同志們：

這次到衢州，主要是開(kāi)展低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用調(diào)查研究。恰巧全省地籍管理工作研討會(huì)在這里召開(kāi)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家共同討論。

一、關(guān)于地籍管理工作的重要性

1、地籍管理是土地管理工作的重要組成部分。原國(guó)家土地管理局副局長(zhǎng)馬克偉曾講過(guò)，土地管理工作主要管兩件事，一是土地權(quán)屬管理，包括調(diào)查、確權(quán)、登記、發(fā)證等，二是土地利用管理，包括規(guī)劃、耕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)等。這就充分說(shuō)明了地籍管理工作在土地管理工作中的主要地位和作用。

2、地籍管理是全部土地管理工作的基礎(chǔ)。比如，土地利用總體規(guī)劃的編制，其依據(jù)就是土地調(diào)查。土地調(diào)查把土地的利用狀況、家底摸得清清楚楚。如果沒(méi)有土地調(diào)查，我們土地利用總體規(guī)劃怎么編？土地利用總體規(guī)劃是龍頭，地位很重要，但它的基礎(chǔ)在土地調(diào)查。另如，耕地保護(hù)工作，現(xiàn)在主要做耕地保護(hù)、造田造地、征用土地三件事，也都離不開(kāi)地籍工作。要征地，首先要土地調(diào)查，要確權(quán)，要明確地類。又如土地利用工作，主要管土地資產(chǎn)，國(guó)有土地出讓實(shí)質(zhì)是國(guó)有土地使用權(quán)出讓，使用權(quán)就是權(quán)屬。如果權(quán)屬不清楚，土地使用權(quán)怎么流轉(zhuǎn)、交換？我們浙江省土地市場(chǎng)發(fā)育比較早，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但沒(méi)有地籍工作辛辛苦苦地把權(quán)屬搞清楚，那土地市場(chǎng)就無(wú)從談起。我們浙江省的地籍調(diào)查在全國(guó)也是搞得最早的，我們不但自己搞好，還幫助西藏自治區(qū)的拉薩、那曲地區(qū)搞好。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有地籍管理工作就沒(méi)有土地管理工作。

3、地籍工作搞好了，可以方便群眾、服務(wù)社會(huì)。如土地登記公開(kāi)查詢制度，就是服務(wù)社會(huì)、方便群眾。這個(gè)制度在全世界普遍推行。前幾年，我在澳大利亞等國(guó)家考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩习傩詹樵兺恋貦?quán)屬變化情況很方便。浙江省這個(gè)制度建立起來(lái)很好。還有，地籍工作做好了，對(duì)調(diào)解糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也非常重要。土地權(quán)屬變化快、情況非常復(fù)雜，現(xiàn)在土地又十分珍貴。權(quán)屬的矛盾不解決好，社會(huì)就不安定。從大范圍看，國(guó)際間發(fā)生的一些戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上也是“爭(zhēng)地盤(pán)”。

同志們:

