，這一系統(tǒng)成為了各級政府在面對全球信息化這樣的風暴的一項重大舉措中，即將面對或已經(jīng)面對的方向。在1993年到2000年間，我國的信息化正式起步，我國在那之后的幾年內(nèi)指出：信息化是國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息化產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)化大跨度發(fā)展，借此良機，我國信息化建設進入了發(fā)展階段。在信息化建設初步完成的基礎上，我國的電子政務發(fā)展日益進步，經(jīng)歷了電子政務在應用上的實施階段、政府上網(wǎng)階段、自動化階段以及正在實施的電子政務實質(zhì)性應用階段這四個階段，看到了它的重要性之后，國家立即將其列為中國信息化建設的重點任務。

二、簡述在國土資源管理中應用電子政務存在的問題

同志們：

縣局黨組決定今天召開2009年全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、中央紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會、省、市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)2008年工作，安排部署2009年工作任務，按照全省國土資源工作會議的部署和要求，動員全縣國土資源系統(tǒng)黨組織和干部職工，扎實推進全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，為我縣國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。2008年，全縣國土資源系統(tǒng)圍繞中心，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，認真貫徹從嚴治黨的方針，堅持標本兼治，加大治本抓源頭力度，使黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識進一步增強，行政行為進一步規(guī)范，黨風廉政建設責任制進一步落實，監(jiān)督制約機制和規(guī)章制度進一步健全，為我縣國土資源事業(yè)的發(fā)展提供了有力保證。在此，我代表縣局黨組，向全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候和誠摯的敬意！

下面我就進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：

一、2008年主要工作回顧

2008年,在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七大精神、中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市委二屆七次全會和市紀委二屆三次全會及縣委兩會等會議精神；認真貫徹落實行政問責辦法等“四項制度”，積極開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論活動，緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟發(fā)展思路和省、縣國土資源黨風廉政建設會議精神，以國土資源管理目標責任制為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，把黨風廉政建設融入到國土資源工作之中，不斷加強預防體系建設，深入推進了我縣國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面推進2008年黨風廉政建設和反腐倡廉工作

在全區(qū)國土資源系統(tǒng)集中培訓會上講話

同志們：

在新的一年開始的時候，在全面總結(jié)二00五年全區(qū)國土資源管理工作、明確二00六年全區(qū)國土資源目標任務的同時，經(jīng)局黨組研究，用兩天時間對全區(qū)國土資源系統(tǒng)的干部職工進行集中教育培訓，推進轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，全面提升全系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)。依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力明顯提高。建立健全行政規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通、監(jiān)督有力、服務高效的國土資源管理體制，建設一支高素質(zhì)的國土資源干部隊伍。這次集中學習培訓，局長楊澤洪同志作了很好的工作報告，作為新的一年全區(qū)國土資源管總的指導性文件大家要認真學習，貫徹落實好。同時還要用兩天時間分七個專題進行授課、培訓，主要是針對我區(qū)國土資源管理的新形勢、新任務，結(jié)合實際工作中的新情況、新問題，有針對性地缺什么補什么，取一些提示、啟迪、穿針引線的作用，著力提高適應新形勢、新任務所必備的創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力、分析和解決實際問題的能力。

有本事是提高素質(zhì)的重要基礎。學習更新知識是永恒的，也是終身的。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、不斷創(chuàng)新，就要在實踐中不斷了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，把握新規(guī)律，研究新辦法，推動新發(fā)展，這就要求我們在實踐中學習，向群眾學習，向工作對象學習，同時向?qū)＜?、向書本學習，轉(zhuǎn)變觀念、更新知識。光靠我們過去的一點老底子不行了，"以其昏昏、使人昭昭"，憑老經(jīng)驗辦事、好心辦錯事、看領導眼色辦事、憑個人感情辦事、糊里糊涂辦事、管不住自己，履行不好所擔負的職責，經(jīng)受不住政策法律法規(guī)的檢驗和歷史的檢驗，也就會惹禍上身，承擔責任風險、自嘗苦果，國土資源部門過去的不少案例已證明了這一點，其教訓是深刻的。

國土資源系統(tǒng)是政府的重要工作部門，擔負著紛繁復雜的工作任務，履行著多部政策、法律、法規(guī)所賦予的神圣職責，國務院兩個28號文件出臺后，責任更加重大，可以說重于泰山。管理不易，管好更難。這就要求我們?nèi)媪私庹莆障嚓P法律知識和業(yè)務技能，在工作中才能應用自如，才能不斷創(chuàng)新管理方式，以適應土地、礦山、地災等方方面面的政策法律法規(guī)、相關知識、技術要求，資源保障、耕地保護才能落到實處。作為國土資源管理部門的干部，要宣傳群眾、爭取領導、協(xié)調(diào)關系，一專多能，才能適應崗位的不斷變化，才能有本事，拿得起、放得下、說到點子上、干在實事上，才能出經(jīng)驗、出實效，其依法行政的綜合素質(zhì)才能得以顯現(xiàn)。

綜合素質(zhì)的提高，良好的個人修養(yǎng)是保證。政治理論的學習，是我們的必修課。黨員和全體干部要加強黨性鍛煉，加強政治理論的學習，用科學的發(fā)展觀作指導，服務區(qū)域經(jīng)濟。要提高自我約束能力，構(gòu)筑清政廉潔思想道德防線，秉公辦事、廉潔辦事、管好自己的嘴不亂吃、管好自己的手不亂伸、管好自己的腿不亂跑。國土部門是服務發(fā)展、為群眾辦事的窗口，代表著政府的形象，要以良好的個人修養(yǎng)和公眾形象，體現(xiàn)國土資源部門的整體素質(zhì)。