這次應(yīng)急管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,總結(jié)我市前段應(yīng)急管理工作,研究部署下一階段應(yīng)急管理工作的任務(wù)。這里,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一,統(tǒng)一思想,提高做好應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急管理工作,去年以來(lái),專門(mén)召開(kāi)了兩次全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議,出臺(tái)了«國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案»,對(duì)全國(guó)建立預(yù)防突發(fā)公共事件體制、措施、方案等進(jìn)行了全面部署。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視,于去年10月,召開(kāi)了全省應(yīng)急管理工作會(huì)議,下發(fā)了«關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知»等一系列文件。我們要從思想、組織、體制、和行動(dòng)上落實(shí)全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,著力提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件的能力。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是以人為本、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。我們的政府是人民的政府,根本宗旨是為人民服務(wù),為廣大人民群眾謀取最大的利益,保障人民群眾的利益不受侵害,不受損失。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的根本要求,是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。過(guò)去,我們?cè)诼男姓捻?xiàng)主要職能的過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管比較多,對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)還不夠重視,特別是作為社會(huì)管理重要內(nèi)容的應(yīng)急管理,目前仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù),提高行政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,全面履行公共管理和服務(wù)職能,切實(shí)保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。當(dāng)前,各類突發(fā)公共事件已經(jīng)成為嚴(yán)重危及人類社會(huì)安全的重要因素,預(yù)防突發(fā)公共事件已經(jīng)成為擺在各國(guó)政府面前的一項(xiàng)重要課題。從國(guó)際上看,各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織在一起,恐怖主義活動(dòng)、能源和金融安全問(wèn)題、重大疫情傳播、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突,呈現(xiàn)出程度加劇、范圍擴(kuò)大等特點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段,改革和發(fā)展中的新情況新問(wèn)題層出不窮,重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。從我市來(lái)看,近年來(lái)盡管各級(jí)黨委政府和干部群眾作了很大的努力,但突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生,這說(shuō)明我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,還存在一些“不和諧”因素。這就要求我們必須更加重視加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的各種新情況新問(wèn)題,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣殯葬管理工作電視電話會(huì)議，主要是總結(jié)分析我縣的殯改工作，部署20****年的殯改工作。剛才，小杰同志通報(bào)了我縣20****年度的殯改工作情況及存在的主要問(wèn)題，并就20****年如何抓好殯葬管理工作提出了具體要求，講得很好，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

實(shí)行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理工作，事關(guān)“三個(gè)文明”建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。20****年4月，為進(jìn)一步落實(shí)殯葬管理工作責(zé)任，加大殯葬改革力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我縣殯改工作的被動(dòng)局面，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)殯葬管理工作責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。各級(jí)、各部門(mén)要按照規(guī)定的要求，切實(shí)把殯葬改革工作擺上重要議事日程，真正把此項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃以及目標(biāo)管理范圍。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鎮(zhèn)殯葬管理工作的總責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要做到工作措施、督促檢查、經(jīng)費(fèi)投入“三到位”，把工作任務(wù)分解落實(shí)到村、到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制，確保全面完成本鎮(zhèn)殯葬管理各項(xiàng)工作任務(wù)。村（居）黨支部書(shū)記、主任對(duì)本村（居）殯葬管理工作要負(fù)總責(zé)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止土葬或建造新墳等違規(guī)違紀(jì)行為。要繼續(xù)實(shí)行行之有效的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包村民小組的殯葬管理工作責(zé)任制，同時(shí)要健全村（居）殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度，第一時(shí)間掌握殯葬管理信息，提前介入，做通事主思想工作。我相信，只要各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和各村（居）黨支部書(shū)記、主任能擺正位置，負(fù)起責(zé)任，今年我縣的殯改工作就一定能在去年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、強(qiáng)化措施，敢于碰硬

從剛才小杰同志分析的殯改形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前我縣殯改工作的主要問(wèn)題，仍然是一些鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致一些干部對(duì)殯改態(tài)度不堅(jiān)決、工作不積極，只強(qiáng)調(diào)客觀因素，甚至有個(gè)別鎮(zhèn)、村干部相互推諉，對(duì)土葬行為沒(méi)有堅(jiān)決制止，不敢采取強(qiáng)制執(zhí)法措施。20年全縣殯改工作曾經(jīng)被省、市通報(bào)批評(píng)，去年，在大家的共同努力下，我縣的殯改工作取得了一定成效，但是還沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，在全市排名仍然是倒數(shù)第一，全縣火化率只有61.3%，與兄弟縣區(qū)相比差距很大。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要化壓力為動(dòng)力，迎難而上，堅(jiān)決按國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市、縣有關(guān)殯改政策規(guī)定，依法強(qiáng)化殯葬管理，從根本上改變落后的工作局面。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)土葬和修造、新建墳?zāi)沟男袨椋瑢?duì)違規(guī)土葬和建造新墳的，要堅(jiān)決采取強(qiáng)硬措施，做到該起棺的起棺，該拆毀墳?zāi)沟牟饸?，并要依法依?guī)追究當(dāng)事人，特別是對(duì)有關(guān)黨員、國(guó)家工作人員，更要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

當(dāng)前,社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此,各地積極探索加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

一、街道黨工委加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的主要做法

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動(dòng)力、異地勞動(dòng)力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動(dòng)人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級(jí)指示精神,把加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動(dòng)開(kāi)展工作。一是進(jìn)行調(diào)查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計(jì)生部門(mén)配合,對(duì)暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進(jìn)行調(diào)查了解。對(duì)認(rèn)定是黨員身份的從業(yè)人員,積極進(jìn)行宣傳教育,使他們充分認(rèn)識(shí)作為一名共產(chǎn)黨員,任何情況、任何環(huán)境、任何條件下都要增強(qiáng)黨的觀念,正確認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員積極參加住地黨組織生活,對(duì)搞好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的重要意義,提高他們?cè)趶氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí),積極向社區(qū)黨組織靠攏的自覺(jué)性。二是結(jié)合實(shí)際,靈活設(shè)置流動(dòng)黨員黨組織。各街道黨工委根據(jù)流動(dòng)黨員的分布情況,按照注重實(shí)效的原則,積極做好黨組織設(shè)置工作。對(duì)一個(gè)單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,定期組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和政策;對(duì)一個(gè)單位超過(guò)3名以上黨員的,在做好業(yè)主工作的基礎(chǔ)上,積極建立黨支部,黨員人數(shù)較多的則建立黨總支。流動(dòng)黨支部基本達(dá)到了“五有兩定”,即有牌子、有場(chǎng)地、有制度、有活動(dòng)內(nèi)容、有管理人員;定時(shí)、定點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。國(guó)際泰山大廈是山東泰山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)的寫(xiě)字樓,有來(lái)自全國(guó)的80多家公司,共有黨員70多名。振興街街道黨工委幫助他們成立了黨總支,下設(shè)4個(gè)黨支部,不僅健全了流動(dòng)黨員組織生活制度,也促進(jìn)了各公司之間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的交流與合作。三是采取措施,充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場(chǎng)中制作了“流動(dòng)黨員示范崗”,“流動(dòng)黨員經(jīng)營(yíng)戶”、“流動(dòng)黨員服務(wù)區(qū)”等匾牌,明確了流動(dòng)黨員的職責(zé)和義務(wù),制定了流動(dòng)黨員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的服務(wù)承諾和公約,實(shí)行流動(dòng)黨員掛牌經(jīng)營(yíng)。這些做法既增強(qiáng)了流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感,加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督,激勵(lì)他們發(fā)揮好模范帶頭作用,也為其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶樹(shù)立了榜樣,對(duì)搞好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)業(yè)戶之間的團(tuán)結(jié)、保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中良好的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序發(fā)揮了重要作用。

二、流動(dòng)黨員管理工作中存在的主要問(wèn)題及原因

盡管各街道黨工委在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理過(guò)程中做了大量工作,但這項(xiàng)工作的開(kāi)展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“三多一缺乏”:即不愿意公開(kāi)自己黨員身份的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了為數(shù)不少的“口袋黨員”;不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了不少的“自報(bào)黨員”;街道黨工委在沒(méi)有收到黨員關(guān)系介紹信的情況下建立了流動(dòng)黨支部,從而造成管理不規(guī)范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動(dòng),以活躍流動(dòng)黨員生活和發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的,通過(guò)調(diào)查分析,主要有以下幾點(diǎn):

當(dāng)前,社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此,各地積極探索加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

一、街道黨工委加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的主要做法

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動(dòng)力、異地勞動(dòng)力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動(dòng)人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級(jí)指示精神,把加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動(dòng)開(kāi)展工作。一是進(jìn)行調(diào)查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計(jì)生部門(mén)配合,對(duì)暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進(jìn)行調(diào)查了解。對(duì)認(rèn)定是黨員身份的從業(yè)人員,積極進(jìn)行宣傳教育,使他們充分認(rèn)識(shí)作為一名共產(chǎn)黨員,任何情況、任何環(huán)境、任何條件下都要增強(qiáng)黨的觀念,正確認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員積極參加住地黨組織生活,對(duì)搞好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的重要意義,提高他們?cè)趶氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí),積極向社區(qū)黨組織靠攏的自覺(jué)性。二是結(jié)合實(shí)際,靈活設(shè)置流動(dòng)黨員黨組織。各街道黨工委根據(jù)流動(dòng)黨員的分布情況,按照注重實(shí)效的原則,積極做好黨組織設(shè)置工作。對(duì)一個(gè)單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,定期組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和政策;對(duì)一個(gè)單位超過(guò)3名以上黨員的,在做好業(yè)主工作的基礎(chǔ)上,積極建立黨支部,黨員人數(shù)較多的則建立黨總支。流動(dòng)黨支部基本達(dá)到了“五有兩定”,即有牌子、有場(chǎng)地、有制度、有活動(dòng)內(nèi)容、有管理人員;定時(shí)、定點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。三是采取措施,充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場(chǎng)中制作了“流動(dòng)黨員示范崗”,“流動(dòng)黨員經(jīng)營(yíng)戶”、“流動(dòng)黨員服務(wù)區(qū)”等匾牌,明確了流動(dòng)黨員的職責(zé)和義務(wù),制定了流動(dòng)黨員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的服務(wù)承諾和公約,實(shí)行流動(dòng)黨員掛牌經(jīng)營(yíng)。這些做法既增強(qiáng)了流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感,加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督,激勵(lì)他們發(fā)揮好模范帶頭作用,也為其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶樹(shù)立了榜樣,對(duì)搞好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)業(yè)戶之間的團(tuán)結(jié)、保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中良好的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序發(fā)揮了重要作用。

二、流動(dòng)黨員管理工作中存在的主要問(wèn)題及原因

盡管各街道黨工委在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理過(guò)程中做了大量工作,但這項(xiàng)工作的開(kāi)展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“三多一缺乏”:即不愿意公開(kāi)自己黨員身份的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了為數(shù)不少的“口袋黨員”;不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了不少的“自報(bào)黨員”;街道黨工委在沒(méi)有收到黨員關(guān)系介紹信的情況下建立了流動(dòng)黨支部,從而造成管理不規(guī)范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動(dòng),以活躍流動(dòng)黨員生活和發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的,通過(guò)調(diào)查分析,主要有以下幾點(diǎn):

2009年全省應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆二中、三中全會(huì)和省委十屆二次、三次全會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，按照預(yù)防為主、預(yù)防和處置相結(jié)合的原則，繼續(xù)深化“一案三制”體系建設(shè)，著力在健全應(yīng)急管理機(jī)制上下功夫，以加強(qiáng)應(yīng)急保障能力為突破口，以提高應(yīng)急管理綜合能力為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，聚精會(huì)神探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，全力以赴推動(dòng)全省應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、繼續(xù)推進(jìn)“一案三制”建設(shè)

（一）完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真組織編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，提高專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的操作性；盡快出臺(tái)《廣東省應(yīng)急預(yù)案演練指南》，編寫(xiě)《應(yīng)急預(yù)案演練腳本》，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。廣州、佛山、東莞、汕尾等承擔(dān)2010年亞運(yùn)會(huì)比賽任務(wù)的市要認(rèn)真組織編制亞運(yùn)會(huì)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。

（二）健全應(yīng)急管理體制。繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專職人員，明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)；省應(yīng)急委成員單位（除中直駐粵有關(guān)單位外）要在2009年年底前完成應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組建工作。

（三）健全應(yīng)急管理機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，完善各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化條塊之間的協(xié)調(diào)配合。

（四）加快應(yīng)急管理法制建設(shè)。以頒布實(shí)施與《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相配套的地方性法規(guī)為契機(jī)，抓緊研究制訂各項(xiàng)配套規(guī)定，加快應(yīng)急管理法制建設(shè)。

同志們：

召開(kāi)這次全省礦政管理工作座談會(huì)的主要任務(wù)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)議和全省市國(guó)土資源局長(zhǎng)會(huì)議精神，更好地部署落實(shí)2008年的礦政管理工作。會(huì)上，各市匯報(bào)交流了去年的工作和今年的打算，省廳開(kāi)發(fā)處、儲(chǔ)量處、地勘處、地環(huán)處以及信息中心結(jié)合各自的職能，著重就今年要做好的工作分別作了發(fā)言，廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)陳松根同志就如何切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)作了很好的講話。會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，也很有必要。

關(guān)于去年的全省國(guó)土資源工作，包括礦政管理工作的成績(jī)，王松林廳長(zhǎng)在全省市國(guó)土資源局長(zhǎng)會(huì)議上已經(jīng)作了全面的總結(jié)，我這里不再重復(fù)。下面，根據(jù)全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)議和全省市國(guó)土資源局長(zhǎng)會(huì)議的精神，聯(lián)系礦政管理的實(shí)際，著重就如何做好今年的礦政管理工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)礦政管理工作提出的新要求

按照科學(xué)發(fā)展的思想，黨的十七大對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高的要求。十七大報(bào)告明確指出：要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系；要加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制；要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭；要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。我省黨的第十二屆二次全會(huì)作出的“關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省的決定”，也明確指出：加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。要以政策創(chuàng)新為先導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，制度創(chuàng)新為保障，更加注重節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這些都是新形勢(shì)下，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)國(guó)土資源工作的新要求。

結(jié)合我省國(guó)土資源工作，特別是地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)著重把握以下四個(gè)方面的新要求，以更好地指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的礦政管理工作。

2013年，我在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持下，按照年初總體工作部署和目標(biāo)任務(wù)要求，認(rèn)真執(zhí)行公司的工作計(jì)劃與方針政策，在管理工作上認(rèn)真履行自身職責(zé)，取得了一定的進(jìn)步。下面，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，就自己今年的管理工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報(bào)，如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正：

一、2013年銷售情況

2013年銷售情況不如人意，只完成全年銷售任務(wù)的60%左右，其客觀原因有三點(diǎn)：一是本品牌第一年進(jìn)駐商場(chǎng)，相比沒(méi)有其他品牌老客人多。二是商場(chǎng)雖然經(jīng)常有小批發(fā)，但金額和品類都比較小，銷售金額提不上來(lái)。三是本品牌貨品單品價(jià)值較高，消費(fèi)客戶只帶一定金額消費(fèi)，不能做主，影響了銷售。還有店鋪員工的銷售能力不夠，有激情沒(méi)能力，這也是2013年銷售情況完成不好的原因之一。但總起來(lái)說(shuō)，主要責(zé)任在于我，是我做的不夠，沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，沒(méi)有管好手下的員工，去提高店鋪銷售。在此，我向各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們表示誠(chéng)摯的歉意。

二、2013年管理工作情況

要做好店鋪銷售工作，提高銷售業(yè)務(wù)量，必須加強(qiáng)店鋪管理工作，2013年，我把很大一部分精力放在抓管理上，想了許多辦法，動(dòng)了一些腦筋，雖然取得了一定成績(jī)，但總體上說(shuō)效果不大，特別是在提高銷售業(yè)務(wù)上收獲不明顯。我仔細(xì)分析研究，存在下面一些情況：

一是在人員管理上堅(jiān)持原則性不夠。雖然我們店鋪一直實(shí)行工作個(gè)人責(zé)任制，但很多員工都不能完整做好工作，在細(xì)節(jié)方面嚴(yán)格要求不夠，沒(méi)有達(dá)到公司的標(biāo)準(zhǔn)。我有時(shí)思考問(wèn)題不夠全面，沒(méi)有堅(jiān)持原則，降低了管理力度，同時(shí)在實(shí)施店規(guī)店紀(jì)時(shí)下手過(guò)軟。

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是市級(jí)郵政管理工作承上啟下、加速推進(jìn)的關(guān)鍵之年。市郵政管理局將以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主題，認(rèn)真落實(shí)省局和市委、市政府有關(guān)決策部署，努力推動(dòng)郵政管理工作健康發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、安全發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作出郵政業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2014年全市郵政管理工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)2014年全國(guó)、全省郵政管理工作會(huì)議精神要求，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以“抓改革、促發(fā)展、惠民生”為主線，堅(jiān)持“安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上”，以加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，著力完善郵政普遍服務(wù)體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代快遞服務(wù)體系，著力加強(qiáng)郵政管理效能建設(shè)，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿郵政業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)民計(jì)民生，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，努力開(kāi)創(chuàng)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

2014年全市郵政業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)12.83%，達(dá)到8億元；其中，快遞業(yè)務(wù)收入完成4.42億元，同比增長(zhǎng)22.78%?？爝f業(yè)務(wù)量達(dá)到3535萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26%。郵政、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

2014年全市郵政管理工作總體要求和工作重點(diǎn)是：以“規(guī)范提升、落實(shí)創(chuàng)新、融合發(fā)展”為總體要求，以打造“一個(gè)活動(dòng)”、建好“兩支隊(duì)伍”和提升“三項(xiàng)能力”為工作重點(diǎn)，即以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主題，以建好郵政管理工作執(zhí)法隊(duì)伍和郵政快遞行業(yè)人才隊(duì)伍為根基，著力提升普遍服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和安全管理的能力，全力融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

2014年，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、以群眾路線為主題，著力提高民生意識(shí)

同志們：

為總結(jié)各地開(kāi)展土地更新調(diào)查和地籍管理工作的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加快全省土地更新調(diào)查工作，確保完成**年地籍管理各項(xiàng)工作任務(wù)，省廳決定召開(kāi)這次地籍管理工作座談會(huì)。會(huì)議的主題是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究工作，部署任務(wù)。上午張志勛處長(zhǎng)對(duì)今年地籍管理工作進(jìn)行了具體部署，盛樂(lè)山主任對(duì)當(dāng)前土地更新調(diào)查工作提出了具體意見(jiàn)，還有6個(gè)單位介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，下午分組進(jìn)行了討論，大家對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)地籍管理工作，加快土地更新調(diào)查工作提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，會(huì)議時(shí)間雖短，但已達(dá)到預(yù)期的目的。下面，我就今年地籍管理工作要著重落實(shí)并抓好的幾項(xiàng)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、保質(zhì)量，抓進(jìn)度，切實(shí)做好土地更新調(diào)查工作

我省的土地更新調(diào)查工作，在各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的高度重視下，狠抓落實(shí)，總體比較順利。到目前為止，全省應(yīng)開(kāi)展土地更新調(diào)查的90個(gè)縣(市、區(qū))均已全面開(kāi)展，開(kāi)展率達(dá)到了100%。其中44個(gè)縣(市、區(qū))已通過(guò)了省廳的驗(yàn)收或預(yù)檢,占開(kāi)展縣級(jí)單位的48.9%。按照廳里提出今年全面完成縣級(jí)更新調(diào)查工作的要求，任務(wù)十分艱巨，為此，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一是進(jìn)一步提高對(duì)做好土地更新調(diào)查工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

1、做好土地更新調(diào)查是法律賦予我們的職責(zé)。土地管理法第二十七條規(guī)定：“國(guó)家建立土地調(diào)查制度”，“縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。”國(guó)務(wù)院28號(hào)文件《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》指出：“國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊建立和完善統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)制度，啟動(dòng)新一輪土地調(diào)查，保證土地?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性”。**年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，第一次采用了國(guó)土資源部提供的土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家的法定數(shù)據(jù)。所以，我們必須從貫徹執(zhí)行土地管理法、國(guó)務(wù)院決定的高度來(lái)看待土地更新調(diào)查工作，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，切實(shí)把土地更新調(diào)查工作抓緊抓好。